第十章 公共选择学派知识讲解
公共选择学派(课件)
方法论特色
公共选择学派的方法论是由布坎南提出并归 纳的，分为三个方面： 方法论上的个人主义 经济人行为理性原则（关于官僚政治行为 理论以及关于公共管制理论的著作，主要 受此假设影响。） 认为经济学是一门交易科学（关于立宪分 析的理论主要受此影响。）
第三节
方法论上的个人主义
方法论上的个人主义认为，个人是评价、选择与行动的基 本单位。公共选择论通常从个人的视角分析问题。公共选 择理论认为，无论是在集体活动还是在私人活动中、在市 场过程中还是在政治过程中，不管产生总体结果的过程和 结构多么复杂，个人都是最重的决策者、选择者和行动者。 公共选择理论试图建立一个统一的有关经济和政治两个市 场上的个人行为模型。 从实证的角度看，公共选择理论强调方法论上的个人主义 不同于哲学上的个人主义。 布坎南还将公共选择理论方法论上的个人主义与主流经济 学家的个人主义相区别。布坎南认为：第一，公共选择理 论方法论上的个人主义并不是说个人在选择与决策时不受 制度环境的影响；第二，个人选择所追求的目标可以是利 己的，也可以是利他的；第三，个人选择方案与选择的结 果是有区别的，总体结果是个人选择的不经意结果。
利益集团 理论
“民主”一词来自于希腊，原意为“一切事项 由全体公民审议”，但很多时候民主是指“大多 数人的统治”。在民主制下，所有的政治活动的 决议都是通过投票产生的，不同的投票规则会产 生不同的结果。下面我们讨论一下公共选择学派 的投票理论。 投票规则通常有两种，一致同意和多数票规 则，其他的投票规则有加权投票规则，否决投 票规则等。
与西方主流经济学的分歧
公共选择学派的观点：
主体为消费者与厂商
经济市场
货币选票
（通过）
私人物品
经济决策
公共选择学派
一概论：公共选择与公共选择理论公共选择学派是西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个重要理论流派，主要流行于美国，近年来省事与影响日益扩大，已遍及西方各国经济学界。
它主要研究集体决策或政治决策的决策过程和结构，其重点是研究经济政策的制定过程，从中探索关于经济问题的深层原因。
公共选择学派与公共选择理论在概念上是同一的，又简称为公共选择(pubilc chioce)。
(一)公共选择学派的形成过程与思想渊源1.公共选择学派的形成和发展公共选择学派发源于上世纪50年代，首开公共选择研究之先河的是邓肯.布莱克，他于1958年发表的《委员会与选举理论》，开创了对政治的公共选择研究方法。
但是，促使公共选择学派形成并不断扩大其影响的，却要首推布坎南与塔洛克。
60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段。
70年代是公共选择学派扩大影响、独立出来并国际化的年代。
80年代和90年代，公共选择理论得到迅猛发展，越来越多的人受到公共选择理论的影响。
2.公共选择学派星期的历史背景公共选择学派的产生与发展绝非偶然，而是具有特定历史背景。
这表现在，第一，政府经济理论的缺乏；第二，新福利经济学的影响；第三，国家干预的加强与失误。
在这种背景下，公共选择学派与其他新政治经济学一道，开始关注经济政策的制定过程——政治决策过程，并从实证与规范两个基本点角度都用市场机智的特点去理解与塑造政治过程，从而促成公共选择理论的形成与发展。
3.公共选择学派的思想渊源就像许多学科都能从以前的理论中找到其起源、发现其联系一样，公共选择理论也有其思想渊源，这主要体现在：第一，维客塞尔财政理论；第二，意大利的公共财政学派；第三，以斯密为代表的古典政治经济学；第四，美国开国元勋们的联邦主义观点于宪法观点。
4.公共选择学派的主要代表及其著作公共选择学派可谓人才济济，其主要代表人物有詹姆斯.布坎南、戈登.塔洛克、邓肯.布莱克、安东尼.唐斯、威廉.尼斯坎南、约翰.罗尔斯、曼克.奥尔森、查尔斯.蒂鲍特和丹尼斯.缪勒等人。
第10章 公共选择学派
原因之三：
较多的人组织起来捍卫自身利益所需要的费用远远高于
较少的人进行组织所需的开支。因此，人数较少的受益 者比人数较多的受损者更容易组织起来为自己的利益而 进行政治活动。
所以在西方民主国家里，赞成增加政府开支的政治联盟
布 坎 南
1919年生于美国田纳西州，1940年毕业于田纳西东部大学，获 理学学士学位，次年于田纳希大学获硕士学位，后来又进入芝加 哥大学，受教于著名的自由主义经济学家F· 奈特。 H· 1948年布坎南获博士学位，次年开始在田纳西大学任教。
1956年至1968年，他在弗吉尼亚大学任经济学教授，同时领导 研究政治经济学和社会哲学的托马斯· 杰斐逊中心。 1968年任加州大学洛杉矶分校教授。 1969年布坎南与戈登· 塔洛克在弗吉尼亚理工学院创建和领导了 公共选择研究中心，并任该校教授。 1982年他又随该研究中心迁到弗吉尼亚州的乔治· 梅森大学，并 任该校经济学教授。
