绵阳仙海风景区的概况

1 绵阳仙海风景区的概况

1.1仙海风景区的简介

绵阳仙海风景区是依托武都引水工程的骨干工程——沉抗水库建立起来的国家级水利风景区，成立于2003年7月28日。仙海风景区位于绵阳城区东北面，距绵阳城区10公里, 距成都110公里，地处九寨沟、黄龙、峨眉山、剑南蜀道等黄金旅游环线的中心地带，有108国道，绵梓公路及绵阳市二环路从区内通过，交通十分便捷，基础设施配套。景区总面积63平方公里，规划面积36.8平方公里，首期开发面积13.8平方公里，水面近7公里，拥有孤岛、半岛40余座。景区生态环境优美，森林覆盖率达到40%以上。区内林木繁多，鱼资源丰富、风光秀丽，还拥有许多如秦始皇、三国等历史故事及古驿道、神仙树等著名景点。景区主要以水上娱乐和水上运动为特色，兼有度假、休闲、观光、商住、会议等多种功能，是目前国内较大的距城区很近的充分展现湖光山色，融人文自然景观为一体的旅游休闲胜地。

1.2仙海风景区的经营现状

绵阳仙海风景区采用的是政府主导下的企业化运作管理模式。中共绵阳市委、市人民政府授予风景区党工委、管委会县级行政管理权和市级经济管理权。在坚持既定的功能定位和发展目标的前提下，充分发挥景区体制优势，坚持市场化运作、企业化管理。

目前，仙海风景区已有来自马来西亚展易机构、台湾雷耀企业、四川经大企业集团、国土培训中心、绵阳好运旅游开发有限公司等多家企业在仙海风景区投资兴业。已建成景观大道、大坝广场、游船码头、展易生态别墅、亲水湾沙滩浴场、雷耀水上度假屋等多处旅游景点；已购置各类游船、快艇、摩托艇60余艘、开发多种水上娱乐、运动、休闲项目。

景区近五年累计接待游客90万人次，年均接待游客16万人次，列全市15个景区中的第八位。根据2010年对景区游客的统计显示：游客主要来自本市和周边地区；出游方式主要有跟旅游团、单位组织、和亲友三种；旅游目的以观光、商务、探亲三类为主，其中多为一日游，约占75%。游客消费水平普遍偏低，其中企业事业管理人员和有组织旅游人员花费较高，而散客花费相对较低。因此团队客人的消费构成了仙海风景区收入的主要来源。

2 仙海风景区发展存在的问题

2.1招商引资不当，项目存在垄断，景区规划缺乏整体感

随着社会的发展，旅游业已经成为我国国家重点发展战略区域的重要产业，在推动区域经济发展、拉动城市经济增长，带动社会就业等方面发挥越来越重要的作用。市政府非常重视旅游业的发展，对旅游开发的更是心情迫切，加之旅游景区开发投入大，资本回收期较长，风险较大，招商存在困难难。因此，政府对投资商报以“不管萝卜白菜，捡到篮子里的就是好菜"的态度。忽略了对投资商的资金实力和专业化程度的了解，淡化了对项目投资总体规划的把握。很多旅游项目计划书仅是一页纸，甚至几句话的介绍，加上景区开发合同签订时双方的权力、义务的不明确，导致合同履行过程中造成了进退两难的局面。有的投资商投资的目的不清晰，投资项目存在垄断行为，导致风格各异的建筑和杂乱的建设环境，与总体规划布局产生风格不统一，缺乏整体感。例如，有的投资商本身就是冲着房地产来的，根本没有作长期经营景区的打算，而只是将旅游项目作为资本运营的一种手段，故而按自己公司的规划进行建设，较少的考虑了景区的整体规划，如正在修建修建星级宾馆、会议中心、演艺中心，占据了相当大一块地块，它们的现代奢华气息跟原有的自然生态景观很不搭调。这些因素导致了项目建设不能按计划执行，进展速度迟缓以及规划标准低，产品质量不高等问题。

