退耕还林政策实施中存在的问题及建议
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策
在退耕还林工作中，由于地域和环境等因素的不同，会出现一系列问题。
以下是常见的问题和对策：
1. 土地利用权转让难：征地时征收的是农民的土地使用权，但是将土地使用权转让给其他单位或个人时，容易受到农民不同意的影响。
对策：加强宣传教育，提高农民对土地转让的认识和理解，做好政策解释工作。
2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的经费支持，但由于政府财政压力等因素，退耕还林项目经费难以保障。
对策：拓宽项目融资渠道，通过多种渠道筹集资金，如银行贷款、企业捐赠等。
3. 管理体制不够完善：退耕还林工作牵涉到多个部门的协调和合作，但由于管理体制不够完善，难以实现有效的联动机制。
对策：加强部门间合作，建立有效的沟通机制和工作机制，形成合力。
4. 低效率问题：由于技术和人工成本高，以及种子育秧和树苗培育等方面的难度，退耕还林的效率相对较低。
对策：加快科技创新，提高种植技术，提高工作效率。
5. 管理责任不到位：由于管理责任不到位，退耕还林工作中可能存在造假、虚报等问题。
对策：强化管理制度，加强组织协调和监督力度，对于违规行为应及时给予处理，提高工作的严肃性和规范性。
6. 群众参与意识不够：由于群众参与意识不够，造成群众对退耕还林工作不理解，难以落实工作。
对策：积极开展宣传教育工作，深入了解群众需求和利益，及时回应群众关切，提高群众参与意识。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是国家的重要政策，旨在推动生态文明建设，保护生态环境，促进可持续发展。
在实际操作中，退耕还林工作中常常会遇到一些问题，这些问题不仅影响了工作的进展，也影响了退耕还林工作所带来的生态效益。
针对这些问题，有必要制定相应的对策，推动退耕还林工作的顺利实施。
一、常见问题1. 土地复垦困难在退耕还林工作中，由于部分土地长期被耕种，土地质量下降，土壤得不到充分休养，导致土地复垦困难。
这就给退耕还林工作带来了一定的阻力，影响了工作效果。
2. 投入不足由于退耕还林工作需要大量的资金投入，而一些地方财政状况欠佳，导致退耕还林工作的资金投入不足，影响了工作的进展。
3. 生态保护措施不力一些地方在实施退耕还林工作时，没有加强对已退耕地的生态保护措施，导致退耕还林后的土地生态环境得不到有效保护，甚至出现了部分地区再次开垦的现象。
4. 缺乏有效管理机制在退耕还林工作中，由于缺乏有效的管理机制，导致对已退耕地的监管不到位，管理不规范，林地复垦效果难以保证。
5. 缺乏农民的积极性由于农民长期以来依靠耕种土地为生，对退耕还林工作的积极性不高，一些农民对退耕还林工作持观望态度，影响了工作的开展。
二、对策1. 加强土地改良和复垦针对土地复垦困难的问题，应加强土地改良和复垦工作，通过绿肥覆盖、植树造林等方式，改善土壤质量，提高土地的适宜度，为退耕还林工作创造良好的条件。
2. 增加资金投入为了保障退耕还林工作的资金需求，需要加大财政投入，引导社会资本参与，同时鼓励企业、社会团体等多方面参与，增加资金的投入，保障工作的顺利开展。
4. 健全管理机制为了保障退耕还林工作的有效推进，需要健全管理机制，建立健全相关管理制度和规范，加强林地复垦的监管力度，确保工作的顺利进行。
5. 提高农民积极性在推动退耕还林工作的过程中，应加强对农民的宣传教育，引导他们转变观念，增强参与意识，同时通过政策激励等方式，提高农民对退耕还林工作的积极性，推动工作的开展。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策随着中国的城市化进程不断加速，土地的利用率快速提升，而这也导致了农田数量的快速减少，特别是在城市周围的农田往往被城市规划者占用，导致中国的耕地面积逐渐减少。
因此，退耕还林工程被提出作为解决污染环境、恢复生态、保护资源、美化环境等多项工程中的先行工程，但在实施过程中，由于各种原因，在退耕还林工程中还存在一些问题，下面将就其存在的问题以及对策分别阐述：问题一：资金缺口退耕还林工程的资金需要各级政府部门提供，然而，由于政策调整、坏账催收等因素，使得项目资金出现了缺口。
此外，由于退耕还林工程的基本性质为环保性质，不会产生直接经济效益，这也增加了政府对资金的投入难度。
对策一：引入社会资本可以通过引入社会资本，包括大型国有企业、民营企业、外资企业等，在落实政府投入的基础上，通过合作，共同发起还林还地的项目，以达到解决退耕还林工程经费的问题的目的。