布坎南的主要著作：
《一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础》（1962年）
《成本和选择》（1969年）
《公共选择论：经济学的政治运用》（1972年）
《自由的限度：在无政府主义状态和极权主义国家之间》 （1975年） 《政治活动的经济学》（1978） 《自由、市场与国家—1980年代的政治经济学（1986）
第2节 公共选择学派的方法论
公共选择理论的三大要素或三个基本假定:
方法论的个人主义（Methodological Individualism）
经济人假定（Homo economicus）
经济学交换范式（Catallactics）
一、与传统政治学相区别的个人主义方法论
第十章 公共选择学派知识讲解
第九章 公共选择学派
• 第一节 概述 • 第二节 公共选择学派的主要理论 • 第三节 公共选择学派的政策主张 • 第四节 公共选择学派评说
第一节 概述
• 一、主要代表人物 • 二、公共选择学派的历史背景与理论渊源 • 三、公共选择学派的理论特征
（二）理论渊源
• 3．投票数学。投票是现代民主的重要决策方式， 布莱克重新研究了被人遗忘的18.19世纪的投票过 程数学分析，并将其应用于公共选择理论。
• 4．以斯密为代表的政治经济学。这个学派注重政 治分析对经济的影响、强调市场机制和制度的重 要性、主张经济自由、反对国家干预等观点均为 公共选择学派所继承。
（一）与西方主流经济学的分歧
• 西方主流经济学主要研究经济市场上的供 求行为及其相应的经济决策，而把政治决 策视为经济决策的外生因素或既定因素。 西方主流经济学的传统是以完全不同的假 定来讨论个人在经济市场和政治市场中的 活动以及相应的决策过程。它认为：在经 济市场上，个人受利己心支配追求自身利 益最大化；在政治市场上，个人的动机和 目标是利他主义的，超个人主义的。
（二）公共选择学派的方法论特色
• 3.经济学不是选择科学而是交易科学 • 公共选择学派的经济学说认为，经济学不是一门选择或资源配置理论，
而是一门交易科学，它研究个人的交易倾向、交易过程和个人在自由 交易中自发产生的秩序。政治过程和经济过程一样，其基础是交易动 机、交易行为，是利益的交换。集体行动是以个人行为为基础的，集 体行动可以看做是一个集团全体成员之间的复杂交易或契约。市场是 自动交易过程的制度体现，个人是按照各自的交易能力进入自动交易 过程的。 • 公共选择学派认为，经济学的核心原理不是节约方法，不是一定约束 条件下求客观衡量的函数的最大值，而是自动秩序原理或市场自动协 调原理。 • 由于人们的相互作用过程是通过参加活动者的行动所产生的结果来实 现的，每一活动者的行动又取决于其他活动者的行动，因此公共选择 理论倾向于使用博弈论的分析方法。
公共选择学派
公共選擇學派第四組 林姵如、黃家偉、吳宇婷、何旻儒一、 前言：公共選擇(public choice)是經濟學者利用經濟學的假設與分析的方法，來解釋人類政治行為與結果所發展出來的理論(或稱學派)，過去數十年來，已成為研究政治問題與現象的有利工具，並成為政治學門與經濟學門學生必修的課程。
而公共選擇理論中，透過我們所學的經濟分析，如票決矛盾、選票交易、尋租活動、稅的逃避問題、官僚體系的影響力等等，這些都會影響我們在公共議題上的抉擇，而我們最終選擇的結果，將會影響到他人，甚至擴及到社會的福祉。
二、 背景：1. 代表人物----布坎南大 綱 一、前言 二、背景 1.代表人物----布坎南 2.起源與信念 三、公共選擇理論 (1)公共選擇的要素：人 a.運用政治策略影響結果 (2)票決矛盾 (3)選票交易 (4)尋租的成本 b.利用制度上的不完美影響結果 (5)官僚體系 (6)稅的逃避 四、應用：美國在環保政策之公共議題 五、結論 六、資料來源 七、分工名單詹姆斯·麥吉爾·布坎南（James McGill Buchanan，1919年10月3日—）是美國的經濟學家，以研究公共選擇理論而聞名，他也因此獲得1986年的諾貝爾經濟學獎。
布坎南在1940年畢業於中田納西州立大學（Middle Tennessee State University），並且成為了維吉尼亞州的喬治梅森大學的教授，布坎南在那裡領導的公共選擇理論學派還被人稱為「政治經濟學的維吉尼亞學派」。
他也曾在維吉尼亞大學（在那裡創建了湯瑪斯·傑佛遜研究中心）、洛杉磯加利福尼亞大學、以及維吉尼亞理工大學任教。
布坎南在1962年與戈登·圖洛克（Gordon Tullock）合著的The Calculus of Consent一書被視為是創立公共選擇學派的里程碑。
尤其因為本書探討了一個自由社會下的政治結構，然而兩人所使用的研究方式和概念，在本質上卻是「源自於研究一個社會的經濟架構的學科」。
第十章 当代社会福利思想流派
• 合理预期学派的代表人物：罗伯特卢卡斯、托马 斯萨金特、尼尔华莱士 • 新自由主义的代表人物：哈耶克和罗伯特诺齐克
