非营利组织管理概论
非营利组织管理 期末考试重点整理
非营利组织管理概论1-6章1、非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
它并不是一个具有明确内涵和外延的术语。
三个根本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
2、非政府组织和非营利组织在内涵和外延上一致，可以互换使用。
所不同的是，非营利组织强调的是和企业的区别，非政府组织强调的那么是和政府的区别。
3、比拟国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多问题，主要表达在：1)无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
2)非营利组织所发动的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
3)非营利组织无论作为整体还是个体，其权力分配都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
(简答题)4、非营利组织分类的标准：一、根据NGO活动的导向；二、不同的发起者；三、根据非营利组织国际分类〔ICNPO〕体系；四、根据“起源〞分。
(P16)(不考结果考标准)5、早期非营利组织产生与开展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式确实立及其开展。
美国是非营利组织高度兴旺的国家。
6、法国著名政治学家托克维尔的代表作：?论美国的民主?〔P21〕7、〔简答题〕国际非营利组织的判断标准：1)该组织是否具有国际性的目标；2)该组织会员中是否有国际会员；3)该组织有既定的章程，其管理机构及理事会的成员应有会员定期选举产生；有固定的办公场所，开展的活动应是可持续性；4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。
5)该组织开展活动的资金的主体局部应来自三个以上的国家。
6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。
7)该组织的活动一直在继续。
8、非政府组织参与国际决策的机制多种多样，其中最主要的一种机制，是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。
非营利组织管理概论(修订版)
三、总结与启示 代表童筹款模式是一种崭新的糅合模式——哑 铃型筹款模式 发挥了“一对一”模式中的监督优势和“多对 多”模式中规模优势 哑铃型筹款模式不仅仅是一种非营利组织的“ 聚财”方式，更重要的是传达了一种“散财” 的理念，即否定了那些仅仅以人或资金或环境 为单一指向的扶贫方法，从而展现的是消除导 致贫困的多种因素的努力。 宣明会有一整套公信力很高的制度做保障。
启示：如何推动国内慈善事业 潜在的巨大发展空间，要解决的 主要的问题不是慈善心以及慈善 个体数量的严重不足，而是善款 流动如何能在制度上赢利公信力 。
11.5 筹款的绩效评价
筹款报告
筹款报告是对一次筹款活动的总结，内容包括参加筹款的 总人数、收入总额、总成本、金额/人数比例、筹款净收 入、每单位筹款的平均成本、筹款的成本回收率、捐赠结 构、达到目标的百分比等指标，也包括和竞争者的比较。
11.3 .2 企业市场
一般而言，企业参与非营利组织活动有五种主要 目的： 一为减免税； 二为企业形象； 三为社会责任（长远回报）； 四为销售的增加； 五为企业内部关系的改善。
11.3 .2 企业市场
有若干种公司是容易提供捐赠给非营利组织的：
(1)当地公司。 (2)开展和非营利组织相关活动的公司。 (3)宣布了支持领域的公司。 (4)有私人关系的公司。 (5)大型公司。 (6)能满足特殊募捐要求的公司。
美国和一些其他国家都有专门的筹款组织。
虽然目前国内尚无明确的如联合劝募一类的专业 筹款组织，但有一些类似的非营利组织，例如中 华慈善总会等。
11.4 筹款的主要方式
动员组织资源 理事会成员 主要赞助者 企业 基金会 国际组织 政府 联合劝募组织
第1章 非营利组织概述
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4．社区服务
社区服务日益成为非营利组织关注的重要领 城。无论是在农村社区还是在城市社区，部 有越来越多的非营利组织在提供各种服务。
这些服务的范围主要包括：社区医疗，社区护理，社区卫 生保健，社区养老，社区文化休闲，社区消防，社区治安 ，社区管理，社区教育，社区娱乐，社区绿化，社区环保 等等。
