非煤矿山安全监管概述
非煤矿山安全监管
技术资源不足：监管技术落后， 难以及时发现安全隐患
信息资源不足：监管信息共享不 足，难以形成有效的监管网络
企业瞒报漏报
监管技术落后
监管手段单一，缺 乏有效的技术手段
监管数据分散，难 以实现实时监控和
预警
监管系统落后，难 以满足现代矿山安
全监管的需求
监管人员缺乏技术 培训，难以有效运
用先进监管技术
5 竣工验收办法》：对 非煤矿山建设项目安 全设施设计审查与竣 工验收作出规定
《非煤矿山安全生产 标准化基本要求及评
6 分方法》：对非煤矿 山安全生产标准化的 基本要求及评分方法 作出规定
社会关注度
01
非煤矿山事 故频发，引 起社会广泛 关注
02
政府对非煤 矿山安全监 管的重视程 度不断提高
03
媒体对非煤 矿山安全事 故的报道和 关注
企业安全投入增加， 事故预防能力提高
安全培训普及，员 工安全意识增强
安全技术进步，事 故风险降低
Байду номын сангаас业安全意识提升
01
企业对安全生 产的重视程度
提高
02
企业对安全生 产的投入增加
03
企业对安全生 产的培训和宣
传加强
04
企业对安全生 产的检查和整
改力度加大
社会效益显著
减少安全事故： 有效降低非煤矿 山事故发生率
04
社会公众对 非煤矿山安 全监管的期 望和要求
安全检查
1
定期检查：对非煤矿 山进行定期的安全检 查，确保安全生产
2
专项检查：针对特定 问题或隐患进行专项 检查，及时整改
3
随机抽查：对非煤矿 山进行随机抽查，确 保安全生产的常态化
2024年全县非煤矿山安全监管工作总结
2024年全县非煤矿山安全监管工作总结一、工作概述2024年全县非煤矿山安全监管工作以确保矿山生产安全和员工健康为核心，按照国家和地方相关法规要求，采取一系列有力措施，全面加强非煤矿山的安全监管工作，取得了一定的成效。
二、加强监管力度1. 落实监管责任：加强对非煤矿山企业的监管责任落实，建立健全责任追究机制，确保企业履行安全生产主体责任。
2. 完善监管措施：制定并完善非煤矿山的安全生产标准、规程，加强对矿山的巡查和检查力度，及时发现和处理安全隐患。
3. 强化事故预防：开展事故隐患排查整治行动，加强对非煤矿山的排查和整治力度，防止事故发生。
4. 加强事故应急管理：制定并完善事故应急预案，开展事故应急演练，提高应急处置能力。
三、改进监管方式1. 创新监管思维：开展监管方式的创新思维，推动从传统的“被动监管”向“主动监管”转变，采取全要素、全过程、全方位的监管方式。
2. 推行信息化监管：加快非煤矿山安全监管信息平台和系统建设，实现对企业生产、人员、设备等关键信息的实时监测和数据分析。
3. 加强协同监管：建立健全非煤矿山安全监管工作协调机制，加强与相关部门之间的沟通和协作，形成工作合力。
4. 加强技术支撑：加强非煤矿山安全监管技术支撑，推广应用新技术、新设备，提高监管效能。
四、成效展示1. 事故发生率持续下降：通过加强监管措施和改进监管方式，全县非煤矿山事故发生率持续下降，有效提升了矿山的安全生产水平。
2. 安全生产责任明确：通过落实监管责任和加强事故预防工作，全县非煤矿山企业的安全生产责任得到明确，企业对安全生产的重视程度明显提高。
3. 安全生产环境改善：通过加强事故应急管理和推进整治工作，非煤矿山的安全生产环境得到明显改善，员工的安全感和幸福感明显提高。
4. 监管效能提升：通过改进监管方式和技术支撑，非煤矿山安全监管的效能得到提升，监管工作的准确性、及时性和有效性明显改善。
五、存在问题和对策1. 监管力量不足：非煤矿山安全监管的力量相对不足，需要进一步加强监管力量的建设，增加监管人员数量和培训力度。
非煤矿山安全监管
应急预案：制定应急预案，明确 应急组织机构和职责
应急演练：定期组织应急演练， 提高应急处置能力
应急物资：配备必要的应急物资， 确保应急救援需要
监管方式
现场检查
检查内容：包括但不限于安全生产条件、安全设 施、作业环境、劳动保护等方面
检查频率：根据企业规模、生产特点、安全风险 等因素确定检查频率
安全生产设施设备升级，降 低事故发生率
安全生产信息化建设，提高 安全生产管理水平
安全生产监管力度加大，督 促企业落实安全生产责任
社会安全环境改善
事故发生率降低：监管有效降低了非 煤矿山事故的发生率
安全生产意识提高：企业更加重视安 全生产，提高了员工的安全意识
社会稳定：减少了因安全事故导致的 社会不稳定因素
事故发生率降低
01
监管力度加强，企业安全投入增加
02
安全培训和宣传力度加大，员工安全意识提高
03
安全隐患排查和整改力度加大，事故发生率降低
04
监管部门和企业之间的沟通和协作加强，事故处理能力提高
企业安全生产水平提升
企业安全意识增强，重视安 全生产投入
安全生产制度完善，落实安 全生产责任制
安全生产培训加强，提高员 工安全意识和技能
03
出预警信息，提醒相关部门采取措施 远程指挥：通过远程监控系统，实现
04
对矿山生产的远程指挥和控制
信息报送与通报
1
2
3
4
建立信息报送制度， 及时掌握非煤矿山
安全生产情况
定期通报安全生产 情况，督促企业落
实安全生产责任
加强信息共享，实 及时发布事故信息， 现部门间协同监管 提高公众安全意识
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述1. 未按规定采取安全生产措施：矿山企业在生产过程中未按照相关法律法规和安全生产标准要求采取必要的安全防护措施、使用标准设备，或未对员工进行必要的安全培训，导致发生工伤事故时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括罚款、责令停工整顿等处罚措施。
2. 矿山生产环境污染：矿山企业在生产过程中未按照相关环保法规进行排污管理，导致环境污染时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括罚款、责令停产整治等处罚措施。
3. 违规开采：矿山企业擅自开展违规开采行为，如未经审批擅自进行采矿活动，或超范围开采等行为，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括责令停止违法行为、罚款等处罚措施。
4. 质量不合格产品生产上市：矿山企业生产的产品质量不合格或未经相关检验合格程序上市销售时，相关监管部门可以对企业进行行政处罚，包括责令停产整改、罚款等处罚措施。
矿山企业应当严格遵守相关法律法规，加强安全生产管理，做好日常监管工作，避免违规行为发生，确保矿山安全生产，为企业可持续发展创造良好的环境。
在非煤矿山企业日常监管安全生产方面，监管部门扮演着非常重要的角色。
他们需要对矿山企业的生产流程、安全措施、环境保护措施等进行全面监督，以确保矿山生产活动的安全性和合规性。
同时，监管部门也需配合相关法律法规，对违规企业进行行政处罚。
以下将继续探讨与非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项相关的内容。
首先，对于未按规定采取安全生产措施的行为，监管部门应当采取有力措施进行处罚。
矿山企业在生产过程中必须严格遵守相关安全生产法律法规，对于违规行为，监管部门应当依法予以处罚。
这包括责令企业立即整改并停产，对企业进行罚款等处罚措施。
只有重罚违规企业，才能形成较强的震慑效果，有效降低事故的发生率。
其次，对于矿山生产环境污染问题，监管部门也需严格监督，对涉及环境污染的企业进行严格处罚。
