宏观经济政策实践(ppt 52页).ppt
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宏观经济政策实践PPT课件
1170
20.04.2020
赤字：-1760
资料来源：《总统经济报告》1985年
.
9
1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）
收入
5230
支出
4710
个人所得税 1200
公司所得税 190
销售税和财产税 2480
工薪税
430
联邦政府拨款 930
购买
4520
（物品和劳务）
转移支付
5.
18
2）改革福利制度的观点
供给学派认为，在财政支出方面对经济增长起 窒息作用的是社会福利开支。他们认为所得转移── 福利、社会保险、失业补助等等，对个人进取心的 消极影响和高累进所得税率相同。认为这种制度鼓 励的是那些不想干活的人，而挫伤的则是积极进取 的人。
20.04.2020
转移支付（tr）
20.04.2020
举例说明
.
8
1984年美国联邦政府预算（亿美元）
收入
7040
支出
8800
个人所得税 3150 公司所得税 700 社会保险税 2630 其他税收和收入 560
购买
2960
（其中：国防） 2220
其他购买
740
转移支付
3740
给地方政府拨款 930
债务利息
供给学派认为减税，特别是降低边际税率，可以对经济产 生多方面的积极影响，如鼓励人们加班加点，积极经营，推迟 退休，缩短待业期，从而提高收入。这样人们就可以有更多的 钱用于支出，特别是有更多的钱用于储蓄,而储蓄与收入刺激 相结合,又可以鼓励投资。在这一点上，正好体现出它与凯恩 斯学派认为减税的作用只在于增加总需求的不同着眼点。
20.04.2020
宏观经济学第五章 宏观经济政策实践PPT课件
年度平衡预算 周期平衡预算 功能财政 充分就业平衡预算
13
四、赤字与公债
二战后，各国财政预算中支出日益大于 收入，形成财政赤字。
Байду номын сангаас 赤字与债务的关系：
债务=预算赤字总和-预算盈余总和
14
1、赤字与通货膨胀
赤字筹资方式比较（公债的购买者）
货币筹资：向中央银行借债 债务筹资：向国内公众和外国举债 二者的比较：
央行购买有价证券，商业银行或公众货币量增加 银行准备金增加，贷款增加 贷款又以存款的形式回到银行 银行存款增加就开始了银行创造货币的过程 这一过程的最终结果是流通中货币量增加，而增加的数量
取决于货币基础与货币乘数
24
货币乘数=（1+C/D)/(C/D+R/D)
C：通货 D：存款 R：准备金
类型：
新科技的运用 国际金融市场的开拓与一体化 新的金融工具与服务的出现 银行管理与组织方面的变革 金融机制的变革
21
3、中央银行
特点 职能：
代表政府发行法定货币 领导和管理所有金融中介机构的业务活动 运用货币政策调节经济
22
二、存款创造和货币供给
1、银行创造货币的过程
银行创造货币的前提：准备率制度；贷款转 化为存款
2
二、宏观经济政策目标
一般目标：纠正市场失灵 宏观经济政策目标
总目标：稳定 围绕稳定有4项目标：充分就业、物价稳定、
经济增长、国际收支平衡
3
1、充分就业
人口---劳动力---失业者
劳动力参与率 失业率
奥肯定律：GDP每增加2%，失业率大约下 降1%
目前大多数西方经济学家认为存在4%-6% 的失业率是正常的，此时社会经济处于充分 就业状态。
13
四、赤字与公债
二战后，各国财政预算中支出日益大于 收入，形成财政赤字。
Байду номын сангаас 赤字与债务的关系：
债务=预算赤字总和-预算盈余总和
14
1、赤字与通货膨胀
赤字筹资方式比较（公债的购买者）
货币筹资：向中央银行借债 债务筹资：向国内公众和外国举债 二者的比较：
央行购买有价证券，商业银行或公众货币量增加 银行准备金增加，贷款增加 贷款又以存款的形式回到银行 银行存款增加就开始了银行创造货币的过程 这一过程的最终结果是流通中货币量增加，而增加的数量
取决于货币基础与货币乘数
24
货币乘数=（1+C/D)/(C/D+R/D)
C：通货 D：存款 R：准备金
类型：
新科技的运用 国际金融市场的开拓与一体化 新的金融工具与服务的出现 银行管理与组织方面的变革 金融机制的变革
21
3、中央银行
特点 职能：
代表政府发行法定货币 领导和管理所有金融中介机构的业务活动 运用货币政策调节经济
22
二、存款创造和货币供给
1、银行创造货币的过程
银行创造货币的前提：准备率制度；贷款转 化为存款
2
二、宏观经济政策目标
一般目标：纠正市场失灵 宏观经济政策目标
总目标：稳定 围绕稳定有4项目标：充分就业、物价稳定、
经济增长、国际收支平衡
3
1、充分就业
人口---劳动力---失业者
劳动力参与率 失业率
奥肯定律：GDP每增加2%，失业率大约下 降1%
目前大多数西方经济学家认为存在4%-6% 的失业率是正常的，此时社会经济处于充分 就业状态。