在我国，较早开展社区活动且影响较大的非营利组织是基 督教男女青年会(YECA／YWCA)。
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5．经济中介
在市场经济条件下，经济活动不仅要依靠企业，其中有许多地 方也要依靠各种形式的中介性非营利组织，我们称之为经济中 介组织。
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问题
无论国家体系还是市场体系，都是相对 独立的整体，第三部门却不构成一个整 体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
非营利组织所动员的社会资源无论在规 模上、构成上还是能量上，远不及国家 体系和市场体系。
非营利组织无论作为整体还是个体，都 难以与政府、企业相抗衡，在它们彼此 之间还难以形成真正平等的相互关系。
非营利组织活动的社会公 开性和透明性
非营利组织提供两种类型 的竞争性公共物品
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为什么会产生非营利组织
9
非营利组织的总和被称为“非营利部门
”或“第三部门”。目前在世界上几乎 所有的国家里，都存在着一个由非营利 组织组成的庞大的非营利部门。
萨拉蒙教授
非营利组织国际比较研究项目数据（在全 球42个国家开展的）
• 市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系， 竞争的压力带来不断的创新，是市场 体系生命力的源泉；
非营利组织管理概论慈善
非营利组织管理概论慈善非营利组织是为了服务社会公众利益而组织起来的机构，其主要目的不是追求经济利益，而是满足公众对公益事业的需求。
慈善作为非营利组织的一种重要形式，旨在通过慈善行为和慈善项目为弱势群体提供援助、改善社会问题和提升社会福利。
本文将介绍非营利组织管理概论中的慈善方面。
首先，非营利组织的慈善目标是为了符合社会公众的利益和需求。
慈善活动的目标可以是改善贫困地区的教育和医疗条件，提供支持给儿童、老人和残障人士，推动环保和动物保护等。
通过以公益为基础的慈善项目，非营利组织可以帮助那些无法通过市场交换获得帮助的人们，同时也能为社会提供公共利益。
第三，非营利组织管理概论中的慈善需要有效的资源整合。
慈善活动通常需要大量的资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
非营利组织需要能够有效地整合这些资源，以实现慈善目标。
这包括与政府、企业、个人和其他非营利组织建立合作关系，共同促进慈善事业的发展。
此外，非营利组织还需要善于利用社会媒体和技术创新，提高慈善活动的知名度和效率。
第四，非营利组织管理概论中的慈善需要高效的项目管理。
慈善项目通常是为了解决特定的社会问题而设立的，需要制定详细的项目计划、执行方案和评估机制。
项目管理需要确保资源的有效分配和利用，合理制定项目目标和时间表，并及时监督和评估项目进展。
此外，非营利组织还需要建立与受益人和捐赠者的有效沟通机制，确保项目的可持续发展和社会效益的最大化。
最后，非营利组织管理概论中的慈善需要不断提升组织能力和专业化水平。
随着社会的发展和变化，慈善活动面临着各种挑战和压力，非营利组织需要具备良好的组织能力和专业化水平，以应对这些挑战。
这包括提高组织的治理水平，建立有效的决策机制和管理体系；加强组织的人员培训和激励机制，吸引和保留专业人才；加强与政府、学术界和业界的合作，从中获取支持和资源，提升慈善活动的质量和影响力。
总而言之，非营利组织管理概论中的慈善是一个复杂而多样化的领域，需要非营利组织具备有效的管理能力、资源整合能力和专业化水平。
非营利组织管理(第一章)
（二）非营利组织的特征
1．组织性
2．民间性
非营利组织管理
3．非营利性
4．自治性
5．志愿性
6．公益性
目 退 录 出
非营利组织管理
1．组织性。非营利组织必须是具有一定
制度化的正式组织，必须有常规的组织机构和 管理体制，并开展经常性的活动。同时非营利 组织必须具有正式注册的合法身份。
2．民间性。非营利组织必须与政府组织
（四）社会因素
非营利组织管理
非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不 开，如政府对发展非营利组织的支持程度（包括 政策、财政等）、公民参与意识与参与程度的提 高、自我权利保护的意识、自治环境等等。
自治环境在其中非常重要，因为非营利组织 的兴起基本上是人们的自觉行动，这是以人们的 自治精神为基础的，自治的原则能确保社会组织 独立于政府而履行提供公共产品或服务的职能。
出
（二）欧共体经济活动产业分类体系 （NACE体系）
