关于赡养老人社会调查报告范本

关于赡养老人社会调查报告Record the situation and lessons learned, find out the existing problems andform future countermeasures.姓名：___________________单位：___________________时间：___________________编号：FS-DY-20739 关于赡养老人社会调查报告据国家老龄委发布的老龄蓝皮书《中国老龄事业发展报告(XX)》的数据，截至XX年，中国农村留守老人约为5000万人。

随着生活、生产条件的改善，农村留守老人的寿命大幅提高，但是由于农村家庭养老功能弱化，农村留守老人生存状况堪忧。

保障农村留守老人的的合法权益，提升他们的生活质量，对统筹城乡发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。

本文力图通过对西部山区凤县的农村留守老人生存现状的调查，探寻改善西部山区农村留守老人养老的新途径。

一、凤县农村留守老人生存现状凤县总面积3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全县60岁以上老年人1.46万人，占总人口的13.3%，农村留守老人9585人，占农村老人的比例已高达85%。

他们99%是居家养老，1%是社会养老。

近年来凤县通过新型农村合作医疗、养老保险、高龄补贴等惠农惠民政策，使农村留守老人的的生活生存状况有了很大变化，但是他们的生存状况依然不容乐观。

(一)农村留守老人增多新世纪以来，农村剩余劳动力大量向城镇转移,四世同堂、三世同堂的家庭极少，家庭小型化普遍。

农村老人支持儿女在城镇买房或租房生活，而老人则留在家里守着那难以割舍的旧土。

留守老人日常生活多是靠自己解决，生命不息劳动不止。

也有老年人进城随子女生活，上楼下楼很不方便，或者由于生活习惯不同受到儿孙指责心情不畅，久而久之，多数人返回农村居住，成为农村留守老人的新成员。

(二)留守老人仍需参加劳动子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入不高，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持生计。

据调查，大部分农村留守老人不想自己的田地弃耕，就必须承担农业生产的重担，以增加家庭经济来源，解决日常开支，减轻子女的负担。

(三)居住分散管理难度大凤县是山区县，东西宽70.9公里,南北长80.5公里，地理条件复杂，地广人稀，决定了老人居住具有分散性。

一部分居住在远离道路的山上或沟底，经济条件差，交通不便;一部分居住在公路沿线区，看病就医相对方便，但是居住分散，不宜管理;只有小部分老人生活在人口相对集中的乡镇及周边、农村社区和工矿业区，生存状况较好。

(四)养老方式具有多样性经济基础决定上层建筑，不同的经济条件决定了农村留守老人不同的生活和养老方式。

一是贫困残疾家庭以政府养老为主。

主要是农村五保老人、痴、呆、傻、残老人，这部分家庭相对较少，但问题最多，老人生活状况也最差，他们的养老主要是由政府通过福利院的形式解决。

二是有一定劳动能力和经济基础的留守老人借助幸福院互助养老。

这部分老人的子女收入稳定，家中有经济林木或特种养殖业，老人生活条件相对较好。

三是有稳定收入的留守老人以家庭养老为主。

这部分农村留守老人，大多在乡镇及周边、农村社区、工矿业集中区生活，医疗卫生水平较高，文艺活动丰富，儿女有固定职业，收入稳定，对老人的补贴较多。

二、存在的问题及原因凤县近几年经济社会条件大幅提升，政府、社会对农村和农村留守老人实施了很多优惠政策，但问题依然不少。

(一)存在问题第一，国家养老机构规模小。

国家养老规模小，床位少。

XX年9月凤县在距县城18公里的投资2600余万元建成县社会福利园区，对全县五保供养对象和残疾人实行集中生活管理、集中康复治疗、集中生产劳动及对农村复退军人提供休疗服务的综合机构。

集中供养了346名五保老人和傻、残、孤儿、精神病等特殊人员，入住率91%。

福利园服务对象主要是痴、呆、傻五保户等特殊群体，如智力残疾人员董小林、鳌自明、单臂老人杨勇娃、聋哑老人李宝林、患小儿麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也无人照料，因此被政府第一批纳入福利院。

相对全县9585名农村留守老人，总体规模尚小，尽管凤县在南片又修建了一所敬老院，但依然难以满足农村留守老人的养老需求。

第二，社会互助养老气候难成。

农村传统上有邻里之间互帮互助的习惯，在市场经济的冲击下，邻里间除红白喜事之外，互助较前少了很多。

随着留守老人日益增多，邻里之间相互照料的难度越来越大，村组织也难免存在照料不周的现象。

比如凤县双石铺镇桥头庄村87岁高龄老人唐玉花，儿子20年前去世，儿媳XX年前改嫁到邻村，老人在桥头庄村委会干部和前儿媳的监护下空巢生活了XX年，XX年11月中旬老人在家中去世，无人知道老人的准确去世时间。

在政府倡导下，XX年凤县借鉴其他市县农村养老经验，以居家养老为基础，以社区为依托，以机构为补充兴建了黄牛埔镇堆子村、周家庄村、留凤关镇连云寺村等3所农村互助幸福院。

由村民委员会进行管理，主要为农村老人提供日间照料、就餐临休、文化娱乐、精神慰藉等的服务。

通过“日间统一照料，夜间分散居住”的形式，优先保障65周岁以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保户老人，并逐步向其他老年人扩散。

探索中的农村互助幸福院虽然有一定的可行性，但在山区农村实用性不强。

农村互助幸福院是参照城镇社区的模式，前提是老人必须有一定的经济基础，且居住集中。

XX年建设的3所农村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村镇，即使如此，运行情况也不是很好。