环境污染对周围的生态环境和居民健康造成严重威胁，因此监管部门应当对环境污染问题高度重视。
非煤矿山安全监察职责
非煤矿山安全监察职责1.引言1.1 概述非煤矿山是指除了煤矿以外的其他采矿场所，如金矿、铜矿、铁矿等。
与煤矿相比，非煤矿山在采矿过程中也存在种种安全隐患，尽管不及煤矿那样广泛，但依然需要被高度重视。
因此，非煤矿山的安全监察职责就显得非常重要。
随着我国经济的高速发展和对资源需求的不断增长，非煤矿山的开采规模也在逐年扩大。
这为非煤矿山安全带来了更大的挑战。
安全事故时有发生，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。
因此，应当加强对非煤矿山的安全监察工作，确保各类非煤矿山的安全生产。
本文将分析非煤矿山的特点和安全隐患，阐述非煤矿山安全监察的重要性，并探讨其职责和任务。
此外，将提供一些改进措施，以进一步提高非煤矿山的安全监管水平。
通过全面了解非煤矿山的当前状况和存在的问题，加强对非煤矿山开采企业的监督管理，提高安全技术措施的落实力度，有助于减少事故发生的可能性，保护矿工和周围环境的安全。
同时，对于促进非煤矿山健康可持续发展，提升我国矿业行业整体素质和竞争力也具有重要意义。
接下来，本文将首先介绍非煤矿山的特点和存在的安全隐患，以便更好地理解非煤矿山安全监察的必要性。
随后，将详细阐述非煤矿山安全监察的职责和任务，并提供一些改进措施，以期在提高非煤矿山安全监管水平的同时，促进矿山行业的可持续发展。
1.2文章结构文章结构：本文主要包括引言、正文和结论三个部分。
1. 引言引言部分主要对非煤矿山安全监察职责进行概述，说明本文的目的和重要性。
2. 正文2.1 非煤矿山的特点和安全隐患在这一部分，详细介绍非煤矿山的特点，包括矿山类型、开采方式和资源类型等方面。
同时，也要描述非煤矿山存在的安全隐患，如塌方、溃决、坍塌、火灾等常见事故。
2.2 非煤矿山安全监察的重要性此部分应着重说明非煤矿山安全监察的重要性。
可以从以下几个方面展开：- 维护矿工生命安全和财产安全：非煤矿山事故往往伴随着巨大的人员伤亡和财产损失，安全监察的存在可以有效避免和减少此类事故的发生。
非煤矿山安全监管工作情况汇报
非煤矿山安全监管工作情况汇报以非煤矿山安全监管工作情况汇报为标题的文章，旨在全面介绍非煤矿山安全监管的情况，下面进行详细阐述。
一、概述非煤矿山是指除煤矿之外的其他矿山，包括金属矿山、非金属矿山和开采盐矿等。
安全监管是确保矿山生产安全的重要保障措施，有效的安全监管工作能够有效预防和减少事故的发生，保护矿工的生命财产安全。
二、监管机构和法规非煤矿山的安全监管由国家煤矿安全监察局负责，依据《矿山安全法》等相关法规进行监管。
监管机构负责制定和执行矿山安全生产规章制度，检查矿山的安全设施和安全管理情况，并对存在安全隐患的矿山进行整改和处罚。
三、监管措施1. 定期检查：监管机构会定期对矿山进行安全检查，检查内容包括矿山的通风系统、瓦斯抽放设备、安全出口等。
通过检查，发现并整改存在的安全隐患，确保矿山的安全生产。
2. 安全培训：监管机构会组织安全培训，提高矿工的安全意识和应急处置能力。
培训内容包括矿山安全规章制度、安全操作技能等，使矿工掌握必要的安全知识。
3. 安全设施：监管机构要求矿山设置必要的安全设施，如安全出口、安全疏散通道、防爆电器等，以提供紧急情况下的安全保障。
4. 安全监测：监管机构要求矿山建立健全的安全监测系统，包括瓦斯抽放、地质灾害监测等，及时发现和处理可能存在的安全隐患。
5. 矿山闭环管理：监管机构鼓励矿山实施闭环管理，即从原料采购到产品销售的整个生产过程中，严格控制环境、安全和质量等方面的风险，确保安全生产。
四、安全监管成效通过多年的努力，非煤矿山的安全生产状况得到了较大的改善。
安全事故的发生率和死亡率明显下降，矿工的生命安全得到有效保护。
矿山企业也逐渐意识到安全生产的重要性，加强了安全管理和投入。
五、存在的问题和建议1. 安全投入不足：一些非煤矿山对安全投入不够重视，导致安全设施和设备的更新换代滞后，监管机构可以通过加大安全检查力度，推动矿山加大安全投入。
2. 安全意识淡薄：部分矿工对安全意识不强，容易忽视安全操作规程，监管机构可以加强安全培训，提高矿工的安全意识。
非煤矿山安全监管重点工作指南
非煤矿山安全监管重点工作指南1. 引言非煤矿山是指除煤矿之外的矿产资源开发与利用的场所，包括金矿、银矿、铜矿、铅矿等。
随着非煤矿产资源开发的不断加强，对非煤矿山安全监管的需求也日益增加。
本文档旨在指导非煤矿山安全监管部门开展工作，重点关注监管重点、工作方法和应急措施等方面的内容。
2. 监管重点2.1 安全生产责任制度建设建立健全非煤矿山安全生产责任制，明确各级安全生产责任人的职责和权力，推动责任层层落实。
这是非煤矿山安全监管的首要重点。
2.2 安全生产规章制度落实非煤矿山应制定和完善安全生产规章制度，明确各种安全操作规程和工艺流程，并进行宣传和培训，使其得到全面贯彻和执行。
2.3 安全生产技术措施采取一系列安全生产技术措施，包括但不限于：矿山透水事前排水、矿山透水事中排水、瓦斯抽采、通风设备等，以确保非煤矿山的安全生产。
2.4 安全设备设施建设重点加强对非煤矿山安全设备设施的监督和管理，确保设备设施的完好性和可靠性，提高事故应对和处理能力。
3. 工作方法3.1 定期检查和评估定期组织对非煤矿山的安全生产进行检查和评估，发现问题及时整改，并将检查结果进行记录和报送。
3.2 监测和预警利用先进的监测设备对非煤矿山进行24小时监测，及时发现异常情况并及时预警，预防和减少安全事故的发生。
3.3 安全培训和教育开展相关安全培训和教育工作，提高非煤矿山从业人员的安全意识和安全操作能力。
3.4 事故调查和处理对发生的安全事故进行调查和处理，找出事故根因并提出相应的整改措施，以避免类似事故再次发生。
4. 应急措施4.1 应急预案制定制定非煤矿山应急预案，详细规定各种紧急情况下的应急措施和行动方案，并通过演练和培训加强应急响应的能力。
4.2 事故应急救援队伍建设组建专业的事故应急救援队伍，加强队伍建设和培训，确保在事故发生时能够及时、迅速、有效地开展救援工作。
4.3 应急物资准备储备足够的应急物资，包括但不限于：救生器械、抢险工具、医疗设备等，以满足非煤矿山发生事故时的应急需求。
非煤矿山安全监管情况汇报
非煤矿山安全监管情况汇报非煤矿山是指除煤矿之外的矿山，由于其在矿山安全方面存在不小的隐患，因此安全监管问题一直备受关注和重视。
本文对我国非煤矿山安全监管情况进行了汇报，并提出了一些具体的建议。
一、非煤矿山安全监管存在的问题1.相关法规不健全与煤矿相比，我国非煤矿山的安全管理法规相对滞后。
目前的安全法规较为简单、零散，而且对于各种类型的非煤矿山都有统一的规定，缺乏针对性和可操作性。
2.矿山资金有限非煤矿山资源类型多样，但是对于一些较小的矿山、无序采掘的矿山，环境条件比较恶劣，投入维护和安全管理的资金有限。
3.管理人员素质不高基层矿山管理人员的素质水平存在较大差距，各地的管理人员培训和考核并不统一，有些地方存在管理人员数量不足的情况。
4.矿山管理工作不尽职一些非煤矿山的管理方由于重视经济利益，采矿过程中忽略了环境保护和安全管理，铺设矿产探头随意，没有做好前期的调查评估，导致矿井存在垮塌、水害、火灾等风险。
5.监督检查不力政府相关部门对非煤矿山的安全监管存在漏洞，监督检查的频率不高，对于不合规的矿山没有及时采取行动，导致了大量的安全事故。
二、解决方法和建议1.加强相关法规的制定和完善对于非煤矿山的安全管理法规，需要进一步加强完善。
