行政执行和行政监督
行政决策、执行、监督与协调
行政决策与执行、行政监督与协调
一、行政决策的类型
(1)从决策主体的层级上划分，行政决策可以划分为国家决策和地方决策。
其中，地方决策一定要贯彻国家决策的精神和要求，并结合本地区实际，创造性地充分发挥。
(2)根据决策的范围和影响程度的不同，行政决策可以分为战略决策和战术决策。
(3)从行政决策的内容上分，可把行政决策分为社会管理决策和机关管理决策。
(4)从行政决策所涉及的问题是否重复出现，可以分为程序化决策和非程序化决策。
(5)按决策后果分，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
二、行政执行的环节
获取行政执行的良好效果，务必抓好下列五个主要环节：行政执行计划;组织落实与人员配置;行政执行中的指挥;行政执行中的控制;行政执行评估总结。
三、行政协调的方式
(1)主体合流法;(2)中间数法;(3)冷处理与热处理法;(4)当面表态法;(5)谈心法;(6)跟踪处理法。
四、行政监督
(一)我国行政系统的内部监督。
我国行政系统的内部监督，主要包括一般监督(上、下级之间的相互监督，职能部门和主管业务部门的监督)和专门监督。
这里侧重阐释后者。
(二)我国行政系统的外部监督
我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院监督、政党监督和社会及舆论监督。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是政府管理的重要环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着社会的发展和进步。
行政决策是行政管理的首要环节，它犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学、合理、有效的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、公共利益、资源状况、政策环境等等。
这就要求决策者具备广阔的视野、敏锐的洞察力、准确的判断力以及敢于担当的精神。
在决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者必须通过各种渠道，广泛收集相关的信息，并运用科学的方法进行深入分析，以确保对问题有全面、准确的认识。
同时，还需要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，特别是专家学者、利益相关者和广大民众的声音。
这样可以集思广益，避免决策的片面性和主观性。
然而，有了好的决策，如果不能得到有效的执行，也只是纸上谈兵。
行政执行是将决策转化为实际行动的过程，是实现决策目标的关键环节。
执行过程中，需要有明确的责任分工、高效的执行机制和严格的监督考核。
执行者要准确理解决策的意图和要求，制定详细的执行计划，并按照计划有序推进工作。
在执行过程中，往往会遇到各种困难和问题，这就需要执行者具备坚定的信念、顽强的意志和灵活应变的能力。
同时，还需要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
因为很多行政任务的完成，需要多个部门共同参与、协同作战。
如果部门之间各自为政、推诿扯皮，必然会影响执行的效果。
行政协调则是为了保证行政决策的顺利执行和行政工作的有序开展，对各部门之间的关系进行调整和优化的过程。
它就像是润滑剂，能够减少部门之间的摩擦和冲突，提高行政效率。
行政协调需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持以大局为重，从整体利益出发，不能只顾部门利益而损害全局利益。
其次，要注重沟通和协商，及时了解各部门的工作情况和需求，通过平等对话、友好协商解决问题。
此外，还需要建立健全协调机制，明确协调的职责、程序和方式，使协调工作规范化、制度化。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在当今社会，行政管理的有效性对于一个国家或地区的发展至关重要。
而行政决策与执行、行政协调与监督则是行政管理中相互关联且不可或缺的重要环节。
行政决策，犹如航行中的舵手，为行政活动指明方向。
它是行政管理的首要环节，是基于对各种信息的分析和判断，为了解决特定的问题而制定的行动方案。
一个科学合理的行政决策，需要充分考虑到各种因素，包括政治、经济、社会、文化、环境等等。
例如，在制定城市规划的决策时，不仅要考虑到当前的人口规模和经济发展状况，还要预测未来的发展趋势，合理规划城市的功能分区、交通设施、公共服务设施等。
同时，行政决策还需要遵循一定的程序和原则，如民主原则、科学原则、法制原则等，以确保决策的合法性、合理性和可行性。
行政执行，则是将行政决策转化为实际行动的过程。
如果说行政决策是蓝图，那么行政执行就是施工。
行政执行的好坏，直接关系到行政决策能否得到有效的落实。
在行政执行过程中，需要明确执行的目标和任务，合理分配资源，建立有效的执行机制和监督机制。
同时，执行者还需要具备良好的沟通协调能力、组织管理能力和应变能力，以应对各种可能出现的问题和挑战。
例如，在推行一项新的环保政策时，需要各级政府部门之间的密切配合，明确各自的职责和任务，加强对企业和公众的宣传教育，建立严格的监督和考核机制，确保政策的顺利实施。
行政协调，是行政管理中的润滑剂，它能够有效地整合各种资源，化解矛盾和冲突，提高行政效率。
在行政活动中，由于部门之间的职能划分、利益诉求的不同，往往会出现不协调的情况。
这就需要通过行政协调，来统一思想，明确目标，协调行动。