非营利组织管理
非营利组织被划为5类，18项，具体内容是： （1）教育：高等教育；中小学教育；职业教育； 护理教育。 （2）研究与开发。 （3）医疗卫生；医院、诊所；其他医疗机构； 牙医；兽医。 （4）其他公众服务：社会工作；慈善机构；专 业组织：雇主协会；工会；宗教组织和学会；旅行 社。 （5）体困与文化：娱乐机构：图书馆、档案 目 退 馆、博物馆、动物园；体育组织。
非营利组织管理概论慈善课件
人力资源管理
招聘与选拔
非营利组织应制定详细的招聘计划，通过多种渠道招募优秀 人才，并采用科学的方法进行选拔，以确保组织具备高效的 人力资源。
培训与发展
非营利组织应重视员工的培训和发展，通过培训提高员工的 专业技能和综合素质，为组织的长期发展提供有力支持。
财务管理
预算管理
非营利组织应制定科学的预算管理制 度，对组织的财务收支进行全面规划 和管理，确保组织的经济活动有序进 行。
慈善项目的效果评估
项目实施完成后，应对项目效果进行评估，以了解项目的实际效果和 存在的问题。评估结果可以为后续的慈善项目提供经验和借鉴。
04
非营利组织的挑战与机遇
面临的挑战
资金筹措困难
非营利组织常常面临资金筹措 的挑战，需要不断寻求稳定的 资金来源来支持其活动和项目
。
管理不善
由于资源有限，非营利组织往 往面临管理上的挑战，如人员 配备不足、管理流程不规范等 。
营销与筹款
营销策略
非营利组织应制定有效的营销策略，通过多种渠道宣传组织的宗旨、理念和项目成果，提高组织的知 名度和美誉度。
筹款活动
非营利组织应积极开展筹款活动，通过多种方式筹集资金，为组织的项目实施提供资金保障。同时， 应注重筹款活动的合规性和透明度，树立组织的良好形象。
03
慈善事业与非营利组织
国内非营利组织案例：中国红十字会
总结词
中国红十字会作为国内最大的慈善组织之一，致力于 提供人道主义援助和救灾救援，推动社会福利事业的 发展，为社会做出积极贡献。
详细描述
中国红十字会成立于1904年，是中国历史最悠久的慈 善组织之一。它通过开展人道主义援助、救灾救援和 社会福利项目，为弱势群体提供帮助和支持。在重大 自然灾害和突发事件中，中国红十字会迅速行动，积 极协调各方资源，为受灾群众提供紧急救援和生活保 障。此外，中国红十字会还开展了一系列社会福利项 目，如捐资助学、扶贫济困等，为社会弱势群体提供 帮助和支持。
非营利组织管理概论
非营利组织管理概论第一章1.非营利组织定义：不以营利为目的的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府组织。
（p2）2.非营利组织的基本属性：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。
（p2）3.企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利性组织提供的是竞争性的公共物品。
（p5）4.非政府组织：和非营利性组织在内涵和外延上一致，非营利组织强调和企业的区别，非政府组织强调和政府的区别。
非政府组织一词在国际上更为通用。
（p5）5.公民社会：从社会关系上指非营利组织（p6）6.志愿者组织：更强调非营利组织的志愿特征（p6）7.草根组织：特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
（p6）8.非营利组织较为集中和活跃的主要领域：环境保护，扶贫发展，权益保护，社区服务，经济中介，慈善救济。
(p6-7)9.非营利组织的地位：非营利组织出现在国家和市场之间。
当国家体系中的政府不能有效的配置社会资源，市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公物品的时候，非营利组织就出现了。
(p12)10.非营利组织与政府及企业的区别：不同于政府，不是以政治权利为核心，不存在自上而下的等级统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为主要导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律的盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。
（p12）第二章1. 英国在十七世纪末颁布了慈善法和济贫法，1832年颁布了新济贫法2. 法国著名政治家托克维尔对美国进行考察，在其代表作论美国的民主一书中，他用大量篇幅描述了当时美国的非营利组织—民间社团和政治结党的问题。