制定更为详细、有针对性的法规，并加强监管的力度和处罚力度。
加强对于关键部位、关键人员的培训和考核，提高管理人员的素质。
2.加强矿山资金的投入对于资金有限的矿山，可以加强相关政策的支持。
在矿山招标等环节中，加强对矿山环保、安全管理的审核，挑选出管理和维护情况比较好的矿山进行投资。
同时，也应加大财政对于基层矿山的扶持力度。
3.完善矿山管理机制对于矿山管理不到位、不尽职的问题，可以加强管理人员的考核力度，对于管理不当的矿山和管理人员作出行政和经济处罚。
同时加强对矿山的监督检查，对于发现的问题及时予以整改。
4.加强矿山安全教育在矿山采掘前，应进行细致的矿潜勘查、安全评估和防范计划编制。
矿山安全监管工作情况汇报
矿山安全监管工作情况汇报一、矿山安全监管概述矿山安全监管是指政府和相关部门对矿山企业的安全生产活动进行监督和管理，以确保矿山生产过程中的安全，防止事故的发生，保障人民生命财产安全。
矿山安全监管的目的和意义在于促进矿山企业的安全生产，推动行业的可持续发展。
二、矿山安全监管范围和对象矿山安全监管的范围包括各类矿山企业，如煤矿、金属矿、非金属矿等。
监管的对象包括矿山企业的安全生产行为、安全生产条件、安全生产设施等。
三、矿山安全监管法规依据矿山安全监管工作依据的法规主要包括国家法规和地方性法规。
国家法规包括《安全生产法》、《矿山安全法》等，地方性法规则根据各地区的实际情况制定。
四、矿山安全监管工作内容安全生产许可制度执行情况：对矿山企业实行安全生产许可制度，确保企业具备基本的安全生产条件，并按照许可要求进行生产。
安全生产隐患排查治理情况：定期对矿山企业进行安全隐患排查，发现并督促企业及时整改，防止事故的发生。
安全生产教育培训情况：对矿山企业的员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，增强企业的安全生产能力。
五、矿山安全监管工作成效通过有效的矿山安全监管工作，取得了以下成效：安全生产事故发生率下降：通过加强监管和隐患排查治理，矿山企业的事故发生率明显下降。
安全生产隐患整改率提高：企业对发现的安全隐患能够及时整改，整改率得到了提高。
安全生产教育培训覆盖率提高：通过开展安全生产教育培训，员工的意识和技能得到了提高，培训覆盖率也得到了提高。
六、矿山安全监管工作存在的问题和不足在矿山安全监管工作中，仍存在以下问题和不足：监管力量不足，监管力度不够：目前，矿山安全监管力量相对薄弱，对企业的监督和管理力度不够，需要加强监管力量建设。
企业安全生产意识不强，自查自纠不彻底：部分企业对安全生产的重视程度不够，自查自纠不彻底，需要加强宣传教育，提高企业的安全生产意识。
七、对策建议和措施为加强矿山安全监管工作，提出以下对策建议和措施：加强监管力量建设，提高监管水平：增加矿山安全监管人员数量，提高监管人员的专业素质和技能水平，确保监管工作的有效开展。
非煤矿山的安全管理内容及依据(二篇)
非煤矿山的安全管理内容及依据（一）矿山生产合法：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照（二）健全的安全管理机构：专职的安全生产管理机构和人员（三）健全的安全管理制度：各级安全生产岗位责任制（横到边、竖到底）、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程等（四）符合要求的人员素质：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得资格证、其他人员培训合格（五）安全费用的提取和使用符合规定：安全培训费、工伤保险、安全设施投入、事故隐患的整改治理、重大危险源的监控与管理、风险保证金（六）矿山生产系统符合法律、法规、规章和标准规范的规定：1、露天矿：采矿方法、爆破作业、采装运输、选矿加工、边坡维护、排土场运行管理、排水防洪等2、井工矿：采掘作业、爆破作业、提升运输、通风系统、供配电系统、防排水、避灾设施与逃生通道、保安矿柱、排土场运行管理等。
二、非煤矿山安全管理的依据（一）法律依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74号）《中华人民共和国防震减灾法》（主席令第94号）；《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；《中华人民共和国气象法》（主席令第23号）；《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）（二）行政法规《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[xx]2号）；《矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）；《矿山安全条例》（国发[xx]30号）；《矿山安全监察条例》（国发[xx]30号）；《尘肺病防治条例》（国发[xx]105号）；《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)；《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)；《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）；《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）；《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[xx]11号)；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）（三）地方法规《湖北省安全生产条例》（湖北省人大常委会公告第56号）；《湖北省〈中华人民共和国矿山安全法〉实施办法》（湖北省八届人大常委会第13次会议通过）；《湖北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（湖北省第九届人大会常委会第17次会议通过）；《湖北省实施《中华人民共和国防震减灾法》办法》（湖北省人大常委会公告第10号）；《湖北省雷电灾害防御条例》（湖北省第十届人大会常委会第15次会议通过）；（四）省、部规章《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（鄂政发[xx]53号）；《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[xx]1346号）；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号）；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）；《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令第19号）；《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第6号）；《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）；《矿山建设工程安全监督实施办法》（原劳动部劳部发[xx]502号）；《重大事故隐患管理规定》（原劳动部劳部发[xx]332号）；《