第三章 公务员的职责与权力PPT课件

• ［案例］2002年底，因身高不足1.5米，陈 某未被某国税局招录。陈某认为，招考公 务员设置身高限制是对矮个子人们就业权 的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法 庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民 法院的“不予受理”裁定书：“组织招考 并按一定要求录用公务员是国家行政机关 内部人事管理行为，对此类行为提起的诉 讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围 。”
降职、辞退或者处分； • (三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇； (四)
参加培训； • (五)对机关工作和领导人员提出批评和建议； • (六)提出申诉和控告； • (七)申请辞职； • (八)法律规定的其他权利。
公务员义务与权利的产生
• 它的产生于公务员法律关系的产生是一致 的，公务员法律上的义务与权力构成了公 务员法律关系的基本内容，是公务员法律 关系不可缺少的基本要素。
• 1.6品行义务
• 遵守职业道德，廉洁奉公。不贪污腐败。
• 1.7申报财产义务
• 早在1766年，瑞典公民就有权查看从一般官员直 到首相的纳税清单，这个制度一直被沿用下来并 被世界各国借鉴，成为极具约束力的反腐机制， 被称为“阳光法”。韩国还有初任申报、日常申 报和离职申报等多种形式的制度设计。
• 总之，各国对公务员义务的规定尽管各有 侧重，但一般都涉及以上几个方面，公务 员义务是对公务员各项权利的法定约束， 是防止公务员把权利演变为特权的制约机 制。
第三章
公务的职责与权力
CONTENTS 1、公务员义务和权利的含义及其特点？
2、公务员义务与权利之间的关系？ 3、我国公务员的基本义务有哪些？ 4、我国公务员的基本权利有哪些？
CONTENTS
公务员的条件：是指担任公务员应当具备的资格。
《公务员法》第11条 公务员应当具备下列条件
• • • • • • 六 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 •
• 《公务员法》第十一条对公务员的任职资格作出了规定 ，这在现行“条例”中是没有的。现在看来，身高并不 是国税局招考公务员的必备条件。因为税务局招考公务 员不同于公安局招防暴队员等特殊岗位必须重点考虑身 体素质，税务局挑身高毫无必要。我国公务员招考中的 隐性歧视还很严重，被明文规定下来的显性歧视也不少 ，比如乙肝歧视，比如前不久引起争议的“超过35岁不 得报考”等等，急需清理。对这种歧视做法所应承担的 法律责任，需要司法实践去推动。但是，我国法院还没 有违宪审查权力，陈某得不到司法救济也应是预料之中 的事情。因此，在《公务员法》中规定任职资格条款， 对用人单位随意增加招录条件进行限制，很有必要。
• 义务： • 法律关系的内容，指法律规定的对法律关系主体
必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。
• 公务员义务： • 是指国家法律规定公务员履行职责、执行公务中
法定权利和行为的约束，或者说是国家法律对公 务员必须作出一定行为或不得作出一或不作出一定 行为，并要求他人相应作出或不作出一定 行为的许可。
2.国外公务员权利
• 按其内容可分为政治权、经济权和教育权。 2.1政治权
• 参与工会与罢工的权利 • 欧盟国家除了奥地利、丹麦和德国之外都享有
罢工的权利。另外不允许罢工国家还有澳大利 亚、日本、韩国和卢森堡、墨西哥以及加拿大 的哥伦比亚和马尼托巴省。
公务员义务与权利二者的均衡性
• 公务员享有的权利大小、多少与其职责、 履行的义务多少是相一致的。
• 如果忽视权利就会造成义务与权利的不平 衡，最终也影响义务的履行。因此，既要 重视义务，也要重视权利。
• 长期以来，我国强调义务过多，权利过少。新的 《公务员法》规定了公务员的八项权利：
• 第十三条 公务员享有下列权利： • (一)获得履行职责应当具有的工作条件； • (二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、
• 权力：
• 是指特定主体因某种优势而拥有的对社会 或他人的强制力量和支配力量。
• 公务员权利：就是国家法律对公务员在履 行职责、行使职权、执行公务过程中可以 作出一定行为，以及要求他人作出一定行 为或抑制一定行为的许可和保障。
公务员义务与权利之间的关系：
• 义务与权利之间的关系是辩证统一的，没 有无权利的义务，也没有无义务的权利， 两者是相互统一和相互作用的同一体。公 务员义务与权利也是一样的，具有同一性 。同时产生，同时存在，并行不悖，享受 权利的同时要承担法定义务。
• 事实原因：死亡和丧失国籍。
公务员义务与权利的内容
• 公务员义务与权力的规定是由公务员所处 的特定地位及其所承担的特殊职能所决定 的，因而具有特定的内涵和功能，但由于 国情的不同，各国对公务员权利和义务的 要求也不尽相同。
一、 国外公务员义务与权利（既有差异性，又有一致性）
• 1.国外公务员义务
• 1.1忠实义务
• 即忠于国家，忠于政府，维护法律尊严。国 外各国在其《公务员法》中均规定了公务员 对国家的忠诚。
• 1.2“政治中立”义务
• 西方国家一般实行多党制或两党制，凡公务 员必将履行政治中立义务。不得参与政党活 动，不得参选政治职务。日本、英国、俄罗 斯等均在公务员法中作了相关规定。
• 1.3服从义务 • 公务员在执行职务过程中，必须服从上级
• 公务员法律关系的产生是其义务与权利关 系产生的前提，公务员义务与权利关系一 经产生，就成为公务员法律关系的基本内 容。（你是公务员，你就享有公务员权利 履行其义务，受公务员法的约束，反之亦 然）
• 公务员因下列原因将终止公务员身份（权 利和义务）：
• 法定原因：开除、辞职、辞退、调出、退 休，判处刑罚。
的决定、决议、指示、通告等命令，以保 证行政事务执行的统一。法国、日本、瑞 士、德国的公务员法中都规定了公务员要 自觉服从上级执行其任务。
• 1.4保密义务 公务员应严守国家机密。
• 1.5回避义务
• 各国公务员制度基本都有回避的规定，其目的在 于使公务员摆脱感情或其他因素的干扰，客观公 正地履行公务，保证国家公务按照法定的标准、 规则正常运行。