（p20）3. 资本主义进入新的发展阶段，非营利性组织的发展表现出新的特征：致力于社会变革，社会改造的工人团体不断涌现；涌现一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织；致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并建立了红十字会；一批致力于社会公益事业的非营利性组织出现在科学，教育，卫生等领域。
非营利组织管理的概述
非营利组织管理学第一章非营利组织管理的概述1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
2.非营利组织存在的必要性：一，历史原因；二，市场失灵；三，政府失灵；四，社会的多元需求；五，团结一致。
3.非营利组织的特征：（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。
4.非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。
5.非营利组织进行营销活动的注意事项:第一，提供最好的服务；第二，尊重个人隐私权；第三，合法明确的基金用途；第四，加强与社会大众之间的互动关系；第五，避免竞争。
6.非营利组织募款管理要重视三个问题：1误用或滥用捐款人的捐款；2侵犯捐款人的隐私；3募款人员的薪酬制度。
7非营利组织管理中的重要问题：一，目标衡量问题；二，组织权责问题；三，成本控制问题；四，财政短缺问题；五，职员激励问题；六，服务绩效评估困难。
8非营利组织的演进有三种环境因素：①政府预算支出方式的改变；②慈善捐款金额的改变③经济环境的改变。
9非营利组织管理的内容：①非营利组织的营销管理；②非营利组织的募款管理；③非营利组织的财务管理。
第二章非营利组织的生成与发展的基础1 欲求包括经济欲求和社会欲求。
2 交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。
3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。
4计划经济体制的弊端：1忽视价值规律；2滞后性；3刚性；4集权性。
5非营利组织产生和发展的社会经济基础是：一，非营利组织是市场经济发展的需要：①非营利组织科缩减市场竞争的风险；②非营利组织可抑制市场的盲目性；③非营利组织可促进市场经济的发展；二，非营利组织与企业的互补；三，非营利组织与政府的互补：①非营利组织弥补政府行为的不足；②政府对非营利组织的支援；四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”6非营利组织的优势：一，创新的优势；二，深入社会基层，贴近弱势群体的优势；三，承受风险的优势；四，社会沟通的优势；五，灵活调整的优势。
非营利组织管理概论
《非营利组织管理概论》重点第一章1、非营利组织：NPO（Non—Profit—Organization），是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
2、非营利组织的基本属性：A.非营利性（不以营利为目的、不能进行剩余收入的分配、不得将组织的资产以任何形式转变为个人资产）B.非政府性（独立自主的自治组织、自上而下的民间组织、属于竞争性的公共部门）C.志愿公益性或互益性（志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源、非营利组织活动的社会公开性和透明性、非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品）3、与“非营利组织”相近的其他概念：A.非政府组织:NGO（Non—Governmental—Organization）。
B.公民社会：Civil SocietyC.志愿者组织：VO(V oluntary Organization)D.公益组织：PhilanthropyE.慈善组织：CharityF.草根组织：Grass Roots Organization4、非营利组织的活动领域：慈善救助、环境保护、公益服务、扶贫发展、权益保护、社区发展、行业协会。
5、中国非营利组织的基本分类：A.会员制组织：公益性组织（免登记公益性社会团体、一般公益性社会团体）、互益性组织（互益性社会团体、经济团体）B.非会员制组织：基金型组织（慈善募款协会、公募基金会、非公募基金会）、实体型组织（民办非企业单位、事业单位）第三章1、非营利组织活动领域分布：教育、社会服务、卫生、农业及农村发展、科技与研究、文化、工商业服务、生态环境、法律等。
2、双重管理：是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。
3、分级管理原则：就是对非营利组织按照其展开活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
