浅谈工程索赔

浅谈工程索赔

在市场经济条件下，工程索赔变得越来越频繁，然而受传统模式的影响，施工索赔的理念还不够强硬。如在工程施工中，业主为了控制投资，控制工期等，承包商提出索赔，怕承包商不同意，另一方又怕得罪业主，考虑到一旦业主有了新的工程会不让承包商继续承包。再者，我国从事索赔及索赔管理研究的学者和承包商还不多，索赔经验和索赔实例资料不够丰富，目前索赔理论远远落后于实际工作需要，这就要求承包商如果要从项目中得到更多的收益，工程项目管理者就应更多地加强对工程索赔的认识。综合以上原因，以下就索赔有关要点进行简单浅述。

标签：工程索赔；方法；承包商；合同

1 工程索赔的定义

工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担的情况造成实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。赔偿是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件，氣候条件的变化，施工进度，物价的变化以及合同条款，规范，标准文件和施工图纸的变更差异延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现赔偿。《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或采取补救措施，并有权要求赔偿损失，这即是索赔的法律依据。

工程索赔是合同赋予承包人的权利，也是双方应履行的义务，只要合同有约定，就应当依合同行使权力，履行义务。发生索赔事件，无论是合同的任何一方可依合同约定主张权利，另一方履行义务，因此索赔，不是一方给另一方出难题，找麻烦，如能操作得当会进一步保证合同的全面顺利履行。

2 工程签证索赔的目的

工程签证索赔的目的是使施工单位或者建设单位因对方的过失而造成一方的损失得到补偿或者是最小化，是对自身权益的一种维护措施。

从索赔的定义不难理解索赔的最终有两个方面的目的，一方面索赔的目的就是赔偿，被称为获利说。这种赔偿在国际建筑市场中是一种正常的现象，而国内被看着是业主与承包商的对立，若一方对另一方提出索赔被视为一种非友好的表示，存在忌讳索赔，不敢索赔的问题。另一方面索赔的目的就是减少或避免双方的损失——立足于防范的观点。

承包商追求的是通过索赔使自己的损失得到补偿，获得合理的利益。业主索赔的最终目的就是保证自己最终建设目标的实现。从工程实践来看，业主的损失一经造成，无论是工期拖延还是质量缺陷，依照合同所能得到的索赔全额永远无

法与其损失相比。在业主投资存在投机风险，市场变化迅速时尤其如此，正是这种内在的本质的原因，导致国际国内索赔。

3 工程索赔的分类

工程索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。

①按索赔的目的分为工期索赔和费用索赔，工期索赔即要求业主延长施工时间使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免了违约罚金的发生，费用索赔就是要求对方补偿费用损失，进而调整合同价款。

②按索赔的依据分类可分为合同规定的索赔，非合同规定以及道义索赔。合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同条件某些困难的施工，承受了额外费用损失，出于善良意愿给承包商以适当的经济补偿。这种补偿在实际补偿中比较罕见。

③按索赔的当事人分。承包商同业主之间的索赔，总承包商同分包商之间的索赔，承包商同供货商之间的索赔，承包商向保险公司、运输公司索赔等。

④按索赔对象分类。可分为索赔和反索赔，即承包商向业主提出的索赔。反索赔是业主对承包商提出的索赔。

⑤按索赔的处理方式分类分为单项索赔和总索赔。单项索赔即采取一事一索赔的方式进行索赔，总索赔即综合索赔或一揽子索赔。

⑥按索赔的业务性质分类分为工程索赔和商务索赔。工程索赔指涉及工程建设中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔，一般发生频率高，索赔费用大。商务索赔指在物质采购，运输过程中的索赔。

4 工程签证索赔的处理

目前随着市场变化的因素复杂性，发生索赔的概率越来越大。一旦发生索赔，我们就要及时准确做好索赔工作。首先要了解索赔的原因，做好事件的调查工作，要选择在合同规定的期限内（一般是在28天以内）向工程师递交索赔意向通知书同时要做好同期纪录，让工程师审查，接着在约定期限内向工程师递交索赔报告和有关资料，28天内工程师予以答复或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人递交的索赔报告和有关资料后28天内未予以答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。如果遇到索赔事件具有连续性，按照工程师要求有时间间隔定期提出索赔报告，在合同规定期限内向工程师提交最终详细的索赔报告。工程师、业主，承包商确定索赔后，达到一致意见，将索赔金额纳入合同规定的按期支付的款项中支付。

随着市场经济的变化和发展，工程索赔对于工程建设的发展，提高工程建设

的效益，起着非常重要的作用。了解和应用好工程索赔将有助于促进双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序。

参考文献：

[1]彭继华.浅谈工程施工索赔的原则和技巧[J].黑龙江科技信息，2008（7）：03-05.

[2]朱叶军.浅谈建设工程业主的反索赔管理[J].中国科技信息，2005（16）：08-15.