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（湖北省人民政府令第261号）；《湖北省突发公共事件总体应急预案（简本）》；《劳动防护用品配备标准（试行）》（原国家经贸委国经贸安全［xx］189号）；《关于非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法若干问题说明的通知》（原国家安监局安监管管一字［xx］100号）；《关于非煤矿矿山企业安全生产许可证审核颁发工作有关问题的复函》（原国家安监局安监管司办函字〔xx〕185号）；《非煤矿山安全评价导则》（原国家安监局安监管技装字[xx]93号）；《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全技术培训考核工作的意见》（原国家安监局安监管人字［xx］123号）；《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（原国家安监局安监管人字［xx］124号）；《矿山救援工作指导意见》（原国家安监局安监管办字〔xx〕128号）；《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（原国家安监局安监管协调字[xx]56号）；《湖北省重大危险源监督管理工作实施方案》（鄂安办[xx]2号）（五）标准、规范《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-xx）；《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-xx）；《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQxx）；《尾矿库安全技术规程》（AQxx）；《爆破安全规程》（GB6722-xx）；《矿山电力设计规范》（GB50070-xx）；《水泥工厂设计规范》（GB50295-xx）；《地质勘探安全规程》（AQxx）；《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）；《工业企业设计卫生标准》（GB21-xx）；《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）；《矿山安全标志》（GB14161-93）；《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-xx）；《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-xx）；《重大危险源辨识》（GB18218-xx）；《建材矿山安全规程》（原国家建材工业局[83]建材生字597号）；《化学矿山安全规程》（原化工部[81]化矿字第1046号）；《冶金矿山安全规程（露天部分）》（原冶金工业部[83]冶安字第746号）；《冶金地下矿山安全规程》（原冶金工业部[90]冶安环字第293号）；《煤系硫铁矿安全规程》(原化工部化矿发[xx]477号)；《煤矿安全规程》（原国家安监局令第16号）非煤矿山的安全管理内容及依据（二）非煤矿山的安全管理是指采取一系列措施，以保障矿山生产活动的安全性和工作人员的生命财产安全。
非煤矿山安全监管工作要点
非煤矿山安全监管工作要点非煤矿山安全监管工作要点非煤矿山安全监管工作是保障人民群众生命财产安全的重要工作之一。
非煤矿山包括金属矿山、化工矿山、建材矿山以及其他类型矿山等。
为确保非煤矿山安全生产，做好非煤矿山安全监管工作十分必要。
以下是非煤矿山安全监管工作的要点。
一、加强安全生产宣传教育工作安全生产宣传教育是保障非煤矿山安全生产的重要基础。
要加强安全知识宣传，深化安全生产教育，提高作业人员的安全意识和安全技能。
通过组织学习，开展讲座活动、悬挂横幅标语等形式，让员工充分了解本单位的安全制度、安全操作规程和安全生产常识，全面提高安全文化水平。
二、确保安全设备有效运转非煤矿山生产过程中，安全设备的使用和维护是非常关键的。
要加强对安全设备的管理，保证安全设备的使用和维护处于正常状态，确保设备稳定可靠运行，以防事故的发生。
同时，建立安全设备检查记录表，定期进行检查，做到多点检查、全方位监控，及时发现并处理异常情况。
三、加强作业人员培训和管理作业人员是非煤矿山的最基本生产力量，其素质的高低对矿山生产的安全性、效率性和质量性都有着重要影响。
要对作业人员进行切实有效的培训，提高岗位技能和业务素质，提高作业人员安全意识和事故防范技能。
加强对作业人员的管理，严格实施考勤制度，发现问题及时进行处理。
四、加强矿山巡查和防范措施非煤矿山是在自然环境中进行的，天气变化、自然灾害等都会对生产安全造成影响。
要加强矿山的巡查和防范措施，及时发现和处理安全隐患，尤其是在自然灾害影响下，要加强对设备、建筑物、矿山通道等基础设施的稽查和维护，确保作业人员的安全。
五、完善应急预案和应急演练工作应急预案和应急演练工作是非煤矿山安全生产的有力措施。
要做好应急预案的建设，制定应急处理流程和救援预案，配备应急救援设备，建立科学完善的紧急通讯机制。
同时，要定期进行应急演练，增强应急响应能力和应急处置的效力。
总之，非煤矿山安全监管工作是非常重要的，需要加强各项工作的落实，做到多管齐下，全方位监管。
非煤矿山安全监管难点及优化策略
非煤矿山安全监管难点及优化策略摘要：非煤矿山种类繁多，经常发生安全生产事故。
近年来，虽然国家高度重视非煤矿山的安全监管工作，但是也存在着较多的监管难点。
基于此，本文采用文献法、分析法，从任务量、监管长效机制、企业责任意识等方面出发，对非煤矿山安全监管的难点进行了深入分析，并提出了几个非煤矿矿山安全监管的优化策略，能够为今后非煤矿山安全监管工作提供一些新的思路和方法。
关键词：非煤矿山；安全监管；难点非煤矿山是推动我国经济社会发展的重要资源。
降低非煤矿山安全生产事故，能够最大限度减少不必要的经济损失，并加快推进非煤矿山有序开发，意义重大。
在当前非煤矿山安全生产事故频发的大背景下，如何分析出非煤矿山安全监管难点并予以解决，是摆在我国政府有关部门和非煤矿山企业管理者面前的一个重要课题。
1 非煤矿山安全监管概述我国非煤矿矿山资源非常丰富，全国范围内涉及到非煤矿山的省份就有31个，主要以集体和私营企业为主，规模大多为小型。
近年来，国家高度重视非煤矿山的安全监管，但是事故量总体仍偏大，重大特大的事故也经常发生，对地方经济和社会和谐稳定带来了一定的影响。
因此，做好非煤矿山的安全监管工作势在必行，刻不容缓。
2 非煤矿山安全监管的难点分析2.1 涉及矿种多，采矿方法多，行业多，类型多，生产经营单位性质多，导致监管任务量较大非煤矿山涉及石灰岩、玄武岩、石英硅石、石膏、页岩等多种矿种，不同种类的非煤矿山安全监管的任务侧重点是不同的，安全生产的事故类型、事故成因也有一些差异[1]。
此外，非煤矿山普遍规模不大，生产经营单位的性质涉及国营、集体、私营等多种性质，也是导致监管任务量大的一个重要原因。
以我国一个普通的地级市为例，其中的非煤矿矿山只有1个铅锌1个芒硝是中型矿山，其他均为小型矿山。
这些中小型的非煤矿山分布较为广泛，监管人员要想做到高效监管就需要定期进行实地走访，工作量非常大。
2.2 历史遗留问题与新问题并存，长效机制不够显著长期以来，我国非煤矿山的开发中存在着一些历史遗留问题，例如部分地区非煤矿山互通、乱采乱挖、越层越界现象严重，甚至有些非煤矿山未批先建、不按照设计施工、超大规模开采、超深矿井开采等等。