4、分竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。
非营利组织管理概论
非营利组织管理概论第一章：定义及分类1、定义及属性非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。
第一，不以营利为目的。
第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。
第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。
第一，独立自主的自治组织。
第二，自下而上的民间组织。
第三，属于竞争性的公共部门。
志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。
第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。
第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。
第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。
2、其他一些概念公民社会公益组织慈善组织草根组织行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。
作用：3.分类（1)分类体系ISIC体系欧洲经济共同体NACE世界银行分类国际分类体系ICNPO（2)我国的分类：从专业化和分工角度行动类专业支持类资金支持类（公募，非公募）4、地位（1）作为政府与市场的补充机制出现的新资源配置体制。
（2）存在一些问题第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
第二章：境外的非营利组织1、治道变革与非营利组织发展（1）关系●政府某些职能被替换●为了精简政府机构，增加公共服务的提供的灵活性，非营利组织在社团发展中作用日益受到重视。
非营利组织管理(一)2024
非营利组织管理（一）引言概述：非营利组织是一种特殊类型的组织形式，其目的不是追求利润，而是为了实现公益目标。
非营利组织管理则是指对这类组织的运营、策划和执行进行有效管理的过程。
本文将从以下五个大点出发，对非营利组织管理进行详细探讨。
一、使命与愿景1.明确组织的使命与愿景2.确立战略目标和规划3.传播使命和愿景，提高组织的知名度和认可度4.持续评估和调整使命与愿景的实施二、组织结构与领导层1.设计合适的组织结构，明确职责和权限2.建立有效的沟通渠道，促进信息流通3.选拔和培养合适的领导层人员4.激励和激发领导层的潜力和能力5.建立与外部合作伙伴的良好关系，拓展资源和影响力三、人力资源管理1.制定人力资源招募和选拔计划2.建立完善的绩效考核体系，激励员工的工作表现3.提供适当的培训和发展机会，提高员工的专业能力4.建立良好的员工关系，提供福利和福利制度5.加强员工的工作满意度和忠诚度，降低员工流失率四、财务管理1.建立透明的财务管理体系2.制定合理的预算和财务计划3.加强财务监控和风险管理4.合规性和透明度的要求5.有效利用资源，确保财务稳定和可持续发展五、组织文化与价值观1.树立积极向上的组织文化2.传递和践行组织的价值观3.建立良好的组织氛围和团队合作精神4.鼓励创新和改进，追求卓越5.加强社会责任，积极回馈社会总结：非营利组织管理是一项综合性的工作，需要兼顾使命与愿景、组织结构与领导层、人力资源管理、财务管理以及组织文化与价值观等方面。
通过有效的管理，非营利组织可以更好地实现其公益目标，为社会做出更大贡献。
非营利组织的经营与管理
非营利组织的经营与管理一、非营利组织概览非营利组织是指在经济活动中主要以社会公益为宗旨，不以盈利为目标的组织。
例如：慈善机构、公益组织、教育机构、文化艺术机构等。
它们的特点是，所获得的收益主要用于组织的运转和社会公益事业，而余额不得用于投资、分配给业主或者股东，或以其他方式盈利。
二、非营利组织的经营和管理1. 经营目标非营利组织的经营目标是以服务公共利益为己任，通过合法的手段提供公益服务，满足社会众多对于公共事务的需求，通过减少公共问题和处理公共问题，实现社会公益事业的发展。
2. 财务管理非营利组织的财务管理则需要遵守《非营利组织会计制度》和相关法律法规，建立健全的会计核算制度，加强财务预算和审计工作，防范和遏制财务风险，最大化资金利用效率，保障人员工资、资产保护以及社会公益事业的实现。
3. 信息化建设随着科技的不断发展，非营利组织如何根据自身特点，引入信息化先进技术，提供更好、更有效、更便利的服务，是急需解决的问题。
