中关村科学城发展规划

《中关村科学城发展规划（2011-2015）》

前言

中关村科学城是指“以中关村大街、知春路和学院路为轴线，东至京藏高速和新街口外大街，南至西北二环、西外大街和紫竹院路，西至西三环、街和万泉河快速路，北至北五环及小营西路以南”的区域，总面积约75平方公里，是中关村国家自主创新示区核心区的核心。

自20世纪50年代国家在这一区域布局建设中科院等科研机构和清华、北大、人大等高等院校以来，从新中国规模最大的“文教区”到改革开放催生的“电子一条街”，从1988年国家第一个“新技术产业开发实验区”、1999年国家批复建设中关村科技园区到2009年国家批复建设第一个“国家自主创新示区”，中关村科学城区域始终高举创新旗帜，坚持服务国家战略，逐步确立了在中国科技创新发展中的龙头地位。

新的历史时期，科技创新已经成为调整经济结构和转变发展方式的重要引擎。为贯彻落实《中华人民国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中关村国家自主创新示区发展规划纲要（2011－2020年）》，按照国家对中关村“建成具有全球影响力的科技创新中心”的使命要求和《市人民政府关于加快建设中关村科学城的若干意见》等对中关村科学城的发展要求，进一步释放中关村科学城创新活力，特编制《中关村科学城发展规划（2011－2015）》。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

建国60多年来，中关村科学城区域始终站在我国科技创新最前沿，秉承创新创业精神，坚持人才资源是第一资源，坚持科学技术是第一生产力，坚持自主创新是发展战略的核心，践行科教兴国战略和人才强国战略，加快融入全球发展格局，在科学技术转化成生产力这个重大命题上不断取得新突破，成为引领国家创新发展的标杆，为中关村国家自主创新示区建设和发展做出了贡献。

积淀形成了催人奋进的中关村创新精神。中关村科学城区域孕育了“两弹一星”和“载人航天”精神，丰富了“科学，与时俱进”理念，形成了“鼓励创业，宽容失败”和“依靠科技创造财富”的价值观，构成了中关村创新精神的核心容。中关村创新精神深刻影响着一代又一代人，成为中华民族宝贵的精神财富。改革开放后，中关村科学城区域率先开展现代企业产权制度、投融资体制、企业信用、知识产权、股权激励等改革试点工作，为探索社会主义市场经济体制改革积累了重要经验。

集聚了一批站在时代前沿的创新精英。从享誉世界的“两弹一星”科学家钱学森、钱三强、钱伟长到蜚声中外的自然科学家华罗庚、吴文俊、景润等，中关村科学城区域培育成长出一批跻身于世界科学之林的中国科学家，截至2010年底，拥有两院院士523名，约占全国36％。改革开放后，中关村科学城区域先后出现了以春先、柳传志、王选等为代表的第一代企业家，以元庆、王志东、王文京等为代表的第二代企业家，以彦宏、邓中翰、、军等为代表的第三代企业家。一代代不断涌现的科技精英、企业家及其率领的创新团队，成为推动中关村科学城发展的核心资源。

研发出一系列影响世界的重大创新成果。中关村科学城区域集聚了27所国家重点高等院校、30多家中科院研究所、25家国家工程技术研究中心、20余家国家工程研究中心和62家国家级重点实验室，承担了多项国家科技重大专项的核心任务，涌现出人工合成牛胰岛素、人类基因组排序、龙芯CPU、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技成果，获得国家科技进步一等奖超过50项，创制TD－SCDMA等30多项重要国际技术标准，新一代移动通讯技术、北斗导航卫星、基于IPv6的下一代互联网等技术已处于世界领先地位，为奥运会、世博会等重大活动和载人航天、探月工程、三峡工程、青藏铁路、大型商用飞机等国家重大工程建设提供了强有力的支撑，中关村科学城区域已成为我国重要的技术创新源头。

