环境规划与管理复习重点

第一章绪论

环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究，而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。

环境规划的基本任务：根据经济和社会发展以及人民生活水平提高对环境越来越高的要求，对环境的保护和建设活动做出时间和空间的安排和部署。

环境规划是为改善环境质量制定进可行性方案而环境保护与建设方案则是其中的核心内容环境管理：

1.2

1.3 环境规划的作用简

1、促进环境与经济、社会可持续发展

2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划

3、合理分配排污削减量、约束排污者的行为

4、以最小的投资获取最佳的环境效益

5、是实现环境管理目标的基本依据

3.2 环境规划的类型

3.2.1按规划期划分

长远环境规划：10年以上

中期环境规划：5-10年（最常见是五年规划，便于与国民经济社会发展计划同步、纳入。）短期环境规划：年度环境规划---五年规划的年底安排，可以对五年规划进行修正和补充。

***五年规划是环境规划的核心

长远规划：制定长远环境目标和战略措施，宏观，不具体

年度环境规划：具体，不全面

3.2.2按环境与经济的辩证关系划分

(1) 经济制约型（是为了满足经济发展的需要）

-----环境保护服从经济发展的需要---先污染后治理

(2)协调型

-----为经济和环境协调发展而进行的规划，是当前的主流。

(3)环境制约型

-----经济发展服从环境保护的需要，较少，也有，如日本。

3.2.3 按环境要素划分

大气污染控制规划、水…、固废…、噪声污染控制规划

3.2.4 按行政区划和管理层次划分

国家、省、市、县、乡环境规划等。

上一层次的环境规划是下一层次的依据和综合，下一层次规划是上一层次规划的条件和分解，因而下一层次的规划的实现是上一层次规划完成的基础。

3.2.5按性质划分

(1)生态规划---从生态保护出发，在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上，制定的土地利用规划。

包括：生态建设规划---植树造林规划、沙漠治理规划等

生态保护规划---城市、海洋、农村生态保护规划等

（2）污染综合防治规划---以污染控制为主要目的，重点。

包括区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。

（3）专题规划（自然保护规划）---为保护可更新资源（水资源、生物资源等）和文物古迹、风景名胜而进行的规划。

（4）环境科学技术与产业发展规划---环保产业发展规划、环保技术研究规划等

确立了“33211”（三河、三湖、两区、一市一海）的工作重点

三河（淮河，海河，辽河）、三湖（太湖，巢湖，滇池）、两区（酸雨和SO2控制区）

第二章*环境规划学的理论基础

可持续发展：是应不断提高人群生活质量和环境承载力的，既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求的能力的发展；满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。

怎样实现可持续发展？

1、以自然资源永续利用为前提的可持续发展模式

2、清洁生产（选用清洁的原料、能源，采用清洁的生产工艺，生产出清洁的产品）

3、生态技术（建立自然保护区、规划保护城市-郊区复合生态系统）

4、做的环境资源商品化，促进可持续发展

5、利用政府职能---管理和规划

（强制手段: 法律、法规、政策。经济手段：奖励、罚款、税收）

人地系统

熵变：ds=dsi+dse

dS---人地系统的熵变

dsi---人地系统内部相互作用过程产生的熵。根据热力学第二定律：dsi≧0 （可逆过程=0，不可逆>0）

dse---人地系统和外界的熵交换（可正、可负、可零）

人地系统ds<0熵值降低---稳定、有序---协调共生型

ds>0熵增---混乱、无序--- 人地冲突型

ds=0熵值不变---维持原有状态---警戒协调型

ds=不确定熵变无规律---方向不定---混沌型

复合生态系统理论

我国生态学家马世骏1981年提出复合生态系统理论：人类赖以生存的社会、经济、自然三大系统是一个整体，是个复合生态系统。

社会上经济的上层建筑，经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自然则是整个社会，经济的基础，是整个复合生态系统的基础。以人的活动为主体的系统，如农村、城市及区域，实质上是一个由人的活动的社会属性以及自然过程的相互关系构成的社会—经济—自然复合生态系统。

复合生态系统的内部矛盾：（简答）

1要求自然环境相对稳定而实际剧变

2自然环境改变的快速性和恢复调节的缓慢性

---改造自然的能力越来越强，恢复调节本领还不够

3资源有限而人类需求无限；

4地球体积、物质有限而人口增长无限；

----需要进行环境规划

复合生态系统理论对环境规划的指导作用：

一、自然子系统对环境规划的指导作用

自然环境是环境演变的基础，也是人类生存和发展的重要条件，它制约着自然过程和人类活动的方式和程度。

二、社会经济子系统对环境规划的指导作用

许多的环境问题都是由社会和经济活动引起的，做好环境规划就必须摆好复合生态系统中社会、经济的位置，脱离这两大系统而编制的环境规划，必定是不却实际甚至毫无使用价值的。

城市空间结构演化过程分四个阶段: 选择

(1)城市膨胀阶段市区围绕市中心向四周扩展，形成了向心环带的空间结构，其形态为团块

状，我国的中小城市和人口小于100万的大城市处在这一阶段。

(2)市区蔓生阶段由于中心对外围的吸引力随城市的膨胀减小，城市近郊沿交通线兴起了

新的工业区、居民区、文教区，第一、二代卫星城，由团块变为星形结构

(3)城市向心体远郊第三代卫星城、相对独立、与母城保持一定联系

(4)城市连绵带多个大城市利用卫星城相互衔接、连绵成带

第三章* 环境规划的内容

环境规划目标是环境规划的核心内容

3.1.1环境规划目标的类型

按规划目的分类（简答）

1、环境污染控制目标

2、生态保护目标

3、环境管理目标

3.1.2按规划时间分

与环境规划一样：短期（年度）：具体、定量、准确中期（5-10）：定量+定性

长期（>10）：宏观，多定性---中短期目标的制定依据

环境规划目标的可达性分析

(1)环境保护投资分析

(2)技术力量分析P72

①环境管理技术---协调、监督、管理

②污染防治技术---采用成熟的污染治理技术

③技术人才与技术推广---是否具有环境管理、污染治理技术人才