加强信息系统安全防范，重视数据管理和利用，努力搭建一个信息化的运营系统，可以提高绩效和效率。
4. 管理模式非营利组织需要根据自身情况制定相应的管理模式，重视人才管理，提高员工素质和服务水平；强化公共形象塑造，增加公共认同感和权威性；建立科学的组织架构，贯彻民主公开、透明、规范的管理要求，提高组织活力。
5. 筹款和拨款非营利组织从政府、企业、个人等渠道获得的拨款和捐款是财政收入的重要来源。
因此，组织既要开展有价值、有针对性的项目和活动，吸引捐赠机构和个人关注，又要规范筹款和拨款渠道，加强拨款监督和管理，严防弊端。
6. 治理结构非营利组织的治理结构应该根据自身的规模、性质等因素确定，满足组织运营的需求。
组织应该加强治理结构的建设，健全内部的机制设计，细化规章制度，提高组织透明度，增加公告透过和受益者参与度，以促进协调和运营效率的提高。
7. 诚信评估作为公益机构，诚信是非营利组织的立身之本，如何落实公益性质、加强组织管理、搭建内部和外部监督机制，加强社会公共形象和社会责任，对于营造公益信任，应对政策要求和规章制度的建设是至关重要的。
非营利组织管理概论
从鲁安乡幸福工程实施的成本效益看,鲁安乡当 时确定幸福工程贷款统一用来发展养殖秦川肉牛。 调查表明,当时贫困母亲有的购买的是牛犊,有的购 买的是母牛,由于母牛的价钱较高,因此大多数贫困 母亲除幸福工程贷款外,还加了一些钱买牛,平均买 牛的成本为1992.74元,平均收益为1569.86元。 即每元的成本收益为0.788元。另外,除经济成本外, 贫困母亲养牛还花费了ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ量的时间成本,养牛期间 平均每天大约花费3.9个小时。也就是说鲁安乡幸 福工程养牛项目实际上是严重亏损的。
优点： 较为客观公正，评估结果易于被公众接受 可以增进评估的科学性与规范性 效率较高 不足： 成本较高 外部专家对具体情况不十分了解 评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实
二、 NPO的评估体系
评估的框架 评估的内容
评估的框架
NPO存在的先天不足 NPO的评估框架 第三方评估
三、社会影响评价 1.技术培训。中国人口福利基金会与大荔县计生协 的项目协议中规定在整个项目20万资金中必须有2万 元用于贫困母亲的治愚工作。调查结果表明，被救助 的贫困母亲有61.6％经常参加乡、村组织的技术培训 活动,30.1％的贫困母亲表示较少参加,只有8.2％的贫 困母亲从未参加技术培训。 2.妇女地位。幸福工程是以贫困母亲为救助对象的 社会公益事业,它特别强调发挥妇女在生产、生活中的 重要作用,强调提高妇女在家庭与社会中的地位。然而, 本次调查的结果并不尽如人意。在问及“当您与您丈 夫在花钱问题上发生争论时,通常是谁的意见最后占上 风”时,有9.5％的贫困母亲认为较多是自己或总是自 己;而27.4％的贫困母亲认为较多是丈夫或总是丈夫; 24.6％的贫困母亲表示不知道或从未争吵;只有38.5 ％的贫困母亲表示大约相同。而且调查人员发现在调 查家庭收入与开支时,较多妇女表示不清楚,得问丈夫。
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垂直逻辑关系
逻辑框架法的四个层次之间形成了一种自 下而上的逻辑关系：
宏观目标
微观目的
产出
投入
水平逻辑关系
验证指标：包括数量与质量指标 验证方法：主要指数据的来源和检验方法 假定条件：主要指可能对项目的进展或成果产生影响，而项目管理者又无
法控制的外部条件，即风险(自然环境的变化、政府政策的变 化、管理部门体制造成的问题)
实现目标的条件 实现目的的条件 实现产出的条件 落实投入的条件
四个层次
投入(input)：项目的实施过程中所投入的经费、人力、时间和设备等资源 产出(output)：项目投入的直接产出物 目的(purpose)：为什么要实施这个项目，即项目的直接效果 目标(goal)：项目实施后在最高层次的结果。宏观目标一般是指国家、地区、
第八章 非营利组织的评估
评估的概念和类型 NPO的评估体系 NPO评估的方法
一、 评估的概念和类型
评估的概念 评估的类型
评估的概念
评估有广义与狭义之分 评估的特点
评估有广义与狭义之分
广义：指评估主体对评估客体的价值大小或高低 的评价、判断、预测的活动
狭义：指在一定的时限内，尽可能系统地、有目 的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政 策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、 影响和持续性进行判定和评价