涌现出一批富有创新活力的民族企业。诞生了以联想、大唐电信、爱国者、汉王、用友、搜狐、百度、方正、同方等一批富有创新活力的民族企业，涌现出曙光服务器、同方威视核检测仪、联想电脑、紫光扫描仪、金山毒霸、汉库机器人、手持电脑H9等一批代表中国自主创新品牌的精品，培育了近8000余家中小型高技术企业，集聚了1000余家科技创新服务中介机构。2010年，中关村科学城企业实现高技术产业总收入4000亿元左右。大量创新型企业和机构的发展，为提升国家自主创新能力提供了坚实有力的支撑。

初步形成全球围配置资源的发展格局。该区域汇聚了国际商用机器（IBM）、微软、甲骨文、超微（AMD）等一大批国际知名的跨国公司区域总部和研发机构。2010年中关村技术交易额达1579.5亿元，约占全国的40％，其中80％以上输出到以外地区。2010年中关村实现出口创汇223亿美元，是2005年的2.3倍，年均增长18.6％。截至2010年底，中关村共有72家企业在境外资本市场上市，连续3年吸引境外风险投资占全国的30％，中关村企业对境外直接投资额达到90亿元，在国外设立的研发机构数量达64个。2010年，中关村创新创业和从事科学研究的海归人才超过1.5万名，海归人才累计创办企业达到6000余家。高等院校和科研院所对外交流合作深入开展。中关村国际影响力不断扩大，已成为乃至全国高科技园区的象征和我国高技术产业对外展示的一个窗口。

经过不断的发展，中关村科学城区域发生了翻天覆地的变化，初步建成了中国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系，成为初具国际影响力的科

教创新资源密集区、我国最具特色和活力的创新中心、我国高技术服务业发展的引领区。

（二）面临形势

展望未来，科技创新将从根本上改变全球竞争格局，我国经济发展正处于从要素驱动向创新驱动转变的关键时期。中关村科学城作为中关村国家自主创新示区核心区的核心，肩负重大的历史使命。

全球正孕育新一轮科技创新的浪潮。科学技术是第一生产力，是争夺未来经济制高点的法宝，是体现国家竞争力的重要标志；新兴经济体科技实力的不断增强，传统科技强国更加强调科技创新，国际科技体系日益朝多极化发展；国际知名高科技园区都在采取多项措施吸引各种创新要素，积极抢占全球科技创新和产业发展新的战略制高点；跨国企业加快创新全球化布局，跨国并购重组愈演愈烈，对创新要素资源全球化配置的要求越来越高，中关村科学城发展面临的竞争环境更加激烈。

我国正处于加快转变发展方式的关键时期。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力；“提高自主创新能力，建设创新型国家”是新时期国家战略的核心和提高综合国力的关键，国家加快转变经济发展方式，对科学技术转化为现实生产力提出了更高的要求；国家将加快培育和发展战略性新兴产业作为重要战略任务，为抢占全球科技创新和经济发展制高点指明了方向；国家做出支持中关村建设国家自主创新示区的重大决策，为中关村科学城发展赋予了新的使命，提供了难得的历史机遇。

首都明确了率先实现创新驱动发展格局的新目标。首都加快实施“三个”战略，建设“五个之都”和中国特色世界城市，对首都科技创新提出了更高要求。市提出要着力提高首都科技自主创新能力、科技辐射能力和科技支撑发展能力，建设国家创新中心，力争在全国率先实现创新驱动发展格局。市高度重视中关村科学城建设，将其纳入了全市“十二五”时期的总体部署，为中关村科学城发展创造了良好条件。

在新形势下，加快中关村科学城建设意义重大，需要进一步突破制约中关村科学城发展的一些深层次问题。一是需要进一步探索有效的产学研用合作模式，提高持续基础创新能力和科技成果转化效率；二是需要进一步创新体制机制，激发和调动中关村科学城区域各类主体的积极性，强化区域创新动力和活力；三是需要进一步创新城市建设与管理模式，盘活土地资源，优化区域功能，提升区域创新发展空间承载力。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想