第二节
保守派
• 米尔顿.弗里德曼的现代货币主义的主要观点（P292)
市场与政府 中性货币政 策 消除贫困与 负所得税
• 极力歌颂自由竞争的私营企业经 济，同时认为政府还是必要的
• 按固定的年百分比逐渐地、稳健 地增加货币供应的建议
• 就是要利用政府借以收缴大部分 税收的那种机制…(P294)
第二节
保守派
• 负所得税额=（最低收入指标-实际收入）╳负所得税税率
• 负所得税的优点与缺点29集中用于穷人 • 更能激励低收入者积极寻找工 作 • 耗费少却能够更多的帮助穷人
• 消除了任何生活状况调查 • 破坏了积极性 • 无法按照每一贫困家庭的特定需要 来进行补助 • 将造成分裂
第二节
保守派
• 供应学派的主要观点和政策主张P300—302
复述萨伊定律 降低税率
削减福利支出
第二节
保守派
• 现代货币主义、供应学派、合理预期学派、新自 由主义的共同点P312 • 目的都是为了捍卫资本主义制度… • 坚信亚当.斯密“看不见的手”… • 坚信收入分配… • 坚决反对政府对经济生活的干预…
第三节
• • • • • • • • •
公共选择理论
公共选择理论的创始人：布坎南 公共选择理论的历史背景P313 政治学和经济学分成两张皮… 将经济分析引入政治制度… 公共选择理论的主要内容P313 社会选择与公共选择… 公共选择的最高原则… 福利赤字的根源… 政府失败论 …
考试顺利，
新年快乐！
9
公共选择学派
四、宪政经济学
第三，政府失灵的根源是宪政约束失灵。 第四，改革的重点是改革规则，是宪政改革。
宪法约束可以形成一种宪政秩序，出现有秩序 的社会、组织和活动，从而为自由交易和个人 自由提供保证。 第五，对政府权力施加宪法约束。 第六，宪政改革的目标：宪政民主。
二、主要经济理论与政策
（一）公共选择理论的两个基本命题 （1）公共选择者与经济人具有共同的行为特
征，即追求利益的最大化。 （2）相互尊重契约双方的利益，是经济秩序
赖以建立的前提，也是政治秩序赖以建立的前 提。
二、主要经济理论与政策
（二）公共物品的特点和市场选择的失灵 1、公共物品的三个特点 所谓“搭便车问题”，是指由个人来表示它对
某种公共物品愿意支付的代价，个人会隐瞒自 己的偏好，谎报自己支付的意愿，以便从其他 人的支出而生产的产品中得到好处。这种人被 称为“搭便车者”（free rider)。
二、主要经济理论与政策
2、市场选择的失灵 企图用市场选择来解决公共物品的生产均衡以
达到资源有效地最佳配置的目的是无效的，即 市场选择失灵了，而必须代之以公共选择。 私人产品的市场需求曲线可以由所有个人的需 求曲线水平相加而成，而公共物品的市场需求 曲线却不能通过将个人的市场需求曲线水平相 加而求得。（为什么） 公共物品的边际成本曲线一般向右上方倾斜。
庇古 和科斯的解决外部性的办法 原因：政府不仅因为它担负着生产公共物品和
消除外部性的使命而存在，还因随着社会经济 的发展而对公共物品的需要的不断增长而增长。 这样就势必使政府职能增加，随着政府规模的 扩大，官僚机构增加，工作效率低下。
二、主要经济理论与政策
公共选择学派 地方公共物品与俱乐部
公共选择学派地方公共物品与俱乐部——俱乐部理论(一)俱乐部与非纯公共品 1.公共物品、非纯公共物品与俱乐部在现代经济中，政府作为经济中的一个部门，主要提供公共物品，私人物品由私人部门提供。
不过，介于公共物品与私人物品之间还有一种商品，称作非纯公共物品或混合商品，多数由政府提供，也可以由私人联合提供。
非纯公共物品类似于俱乐部提供的物品，研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论，叫俱乐部理论。
2.俱乐部理论俱乐部经济理论最早可追溯到20世纪20年代初期A.C.庇古与F.奈特有关对拥挤的道路征收通行费的论述。
现代俱乐部经济理论的真正奠基人是布坎南与蒂鲍特。
俱乐部经济理论的基本目的是研究非纯公共品的配置效率问题。
(二)布坎南模型——“内俱乐部理论” 1.俱乐部均衡的布坎南模型布坎南的创始性研究解释的是俱乐部的自身问题，不考虑俱乐部与外部的联系，因而叫内俱乐部理论。
在俱乐部研究上，布坎南既是创始人，又最具有代表性与影响力，其后的很多研究与之紧密相关。
俱乐部规模包括提供的物品数与容纳的成员数两方面。
如果只从俱乐部成员的角度考虑，那么按照微观经济理论，俱乐部欲实现均衡，就必须满足如下两个条件：（P92 第二自然段的后半部） 2.最优俱乐部规模的决定简言之，布坎南的理论表明，俱乐部成员的效用同时取决与俱乐部物品与成员数量。
若俱乐部物品太多，则用私人物品消费量少，故效用不高；若俱乐部物品太少，则效用同样较低；若俱乐部成员太多，就会因拥挤而减少效用；若俱乐部成员太少，则每人分摊成本较高，也会减少效用。
所以俱乐部中的物品与成员数适度，并且应同时决定。