对于居住分散、路途不便，又要承担繁重劳动、经济拮据的农村留守老人，放下手中农活，挤出时间，自掏腰包，奔赴几里、几十里去农村幸福院活动娱乐，晚间再风尘仆仆赶回家，幸福院的作用大打折扣。

如黄牛埔镇周家庄村的幸福院建在村委会，最远的留守老人距幸福院达14公里，日间往返近30公里，参加幸福院有愿望但不现实。

其它2处也存在类似问题。

第三，医疗文卫社保发展滞后。

一是医疗保障不强。

留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。

目前留守老人的健康状况整体较差，调查显示90%的老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例占80%。

实施新农合以后，在一定程度上减少了农村留守老人的看病支出，但只能解决部分住院费。

对于常年患有慢性病的农村留守老人，药费支出仍是一大负担。

另外，随着农村医疗制度的规范化，各村都建有卫生所，方便了村民就医，但由于医疗水平较低，“小病抗，大病拖”现象仍然很普遍。

二是文化生活单调。

为改善农村文化生活，各村都建有文化娱乐设施，但大多数留守老人习惯于自由、闲散的生活，打牌、聊天、带孙子的居多，开展其他文化活动较少。

另外，通过对留守老人的调查，我们发现有80%以上的外出务工子女主要通过电话与老人交流，有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。

三是养老保险水平较低。

农村60岁以上留守老人每月可领到50元以上的个人养老保险金，即使100岁以上的老人也只能领到300元左右，这种情况下许多农村留守老人还常常用其来补贴家用。

而国家农村养老保险标准较低，对其帮扶有限。

第四，家庭养老道德风险增大。

一是家庭成员减少。

目前“421”或“422”家庭在农村很普遍，老人多，子女少，子女养老负担增加。

以前，农村几代人共同生活，除五保老人之外，不存在“留守老人”。

改革开放后，大量农村青壮年劳力到城镇打工，更多的老人留在了农村，日常照料缺失，留守老人养老问题日益显现。

二是传统赡养观念淡化。

家庭小型化使人们对家庭的依赖越来越少，以家庭为核心的养老功能逐渐弱化。

子女进城务工，经济能力独立，长期与老人分居，对老人的日常照料缺失，沟通交流减少，代沟加深，使传统家庭赡养观念淡化。

如凤县红花铺镇红花铺村二组的陈某，今年76岁，右手残疾，有部分劳动能力。

老伴71岁，前年因车祸致残。

育有两儿一女，大儿子与两老分居多年，长年带着自己的孩子在外地打工，自顾不暇，几乎不回家看望老人也很少给予经济上的补贴。

二儿子智力残疾40多岁尚未成家，靠外出打工过活，女儿只是偶尔回家探望老人。

陈某的日常生活只能依靠自己和老伴。

(二)原因分析第一，特殊的地理环境使得养老困难重重。

凤县北倚秦岭南脊，南接紫柏山，全县绝大部分为山地，山大沟深，地广人稀，交通不便。

特殊的地理条件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的随意性。

新兴的养老模式诸如幸福院等在凤县虽已出现，但是并不适合当地实情，其功能也未完全发挥出来。

另外，由于地形地貌的限制，全县耕地面积严重不足，土地贫瘠，经济效益差，农民收入不稳定，许多青壮年劳动力为了改善生活条件，不得不进城务工，增加了留守老人的数量。

进城务工人员为了减少开支，无暇顾及留守老人生活，进一步弱化了家庭养老的功能，加大了养老的难度。

第二，经济发展制约了养老水平的提升。

近年来凤县经济发展迅速，但是同中东部相比，仍存在很大的差距，底子薄、条件差依然是凤县的基本县情。

一是财政收入“虚胖”，财力难以为继。

从XX年至XX年，全县地方财政收入从1.87亿元增加到4.11亿元，虽保持了年均45.25%的增速，但可用财力严重不足。

XX年政府用于养老社会保障、医疗卫生、基础设施建设等方面的投入占全部财政支出的15.7%，与往年相比，未增反降。

加之医疗卫生环境较差，引进的人才难以真正转化为本地人才，大多将县乡医院工作作为一种历练，导致凤县的医疗水平难以提升。

一些疾病县医院根本没法治，更不说乡镇卫生院了，村卫生所甚至沦为了“药店”。

医疗卫生水平是养老水平的一个硬指标，医疗水平得不到提升将严重影响养老水平的提升。

二是产业结构不合理，城乡发展差距大。

长期以来，铅锌、黄金等工矿业在县域经济中所占比重达80%左右，发展迅速，农业发展缓慢，农民收入普遍偏低，因此城乡养老水平也呈现出了两极分化。

生活在偏远山区的农村留守老人，87%以上的仍然从事力所能及的劳动，生活艰难。

而生活在乡镇周边、工矿业集中区的留守老人，儿女大都有固定的职业和稳定的收入，生活条件好，文艺活动丰富，生活比较幸福。

第三，第三方养老组织发展土壤不乐观。

幸福院、居家养老、老年公寓、社会义工等第三方养老组织在东部一些城市发展迅速，有些组织甚至已经趋于完善，但是在凤县则基本空白。

仅有的几家幸福院也都存在于经济条件较好的乡镇、村人口集中的地区，偏远村组基本上享受不到这些服务。

另外经济基础薄弱、发展水平较低、人们的思想观念闭塞等从根本上制约了第三方养老组织的兴起。

孝道文化在中国历史上占有重要地位，“养儿防老”等传统观念根深蒂固，人们普遍认可传统的家庭养老方式。

即使条件比较好的家庭，有能力将老人送到第三方养老组织，也会受到亲朋好友和邻里乡亲等社会舆论的无端谴责，这样就使得一些新兴的第三方养老模式很难发展。