行政协调可以分为内部协调和外部协调。
内部协调主要是指政府部门内部之间的协调，如不同科室之间、不同层级之间的协调。
外部协调则是指政府与企业、社会组织、公众之间的协调。
例如，在应对突发事件时，需要政府各部门之间、政府与社会各界之间的密切配合和协调，形成强大的合力，共同应对危机。
行政处罚的执行与监督机制
行政处罚的执行与监督机制行政处罚是指国家行政机关根据法律和法规规定，对违反行政法规、行政许可、行政管理的单位和个人进行的处罚。
为了保障行政处罚的有效执行，维护社会公平正义，需要建立起科学的执行与监督机制。
本文将探讨行政处罚的执行与监督机制的相关议题。
一、行政处罚的执行机制行政处罚的执行机制是指行政机关对处罚决定进行具体的执行工作。
主要包括以下几个方面：1. 处罚决定的送达和公示行政机关应当将处罚决定书及时送达被处罚单位或个人，并公示在政府网站上，确保被处罚单位和社会公众能够及时了解处罚决定的内容和执行情况。
2. 强制执行措施对于拒不执行处罚决定的单位和个人，行政机关可以采取强制执行措施，如查封、扣押、罚款等。
同时，行政机关应当对强制执行过程进行监督，确保强制执行的合法性和程序性。
3. 行政复议和行政诉讼被处罚单位或个人不服行政处罚决定的，可以提起行政复议或行政诉讼。
行政机关应当依法受理复议和诉讼申请，并根据复议、诉讼程序进行处理。
二、行政处罚的监督机制行政处罚的监督机制是指对行政机关执行处罚决定的过程进行监督，确保其依法、公正、公开进行。
主要包括以下几个方面：1. 内部监督机制行政机关应当建立健全内部监督机制，加强对处罚决定的合法性和程序性的监督。
包括设置监察部门、开展内部审计和检查，及时发现和纠正工作中的失误和不当行为。
2. 外部监督机制社会各界和公众应当积极参与行政处罚的监督工作。
政府可以通过开展公众参与、举报奖励和投诉举报制度等方式，搭建起与社会各界的互动平台，接受对行政处罚决定的监督和建议。
3. 司法监督机制行政处罚决定涉及当事人的权益，受到司法监督的保护。
当事人可以通过提起行政诉讼，要求法院对行政处罚决定进行合法性审查，确保行政机关的决定符合法律和法规的规定。
三、完善行政处罚的执行与监督机制的建议为了进一步完善行政处罚的执行与监督机制，可以采取以下措施：1. 完善制度建设加强对行政处罚的法律法规制度建设，明确相关规定，明确行政机关的权限、程序和责任。
第八章行政执行与监督
2、健全我国行政监督机制的若干思考
健全和完善行政监督机制是行政监督的核心问题。
当前健全和完善我国行政监督机制应着重做好以下工
作： （1）健全行政监督的组织机制 除了要健全和完善已有的监督机构外，还要着 重强化行政组织的内部监督的法规化、制度化的组织
体制，要建立一个起核心作用的，能够统一组织、管
理、领导和指挥全国行政监督工作的权威机构。
明确，无论何种监督及其监督方式，都必须立足于现 实、着眼于实效，不断提高行政质量育行政效率。
第二节 行政监督体系
依监督主体的不同，行政监督体系可分为国家
监督、政党监督和社会监督三大体系。 一、国家监督体系 1、国家权力机关的监督 2、国家司法机关的监督 3、国家行政机关的内部监督
国家权力机关的 各级人民代表大会及其常务委员 会，依法对相应的国家行政机关 国 监督 及其公务员所实施的监督。
（4）监督种类的复杂性。行政监督可从不同的角 度、不同需要划分为不同的类别：依监督主体的不同，
分为国家监督和社会监督；依监督的内容不同，分为 合法性监督和合理性监督；依行政监督主体的职权不 同，分为职能监督、主管监督和专门监督；依行政监 督的层次不同，分为高层、中层和基层；依监督所处 的阶段不同，分为事前、事中、事后以及经常性、定 期性的监督。
3、行政监督是高效行政的措施。行政效率是行 政管理的核心，行政效率的提高有赖于行政管理的 科学化、法制化。行政监督是行政管理科学化的内 在要求，又是行政管理法制化的重要保证。
三、行政监督的原则
1、经常性与广泛性的原则。要使行政行为合法、 合理、高效，就必须对行政管理进行经常性的监督， 而且要对行政管理的全过程进行全方位的监督。 2、民主性与公开性的原则。 3、确定性与有效性的原则。行政监督既必须明确 何种机关实施何种监督、运用何种监督方式，又必须
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是至关重要的环节。
它们相互关联、相互影响，共同构成了行政运行的核心机制，对于实现政府的职能、提高行政效率、保障公共利益具有深远的意义。
行政决策是行政管理的起点，是行政机关为履行其职能，针对所要解决的问题，制定行动方案和选择行动方向的活动。
一个科学合理的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、政策目标、资源配置、可行性分析等等。
这不仅要求决策者具备丰富的知识和经验，更需要有敏锐的洞察力、准确的判断力和果断的决策能力。
在信息时代，行政决策面临着越来越多的挑战和机遇。
海量的数据和复杂的信息，既为决策提供了更多的依据，也增加了筛选和分析的难度。
因此，建立科学的决策机制和方法显得尤为重要。
例如，运用大数据分析技术，可以更全面地了解社会态势和公众需求，从而使决策更加贴近实际、符合民意。
同时，还应当广泛听取各方意见，进行充分的论证和评估，以减少决策的失误和风险。
行政执行则是将行政决策转化为实际行动的过程。
如果说决策是蓝图，那么执行就是施工。
一个好的决策，如果没有有效的执行，也只能是纸上谈兵。
行政执行需要明确的责任分工、高效的组织协调、严格的监督检查，以确保决策能够不折不扣地得到落实。
在执行过程中，常常会遇到各种问题和困难。