3.布坎南模型的推论布坎南的俱乐部理论解释了非纯公共物品的配置，但这一理论同样可适用于纯公共物品与纯私人物品两个基本点极端例子。
(三)联系俱乐部内外的一般理论 1.俱乐部内外均衡的一般理关于俱乐部的一般理论有很多人进行了研究，其中W.奥克兰的模型较完整较有代表性。
以下便以奥克兰模型为主介绍一般俱乐部理论。
531-第十章当代西方社会福利思想流派
第十章当代西方社会福利思想流派一、重难点要求了解开明派的社会福利思想、保守派的社会福利思想、公共选择派的社会福利思想；了解社群主义的福利哲学思想。
二、重点内容一、开明派的社会福利思想萨缪尔森的主要观点乘数—加速原理，一般均衡理论，国际贸易理论二、保守派的几个主要流派现代货币主义、供应学派、理性预期学派和新自由主义学派。
新自由主义的基本理论观点：1．极力主张私有制，反对公有制2．主张自由经营，反对国家干预3．提出“自然失业率”理论，反对工会组织4．坚持健全财政原则，反对通货膨胀5．宣扬自由贸易，鼓吹经济全球化三、公共选择学派的社会福利思想公共选择学派的主要观点公共选择学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。
公共选择学派主张，以市场机制来选择。
即在公共部门与私人部门，公共机构与私人机构之间，当然也在公共机构之间开展竞争，就像顾客通过对私益物品的选择来决定企业的命运一样，也可以通过公民对服务机构的选择决定对单个公共机构的存亡。
为扩大公众自由选择的范围和便利性，他们还主张允许不同组织之间在职能和管辖区域的重叠交叉。
公共选择学派主张，尽管经济市场中的主体标签是消费者和厂商，而政治市场中的主体标签是政治家、政客、选民和利益集团，但他们的行为目标并无差别，区别仅在于，在经济市场交易的私人物品，而在政治市场交易的是公共物品；前者的最大化目标表现为效用和利润的最大化，后者的最大化目标表现为公共物品利益和政治支持的最大化。
在公共选择理论家眼中，政府不过是个无意识、无偏好的“稻草人”，公共行为和公共目标在很大程度上受政治家和官员的动机支配。
显然，公共选择学派尽管没有直接的主张公有经济的低效率，但从其反对政府干预的立场来看，公共选择学派是排斥公有经济的。
公共选择学派
公共选择学派由于70年代以来凯恩斯主义陷入了困境，西方经济学界出现了一股强大的新自由主义思潮，而公共选择学派便是这股思潮中别具一格的一派。
公共选择学派的基本特征：把经济学的研究对象拓展到以往被经济学家视为外部因素而由政治学研究的传统领域；把人类的经济行为和政治行为作为统一的研究对象，从实证分析的角度出发，以经济人为基本假定和前提，运用微观经济学的费用——收益分析方法，分析政府这一生产公共产品的“机器”是如何组织和构成的，并分析其行为动机和行为方式等；分析国防、法律、税制以及社会福利等公共产品是怎样生产和分配的。
具体地讲，公共选择学派的理论所涉及的主要问题有国家理论、投票规则、投票人行为、政党的政治学、官僚主义等等。
简言之，公共选择学派试图回答现代西方民主政体实际上是如何运行(不是应当如何运行)，以及与个人选择(通过货币在商品劳务市场上进行)不同的公共选择(通过政治选票在政治市场上进行)实际上是怎样作出的，其后果又如何。
公共选择学派的理论渊源可以上溯到19世纪末20世纪初的瑞典经济学家克努特·维克塞尔和埃里克·林达尔，以及20世纪初以马左拉·庞塔雷奥尼、萨克斯和德·维蒂·马尔科为代表的意大利财政学派。
他们都试图用边际价值分析来说明公共行动结构的决定。
但他们在这方面的论著在很长时间内没有引起人们的注意。
当时在经济学中占统治地位的观点是把政府的行为视为—种“非生产”的活动，要求政府尽量减少经济干预，让十全十美的市场自发地去运行。
自从英国经济学家阿瑟·庇古建立了福利经济学、凯恩斯建立了宏观经济学之后，市场完美无缺的信念开始崩溃，在经济学界引起了一场揭露市场自发力量局限性的运动，强调自发的市场必然会导致外部非经济效果、收入分配的不均等和就业的不充分等问题。
对此，人们要求政府干预经济，以弥补市场所造成的缺陷。
这实际上蕴含了一个不真实的假定前提，即政府能够代表社会，并能够按照社会的利益去纠正市场所带来的过错、而同时政府纠正市场的活动措施又不会造成新的恶果。
公共选择学派
1.投票规则 (一) 一致同意规则: 是指一项决策或 议案， 须经全体投票人一致赞同或没 有任何一个人反对才能获得通过的投票 规则。 在这种集体决策方式下， 每一 个人都有否决权。 根据这个规则做出 的集体决策可以满足所有投票人的偏好， 能够实现帕累托最优。
*
(二) 多数票规则和投票悖论: 是指一项决策或 议案须经1/2以上投票人赞成才能通过或采用的 一种投票规则。多数票规则又分为简单多数和 比例多数。如果待定议案有多个，多数票规则 就会发生投票悖论，即不能在多个备选方案中 达成均衡而在各种选择之间循环。针对投票悖 论，经济学家提出了以下解决方法: 第一， 表 决程序安排; 第二，中间投票人定理。