问题二：存在效益不明显的问题虽然退耕还林工程是环保性质的公益项目，但是仍需针对社会环境与生活等因素考虑效益问题。
而由于成果效益不好量化，这使得项目的实效难以评估，导致许多项目难以得到有效的支持。
对策二：扩大宣传力度可以针对退耕还林工程的重要性与实效，扩大宣传工作的力度，通过提供实可行的数据，让大众明白这项公益事业对于保护环境与可持续发展的深远意义，并在宣传过程中，提供方案动员各方自力较大的支持力量。
问题三：财政投入不足目前，政府在退耕还林工程方面的资金投入相对较少，导致了实际的投入力度与退耕还林工程的意义不能相符，工程的效果也难以保证。
此外，由于退耕还林工程的实施周期较长，易被长期的政治变动影响，进而影响财政资金调节。
对策三：制定完善的退耕还林规划和政策应当通过制定完善的退耕还林规划和政策，尤其是财政投入方面的政策，使政策与投入成为收支状态平衡，以保证工程的长期经济持续。
同时，还应该充分利用现有的当地资源，引导各地采取多种投资渠道，以达到财政政策上的可持续发展。
新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议
新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议摘要：新一轮退耕还林政策是我国生态文明建设与小康社会发展的重要保障，从政策从社会发展的总体情况出发，使有关建设工作能够获得更好的效果。
我国在2014年开始，实施新一轮退耕还林，能够使贫困地区脱贫致富，加快小康社会的建设水平。
然而，这一工作在实际落实的过程中，却遇到了一定的阻碍，导致整体建设水平无法的有效的提高。
本文针对相关内容展开了综合性的研究与分析，首先探讨了退耕还林政策实施的必要性，其次列举了新一轮退耕还林政策实施中存在的问题，最后提供了新一轮退耕还林政策实施的优化措施。
希望通过本文针对相关内容的阐述与分析，能够使新一轮退耕还林政策实施获得更好的效果，有效解决其中的问题。
关键词：新一轮退耕还林；政策实施；政策宣传前言：退耕还林能够增加森林植被的面积，避免受到水土流失与风沙等问题的影响，保证农业结构更加合理，使农民的收入不断提高，是一项受到高度重视的惠民工程与生态工程。
在部分生态环境比较脆弱的地区，存在比较严重的耕种陡坡地和沙化地的情况，而在相关问题的影响下，会导致水土流失与土壤沙化等问题的影响进一步提高，导致水源地涵养水源的能力下降，容易引发多种地质灾害。
从这一角度来讲，就需要更加有效的落实退耕还林，使其能够获得更好的效果。
新一轮退耕还林工程的展开，能够有效解决相关问题。
但是在2014年开始，这一工作建设之后就发现其中存在很多问题，导致整体效果并不是非常好，所以需要针对相关内容展开更加深入的研究与分析。
一、退耕还林政策实施的必要性退耕还林工程在过去的发展中，获得了非常好的效果，为我国人民提供了更大程度的收益，对于生态环境建设具有非常积极的意义。
然而，退耕还林并不是通过短期建设，或者是一次工程建设，就能够获得长久效果，而是需要长期的发展并出台符合实际需求的政策，投入更多的资金，为这一工作提供支持，保证其能够有效展开，并不断拓展[1]。
所以我国为了避免退耕还林工程无法获得更好的效果，需要在原本的建设基础上，展开新一轮的建设工作，借此使人们与政府能够进一步贯彻正确的理念，提高重视程度，避免出现过度采伐与过度放牧等情况，实现生态环境的保护。
退耕还林造林问题的整改报告
退耕还林造林问题的整改报告1. 概述本报告针对退耕还林造林问题进行了全面的调研和分析，总结了问题的原因和影响，并提出了一系列整改措施和建议。
通过此次整改，旨在进一步推进退耕还林工作，实现可持续发展和生态保护的目标。
2. 问题分析2.1 问题描述退耕还林工程是国家生态文明建设的重要组成部分，旨在恢复土地的生态功能，提高生态环境质量。
然而，当前退耕还林造林工作存在一些问题，主要表现为以下几个方面：1.资金缺口：由于退耕还林造林工程需要大量的资金支持，缺乏充足的资金成为工程推进的主要障碍。
2.种苗质量不过关：造林工程中使用的种苗质量参差不齐，导致成活率低，造成资源浪费和效益不佳。
3.管理不到位：部分地区的退耕还林工作缺乏科学的管理和监督，造成效果不显著，甚至逆反生长。
4.生态补偿不平衡：退耕还林工作的成功依赖于参与各方的合作和支持，但有些地方生态补偿政策不够完善，导致农民的积极性不高。
2.2 问题原因经过深入分析，我们认为造成退耕还林造林问题的原因主要有以下几点：1.资金来源不稳定：造成资金缺口主要是由于资金来源不稳定，政府对于退耕还林造林工程的资金投入不够，导致项目无法顺利进行。