例如，资源不足、人员素质不高、部门之间的利益冲突等，都可能影响执行的效果。
这就需要执行者具备良好的沟通协调能力、问题解决能力和应变能力。
同时，要建立健全的执行机制，加强对执行过程的监控和评估，及时发现和纠正偏差，保证执行的方向和进度。
行政协调是行政管理的重要职能之一，它是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。
行政协调贯穿于行政管理的全过程，无论是决策的制定，还是执行的推进，都离不开协调。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策、执行、协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互作用，共同构成了行政运行的基本架构，对于实现政府的治理目标、提升公共服务质量、保障公民权益具有不可替代的作用。
行政决策是行政活动的起点，是政府为解决社会公共问题、实现公共利益而制定行动方案的过程。
科学合理的行政决策需要充分的信息收集和分析，对各种可能的方案进行评估和比较。
这不仅要求决策者具备敏锐的洞察力和准确的判断力，还需要广泛听取各方意见，充分考虑社会、经济、环境等多方面的因素。
例如，在制定城市发展规划时，需要综合考虑人口增长趋势、土地资源利用、基础设施建设、生态环境保护等诸多因素，以确保规划的前瞻性、可行性和可持续性。
然而，在实际的行政决策过程中，往往会面临各种挑战和问题。
信息不对称可能导致决策失误，利益集团的干扰可能影响决策的公正性，决策程序的不规范可能削弱决策的合法性。
为了提高行政决策的质量，应当建立健全决策机制，包括完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，确保决策过程的透明、民主和科学。
行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程，是实现决策目标的关键环节。
高效的行政执行需要明确的责任分工、合理的资源配置、有效的沟通协调和严格的监督考核。
如果行政执行不力，再好的决策也只能是一纸空文。
例如，一些地方政府虽然制定了扶贫政策，但由于执行过程中存在政策解读不准确、资金分配不合理、工作作风不扎实等问题，导致扶贫效果大打折扣。
为了加强行政执行能力，一方面要提高执行人员的素质和能力，加强培训和教育，使其熟悉政策法规、掌握执行技巧；另一方面要建立健全执行机制，加强对执行过程的跟踪和监控，及时发现和解决执行中的问题，确保决策得到不折不扣的落实。
行政协调是在行政执行过程中，对各部门、各环节之间的关系进行调整和优化，以实现行政活动的协同高效。
行政工作往往涉及多个部门和领域，由于职责不清、利益冲突等原因，容易出现推诿扯皮、各自为政的现象，这就需要通过行政协调来加以解决。
行政管理学知识点梳理
行政管理学知识点梳理行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。
）地位：核心行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）行政管理学的产生背景P6-P17政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。
社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。
政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能政府职能社会化：1、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。
2、原因：A、政府的公共职能属性B、随着社会公共事务日益纷繁，政府无力统包独揽，即使由政府包揽，也会因成本高、效益低而不能持久。
行政执行
3、信息与行政沟通
（1）在信息化社会，信息存在的方式 （2）在信息化社会，行政信息沟通的方式 （管理信息系统、决策支持系统、办公自动 化系统得到建立与完善） （3）行政沟通中，核心是要解决信息不对称 的问题 （4）建立起信息传递、反馈与回应机制
10
4、行政沟通的类型
（1）正式沟通：通过正式组织程序，按照组织规 定的线路和渠道所进行的信息沟通，如会议制度、 汇报制度、文件下达与呈送。 （2）非正式沟通：通过正式组织程序或正式规章 制度以外的多种渠道所进行的信息沟通。私下交 换意见、传播信息等。 非正式沟通具有积极作用与消极作用两个方面。
3
特点之二：行政执行也强调发展
随着公共政策分析或政策科学由只注重研究政策制定或政策 规划转而注重研究政策执行、研究公共项目及其产生的结果，使 绩效管理理论、绩效评估理论成为执行理论的重要组成部分。许 多项目在执行过程中所存在的问题，既不是政府官僚机构问题， 也不是方法问题，而是必要的有效性和效率问题。因此，行政领 导者和项目管理者的责任就是要找到能够获得绩效的各种方法。 执行绩效的评估成为了建立和发展新的公共责任机制、控制执行 过程的重要方法。 值得强调的是执行绩效评估是一种绩效管理，体现的是结果 为本的管理。因此，执行绩效评估是一种结果控制，而不是过程 控制。相反，赋予公共管理者在执行过程中充分的自主权，这样 便于调动和发挥公共管理者的积极性与创造性。加强执行结果的 管理与控制，放松执行过程的控制，是公共管理者获得绩效的最 有效的方法。正因为这样，执行绩效评估成为了行政执行理论研 究与实践共同关注的焦点。
（一）行政执行权力的保障 行政执行本质上就是国家行政机关依法行 使国家行政权力的过程，以保证行政管理 活动正常运转，实现整个行政目标。 1、行政强制执行 2、行政处罚
