图书教材招标采购实施办法

图书教材招标采购实施办法
（华航校发〔2007〕4号，2007年1月10日印发）
第一条为了规范图书教材采购活动，确保教材质量，提高教材经费使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合我校图书教材采购工作实际，制定本办法。

第二条教材采购包括出版社正式出版的各类纸质与电子教材；图书采购包括各类中外文纸质图书、期刊及电子图书、电子期刊、数据库、影像资料及图书资料光盘等。

第三条招投标过程要坚持公开、公平、公正和互利互惠、诚实信用的原则，任何单位或个人不得以任何形式干涉图书教材采购的招投标活动，禁止暗箱操作。

第四条学校成立图书教材招标采购领导小组（以下称招标领导小组），具体负责教材、图书采购工作的领导、组织和实施。

招标领导小组由主管校领导及教代会、纪检监察审计、财务、教务、图书馆等相关部门负责人组成，主管校领导任组长。

第五条招标文件的制作与发布。

（一）招标领导小组指定相关职能部门作为招标项目的承办单位，具体负责制订招标计划、招标文件、招标过程中相关技术文件和技术规范，并按照规定程序实施招标。

（二）图书教材采购一般采用邀请招标的方式进行，邀请的投标人不得少于五家，投标人如果少于五家应当重新招标。

投标取得的图书教材采购合同有效期一般为一年。

（三）招标文件必须写明招标人的名称、地址、招标时间、获取招标文件的办法和本办法第六条规定的其它有关事项。

（四）标书由技术标和商务标组成。

技术标主要包括教材和图书质量等方面内容，商务标主要包括招投标各方经济利益等内容。

（五）招标项目的承办单位将招标文件报请招标领导小组审核同意后方可发标。

第六条招标领导小组负责对投标人提供的有关资信证明文件和服务承诺进行审查。

投标人应当具备下列资质条件：
（一）投标人必须是具有独立法人资格，有固定的经营场所，注册资金200万元以上，二级及其以上图书批发单位。

（二）能够严格遵守国家有关出版发行的法律、法规和有关规定，有良好的社会信誉，年检合格。

近三年内未受到新闻出版管理部门的行政处罚。

（三）有健全的组织机构、管理制度和三年以上书刊发行经验，在发行工作中有良好的业绩，并具有高校图书教材征订、储运、调剂、加工、零售及结算能力。

第七条招标文件要对投标人的投标文件的编制作出明确要求：
（一）资质证明文件
1．投标人的法人营业执照、企业资质证件、授权书等证明材料（原件）；
2．参加投标的法人代表委托证书（原件）；
3．投标代理人的身份证明；
4．投标单位业绩（附已完成的合同原件）。

（二）具体条款
1．折扣比例；
2．到书保障率；
3．标的物的交付方式及交付期限；
4．选书、换书、退书及退、换书期限与比例；
5．付款方式及期限；
6．售后服务与联络方式；
7．验收及质量保证承诺；
8．合同争议的解决；
⒐其它优惠条款。

（三）投标人投标时需要说明的问题、附件。

（四）投标单位必须将标书正本、副本放在密封包中，在包封上写明投标单位的名称、地址、项目名称、联系电话，加盖投标单位公章及法人代表印章或委托人印章，并按时将投标文件交招标人。

招标人收到投标文件后，应当签收保存，正式开标前不得开启。

（五）凡被邀请并获得投标邀请书者，无论投标、中标与否，均必须对投标邀请书保密。

投标人的资质、业绩等有关文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。

（六）投标人报价必须真实、可信、合理，不得串通作弊，哄抬标价，致使定标工作困难或无法定标。

投标人不得采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人，扰乱招标工作，影响公平竞争。

投标人不得以任何形式打听和收集评标机密，不得以任何形式干扰评标或招标工作。

若投标人违反上述要求，取消其投标资格。

（七）评标期内，投标单位必须指定一名全权代表人作为联系人，以便及时沟
通，澄清问题。

第八条开标。

（一）开标会由招标领导小组负责人主持，邀请所有投标人参加。

（二）开标在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中确定的地点。

（三）举行开标会议时，公布招标领导小组成员名单、评标小组成员名单、评标定标原则和办法。

（四）开启投标文件前，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其它内容。

（五）开标时可对投标人进行质询，但只能质询不清楚的内容，不能对投标文件作任何修改。

（六）开标完毕后，所有参加开标人员对开标过程的公平性签署意见。

第九条评标。

（一）评标由招标领导小组授权的评标小组负责。

评标小组成员由招标项目承办单位工作人员和有关评标专家组成，其中评标专家不得少于评标小组成员总数的三分之二。

评标专家实行动态管理。

（二）评标标准由技术标准和商务标准两部分构成。

在保证教材和图书采购质量的前提下，合理确定技术标准和商务标准两者所占的比例，采用综合评标法，确保最优性价比。

评标过程中要充分考虑投标人的供货能力（如资质、业绩、订到率及到书周期等）和后续服务能力（如教材的上下架与退还服务承诺、图书订购数据、编目数据及信息反馈等）。

第十条下列情况之一者视为废标：
（一）标书中的信息严重失实或弄虚作假的；
（二）投标报价严重偏离当时图书、教材发行费用的实际水平，甚至低于图书、教材发行成本的；
（三）投标人相互串通制定投标对策，排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或其它投标人合法权益的；
（四）与招标工作人员相互串通投标，或向招标工作人员行贿谋取中标的。

第十一条评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

完成评标后向招标领导小组书面推荐合格的中标候选人。

第十二条招标领导小组根据评标小组书面推荐的中标候选人确定中标人，并
向中标人发出中标通知书。

第十三条图书馆根据学校图书教材采购量，按照中标价、招标文件和投标文件的内容，代表学校与中标人依据《中华人民共和国合同法》签订图书教材采购合同。

合同应对教材和图书的订到率、到书周期、书目数据信息、折扣、相关服务、履行合同保证金等有明确、详细的规定，中标单位的标书作为合同的附件之一。

第十四条中标人在签订图书教材采购合同前，须向招标人缴纳质量保证金和供货时间保证金各人民币壹万元。

合同执行完毕，经验收合格后退还。

第十五条学校图书教材采购招标工作由招标领导小组负责组织，并接受群众监督。

若招标过程中有违反规定操作或泄露标底、玩忽职守、徇私舞弊行为，由学校纪检监察部门进行调查，并对有关责任人按学校规定严肃处理。

第十六条本办法自公布之日起施行。