非煤矿山企业安全监管工作意见
非煤矿山企业安全监管工作意见非煤矿山企业是国家推行绿色发展战略的重要组成部分，也是推动经济社会发展的重要力量。
然而，在非煤矿山企业生产过程中，存在着很多安全隐患，如果不加以严格监管，很容易造成严重的人员伤亡和经济损失。
因此，非煤矿山企业安全监管是至关重要的。
本文将从监管工作的意义、监管工作的内容和监管工作中需要注意的事项三个方面，详细阐述非煤矿山企业安全监管工作的意见。
一、监管工作的意义1. 维护安全生产。
通过加强安全监管，能够及时发现隐患，预防事故的发生，确保员工生命财产安全。
2. 促进矿山企业可持续健康发展。
通过安全监管能够提高企业管理水平和员工素质，促进企业的健康可持续发展。
3. 维护社会利益。
矿山企业是国家资源开采的重要组成部分，加强安全监管可以保障国家社会稳定和经济发展。
二、监管工作的内容1. 安全生产主体责任。
鼓励非煤矿山企业树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，加强企业内部管理，规范作业流程，确保职工的生命财产安全。
2. 预防性监管。
通过技术手段和管理措施，定期对企业进行安全隐患排查，建立完善的先进技术和管理制度。
3. 监督性监管。
对于违反安全过程、标准和法规的行为，进行监管和惩罚，加强对企业的监察和执法。
4. 信息化监管。
采用现代化技术手段，建立完善的数据系统和信息交流平台，实现实时监测，及时预警，对危险的情况进行及时处理。
5. 应急管理。
建立完善的应急预案，安排专门的应急队伍，并定期组织应急演练，提高员工的自救能力和应急能力。
三、监管工作中需要注意的事项1. 加强科学统筹。
非煤矿山涉及到很多方面，要全面统筹考虑才能做好安全监管工作。
2. 充分发挥行业协会和行业管理机构的作用。
协会和行业管理机构可以发挥重要的桥梁作用，通过行业协会和行业管理机构，收集信息、分享经验，共同推进监管工作的顺利开展。
3. 完善监管体系。
非煤矿山企业安全监管是一个长期的过程，需要建立一整套完善的、规范的监管体系，包括标准规范、监管制度、技术规范等。
非煤矿山安全监管概述
建立安全生产 科技服务体系， 提高企业安全 生产技术水平
鼓励企业采用 信息化、智能 化手段提升安 全生产管理效
率
加强国际合作与交流
引进国际先进的安全监管技术和经验 参与国际非煤矿山安全监管组织，共同制定行业标准 加强与国外企业的合作，共同开展安全监管技术研究与创新 借鉴国际成功案例，提高我国非煤矿山安全监管水平
术提高安全监管的效率和准确性。
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政府主导：强化政府在非煤矿山安全监 管中的主导作用，制定相关法规和政策，
推动安全监管工作的有效实施。
社会监督：鼓励社会各界参与非煤矿山 安全监管，通过媒体、公众监督等方式， 对非煤矿山企业的安全生产进行监督和
评价。
THEME TEMPLATE
强化企业主体责任落实
制定安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责。 加强安全生产培训和教育，提高员工的安全意识和安全操作技能。 建立安全生产风险评估和预防机制，及时发现和消除安全隐患。 强化安全生产监督检查和考核评价，确保各项安全措施落到实处。
完善法律法规及标准体系
制定和完善非煤 矿山安全监管相 关法律法规，明 确监管职责和要 求。
减少事故发生，降低人员 伤亡率
提高矿山企业的安全意识 和防范能力
保障员工及家属的幸福和 权益
维护社会稳定和经济发展
维护社会稳定
保障人民群众生命财产安全
维护社会和谐稳定
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促进经济可持续发展
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提升国家整体安全水平
促进经济发展
非煤矿山安全监管对促进经济发展具有重要意义，保障了矿山企业的安全生产和稳定运营。 安全监管可以降低生产事故发生的概率，减少人员伤亡和财产损失，降低生产成本。 安全监管可以提高矿山企业的生产效率和产品质量，增强市场竞争力。 安全监管可以促进非煤矿山行业的可持续发展，保障经济的稳定增长。
非煤矿山安全监管工作情况汇报材料
非煤矿山安全监管工作情况汇报材料非煤矿山是指除煤矿以外的采掘其他矿物资源的矿山，如金矿、铁矿、铜矿等。
我市的非煤矿山主要分布在县级市或县级以下的较偏远地区。
这些地区的矿山安全形势非常复杂，安全措施薄弱，存在着一定的安全风险。
为保障人民群众生命财产安全，我市非煤矿山安全监管工作一直是重中之重。
自2021年以来，我市非煤矿山的安全工作得到了大力加强。
为确保全市非煤矿山安全生产，各级政府及监管机构采取了一系列措施。
其中，针对较为薄弱的基层监管机构，加强了监管人员的专业培训，提高了监管水平。
同时，政府对于非煤矿山的审批制度和现场巡查制度也有所调整。
在实践中，各级市政府与地方政府密切配合，加强了对非煤矿山的监管和改造。
为了确保非煤矿山的安全生产，政府部门一直在全面推进安全事故公开报告制度，督促企业合理使用现有安全保障设施和技术手段，加强现场管理。
同时，不断加强对各企业（矿山）的日常监管和耐用性、延长使用年限的改造需求，寻找并监测相关重要的矿产安全事故和灾害的预警数据。
在矿山开采的各个环节，加大了安全设施的建设力度和安全宣讲的力度，加强了矿山管理人员的安全意识培养，保障了工人们的生命安全和工作权益。
在具体的实践中，市政府在整个非煤矿山安全监督管理工作上，始终保持了高度的重视。
加大监督与检查的力度，对于在安全生产方面不负责任的企业和个人，坚决依法依规进行处理。
同时，进一步加强对各个矿山企业的责任引导，通过加强安全培训，培养企业理性安全观念和负责任企业公序良俗，力争做到矿山安全不出事情、矿山环境不污染。
为了预防和控制矿山事故的风险，市政府采取了更为有效的预防措施，并加强安全生产的宣传普及工作。
针对矿山行业的行为，明确了政府对其的具体认识，即矿山安全生产所涉及的全部问题必须加以重视，加强监管、落实责任，全面提高矿山安全生产和是不是自杀的管理水平。
通过改良原有的管理制度，打造更为完善的矿山管理体系，提高矿山的生产效率与安全性，保障人员全面安全生产，切实把政府和安全生产工作联系在一起。
非煤矿山监管职责
非煤矿山监管职责
非煤矿山监管职责主要包括以下几个方面：
一、矿山规划审批
矿山规划审批是非煤矿山监管的重要职责之一。
矿山规划审批是指对矿山的开采、利用、保护等方面的规划进行审查和批准。
矿山规划审批主要包括矿山选址、矿区范围、采矿方式、矿山设计、环境保护等方面的审批。
二、矿山安全监管
矿山安全监管是非煤矿山监管的核心职责之一。
矿山安全监管是指对矿山的生产安全进行监督、检查和管理。
主要包括矿山安全生产许可证的颁发、矿山安全生产标准的制定、矿山安全生产管理制度的建立、矿山安全生产检查和评估等方面的工作。
三、矿山环境监管
矿山环境监管是非煤矿山监管的重要职责之一。
矿山环境监管是指对矿山的环境影响进行监督、检查和管理。
主要包括矿山环境影响评价的审批、矿山环境保护设施的建设、矿山环境监测和治理等方面的工作。
四、矿山资源管理
矿山资源管理是非煤矿山监管的重要职责之一。
矿山资源管理是指对矿山的资源进行管理和保护。
主要包括矿山资源调查、矿山资源评估、矿山资源开发利用的规划和管理等方面的工作。
五、矿山经济管理