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是至关重要的环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着政府的有效运作和社会的发展进步。
行政决策是行政活动的起点，它犹如一艘航船的舵手，决定着行政行为的方向和目标。
一个科学、合理、民主的行政决策，能够充分考虑各种因素，权衡利弊，从而制定出符合公共利益和社会发展需求的政策和方案。
在行政决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者需要广泛获取各方面的信息，包括社会经济状况、民众需求、专家意见等等。
只有在充分了解情况的基础上，才能做出明智的判断。
同时，决策还需要遵循一定的程序和原则，如合法性原则、科学性原则、民主性原则等。
合法性原则要求决策必须符合法律法规的规定；科学性原则强调决策要基于客观规律和科学方法；民主性原则则要求充分听取各方意见，保障公众的参与权和知情权。
行政执行则是将决策转化为实际行动的过程。
如果说行政决策是蓝图，那么行政执行就是将蓝图变为现实的施工队。
一个高效的行政执行机制，能够确保决策得到迅速、准确、有力的贯彻落实。
在行政执行中，明确的责任分工和有效的沟通协调是关键。
各个部门和人员需要清楚自己的职责和任务，避免出现推诿扯皮的现象。
同时，要建立良好的信息沟通渠道，及时解决执行过程中出现的问题。
此外，还需要具备相应的资源和能力，包括人力、物力、财力等，以保障执行工作的顺利进行。
行政协调在行政活动中起着润滑剂的作用。
由于行政工作涉及众多部门和领域，难免会出现职责交叉、利益冲突等问题。
这时候就需要通过行政协调来化解矛盾，整合资源，形成合力。
行政协调可以通过多种方式实现。
例如，建立跨部门的协调机制，定期召开会议，共同商讨解决问题的办法；加强信息共享，避免因信息不对称而产生误解和冲突；明确各部门的职责边界，减少职责不清导致的混乱。
行政监督则是对行政决策和执行过程的监督和检查，它是保证行政行为合法、公正、有效的重要手段。
行政的履行与监督考核方法
行政的履行与监督考核方法在现代社会中，行政机构扮演着至关重要的角色，负责管理并执行政府的各项政策与法律。
然而，行政机构的履行与监督考核是确保其有效运作的关键环节。
本文将探讨行政的履行与监督考核方法，以确保行政机构的责任和效率。
一、行政的履行方法1.1 目标制定和执行为了达到行政目标，行政机构应该设立明确的目标并制定相应的计划和策略。
这包括制定详细的操作手册和工作流程，确保每个职员都清楚自己的工作职责和目标。
同时，行政机构需要建立良好的沟通机制，确保信息的传递和共享，以便实现预期的结果。
1.2 资源管理行政机构的履行还需要合理管理资源，包括人员、财务和物质资源。
为了确保资源的最佳利用和分配，行政机构应该建立有效的资源管理制度，确保资源的合理配置和充分利用。
同时，透明的资源管理制度也有助于减少腐败和滥用行为的发生。
1.3 管理与监督行政机构的履行还需要进行有效的管理与监督。
行政机构应该建立科学的管理体系，包括岗位职责分工、绩效考核和激励机制等。
通过对管理与监督的完善，可以确保行政机构的职能得到充分发挥，提高工作效率和质量。
二、行政的监督考核方法2.1 内部监督机制行政机构应该建立健全的内部监督机制，以确保行政职能的履行和工作质量的提高。
内部监督可以通过以下方式实现：（1）制定规章制度：明确各部门和个人的职责和权力，并建立相应的工作规范和流程。
（2）内部审计：定期进行内部审计，评估行政机构的工作效率和质量，并提出改进意见和建议。
（3）定期报告：行政机构应该定期向上级机关报告工作进展和成果，接受上级机关的监督和指导。
2.2 外部监督机制除了内部监督，外部监督也是行政机构的重要组成部分。
外部监督可以通过以下方式实现：（1）监察机关：政府应该设立独立的监察机关，对行政机构进行监督和调查，确保行政机构的合法性和公正性。
（2）舆论监督：公众应该有权了解行政机构的工作情况，并通过舆论监督来促使行政机构更好地履行职责。
第八章行政决策执行监督
第八章行政管理过程第一节（一）行政管理过程的含义（重点）行政管理过程：就是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。
行政管理过程的特点：1、行政管理过程是由一系列管理活动构成的一个动态系统。
2、行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。
3、行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。
（二）行政管理过程的基本阶段管理过程的基本内容：决策、执行、监督行政管理过程的三个基本阶段：1、行政决策2、行政执行3、行政监督第二节（一）行政决策的含义和特点决策：是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦既做出决定性的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。
行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。
行政决策的特点：1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者2、行政决策内容是行政事务3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化（二）行政决策的理论模式（重点）决策模式：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式理性决策模式：也称科学决策模式。