前评估与后评估的区别:评估的目的不同;评估 的依据不同;评估的主体不同
按照评估者的来源
自我评估：指项目、计划或政策的实施者进 行的内部自我评估
专家评估：指项目、计划或政策的实施机构 聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进 行的评估
自我评估的优缺点
优点： 评估者对项目、计划或政策的实施情况较为了解 自我评估的成本较低 评估的结果或建议容易在执行过程中得以实现 不足： 评估结果往往缺乏客观公正性 自我评估较为粗略
评估的特点
时限性类型
前评估、中期评估与后评估 自我评估与外部专家评估
按照时间顺序
前评估：项目、计划或政策开始实施之前所进 行的评估
中期评估：在项目、计划或政策从开始后到完 成前之间的任何一个时点进行的评估
后评估：在项目、计划或政策结束后，根据原 目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系 统评估
逻辑框架法的层次和逻辑关系
逻辑框架法把目标和因果关系划图分表 为四个层次， 四个层次之间又形成了自下而上的垂直逻辑关系 和各层次内部的水平逻辑关系
逻辑框架法的模式
项目结构 指标
检验的方法
假设
宏观目标 微观目的 产出 投入
目标指标 目的指标 产出指标 投入指标
统计调查 统计调查 监测报表、调查 监测报表、调查
NPO的评估框架
诚信评估（accountability） 希望工程 胡曼丽 即对是否违背了NPO的行为规范进行评估，目的
在于促进NPO的责任与社会公信度的提高 使命与战略评估
目的在于明确NPO的发展方向和发展战略 绩效评估
目的在于促进NPO的效率与服务质量 组织能力评估
目的在于增强NPO达成使命的能力
有一个好的治理结构，是保证NPO诚信的根本 NPO的项目与活动必须与组织的目的一致 NPO的有关信息必须进行准确的披露，财务必须
透明 用于项目的资金至少应占全年经费支出的60％
使命与战略评估
需求评估 创新性评估 灵活性评估
项目绩效评估
衡量项目绩效的指标包括：
投入指标 产出指标 结果指标 效率指标 效果指标 服务质量指标
NPO的先天不足
NPO的所得成员不得分红，因此在所有者缺位 的情况下，一旦人们的志愿精神不足，则组 织就会缺乏责任机制和发展的动力
NPO缺乏提高效率的竞争机制 NPO缺乏显示业绩的晴雨表
这些不足是NPO与生俱有的，因此， 需要通过后天的制度安排来弥补，而这种途 径之一就是建立NPO的评估机制。
组织能力评估
共同的价值观 管理技能 组织结构 工作人员与志愿者
信息管理系统 领导的艺术 动员资源 公共关系
三、 NPO评估的方法
逻辑框架法 对比法 快速农村评估法 参与式评估法
逻辑框架法
逻辑框架法：根据事物的因果逻辑关系，用一张简单的框图(4X4矩阵)来清 晰地分析一个复杂项目的内涵和关系
P = 30% - 50% = -20%
然而，该地贫困率下降可能还与当地外出打 工人口增加、交通设施改善等因素有关，因此， 1996--1998年B地贫困率减少20％并不一定完全 是“幸福工程”的结果。
有无对比法
有无对比法是选定一个与项目组近似的但没 有实施项目的对照组(即控制组)，通过项目组实 施项目的结果与没有实施项目的控制组结果进行 对比，以评估项目效果的方法
专家评估的优缺点
优点： 较为客观公正，评估结果易于被公众接受 可以增进评估的科学性与规范性 效率较高 不足： 成本较高 外部专家对具体情况不十分了解 评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实
二、 NPO的评估体系
评估的框架 评估的内容
评估的框架
NPO存在的先天不足 NPO的评估框架 第三方评估
图
NPO评估框架
模块一 诚信评估
提高责任 与社会 公信度
模块二 使命与战 略评估
明确发展 方向，促 进可持续
发展
模块三 绩效评估
模块四 组织能力
评估
促进效率 的提高
提高完成 使命的 能力
促进NPO健康、全面发展
评估的内容
诚信评估 使命与战略评估 项目绩效评估 组织能力评估
诚信评估的标准
前后对比法 有无对比法 综合对比法
对比法
前后对比法
前后对比法是将项目实施前的情况与项目完成后的情况进行对比， 以评估项目效果的方法
公式： P = I2 - I1
式中，P为项目效果；I2为项目完成后的情况(即项目组后测值)； I1为项目实施前的情况(即项目组前测值)
幸福工程
前后对比法
B地1996年开始实施“幸福工程”，在实施 “幸福工程”之前贫困率为50％(前测值)。实施 “幸福工程”2年后(1998年)，贫困率降为30％ (后测值)，因此，根据前后对比法，可以得出评 估结论，“幸福工程”的实施使得B地2年间贫困 率减少了20％(后测值减去前测值)。