矿山经济管理是非煤矿山监管的重要职责之一。
矿山经济管理是指对矿山的经济活动进行监管和管理。
主要包括矿山经济活动的规划、矿山经济管理制度的建立、矿山经济活动的监督和管理等方面的工作。
以上是非煤矿山监管职责的主要内容，非煤矿山监管的职责非常重要，直接关系到矿山的安全、环境、资源和经济等方面的发展。
非煤矿山安全监管重点工作指南
非煤矿山安全监管重点工作指南随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求不断增加，非煤矿山的开采规模与数量也在迅速增长。
然而，开采过程中存在着许多安全隐患，如意外伤害、火灾爆炸等，给安全生产带来了巨大挑战。
因此，加强非煤矿山安全监管成为当务之急。
本文将就非煤矿山安全监管的重点工作进行探讨。
一、制定严格的安全管理制度非煤矿山需要制定专门的安全管理制度，保证生产活动符合相关法律法规和标准。
制度的制定要考虑到矿山的特点，包括矿井通风、采区排水、地灾事故预防和应急救援等方面。
同时，硬件设施也应得到完善，如矿山井下监控系统、采矿机、传输设备等必须符合国家相关标准。
此外，定期对设施进行维护保养和检定彻底，以确保其安全运行。
二、加强安全教育培训安全不是装备，而是一种素质。
安全文化的建设是非煤矿山安全监管的重点。
必须对从业人员进行安全教育，使其熟悉安全有关规定和技术标准，能够正确地使用设备减少安全事故的发生。
针对采矿机操作人员和其它从业人员，对其进行专门的技能培训，增强自身安全意识。
通过教育培训，提高从业人员的自我防范能力和应变能力，使得他们在矿山作业中能够更好地避免事故。
三、加强现场管理非煤矿山需要加强现场安全管理，确保作业人员安全、设备安全和环境安全。
定期组织现场安全检查，及时发现并整改隐患，预防和避免灾害事故的发生。
在现场管理时，还应注意采矿机、电力供应、通风设施等环节，确保设备工作和运转环境符合安全要求。
四、实施监测预警和应急预案非煤矿山安全监控和监测可以减少事故发生的概率，实现对非煤矿山安全状态情况的实时监控，对超出安全预警线的情况及时发出警报和提醒。
与此同时，又应当制定完善的应急预案，保证在事故发生时依法正确广泛地进行危险应急处置，降低事故造成的直接损失和间接损失。
五、区域监管协作在非煤矿山安全监管中，区域监管协作是非常必要的。
目前国家已经建立了专门的地方矿山安全监督管理部门，应与当地政府、矿山企业共同携手，协助企业落实安全生产措施，加强对企业的安全监管工作，实现区域间的安全监测和情报共享。
非煤矿山安全监管
安全生产责任制的建立与落实
安全生产应急救援与处置
安全生产教育培训与考核
安全生产投入与保障
安全生产培训的监管
培训对象：非煤矿山企业的全体员工
培训内容：安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援措施等
培训形式：线上培训、线下培训、实操演练等
监管措施：对培训机构的资质进行审核，对培训过程进行监督，对培训效果进行评估
目的：提高非煤矿山安全监管的效率和效果，预防和减少事故的发生
安全生产社会监督
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群众举报：鼓励群众举报安全生产违法行为
媒体监督：通过新闻媒体对安全生产进行舆论监督
社会团体监督：发挥行业协会、工会等社会团体在安全生产中的监督作用
第三方评估：引入第三方机构对安全生产进行评估和监督
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非煤矿山安全监管的挑战和机遇
挑战：非煤矿山安全监管难度大，需要应对复杂的地质条件和生产环境
机遇：随着科技的发展，非煤矿山安全监管技术也在不断进步，为监管工作提供了更多手段和工具
挑战：非煤矿山安全事故频发，给人民生命财产安全带来严重威胁
机遇：政府和企业对非煤矿山安全监管的重视程度不断提高，为监管工作提供了更多的支持和保障
监管机制：非煤矿山企业必须建立安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，并依法进行安全生产培训。政府安全生产监督管理部门应当依法对非煤矿山企业进行监督检查，发现安全隐患及时处理。
章节副标题
非煤矿山安全监管的主要内容
安全生产条件的监管
安全生产许可制度
安全生产条件评价
安全生产风险评估
安全生产应急预案
案例三：某石膏矿透水事故 * 事故原因：缺乏应急预案，救援不及时 * 监管措施：制定完善应急预案，加强救援队伍建设
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述
非煤矿山企业日常监管安全生产行政处罚事项概述非煤矿山企业是矿山行业中的一类特殊企业，其生产经营范畴包括有色金属矿山、贵金属矿山、稀土矿山等。
由于非煤矿山企业的生产具有一定的危险性和复杂性，为了保障安全、维护社会秩序，政府对非煤矿山企业进行日常监管，并对违法违规行为进行相应的行政处罚。
安全生产管理方面，非煤矿山企业应按照相关法律法规和标准，建立健全安全生产管理制度、组织实施安全生产培训、落实岗位责任制、配备必要的安全设施设备等。
如果发生安全事故或违反安全规定，监管部门将会进行相应的行政处罚。
常见的行政处罚包括：警告、罚款、责令停产或者关闭、吊销许可证等。
环境保护方面，非煤矿山企业应按照环境保护法和其他相关法律法规的规定，采取必要的措施进行环境保护工作。
监管部门对于未按照规定进行环境污染防治的非煤矿山企业，将会根据违法违规行为的性质和情节进行相应的行政处罚，如罚款、吊销许可证等。
资源综合利用方面，非煤矿山企业应合理利用矿产资源，进行综合利用。
如果发生违法违规行为，监管部门将根据具体情况进行相应的行政处罚，如罚款、责令改正等。
卫生管理方面，非煤矿山企业应保障员工的劳动卫生条件，配备必要的劳动防护用品，并定期进行健康体检。
如果发生违法违规行为，监管部门将会对其进行相应的行政处罚，如罚款、责令改正等。
社会责任方面，非煤矿山企业应履行社会责任，关注员工的合法权益、维护社会稳定等。
如果发生违法违规行为，监管部门将会对其进行相应的行政处罚，如罚款、责令改正等。
总之，非煤矿山企业的日常监管安全生产行政处罚主要围绕安全生产管理、环境保护、资源综合利用、卫生管理和社会责任等方面展开。
对于违法违规行为，监管部门将会根据具体情况进行相应的行政处罚，以保障企业的安全生产和社会稳定。
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尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量 百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。
安全评价 * 安全评价：预评价、现状评价、验收评价。 * 安全条件论证和安全评价： * 新、改、扩建工程； * 发生特别重大安全生产事故后； * 出现严重影响安全生产情况后； * 停产6 个月以上恢复生产的地下矿山。
非煤矿山安全监管概述 * 全省非煤矿山基本情况 * 非煤矿山安全监管的总体要求 * 露天矿山开采技术要求 * 地下矿山开采技术要求 * 尾矿库安全知识
非煤矿山基本情况 * 截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山