六个步骤：1、发现问题2、提出目标3、设计方案4、预测后果5、分析比较6、选择最优方案有限理性决策模式（代表人物：赫伯特·西蒙）渐进决策模式（美国，林德布洛提出来的）混合扫描决策模式（又译为综视决策模式，美，阿·埃佐尼）（三）行政决策的基本程序（重点）行政决策的基本程序：1、信息的收集和处理2、决策方案的设计3、决策方案的分析、论证和选择4、决策方案的实施完善我国行政决策程序的措施：1、强化行政决策过程的信息工作2、强化行政决策过程的咨询工作3、强行行政决策的民主参与4、强化行政决策的制度建设第三节（一）行政执行的含义与特征行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。
行政管理的政策执行与监督
行政管理的政策执行与监督行政管理是指政府部门根据法律法规和政策规定，对社会事务进行组织、协调、监督和管理的过程。
政策执行和监督是行政管理的重要环节，它们对于保证政策的有效实施和公共利益的最大化具有重要意义。
本文将从政策执行和监督的定义、重要性以及存在的挑战等方面进行探讨。
首先，政策执行是指政府部门根据政策目标和政策措施，将政策转化为具体行动的过程。
政策执行的质量直接影响到政策的实施效果和社会效益。
政策执行的成功与否取决于政府部门的执行能力、组织协调能力以及公民的配合程度等多个因素。
政策执行需要政府部门积极主动地开展工作，确保政策的顺利实施。
政府部门需要制定详细的实施方案，明确责任分工和工作目标，同时加强对实施过程的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
其次，政策监督是指对政策执行过程进行监督和评估，以确保政策的合法性、公正性和有效性。
政策监督是行政管理的重要环节，它可以有效防止权力滥用和腐败行为的发生，保障公民的合法权益。
政策监督需要建立健全的监督机制和制度，包括内部监督和外部监督。
内部监督是指政府部门自身对政策执行过程进行监督，包括组织内部的审计和评估。
外部监督是指社会公众和其他独立机构对政策执行过程进行监督，包括媒体的报道和公众的参与。
政策监督需要依法进行，确保监督的公正性和客观性。
然而，政策执行和监督在实践中面临着一些挑战。
首先，政策执行过程中可能存在的官僚主义和腐败问题是一个重要挑战。
官僚主义可能导致政策执行效率低下和决策滞后，而腐败则会导致资源的浪费和权力的滥用。
政府部门需要加强内部管理，提高工作效率，同时加强反腐败工作，确保政策执行的公正性和廉洁性。
其次，政策监督的力度和效果也面临一定的挑战。
一方面，政府部门可能存在对监督的抵触心理，不愿接受外部监督和公众的质疑。
另一方面，社会公众对政策监督的参与度不高，监督机制和渠道不畅通，导致监督效果不佳。
政府部门需要主动与社会公众沟通，加强对外部监督的接受和反馈，同时积极推动公众参与政策监督的机制和制度建设。
名词解释行政方法
名词解释行政方法
“行政方法”是指在公共行政领域中，运用可行的技术和方法来实施行政管理工作的一种方式。
它包括了行政决策、行政协调、行政执行、行政监督以及其他相关行政活动的方法和手段。
具体来说，行政方法一般包括以下几个方面：
1. 行政决策方法：指通过信息收集、分析、评估和选择，制定和实施行政政策和措施的方法。
2. 行政协调方法：指根据行政体制、法律法规和规章制度，协调政府机关内部和不同政府机关之间的职责、权力和利益关系的方法。
3. 行政执行方法：指政府机关根据法定职权和程序，对政策措施进行具体实施和管理的方法。
4. 行政监督方法：指对行政机关、行政行为和行政程序进行监督和审查的方法。
包括内部监督、外部监督和社会监督等方式。
5. 其他相关行政管理方法：还包括公共资源管理、绩效评估、信息化管理等各种与行政管理工作相关的方法和手段。
行政方法的应用可以提高行政管理工作的效率和质量，保障政府的公信力和决策的合法性。
同时，行政方法也需要在法律框架内进行，充分尊重和保护公民的合法权益和个人隐私。
行政处罚的执行与监督
行政处罚的执行与监督行政处罚是国家行政机关依法对违反行政法规的行为作出的一种行政制裁措施。
为了保证行政处罚的有效执行和公正监督，不仅需要行政机关依法履行职责，还需要建立健全的执行与监督机制。
本文将就行政处罚的执行和监督进行探讨。
一、行政处罚的执行行政处罚的执行是指行政机关依法对处罚决定进行具体实施的过程。
执行程序的规范性和效率直接关系到行政处罚的公正性和权威性。
首先，行政处罚的执行程序必须是依法进行的。
行政机关在执行处罚决定时，必须根据相关行政法规和程序规定进行操作，不能滥用职权或超越法定权限。
同时，对于受罚方而言，也有权利提起复议、申请行政诉讼等救济措施，以保障自身合法权益。
其次，行政处罚的执行应当注重程序的效率。
违法行为一旦查证属实，应当及时作出处罚决定，并且要确保决定的送达和公告工作有序进行。
此外，对于执行中的难题和困难情况，行政机关应当及时协调解决，确保处罚能够顺利执行。
最后，行政处罚的执行还需要依靠相关部门和执法人员的协同配合。
行政机关在执行过程中，需要与公安、监察等执法机关保持密切联系，协同作战，实现信息共享和资源共享。
同时，执法人员要具备执法能力和素质，加强执法规范化建设，严格遵守法律执法程序。
二、行政处罚的监督行政处罚的监督是指对行政机关在执行处罚过程中的行为进行监督和检查，以确保其依法行使行政处罚权力。
首先，监察机关在行政处罚的监督中起着重要作用。
监察机关可以对行政机关的处罚决定进行抽查和复核，确保处罚依法实施，并及时发现和纠正违法行为。
同时，监察机关还可以接受受罚方或其他社会组织的投诉举报，对投诉举报内容进行核查，并及时处理。