2.2专业人才缺乏，服务水平有待提高

旅游产品大量的表现为旅游服务的提供，所以旅游从业人员的个人素质，业务水平，服务态度和服务质量就直接影响到旅游产品的实现，关系到旅游企业经营的成败。

目前，仙海风景区的旅游人才的层次不高，专业性不强。景区内的从业人员大多是本地的居民，他们大部分缺乏正规的专业培训。根据调查显示，景区从业人员中，只有35%的管理人员和25%的从业人员接受过较为正规的旅游培训。由于缺乏旅游专业知识，他们主要凭借自己已有的经验和主观意识来指导自己的行为，导致景区的管理水平相对落后。而仙海风景区的水上休闲旅游、沙滩旅游、商务会展旅游等都是对从业人员基本素质要求很高的旅游产品。因此，为景区实现个更好更快的发展，需加快旅游人才的培养体系建设。

2.3缺乏体现绵阳地方特色的旅游商品

经过四年的灾后重建，绵阳市旅游产业得到长足发展，然而美中不足的是，我市在旅游商品发展方面却呈现出了相对薄弱的现状。数据显示，近三年来，绵阳的旅游商品收入还占不到旅游总收入的15%，低于全国平均水平10个百分点。通过对国内游客的调查显示，75%的游客希望在旅游景点购买到有景点特色的旅

游商品，而绵阳景区的旅游商品则不能满足游客这种非常明显的需要。

绵阳仙海风景去当然也同样面临着这样的问题，虽景区内建有大型的购物中心，然而大多数游客反映仙海风景区的旅游商品市场上存在“两多两少”的现象。两多，在全各个地方都能买到的商品多；制作粗糙，没有体现绵阳特色、仙海风景区特色的商品多。两少，专门经营旅游商品的店铺和专柜少；销售与仙海风景区特色相关的商品少。例如，同在绵阳市区的超市一样，尽管能够买到一些绵阳的特产，但大多都是像梓潼酥饼、潼川豆豉、梓潼片粉、北川腊肉等这类特色食品，这些都很难兼有旅游商品的纪念性和艺术性。

2.4营销渠道单一，宣传力度不够

营销渠道是连接旅游产品提供者和目标顾客的桥梁。它主要涉及一个景区怎样以最低的成本、最合适的途径将自己的产品及时送到旅游者手中。因此，景区若想要长期保持较大的市场份额，必须重视对产品销售渠道的研究。

营销渠道主要有直销和分销两种。直销是指旅游产品不经过中间商直接面向消费者；分销是指景区通过契约的形式，将销售任务委托给旅行社及其他的专业机构。

绵阳仙海风景区采用的政府引导，市场主导，企业运作的方式多景区实施的管理。目前景区猜的是分销的渠道。主要与绵阳国际旅行社、仙海旅行社、绵州旅行社等地方旅行社合作，采用广告社渠道的行销策略。景区开业初，由于自身的新和合作社的大力宣传，取得很好的业绩；但随着景区开业盛景的淡去，加上营销力度不够，广告的见报率也直线下降，业绩也自然下滑。所以，景区不能依靠某一种营销渠道，要不断拓宽营销渠道，同时加大营销力度。

2.5水体污染较为严重

仙海风景区的核心要素为“水”，由于没有处理好景区发展与生态环境保护的关系，盲目开发，管理不善，使景区内存在大量不合理的现象，例如景区内饭店、宾馆等场所排放了大量的生活废水；在草坪维护中使用了大量的农药和化肥；机动船，网箱养鱼及废物的大量排泄等，这些都是水体环境遭受到较为严重的污染，承受着超出其容量极限的压力。目前，景区的相当一部分水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准。水体中存在一些漂浮物、悬浮物、油迹，加之景区内垃圾箱设置数量较少，且未及时清运，致使区内废纸、果瓶、塑料袋等随意抛洒堆积，污水、污物随处可见，这些都与秀丽宜人的自然风光格格不入，已经影响到游客的感官，使其旅游的兴致降低，极大地降低了游客的满