266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁 矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗 岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中 小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占 非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家， 按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。
重大危险源 * 压力管道 * 符合下列条件之一的压力管道： * （1）长输管道 * ① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； * ② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道 公称直径≥300 mm的管道。 * 金属非金属地下矿山 * 符合下列条件之一的矿井： * （1）瓦斯矿井； * （2）水文地质条件复杂的矿井； * （3）有自燃发火危险的矿井； * （4）有冲击地压危险的矿井。 * 尾矿库 * 全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。
应急预案及救援 * 应急预案：针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案
及时进行修改。 * 应急预案的内容包括：危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成
及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急 救援工作图表；应急救援装备七个方面。 * 预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织 一次矿山救灾演习； * 应急救援：建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必 要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织 的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订 救援协议。 * 救护队实行资质、分级管理。
《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 * 安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。 * 安全考评奖惩制度 * 安全技术措施计划制度： * 劳动防护用品管理制度： * 安全检查制度： * 安全教育、培训制度： * 伤亡事故统计报告制度： * 事故应急救援管理制度： * 危险物品、场所管理制度； * 值班制和交接班制； * 地下矿山出入井登记和检查制度： * 特种设备管理制度： * 其他制度
作业时间 * 连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包
括上、下井时间），除非： * 因事故或突发事件导致滞留时间延长； * 作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。 * 一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身
伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉
于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确 保有专（兼）职安全员在岗。
安全教育培训
* 矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至 少接受20h的在职安全教育 ；
* 矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书； * 新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合
非煤矿山安全监管的总体要求 * 主要包括：安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三
同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业 时间；安全评价；其他。
安全管理制度 * 国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生产责任制和各项
规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各 级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导 下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机 电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安 全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业 危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产 档案管理等制度，以及各类安全技术规程。
存在的主要问题 * 非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山
安全生产保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。 企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整 体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普 遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍 建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。 * 非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政 府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企
主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。 * “四新”：试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，
应经过论证、安全性能检验ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ鉴定，并制定可靠的安全措施。