其次，社会公众也是行政处罚监督的重要力量。
通过加强政府信息公开，公众可以及时了解到行政机关的处罚行为，对于发现的问题可以提出质疑和建议。
同时，社会各界还可以通过舆论监督、行政诉讼等方式，对违法的处罚行为进行追究和维权。
最后，行政机关自身也需要加强对处罚行为的自我监督。
行政方法的内容包括
行政方法的内容包括行政方法是指政府在行使行政权力过程中所采取的具体措施和方法。
行政方法是行政法的重要组成部分，是行政行为合法性的重要依据。
行政方法的内容十分广泛，涵盖了行政管理的各个方面。
本文将从以下几个方面阐述行政方法的内容：一、行政方法的基本原则行政方法的基本原则是行政法的基本原则在行政管理中的具体体现。
行政方法的基本原则包括：法定原则、公正原则、效率原则、公开原则、协商原则、责任原则、人本原则等。
1.法定原则：行政方法必须建立在法律基础之上，行政行为必须遵循法律规定，不得超越法律规定的范围。
2.公正原则：行政方法必须公正，不得歧视，不得滥用职权，不得违背公共利益。
3.效率原则：行政方法必须高效，提高行政效率，为公民、法人和社会提供高效、优质的服务。
4.公开原则：行政方法必须公开，公开行政行为的决策过程和结果，接受社会监督。
5.协商原则：行政方法必须尊重公民、法人和社会的利益和意见，采取协商方式解决问题，促进民主参与。
6.责任原则：行政方法必须负责，行政机关必须对行政行为的结果承担责任。
7.人本原则：行政方法必须以人为本，尊重人权和人的尊严，保障公民、法人和社会的合法权益。
二、行政方法的主要内容行政方法的主要内容包括：行政决策、行政执行、行政监督、行政服务等。
1.行政决策：行政决策是行政机关依法行使行政权力的核心环节。
行政决策必须遵循法定程序和法定程序，保障公民、法人和社会的合法权益。
行政决策的主要方法包括：制定行政法规、制定行政规章、制定行政指导性文件、制定行政决策等。
2.行政执行：行政执行是行政机关执行行政决策的过程。
行政执行必须遵循法律程序和法律规定，保障公民、法人和社会的合法权益。
行政执行的主要方法包括：行政强制、行政裁量、行政处罚、行政许可等。
3.行政监督：行政监督是行政机关对行政行为的监督和管理。
行政监督必须遵循法律规定和程序，保障公民、法人和社会的合法权益。
行政监督的主要方法包括：行政检查、行政复议、行政诉讼等。
我国地方政府的组织结构与组织运行机制
我国地方政府的组织结构与组织运行机制作者：李司琪胡周艳来源：《公关世界》2021年第10期摘要：从结构功能主义的视角出发，组织结构潜移默化地影响着组织功能的发挥和组织运行机制的效能。
本文选取Y省X乡为个案，以结构功能主义为切入点，在分析X政府的组织结构和组织运行机制时，从横纵维度深入思考，从行政决策、行政执行、行政监督三个层次对X乡政府的组织结构和运行机制的优化提出一些建议，希望能够对地方政府推进组织结构改革、提高组织运行效率产生启示。
关键词：X乡组织结构组织运行机制我国乡级政府作为地方政府的末梢，处于基层的一线位置，在按上级要求对本级政府机构进行整改的同时，乡政府的组织结构及组织运行机制仍需面对独特的环境，比如乡党委决策科学性难以衡量，乡政府内部的各分站所在行政执行过程中的协同性有待提高，乡纪委在监督过程中由于制度设计的弊端无法对乡党委政府进行有效监督等。
一、X乡政府组织結构现状X乡党委、政府设4个综合办公室：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室，机关行政编制25名。
在事业单位的设置上，X乡设5个综合服务中心和财政所：农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心、财政所。
二、基于结构功能主义的视角分析政府组织的运行机制（一）结构功能主义理论简介结构功能主义作为现代西方社会学理论中的重要组成部分。
结构功能主义从结构出发，剖析结构各部分的功能，将结构与其对应的功能相联系，构建出独树一帜的理论框架。
并在此框架下分析了一系列社会学领域的重要问题，帕森斯因结构功能主义名垂青史。
（二）运行机制的结构功能主义视角在组织分析的过程中，帕森斯重点提出的是组织内外部横纵关系交织的文化—制度维度以及组织中角色行为的制度化和规范化所达成的结构均衡。
在政府组织的协同性分析中，这一思维同样适用，政府在处理好错综复杂的内外部横纵关系的同时，努力使组织内外部各部门、各角色遵守制度化的规范，以保证组织的顺畅运行。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督在当今社会的发展进程中，行政决策、执行、协调与监督这四个环节对于政府的有效运作和社会的良好治理起着至关重要的作用。
它们相互关联、相互影响，共同构成了一个完整的行政体系。
行政决策，作为行政过程的起点，犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学合理的行政决策，应当基于充分的信息收集、准确的形势判断以及对各种可能后果的周全考虑。
这需要决策者具备广博的知识、敏锐的洞察力和果断的决策能力。
例如，在城市规划中，决策是否建设新的交通枢纽，需要综合考虑城市的人口增长趋势、现有交通设施的承载能力、建设成本以及对周边环境的影响等众多因素。
如果决策失误，可能会导致资源的浪费、社会的不满甚至影响城市的可持续发展。
行政执行则是将决策转化为实际行动的过程，是决策目标得以实现的关键环节。
一个高效的行政执行系统，需要有明确的职责分工、合理的流程设计以及严格的执行纪律。
在执行过程中，执行者必须准确理解决策的意图，严格按照规定的程序和要求开展工作。