Q第十六章 宏观经济政策实践PPT课件
第十六章 宏观经济政策实践
2
一、充分就业
充分就业是指一切生产要素都有机会以自己愿意的
报酬参加生产的状态。凯恩斯认为，失业包括摩檫 失业、自愿失业和非自愿失业。若失业仅限于摩檫 失业和自愿失业则实现了充分就业。
摩檫失业是指在生产过程中由于难以避免的摩檫造
成的短期、局部性失业。
自愿失业是指工人不愿意接受现行工资而形成的失
党的十五大、十六大提出，到二〇二〇年，国民生产 总值力争比二〇〇〇年翻两番。
十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人 均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消
耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二 〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”
第十六章 宏观经济政策实践Βιβλιοθήκη 5四、国际收支平衡
国际收支状况不仅反映国家的对外经济交往 状况，还反映国家经济的稳定程度。
第十六章 宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第六节 宏观经济政策及理论的演变
第十六章 宏观经济政策实践
1
第一节 经济政策目标
经济政策是指国家或政府为了增
进社会经济福利而制定的解决经 济问题的指导原则和措施。
宏观经济政策的目标：
1. 充分就业、 2. 价格稳定、 3. 经济持续均衡增长 4. 国际收支平衡。
第十六章 宏观经济政策实践
15
全面减免农业税使农民告别“皇粮国税”
2006年延续了几千年的农业 税彻底退出历史舞台，中国农 民轻装前行。税务总局预测， 当年全国农民将减负２２０亿 元。上半年，农民人均现金收 入实际增长１２．５％，超过 城镇居民收入增幅。
第十六章 宏观经济政策实践
14
国家推出加息减税的组合拳
宏观政策实践(宏观经济学)PPT课件
通常用一定时期内实际国内生产总值年均 增长率来衡量。
10
国际收支平衡
指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。 国际收支状况对一国经济的稳定发展的影
响
若国际收支长期处于盈余状态，会减少国内消 费与投资，使社会总需求减少，不利于实现充 分就业和济持续稳定地增长；
如果出现长期的国际收支赤字，赤字将由外汇 储备或通过对外举债偿还，必将导致国内通货 膨胀的发生。
GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。 这种关系并不严格，但足以说明失业的成本
很高。
7
充分就业
5.狭义的充分就业：
凯恩斯：非自愿失业已消除，失业仅限于自愿 失业和摩擦性失业；
货币主义学者：失业率达到自然失业率。后者 为总需求和总供给处于均衡时的失业率；
其他经济学家：空缺职位等于寻找工作的人数 注：充分就业并不是100％的劳动力全部就业
充分就业
1.广义的充分就业：
在广泛的意义上讲，充分就业指各种生产要 素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬 参加生产的状态。
通常以失业率的高低作为衡量的尺度。
4
充分就业
2.失业率的衡量：
失业率指失业者人数对劳动力人数的比率。
失 业率 失 劳业 动者 力 10% 0
劳动力参与率指劳动力与人口的比率。
➢ 经济繁荣→国民收入↑→农产品价格↑→政府 减少收购并抛售农产品→价格上升受限→抑 制农民收入↑→AD↓
24
2.酌情使用的财政政策
定义： 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动
采取一些财政政策，变动支出水平或税收以稳 定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业 的水平。 内容：
经济衰退：扩张性财政政策 经济膨胀：紧缩性财政政策
20
10
国际收支平衡
指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。 国际收支状况对一国经济的稳定发展的影
响
若国际收支长期处于盈余状态，会减少国内消 费与投资，使社会总需求减少，不利于实现充 分就业和济持续稳定地增长；
如果出现长期的国际收支赤字，赤字将由外汇 储备或通过对外举债偿还，必将导致国内通货 膨胀的发生。
GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。 这种关系并不严格，但足以说明失业的成本
很高。
7
充分就业
5.狭义的充分就业：
凯恩斯：非自愿失业已消除，失业仅限于自愿 失业和摩擦性失业；
货币主义学者：失业率达到自然失业率。后者 为总需求和总供给处于均衡时的失业率；
