行政执行和行政监督

中存在的问题.
的监督
（三）政府接受监督
1、意义：政府பைடு நூலகம்受监督是坚持
依法行政、做好工作的必要保证。
不接受监督
接受监督
效率低下
提高效率
滥用权力 决策失误
清正廉洁 正确决策
合民意、集民智、聚民心 权为民所用、为人民服务
国家体育场－－鸟巢 国家游泳中心－－水立方
北京市朝阳区人民检察院２日向记者透 露，该院新近与２００８年奥运会主场馆国 家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议， 共建“阳光工程”。
郑筱萸举报人——高纯
国家药品监督管 理局前局长郑筱萸的 落马，让高纯历时12 年的举报、上访、诉 讼浮出水面，也让郑 筱萸在那个电话里对 他的咆哮声愈传愈远： 你有什么资格跟我斗？ 我代表国家行使职权!”
（二）怎样对政府权力进行制约和 监督？ 1、关键是建立健全制约和监督机制
（1）民主监督： 保障人民的选举权、知情权、 参与权、监督权。
五、行政协调 1.含义与作用
2.原则
3.类型
➢ 内部：层级结构、横向部门、各种资源、人际 关系等
➢ 外部：转换政府职能、建立社会反馈体系、民 主参与
第三节 行政监督概述
一、含义与特点
概念：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社 会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对 整合和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效 性的监督和督促。 特点：主体的多样性
（2）法制监督：
要实现国家政治生活的制度化、 规范化、程序化。
思考：这两种观点反映了什么政治道理？
王充
知屋漏者在宇 下，知政失者
在草野。
人民的监督
权力之间的制约
要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
孟德斯鸠
行政系统外部
的监督
人民代表大会是我国的
人民政协主要职能：
权力机关，国家行政机关在 政治协商、民主监督和 它的基础上产生，对它负责， 参政议政。
第二节 行政执行的步骤
一、一般过程
（一）准备阶段 （二）实施阶段 （三）总结阶段
二、行政指挥
1、概念 2、原则
➢ 统一指挥 ➢ 法定权威 ➢ 果断有力 ➢ 准确权变 ➢ 合理授权
3、方式
➢ 口头指挥 ➢ 公文指挥 ➢ 绘制指挥 ➢ 现代通讯指挥
三、行政控制 1、控制的步骤
➢ 确定控制标准 ➢ 衡量成效 ➢ 纠正偏差
第九章 行政执行与监督
第一节 行政执行概述
一、含义与特点
行政执行就是具有行政权的行政机关和社会 组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以 实现决策目标的活动和过程。
特点：（1）现实性 （2）综合性 （3）具体性 （4）灵活性 （5）强制性
原则：
➢ 忠实于决策的原则。 ➢ 迅速有力的原则。 ➢ 创新灵活的原则。 ➢ 持之以恒的原则。 ➢ 计划安排的原则。 ➢ 跟踪检查的原则
2、控制的对象
➢ 行政工作人员 ➢ 财务 ➢ 工作 ➢ 信息 ➢ 组织绩效
四、行政沟通 1、分类
➢ 正式沟通和非正式沟通 ➢ 单向沟通和双向沟通 ➢ 下行沟通、上行沟通和平行沟通 ➢ 口头沟通、书面沟通和网上沟通
2、如何改善
➢ 全面提高行政人员的素质 ➢ 明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使沟通
规范化 ➢ 建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督
2008年3月28日,北京 市第二中级法院一审 判决,认定北京市海淀 区原区长周良洛从 1998年至2006年,为多 家企业谋取利益,非法 收受钱、物共计1672 万余元,故判处周良洛 死刑,缓期两年执行, 其妻鲁小丹作为同案 共犯,被判处无期徒刑。
1672万余元可以做什么
2000元资助一名学生 完成初中学业
类型：
➢ 主体：执政党的监督、权力机关的监督、行政机关的监 督、司法机关的监督、社会监督
➢ 过程：事前监督、事中监督、事后监督
第四节 行政系统的内部监督
一、一般行政监督 二、行政监察 三、审计监察
第五节 行政系统的外部监督
一、法制监督 二、社会监督
我国的行政监督体系
国家权力 机关
行政系统 外部监督
上级 政府
人民政协
监察 部门
行政系统 内部
法制 部门
审计 部门
社会与公民
司法机关
濮阳----河南省贫困县
濮阳县生产生活条件落后，大多数群众还在贫 困线以下勉强度日。
县属企业绝大部分已经破产倒闭，下岗失业人 员大量存在。
全县有数万平米的学校教室已是需要改造的危 房。
作为一个省级贫困县，濮阳县每年都需要上级 投入数亿元资金才能维持运转。
受它监督。
2、我国的行政监督体系 监察部门通过加强廉
审计部门：通过加强
政监察、执法监监察察部、门效 行政机关对法财制政部预门算、政府投资、
能监察，督促政府工作 人员廉洁从政.
金融机构、税收征管的审 计监督。
(1) 公民行使监督权。
司法机关，是国家行
(2)新闻舆论通过调查、
使审判、监督守法的机关.
采访，暴露政府行政过程行政系统外部
北京最低生活保障金 家庭月人均325元
2008年北京市最低 工资涨到730 元
资助8360人 补助51446人 给22904人发工资
指挥得法、 令行禁止、 造福人民
滋生腐败 贻害无穷
怎样才能让权力发挥“好” 的作用呢？
我国政府受人民的监督
权力的行使： 需要监督
政府的性质是什么？政府权力与 人民的关系是什么？
政府权力来自人民 政府的权力属于人民
要维护公共利益 为保障人民权益
公民具有 监督权利
政府必须自觉接受 人民监督
（一）对政府权力进行 监督的必要性
1、权力的特点：双刃剑
2、政府的性质：政府权 力应为人民服务。
中国药监“第一贪”郑筱萸的落马
国家食品药品 监督管理局原 局长郑筱萸 2007年7月 10 日上午被执行 死刑。
对象的双重性 内容的双向性 主体的层次性 内容的双向性 地位的独立性
二、原则与类型 原则：
1.监督机关依法行使职权，不受他人干涉原则 2.实事求是、重证据、重调查研究的原则 3.在试用法律和行政纪律上人人平等的原则 4.教育与惩处相结合的原则 5.监督检查与改进工作相结合的原则 6.监督工作依靠群众的原则
案例分析
某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢， 臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向 有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记 者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里 对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部 门马上采取措施。结果在不到一周的时间内有关 部门就解决了下水道堵塞问题。