安全投入 * 财政部和国家总局财企[2006]478号 规定，第六条 矿山企业安全费 用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提 取标准如下： （一）石油，每吨原油17元； （二）天然气，每千立方米原气5元； （三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元； （四）核工业矿山，每吨22元； （五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山 每吨（立方米）2元； （六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采 高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5 元。
非煤矿山的主要特点 * 一是数量较多，在全国排第5位； * 二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%； * 三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因
素，安全基础比较薄弱； * 四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比
例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知 识和自我保护能力； * 五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区 石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大； * 六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力 度，使安全生产的风险进一步加大。
业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位 等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不 完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。 * 非煤矿山安全法制建设工作不适应形势要求。首先是立法工作滞后， 《矿山安全法》自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该 法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不 及时、标准体系不完善。 * 不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全 生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检 测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。 先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满 足支撑的需要，技术保障能力较差。
其他 * 作业安全 * 防火 * 图纸 * 资料
安全机构、人员 * 设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： * 专门负责安全生产管理的独立部门； * 满足安全生产管理工作的实际需要。 * 对专职安全生产管理人员的要求： * 文化素质：不低于中等专业学历； * 安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验； * 身体素质：能适应现场工作。 * 国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安全管理人员不少
设备设施 * 安全标志：要害岗位、重要设备和设施及危险区域设置相应的、符合
GB14161要求的安全警示标志 。 * 安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯
光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易 懂。GB14161-1993《矿山安全标志》对标志的中文名称、对应的国家 标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。
面临的形势与挑战 * 省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安
全生产法律法规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前， 全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安 全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提 高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这 些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是， 非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。 * 随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿 山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总 量是社会高度关注的热点问题。 * “十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求 快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进口价 格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产 业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。 * 当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管 理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准 建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变， 将继续制约非煤矿山的安全生产。
格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作； * “四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进
行专门培训 ； * 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。
三同时和四新 * “三同时”：新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时
设计、同时施工、同时投入生产和使用 。 * 安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和[2009]81号文件，