其他经济学家：空缺职位等于寻找工作的人数 注：充分就业并不是100％的劳动力全部就业
充分就业
1.广义的充分就业：
在广泛的意义上讲，充分就业指各种生产要 素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬 参加生产的状态。
通常以失业率的高低作为衡量的尺度。
4
充分就业
2.失业率的衡量：
失业率指失业者人数对劳动力人数的比率。
失 业率 失 劳业 动者 力 10% 0
劳动力参与率指劳动力与人口的比率。
➢ 经济繁荣→国民收入↑→农产品价格↑→政府 减少收购并抛售农产品→价格上升受限→抑 制农民收入↑→AD↓
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2.酌情使用的财政政策
定义： 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动
采取一些财政政策，变动支出水平或税收以稳 定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业 的水平。 内容：
经济衰退：扩张性财政政策 经济膨胀：紧缩性财政政策
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4.国际收支平衡
5
二、财政政策
狭义宏观经济政策
财政政策
政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策
货币政策
政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策
宏观经济政策还包括 产业政策 收入分配政策 人口政策
6
1.政府支出
2.政府收入
(1)政府购买
政府对商品和劳务的购买， 直接形成社会需求
实质性支出 公共产品支出 行政事业费 直接投资的购买性支出
(2)政府转移支付
政府单方面把一部分收入无 偿转移出去而发生的支出
货币性支出 社会保险，社会救济，扶 助贫困人口等支出
无偿性，单向性
(1)税收
强制性、无偿性、固定性的 财政收入手段 财产税，所得税，流转税 累进税，累退税，比例税 间接税，直接税
8
3.财政的自动调节与主动调节
（1）自动稳定器
财政政策本身具有自动调节经济、减少经济波动的机制。 在经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧
条。 税收。累进税和比例税。 政府支出——政府转移支付。 农产品维持价格——影响农民收入。
调节经济波动的第一道防线，对于轻微经济波动有一定效果。
固定资产投资方向调节税已经停征，农业税已废止13
6.影响财政政策作用的因素
（1）不同的财政支出具有不同的乘数作用。 （2）不同的税收变化具有不同的乘数作用。 （3）税率的变动往往是向下容易向上难 。 （4）弥补财政赤字可能产生“挤出”效应 。 （5）预期可能使财政政策归于失败 。 （6）政策时滞。认识时滞，决策时滞，批准时滞，执行时滞，
宏观经济政策实践
一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、宏观经济政策及理论演变
1
一、宏观经济政策目标
1.充分就业
一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态——所 有生产要素都得到利用，没有闲置和浪费
通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度
劳动人口
16岁（含）以上
劳动力
就业者 失业者
非劳动力
就业者
失业者 非劳动力 非劳动人口
失业者：劳动力中想工作但尚未找到工作的人
失业率 =
失业者人数 劳动力
100%
劳动参与率 =
劳动力
100%
2
失业的类型
凯恩斯的分类
摩擦性失业 在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业 如劳动力流动性不足、工种转换困难等
自愿失业 由于不愿接受现行工资水平而形成的失业
9
（2）斟酌使用的、权衡性的财政政策
➢ 政府根据经济形势，主动调整财政支出和收入以稳定总需求， 使之接近物价稳定的充分就业水平
➢ 补偿性财政政策：逆经济风向交替使用扩张性和紧缩性政策
➢ 功能财政——凯恩斯主义的财政思想 ➢ 预算赤字 ➢ 预算盈余
➢ 年度平衡预算周期平衡预算
10
（3）充分就业的预算盈余
非自愿失业 愿意接受现行工资水平但仍找不到工作的失业
其它失业类型
结构性失业 经济发展过程因经济结构变化等而造成的失业 可以看做是摩擦性失业的较极端的形式
周期性失业 经济周期中衰退与萧条时因需求下降而引起的失业 奥肯定律：GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点