同时，要具备应对各种突发情况和困难的能力，及时调整执行策略，确保决策能够顺利落实。
比如，在推行一项环保政策时，相关部门需要制定详细的执行计划，明确各个环节的责任人和时间节点，加强对执行情况的监督和评估，及时解决执行过程中出现的问题，确保政策能够达到预期的环保效果。
行政协调在行政过程中起着桥梁和纽带的作用。
由于行政活动涉及众多部门和领域，各个部门之间的工作往往存在着交叉和重叠，容易出现矛盾和冲突。
行政协调的任务就是要化解这些矛盾，促进部门之间的合作与配合，形成工作合力。
例如，在应对自然灾害时，民政、交通、医疗等多个部门需要协同作战。
民政部门负责受灾群众的安置和救助，交通部门负责保障救援物资的运输通道畅通，医疗部门负责救治受伤人员。
只有通过有效的协调，才能确保各个部门的工作有序衔接，提高救援效率，最大限度地减少灾害损失。
行政监督是对行政决策、执行和协调过程的监督和检查，是保障行政活动合法、公正、有效的重要手段。
行政决策、执行与监督
三、行政系统的外部监督
1、国家权力机关的监督
指人大及常委会的监督。主要有听取和审议工作报告。审查和批准国民经济计划和财政预 算、决算。审查政府法规、决定和命令，质询。罢免政府组成人员等。
2、司法监督
主要是法院和检察院的监督。 法院行使审判权，处罚公务员违法犯罪行为。 检察院通过法纪监察、经济监察对行政管理活动的监督。
二、行政决策的基本原则和类型
1、基本原则
科学预测原则、信息准全原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、 法制原则、实现公共利益原则。
2、类型
（1）从风险程度 确定性、非确定性和风险性决策； （2）从决策对象的结构型程度 程序性和非程序性决策； （3）从决策主体的行为方式 个人决策和集体决策 （4）从决策主体采取的方式 经验决策和科学决策
3、经济手段；
行政监督
一、含义
是指各类监督主体依法对行政机关和公务员的行政行为实施监察、 督导的活动。
包括：行政机关的内部自我监督； 也包括外部环境对行政机关的监督。
二、行政系统的内部监督
1、一般监督
行政机关自上而下或相互之间的普通监督，是最主要、经常的监督形式。
2、专门监督
是行政系统内部设立的专门监督机构。主要指行政监察和审计监督。 （1）行政监察 政府内部的监察机构对所有行政机关和公务员的全面性监督、纠正和惩戒。 （2）审计监督 根据会议记录等有关经济资料和法律，对财政收支、经济效益和财经法纪作出客观公正评 价，并提出审计报告，维护财经秩序和廉政建设。
行政决策执行与监督行政决策行政监督含义行政决策的基本原则与类型行政决策程序含义我国行政系统的内部监督外部监督作用行政执行含义行政执行的基本原则行政执行手段行政决策一含义行政决策是行政机关和人员为履行行政管理职能解决各种行政问题实现各项行政目标作出的决策
行政管理理论 有哪些内容
行政管理理论有哪些内容行政管理理论的研究内容主要包括行政组织、行政决策、行政执行、行政监督、行政创新、行政职能等方面。
行政管理理论的核心是围绕着如何提高政府部门和公共机构的效率、效益、公正性和透明度等方面进行分析和研究。
行政管理理论的发展历程可以追溯至19世纪末20世纪初的美国。
当时，美国政府开始进行规范化的管理体系建设，提出了科学管理理论和行政管理学科。
在此基础上，行政管理理论逐渐形成了一系列的理论体系，如公共管理理论、新公共管理理论、政府绩效管理理论等。
公共管理理论强调政府部门和公共机构应该具有专业化的管理体系和运作方式，以提高效率和效益。
该理论着重关注政府的公共利益和社会责任，强调政府应该在资源配置和公共服务等方面发挥积极作用。
公共管理理论主要包括传统公共管理理论、新公共管理理论、新公共服务理论等。
在新公共管理理论中，管理者被视为公共服务的运营商，政府部门被要求按照商业企业的管理方式进行经营。
这种理论提出了以结果为导向的管理方式、市场化竞争、社会企业家精神等观念。
而新公共服务理论则强调政府部门应该更加关注公众需求，并强调公共服务应该围绕用户需求进行设计和提供。
政府绩效管理理论，则强调政府部门应该通过设定明确的目标、建立有效的绩效评估机制、激励和奖励管理者和员工，以提高政府部门的绩效水平。
在全球范围内，行政管理理论的研究和实践都面临许多挑战和机遇。
一方面，随着全球化的发展和信息技术的应用，政府部门和公共机构面临着更加复杂的挑战，如跨国性的管理和治理问题、信息安全和网络安全等。
另一方面，社会要求政府部门和公共机构应更加透明和负责任，强调公共参与和民主决策等。
为了更好地适应这些挑战和机遇，行政管理理论需要不断进行创新和探索。
一方面，需要更深入地研究和分析政府部门和公共机构的管理问题，提出切实可行的管理方法和策略。
另一方面，还需要关注政府的治理能力和执政能力，通过改革和创新提高政府的管理水平和效果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
郑筱萸举报人——高纯
国家药品监督管 理局前局长郑筱萸的 落马，让高纯历时12 年的举报、上访、诉 讼浮出水面，也让郑 筱萸在那个电话里对 他的咆哮声愈传愈远： 你有什么资格跟我斗？ 我代表国家行使职权!”
（二）怎样对政府权力进行制约和 监督？ 1、关键是建立健全制约和监督机制
（1）民主监督： 保障人民的选举权、知情权、 参与权、监督权。
2008年3月28日,北京 市第二中级法院一审 判决,认定北京市海淀 区原区长周良洛从 1998年至2006年,为多 家企业谋取利益,非法 收受钱、物共计1672 万余元,故判处周良洛 死刑,缓期两年执行, 其妻鲁小丹作为同案 共犯,被判处无期徒刑。
1672万余元可以做什么
2000元资助一名学生 完成初中学业
中存在的问题.