戈登 塔洛克 布坎南
* 公共选择学派的学术大本营:
*
公共选择学派的学术阵地:由 塔洛克于1966年 创办的《公 共选择》杂志。
布坎南和塔洛克是公共选择学派的创始人。 两人在1962年合著的《同意的计算》,为公共选 择理论奠定了基础,成为公共选择学派的经典文 献。 1963年6月,他们在美国弗吉尼亚工艺学院成 立了“公共选择研究中心”,并出版了《公共选 择》。两人的研究方向各有侧重,布坎南主要研 究宪法选择,分析决策规则;塔洛克则偏重于官僚 政治的经济学分析,注重立宪后的公共选择者的 行为分析。
（三）把政治活动作为交换过程看待 公共选择学派认为，政治活动中的 个人行为也具有交换的性质，所以，可 以按照经济活动的个人行为来分析政治 活动和政治行为。
*
1.布坎南简介
1919年，出生于美国田纳西州; 1940年，获田纳西大学文学学士学位; 1941年，获该校文学硕士学位; 1943年，获芝加哥大学哲学博士;
布坎南在宪制理论的基础上，针对20世纪70年代和80年代的现实， 提出了一些立宪改革的建议:
公共选择学派PPT课件
PC
B
0
2021/3/9
QM
QC
哈伯格三角形: ⊿ABC
授课：XXX
LRAC
D
Q
31
五、政府的寻租与设租行为
在竞争状态下，消费者剩余是：⊿APCD； 在垄断状态下，消费者剩余是：⊿CPMD； 从竞争状态转到垄断状态，
消费者剩余减少了：□CBPCPM 但是生产者福利增加了□CBPCPM 于是，社会福利净损失是： ⊿ABC 。这就是 “哈伯格三角形”。
2021/3/9
授课：XXX
16
2.中位投票者定理
在满足一定条件下，处于投票偏好分布中位值 的投票者的偏好会成为社会的选择。
2021/3/9
授课：XXX
17
投票交易
公共选择的参与者还会通过投票交易来改善 自己的福利。可想而知，对那些明显不利于自 己的提案，只要能获得若干利益以为补偿，投 票者就会转而支持那些提案。对于那些无关痛 痒的提案，接受贿赂（数额即使很小）以赞成 票相交换则更具有诱惑力。
接关系
2021/3/9
授课：XXX
9
二、公众偏好显示与直接投票决策机 制
公共决策是否符合社会成员公共需要的前提是：社会成 员的偏好必须真实地显示，而且当社会成员偏好不一 致时，公众的集体偏好必须科学地加总。
能做到吗？？？？？！
（一）若干投票原则
公共品事关所有成员的利益，是否生产、以什么方 式生产以及生产多少，要体现大家的意愿。投票是体 现大家意愿的一种常用方式。投票当然要遵守一定的 原则，无规矩不成方圆。投票原则所要讨论的是按照 什么标准来做出公共选择。
数服从多数为原则的投票过程中，存在“循环的大多 数”问题。
在三个参与者就三个提案进行投票表决的情形里：
公共选择学派的基本假设
公共选择学派的基本假设
公共选择学派是经济学中最重要的学派之一，它以阐释政治行为为核心，深刻拆解了经济社会中的选择和行动，并将其融入理论和实践的研究。
其基本假设涵盖了所有政治行为，及其相关流程所攸关的行为，为解释这一过程提供了统一的思想框架。
在公共选择学派中，最基本的假设就是“选择者偏好”观点，即在决策过程中，人们会不同程度地考虑自身利益。
考虑自身利益，又可以称为“自利性”。
也就是说，当人们在做出决定时，其行为是基
于他们认为能够获取最大利益的条件下定的，他们会考虑行动的后果，并根据自己的偏好决定前进的方向。
此外，公共选择学派还涉及“个体等价性”假设，这表明在决策机制中，各个个体在贡献观点上应当被平等地考虑。
由此来说，所有个体都有权利发言，不具有地位优势或财务优势，任何一个个体的意见都会在决策中被充分考虑，而不是仅仅由某些特定的人才参与决策。
最后，公共选择学派中的“社会效率”假设认为，选择的结果必须是有利于所有参与者的，即提供的所有选择中，最优的选择会被提取出来，以使政策更加有效。
这种假设被用于解释一些政策效应，以便验证其是否能真正实现公共利益。
以上就是公共选择学派的基本假设，它构成了一个相当完整的研究理论体系，涵盖了经济社会的政治行为，并被用来揭示政治决策的本质。
公共选择学派给政治经济学留下了深远的影响，它丰富了人们对政治经济学的理解，为解决神秘而复杂的政治学问题提供了统一的
思路。
公共选择学派名词解释
公共选择学派名词解释公共选择学派是20世纪50年代初期提出的一种经济理论。
它指出在若干社会消费者采取自发行为，按照自己的偏好选择所建立的服务体系公共服务体系，社会总体效益最大化。
它吸取了传统的经济学的相关经验和理论，同时强调了新的经济理论，该理论能够帮助政府制定更有效的政策，以提高公众利益，实现公共政策的最优结果。
公共选择学派是一种宏观经济学理论，它研究了公共支出及其对经济社会发展的影响，并设计了公共政策以改善社会福利。
与传统经济学中的供求关系不同，公共选择学派侧重于分析社会是如何应对发展中的社会问题，以及政府可以通过政府支出，政府监管，政策优化等措施来改善社会福利，并实现最优的社会效益。