3
什么是充分就业
国税，地税，共享税
中央税：消费税、关税、车辆购置税、海关代征的增值税和消费税 地方税：营业税、土地增值税、印花税、城市建设维护税、城镇土地
使用税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、契 税、耕地占用税 共享税：增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个 人所得税、资源税、证券交易印花税
央行增发货币，结果是通货膨胀 发展中国家常用，但发达国家很少使用
债务筹集
向国内公众和国外借债
国内借债，是购买力向政府部门的转移，不立即直接引起通 货膨胀；但是，往往使利率上升，如果要稳定利率，必须增 加货币供给，最终会导致通货膨胀。
12
5.财政的分级管理模式
按照事权和财权相一致的原则
美
三、货币政策
（一） 金融机构
中央银行——是行政机关 而不是企业
发行的银行 银行的银行
为商业银行提供贷款 管理存款准备金 为商业银行办理全国结算业务
国家的银行
代理国库（代收税款、公债业 务、代理各种政府支出与收 入）。
2.价格稳定
指价格总水平稳定 不是价格静止不动，略微上升和下降都属于物价稳定
一般用价格指数来表示价格水平的变化 消费物价指数（CPI） 批发物价指数（PPI） GDP折算指数
3.经济增长
GDP或人均GDP的增加
“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的 能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和 思想意识之相应调整的基础上的”。—（美）库兹涅茨
凯恩斯：消除了非自愿失业，只是存在摩擦失业和自愿失 业的就业状况
货币主义：自然失业率下的就业状况 自然失业率是指在没有货币因素的干扰下，让劳动市场 和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给 处于均衡状态的失业率。
其它：空缺职位总额等于寻找工作的人数时的就业状况
充分就业不是百分之百就业 4
税收乘数：定量税和比例税
(2)公债
政府对公众的债务，当税收 不足以弥补政府支出时发行
通过财政部，政府发行债券。 售给公众、银行，有时候也
售给中央银行 灵活，有偿，自主
内债，外债
国债，地方债 短期（1年内），中期（1-5
年），长期（5年以上） 7
☺ 国家税务总局网站的税收科目
增值税 消费税 营业税 企业所得税 个人所得 税 外企所得税 资源税 车辆购置税 印花税 城 市维护建设税 城镇土地使用税 土地增值税 房 产税 车船税 契税 烟叶税 进出口税收 有关规 费 耕地占用税 城市房地产税
➢ 充分就业预算盈余：潜在的国民收入水平上所产生 的政府预算盈余
➢ 有时候盈余或赤字只是由于经济波动引起
➢ 一般当实际GDP高于充分就业GDP，实际盈余就大于充分 就业盈余，反之则反是。
➢ 充分就业预算盈余增加或赤字减少，则财政是收缩的； 反之，则是扩张的。
11
4.赤字弥补与公债
借债
货币筹资
向中央银行借债
5
二、财政政策
狭义宏观经济政策
财政政策
政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策
货币政策
政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策
宏观经济政策还包括 产业政策 收入分配政策 人口政策
6
1.政府支出
2.政府收入
(1)政府购买
政府对商品和劳务的购买， 直接形成社会需求
实质性支出 公共产品支出 行政事业费 直接投资的购买性支出
(2)政府转移支付
政府单方面把一部分收入无 偿转移出去而发生的支出
货币性支出 社会保险，社会救济，扶 助贫困人口等支出
无偿性，单向性
(1)税收
强制性、无偿性、固定性的 财政收入手段 财产税，所得税，流转税 累进税，累退税，比例税 间接税，直接税
8
3.财政的自动调节与主动调节
（1）自动稳定器
财政政策本身具有自动调节经济、减少经济波动的机制。 在经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧
条。 税收。累进税和比例税。 政府支出——政府转移支付。 农产品维持价格——影响农民收入。
调节经济波动的第一道防线，对于轻微经济波动有一定效果。
固定资产投资方向调节税已经停征，农业税已废止13
6.影响财政政策作用的因素
（1）不同的财政支出具有不同的乘数作用。 （2）不同的税收变化具有不同的乘数作用。 （3）税率的变动往往是向下容易向上难 。 （4）弥补财政赤字可能产生“挤出”效应 。 （5）预期可能使财政政策归于失败 。 （6）政策时滞。认识时滞，决策时滞，批准时滞，执行时滞，
宏观经济政策实践
一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、宏观经济政策及理论演变