的监督
（三）政府接受监督
1、意义：政府接受监督是坚持
依法行政、做好工作的必要保证。
不接受监督
接受监督
效率低下
提高效率
滥用权力 决策失误
清正廉洁 正确决策
合民意、集民智、聚民心 权为民所用、为人民服务
国家体育场－－鸟巢 国家游泳中心－－水立方
北京市朝阳区人民检察院２日向记者透 露，该院新近与２００８年奥运会主场馆国 家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议， 共建“阳光工程”。
类型：
➢ 主体：执政党的监督、权力机关的监督、行政机关的监 督、司法机关的监督、社会监督
➢ 过程：事前监督、事中监督、事后监督
第四节 行政系统的内部监督
一、一般行政监督 二、行政监察 三、审计监察
第五节 行政系统的外部监督
一、法制监督 二、社会监督
我国的行政监督体系
国家权力 机关
行政系统 外部监督
（2）法制监督：
要实现国家政治生活的制度化、 规范化、程序化。
思考：这两种观点者在宇 下，知政失者
在草野。
人民的监督
权力之间的制约
要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
孟德斯鸠
行政系统外部
的监督
人民代表大会是我国的
人民政协主要职能：
权力机关，国家行政机关在 政治协商、民主监督和 它的基础上产生，对它负责， 参政议政。
五、行政协调 1.含义与作用
2.原则
3.类型
➢ 内部：层级结构、横向部门、各种资源、人际 关系等
➢ 外部：转换政府职能、建立社会反馈体系、民 主参与
第三节 行政监督概述
一、含义与特点
概念：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社 会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对 整合和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效 性的监督和督促。 特点：主体的多样性
对象的双重性 内容的双向性 主体的层次性 内容的双向性 地位的独立性
二、原则与类型 原则：
1.监督机关依法行使职权，不受他人干涉原则 2.实事求是、重证据、重调查研究的原则 3.在试用法律和行政纪律上人人平等的原则 4.教育与惩处相结合的原则 5.监督检查与改进工作相结合的原则 6.监督工作依靠群众的原则
上级 政府
人民政协
监察 部门
行政系统 内部
法制 部门
审计 部门
社会与公民
司法机关
濮阳----河南省贫困县
濮阳县生产生活条件落后，大多数群众还在贫 困线以下勉强度日。
县属企业绝大部分已经破产倒闭，下岗失业人 员大量存在。
全县有数万平米的学校教室已是需要改造的危 房。
作为一个省级贫困县，濮阳县每年都需要上级 投入数亿元资金才能维持运转。
第九章 行政执行与监督
第一节 行政执行概述
一、含义与特点
行政执行就是具有行政权的行政机关和社会 组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以 实现决策目标的活动和过程。
特点：（1）现实性 （2）综合性 （3）具体性 （4）灵活性 （5）强制性
原则：
➢ 忠实于决策的原则。 ➢ 迅速有力的原则。 ➢ 创新灵活的原则。 ➢ 持之以恒的原则。 ➢ 计划安排的原则。 ➢ 跟踪检查的原则
北京最低生活保障金 家庭月人均325元
2008年北京市最低 工资涨到730 元
资助8360人 补助51446人 给22904人发工资
指挥得法、 令行禁止、 造福人民
滋生腐败 贻害无穷
怎样才能让权力发挥“好” 的作用呢？
我国政府受人民的监督
权力的行使： 需要监督
政府的性质是什么？政府权力与 人民的关系是什么？
案例分析
某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢， 臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向 有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记 者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里 对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部 门马上采取措施。结果在不到一周的时间内有关 部门就解决了下水道堵塞问题。
2、控制的对象
➢ 行政工作人员 ➢ 财务 ➢ 工作 ➢ 信息 ➢ 组织绩效
四、行政沟通 1、分类
➢ 正式沟通和非正式沟通 ➢ 单向沟通和双向沟通 ➢ 下行沟通、上行沟通和平行沟通 ➢ 口头沟通、书面沟通和网上沟通
2、如何改善
➢ 全面提高行政人员的素质 ➢ 明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使沟通
规范化 ➢ 建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督
受它监督。
2、我国的行政监督体系 监察部门通过加强廉
审计部门：通过加强
政监察、执法监监察察部、门效 行政机关对法财制政部预门算、政府投资、
能监察，督促政府工作 人员廉洁从政.
金融机构、税收征管的审 计监督。
(1) 公民行使监督权。
司法机关，是国家行
(2)新闻舆论通过调查、
使审判、监督守法的机关.
采访，暴露政府行政过程行政系统外部
政府权力来自人民 政府的权力属于人民
要维护公共利益 为保障人民权益
公民具有 监督权利
政府必须自觉接受 人民监督
（一）对政府权力进行 监督的必要性
1、权力的特点：双刃剑
2、政府的性质：政府权 力应为人民服务。
中国药监“第一贪”郑筱萸的落马
国家食品药品 监督管理局原 局长郑筱萸 2007年7月 10 日上午被执行 死刑。
第二节 行政执行的步骤
一、一般过程
（一）准备阶段 （二）实施阶段 （三）总结阶段
二、行政指挥
1、概念 2、原则
➢ 统一指挥 ➢ 法定权威 ➢ 果断有力 ➢ 准确权变 ➢ 合理授权
3、方式
➢ 口头指挥 ➢ 公文指挥 ➢ 绘制指挥 ➢ 现代通讯指挥
三、行政控制 1、控制的步骤
➢ 确定控制标准 ➢ 衡量成效 ➢ 纠正偏差