公共选择学派一般可以分为两个部分：政策经济学和公共经济学。
政策经济学主要讨论政府如何采取政策，并分析社会中个体对政策的反应，进而构建社会福利最优化模型，从而指导社会最优发展方向。
公共经济学则侧重于研究社会中公共服务体系的定价，支出，分配政策等问题，以及政府经济政策的设计，实施和运行效果的评估，进而构建一个可以实现社会最优状态的公共服务体系。
公共选择学派的发展和应用，为社会提供了一种新的思维方式，使社会可以更有效地管理公共资源，开发政策以改善社会福利，制定完善的竞争政策，改善市场结构，促进生产技术发展，有助于改善全社会的经济和社会环境。
因此，公共选择学派正在不断发展，越来越多的政府机构正在采取公共选择学派的思想，在实践中把这些思想付诸实践，以改善社会福利，促进经济发展，进而实现公众的利益最大化。
未来，公共选择学派将会在社会中发挥更大的作用，促进经济和社会的发展。
综上所述，公共选择学派是一种涉及政策经济学和公共经济学的宏观经济学理论，它为政府制定有效的政策，提高社会福利提供了重要的理论指导，在社会发展中发挥着重要的作用。
未来，这种理论将会得到更多的应用，完善社会福利，促进可持续经济发展，实现公众的利益最大化。
公共选择学派
利益集团理论之一 传统的利益集团理论
以大卫·特鲁曼和罗伯特· 以大卫·特鲁曼和罗伯特·道尔等人为代表。 其代表著作分别为《政府的过程》 1951）和《 其代表著作分别为《政府的过程》（1951）和《谁是统治 者》（1961）。 1961）。 认为：集团的存在是为了增进其成员的利益，有共同利益 的个人或企业组成的集团通常总是具有进一步增进这种共 同利益的倾向，个人可以通过代表其利益的集团来实现或 增进他的个人利益。如工会，农场主协会，卡特尔，股份 公司，国家等。 认为：社会中的每一个人总是归属于某一个或几个利益集 团，这些利益集团的目的是各不相同的，而这些相互竞争 的集团所施加的压力汇总起来就决定了社会政治活动的进 程。社会决策和公共选择也是通过许多强大的特殊利益集 团的相互作用作出的，代表全社会利益的。
公共选择学派的主要理论
公共选择学派的理论主要包括： 公共物品理论、投票（选举）理论、党派经济学、利益集团 理论、寻租理论、政府失灵理论和宪政经济学等。 主要就以下几种理论进行讨论： 投票理论 政党（政治家）理论 利益集团理论 官员理论 政府失灵理论 宪政经济学
投Hale Waihona Puke 理论投票理论主要研究在直接民主制下，现行的集体选择规则（投票规则）是如何运行的。 西方发达国家投票规则通常有两种：一致同意规则和多数票规则。 理论上说，按照一致同意规则 理论上说，按照一致同意规则作出的集体选择可以达到帕累托最优状态。但是实际生活 一致同意规则作出的集体选择可以达到帕累托最优状态。但是实际生活 中很少使用。原因有三点：成本太高；机会主义；资源浪费。 多数票规则民主国家经常使用，即少数服从多数，如简单多数（1/2以上）或特定多数 多数票规则民主国家经常使用，即少数服从多数，如简单多数（1/2以上）或特定多数 （3/4,4/5等）。但多数票规则也不是一种理想的公共选择规则： 3/4,4/5等）。但多数票规则也不是一种理想的公共选择规则： 1.按照多数票规则进行选择往往难以获得均衡的结果，即存在投票悖论或投票循环现象， 1.按照多数票规则进行选择往往难以获得均衡的结果 按照多数票规则进行选择往往难以获得均衡的结果，即存在投票悖论或投票循环现象， 阿罗的不可能性定理等。 2.多数票规则没有如实反映每个人的偏好程度。一方面，根据多数票规则作出选择虽然 2.多数票规则没有如实反映每个人的偏好程度 多数票规则没有如实反映每个人的偏好程度。 可以满足多数人的偏好，但是却无视少数人的偏好或利益，即便少数人所偏好的议案 可以带来更多社会净收益。另一方面，处于少数派的投票人为了使自己偏好的议案获 得通过将进行选票交易或互投赞成票，这样选票交易的结果可能是否决有效率的议案， 通过有利于少数利益集团的议案。 3.采用多数票规则进行集体选择有可能导致对选择程序控制权的争夺。多数票规则下， 3.采用多数票规则进行集体选择有可能导致对选择程序控制权的争夺。 采用多数票规则进行集体选择有可能导致对选择程序控制权的争夺 一个表决程序产生一个均衡的结果，表决程序不同结果也不同。即谁控制投票程序， 谁就可以控制投票结果。 4.多数票规则会导致选民对选择活动的冷漠。多数票规则下，选择的结果取决于多数人 4.多数票规则会导致选民对选择活动的冷漠 多数票规则会导致选民对选择活动的冷漠。 的偏好，单个人的偏好对选择结果影响很小，而且选择结果所产生的收益对个人来说 也是微不足道的，但是个人参加公共选择付出的成本往往大于结果给他带来的利益。
公共选择学派课件
该学派强调对公共政策结果进行客观评估，以检验政策是否满足社会需求和提 高社会福利。
公共政策创新与扩散
创新机制
公共选择学派认为公共政策创新通常由政府内部或外部利益集团推动，并通过政 治过程实现。