1
一、宏观经济政策目标
1.充分就业
一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态——所 有生产要素都得到利用，没有闲置和浪费
通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度
劳动人口
16岁（含）以上
劳动力
就业者 失业者
非劳动力
就业者
失业者 非劳动力 非劳动人口
失业者：劳动力中想工作但尚未找到工作的人
失业率 =
失业者人数 劳动力
100%
劳动参与率 =
劳动力
100%
2
失业的类型
凯恩斯的分类
摩擦性失业 在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业 如劳动力流动性不足、工种转换困难等
自愿失业 由于不愿接受现行工资水平而形成的失业
9
（2）斟酌使用的、权衡性的财政政策
➢ 政府根据经济形势，主动调整财政支出和收入以稳定总需求， 使之接近物价稳定的充分就业水平
➢ 补偿性财政政策：逆经济风向交替使用扩张性和紧缩性政策
➢ 功能财政——凯恩斯主义的财政思想 ➢ 预算赤字 ➢ 预算盈余
➢ 年度平衡预算周期平衡预算
10
（3）充分就业的预算盈余
非自愿失业 愿意接受现行工资水平但仍找不到工作的失业
其它失业类型
结构性失业 经济发展过程因经济结构变化等而造成的失业 可以看做是摩擦性失业的较极端的形式
周期性失业 经济周期中衰退与萧条时因需求下降而引起的失业 奥肯定律：GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点
3
什么是充分就业
国税，地税，共享税
中央税：消费税、关税、车辆购置税、海关代征的增值税和消费税 地方税：营业税、土地增值税、印花税、城市建设维护税、城镇土地
使用税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、契 税、耕地占用税 共享税：增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个 人所得税、资源税、证券交易印花税
央行增发货币，结果是通货膨胀 发展中国家常用，但发达国家很少使用
债务筹集
向国内公众和国外借债
国内借债，是购买力向政府部门的转移，不立即直接引起通 货膨胀；但是，往往使利率上升，如果要稳定利率，必须增 加货币供给，最终会导致通货膨胀。
12
5.财政的分级管理模式
按照事权和财权相一致的原则
美
三、货币政策
（一） 金融机构
中央银行——是行政机关 而不是企业
发行的银行 银行的银行
为商业银行提供贷款 管理存款准备金 为商业银行办理全国结算业务
国家的银行
代理国库（代收税款、公债业 务、代理各种政府支出与收 入）。
2.价格稳定
指价格总水平稳定 不是价格静止不动，略微上升和下降都属于物价稳定
一般用价格指数来表示价格水平的变化 消费物价指数（CPI） 批发物价指数（PPI） GDP折算指数
3.经济增长
GDP或人均GDP的增加
“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的 能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和 思想意识之相应调整的基础上的”。—（美）库兹涅茨
凯恩斯：消除了非自愿失业，只是存在摩擦失业和自愿失 业的就业状况
货币主义：自然失业率下的就业状况 自然失业率是指在没有货币因素的干扰下，让劳动市场 和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给 处于均衡状态的失业率。
其它：空缺职位总额等于寻找工作的人数时的就业状况
充分就业不是百分之百就业 4
税收乘数：定量税和比例税
(2)公债
政府对公众的债务，当税收 不足以弥补政府支出时发行
通过财政部，政府发行债券。 售给公众、银行，有时候也
售给中央银行 灵活，有偿，自主
内债，外债
国债，地方债 短期（1年内），中期（1-5
年），长期（5年以上） 7
☺ 国家税务总局网站的税收科目
增值税 消费税 营业税 企业所得税 个人所得 税 外企所得税 资源税 车辆购置税 印花税 城 市维护建设税 城镇土地使用税 土地增值税 房 产税 车船税 契税 烟叶税 进出口税收 有关规 费 耕地占用税 城市房地产税
➢ 充分就业预算盈余：潜在的国民收入水平上所产生 的政府预算盈余
➢ 有时候盈余或赤字只是由于经济波动引起
➢ 一般当实际GDP高于充分就业GDP，实际盈余就大于充分 就业盈余，反之则反是。
➢ 充分就业预算盈余增加或赤字减少，则财政是收缩的； 反之，则是扩张的。
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4.赤字弥补与公债
借债
货币筹资
向中央银行借债