扩散过程
该学派关注公共政策创新如何在不同地区和国家之间扩散，分析影响政策传播的 主要因素和机制。
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公共选择学派主张通过制度设计和改革，减少政府干预，促进市场机制在公共领域 中的作用，以提高公共资源的配置效率和公共政策的制定质量。
公共选择学派与其他经济学派的比较
与新古典经济学派相比，公共选择学 派更加注重政治决策过程和市场机制 在资源配置中的作用，而不是单纯地 强调政府干预和市场失灵。
与制度经济学派相比，公共选择学派 更加注重个人行为和政治决策过程的 研究，强调政治决策对经济市场的影 响。
与新古典经济学的融合
公共选择学派可以借鉴新古典经济学的理论和工具，以更好地解 释市场失灵和政府干预的问题。
与制度经济学的融合
制度经济学可以为公共选择学派提供政治制度方面的解释，弥补该 学派的不足。
与行为经济学的融合
行为经济学可以为公共选择学派提供个体行为方面的解释，以更好 地理解政治市场上的个体行为。
研究如何设计制度以促进 集体决策的效率和公正性 ，包括议事规则、决策程 序和监督机制等。
制度变迁
分析制度变迁的原因和过 程，探讨如何通过制度创 新解决集体决策中的问题 。
政治市场的参与者与行为
选民行为
研究选民的投票行为和偏 好形成，分析选民需求对 政治决策的影响。
政治家行为
探讨政治家的目标、策略 和行为模式，分析政治家 如何平衡各方利益以实现 自身目标。
CATALOGUE
公共选择理论的主要流派与主要理论观点
公共选择理论的主要流派与主要理论观点公共选择理论有三个学派，他们是罗切斯特学派、芝加哥学派和弗吉尼亚学派。
罗切斯特学派：赖客是该学派的领袖人物。
该学派有两个特点：一是坚持用数理方法来研究政治学，在投票、互投赞成票、利益集团和官员研究中使用数学推理；二是坚持把实证的政治理论与伦理学区分开来。
其更多的运用理性选择理论和政治行为的博弈理论。
赖客认为，政治活动是一个博弈过程，政党竞争是一个零和博弈，一方所得是另一方所失，每个政党的最优策略是让对手规模尽可能大，而自己只需保持略有优势（有时甚至是一票之差）就可以战胜对手。
因此，在多数票选举制度下，最终将会形成在规模上略有差异，但仍然是势均力敌的两个政党。
因而，冲突和冲突和解是公共选择理论必不可少的组成部分。
该学派始终一贯地把实证的政治理论用来研究选举、政党策略、投票程序控制、政党联盟形成、立法机构和政府官员。
直到20世纪80年代初，该学派论著的大部分内容都是理论性的和抽象的，基本上不涉及制度内容。
这一派的成员大多对西方传统的政治学偏好制度主义持反感态度，而注重空间投票模型的研究。
同时，该学派的大多数论著不讨论规范问题，他们试图站在中性立场上来研究民主选举中的多数票循环、互投赞成票所造成的缺乏效率、利益集团政治学、官员斟酌权等公共选择论题。
芝加哥学派：代表人物有贝克尔、佩茨曼等。
芝加哥学派的自由主义色彩尤其是“反历史”的色彩最为明显。
该学派认为，经济学家可以观察、解释和描述历史过程，但是不能影响历史过程；改变这个世界的努力总的来说是枉费心机的，是对本来就稀缺的资源的一种浪费。
根据这个基本思想，该学派排除了经济学家向政府提供政策建议以及政府干预的必要性。
芝加哥政治经济学建立在效用和利润最大化的强假设前途上，它从价格理论和实证经济学的角度来分析政府，把政府主要看作是受追求自身利益的理性的个人所利用的、在社会范围内对财富进行再分配的一种机制。
其否认政府是为公众谋利益的，它认为，政治市场只不过是满足起决定性作用的利益集团成员再分配偏好的技术上有效率的机制。
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（一）历史背景
• 2．30年代以来的经济大危机使得人们开始对市 场机制的不足和缺陷进行研究。20年代，以庇古 为代表的福利经济理论致力于分析市场的缺陷， 30年代，福利经济学有了新发展，伯格森在《福 利经济学某些方面的重新论述》中把社会福利函 数引入福利经济学中，这促进了人们对公共选择 理论的研究。新福利经济学对公共物品和外部性 存在情况下实现资源最优配置条件的探讨，以及 对资源非市场配置问题的分析，激起了公共选择 理论对资源配置的非市场决策詹姆斯·M·布坎南：布坎南的主要著作：《公 债的公共原理》（1958），《公共财政：入门 教科书》（1960），《同意的计算：宪法中民 主的逻辑基础》（1962），《财政理论与政治 经济学》（1960），《公共选择理论》（1972 年，与托利森合著），《自由的限度》 （1975）。《民主过程中的公共财政》 （1976），《立宪契约中的自由》（1978）。 《征税的权利：财政宪章的分析基础》 （1980），《公共选择理论：经济学的政治应 用》（1984年与托利森合著），《自由、市场 与国家：20世纪80年代的政治经济学》 （1986）。此外，他在1965年发表的著名论文： 《俱乐部的经济理论》对公共选择理论做了重 要补充。
• 该学派在政治学与经济学之间架起一座新的桥梁，为经济学科开辟了 一新的研究领域。
第九章 公共选择学派
• 第一节 概述 • 第二节 公共选择学派的主要理论 • 第三节 公共选择学派的政策主张 • 第四节 公共选择学派评说
第一节 概述
• 一、主要代表人物 • 二、公共选择学派的历史背景与理论渊源 • 三、公共选择学派的理论特征
• 主要著作：《同意的计算:宪法民主的逻辑基础》（1962， 与布坎南合著），《官僚主义政治经济学》（1965）， 《社会的困境：战争和革命经济学》（1974）等。
• 3.其他人物：邓肯·布莱克；奥托·戴维斯等。
二、公共选择学派的历史背景与理 论渊源
• （一）历史背景 • （二）理论渊源
（一）历史背景
一、主要代表人物
• 2.戈登·塔洛克，美国公共选择学派的重要代表人物，出生 在美国伊利诺伊州。1952年获康奈尔大学法学博士学位。 1947－1956年曾在美国国务院驻外机构任职，1959－ 1962年在南卡罗来纳大学任教，1962－1967年人弗吉尼 亚大学助理教授，1967－1968年任赖斯大学政治经济学 教授，1968年以后任弗吉尼亚大学工业学院和州立大学经 济学教授。公职方面，他1965年曾任公共选择学会会长， 1980年任美国南部经济协会会长。
第九章 公共选择学派
• 公共选择学派（The School of Public Choice）是指以布坎南为代表 的，利用现代经济学基本原理，研究政府决策行为、民众的公共选择 行为及两者关系的经济理论流派。是在美国五六十年代以异端学说的 姿态而出现的一个学派，因其主要阵地在弗吉尼亚州，故又称弗吉尼 亚学派。随着其主要代表人物詹姆斯·M·布坎南的公共选择理论获得 1986年诺贝尔经济学奖，这一学派的声势和影响日渐扩大。
一、主要代表人物
• 1.詹姆斯·M·布坎南：布坎南在40年代后期，受到芝加哥大学弗兰克·奈特的 影响，从原来信奉社会主义的立场转变为市场经济组织的坚定拥护者。50年 代末至60年代是公共选择学派的成型期，布坎南在弗吉尼亚大学创建了并领 导了托马斯·杰斐逊政治经济学研究中心，同时开始致力于公共选择理论的研 究。1962年与塔洛克合著的《同意的计算》，为公共选择理论奠定了强有力 的基础，成为经典文献。1963年与塔洛克创立了公共选择学会。1969年在弗 吉尼亚工艺学院创建并领导了公共选择研究中心。这一阶段，布坎南等任的 研究范围较广，不仅主张恢复政治经济学的研究，把政治因素纳入经济分析 之中，而且涉及到广义的政治经济学，促成了新政治经济学的形成，推动了 公共选择理论的发展。70年代是公共选择学派独立出来并国际化的年代，布 坎南等人出版了《公共选择》杂志，促进了公共选择理论的迅猛发展，同时 使这一理论广为传播。80到90年代，越来越多的人受到公共选择理论的影响， 1982年随着布坎南前往乔治·梅森大学任教，公共选择研究中心再迁至乔 治·梅森大学，该大学被成为公共选择理论的大本营。这一时期公共选择理论 受到了广泛的重视和研究，但一直停留在学术上，而不象其他学派那样左右 经济政策的制定，所以目前它始终是经济学的一个分支学科。布坎南1986年 因“将政治决策的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会政治法规的选择”而获得诺贝尔经济学奖。
• 这一学派的主要特征是用经济学的方法来研究政治问题，研究资源配 置的非市场过程，从市场过程的特点理解政治过程。它在经济人的理 性假定下，探讨政治领域个人行为对集体选择的作用，主要研究集体 决策或政治决策的决策过程和决策结构，重点是经济政策的制定过程， 从中探索关于经济问题的深层原因。其理论涉及到政治过程的各个方 面，如立宪、立法、行政与司法等，所以被称为公共选择学派。
• 1．经济学界长期缺乏政府经济理论。不论是传统 的古典经济理论还是凯恩斯及以后的经济理论均 把政治过程和经济过程截然分开，把政策制定者 的国家与政府看成经济体系的外生变量，是按照 不同于经济生活中的“经济人”之外的原则行事， 似乎政策失灵的原因在于经济学家及其经济理论 的失误，而不是政治决策过程的失误，似乎政治 无效率的问题根本就不存在。公共选择理论认为 这是传统理论的一大欠缺，应把政治决策过程作 为经济活动的内在因素来考虑。
（一）历史背景
• 3．随着战后政府对市场干预的增强，带来了种种 弊端（凯恩斯主义理论在实行过程中所引起的滞 胀问题）。1929---1933年的大危机彻底打破了凯 恩斯国家干预经济的理论基础。人们逐渐对国家 在经济生活中的作用产生了怀疑。
• 以布坎南为首的一批年轻的经济学家就是在这样 的背景下，开始全面致力于揭示公共部门的运行 特征和国家干预经济的局限性。由此诞生了经济 学的一个新的分支或流派——公共选择理论。