2.种苗供应链不畅：种苗质量不过关的主要原因是种苗供应链不畅，存在着种苗生产数量不足的问题，且相关配套设施不完善。
3.监管不到位：当前的管理体制存在问题，在监管过程中存在一些漏洞，导致了管理不到位的情况。
4.生态补偿政策不完善：有些地方的退耕还林工作在生态补偿政策方面存在问题，生态补偿资金使用不当，缺乏对农民的充分关怀。
3. 整改措施针对以上问题，我们提出了以下整改措施：3.1 加大资金投入为了解决资金缺口问题，我们建议政府加大对退耕还林造林工程的资金投入。
可以通过优化财政政策、吸引社会资本、建立专项基金等方式，扩大资金来源。
同时，加强相关的财务管理和监督，确保资金使用的透明度和效益。
3.2 健全种苗供应链为了提高种苗质量，需要健全种苗供应链，包括改善种苗生产技术、推进科技创新、完善种苗质量检测和认证体系等。
退耕还林地提质增效实施方案
退耕还林地提质增效实施方案一、引言退耕还林是我国重要的生态工程，对于改善生态环境、增加森林覆盖率、提高土地生产力具有重要意义。
然而，退耕还林地存在一些问题，如林木生长缓慢、效益低下等。
为了提高退耕还林地的质量和效益，本方案提出以下措施。
二、林地清杂整地在造林前，对林地进行清理和整地，去除杂草、灌木、石头等杂物，改善土壤条件。
整地方式可以采用全面整地、带状整地或穴状整地等，整地时应保留部分原生植被，避免对生态环境造成破坏。
三、树种优化改良针对退耕还林地存在的问题，选择生长快、适应性强、经济效益高的树种进行种植。
同时，可通过嫁接、扦插等育苗技术，对现有林木进行品种改良，提高林地产值。
四、施肥与灌溉管理合理施肥和灌溉是提高林地质量的关键措施。
根据土壤养分状况和林木生长需求，科学制定施肥计划，合理选择肥料种类和施肥方式。
同时，根据气候条件和土壤湿度，适时进行灌溉，保证林木正常生长所需的水分。
五、病虫害防治加强病虫害监测与预警，及时发现并控制病虫害的发生和蔓延。
采用生物防治、物理防治和化学防治等多种防治手段，对病虫害进行综合治理。
同时，加强林木检疫，防止外来有害生物入侵。
六、抚育与修剪措施根据林木生长情况和经营目标，采取适当的抚育措施，如除草、松土、修枝等，促进林木生长和提高林分质量。
对于经济林树种，适时进行修剪和整形，提高果实产量和品质。
七、科技推广应用加强林业科技研发和推广应用，引进先进的林业技术和设备，提高林地管理的科技含量。
同时，加强林业科技人才培养和技术培训，提高林地经营者的技术水平和管理能力。
八、政策支持与激励政府应加大对退耕还林地的政策支持力度，制定优惠政策和激励机制，鼓励社会资本投入退耕还林地建设。
同时，加强对退耕还林地的监管和服务，为经营者提供法律保障和技术支持。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策
在中国进行“退耕还林”工作已经有多年历史，但是仍然存在一些常见的问题，需要
采取一些对策措施来解决。
以下是一些常见问题及其解决对策：
1. 土地流转难：一些城市和企业缺乏土地，但退耕还林的土地在农村地区，导致土
地流转效率低下。
对策：政府可以出台一些政策鼓励土地流转，例如减少土地转让税等。
2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的资金来维持，但是政府的资金不足以满足需要。
对策：政府可以集中更多的资金用于“退耕还林”工作，并鼓励其他组织和企业捐赠资
金。
3. 农民收益降低：退耕还林导致一些农民的土地减少，他们的收益也受到影响。
对策：政府可以提供给农民一些补贴，例如提供更多的就业机会，或者改善农村的公共设
施。
4. 管理不力：一些地方政府和组织在“退耕还林”工作中缺乏有效的管理。
对策：
应该提供更多的培训和教育来提高管理水平，政府可以监督“退耕还林”工作，确保每个
项目都得到管理。
5. 生态补充效果不明显：退耕还林通过补充森林来改善生态环境，但有些退耕还林
的效果不明显，难以达到预期的效果。
对策：应该在执行“退耕还林”项目前，进行彻底
的生态评估和监测，确保退耕还林的项目有足够的生态补充效果。
总之，退耕还林工作是一个长期的工作，需要解决一系列问题才能达到预期的效果。
政府的重要职责是在这个过程中发挥领导作用，协调相关组织，确保退耕还林工作的有序、稳步推进。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是指通过对农田进行退耕，并将其转为森林或其他生态功能的工作。
这项工作在实践中面临着一些常见的问题，需要有相应的对策来解决。
下面是一些常见问题及对策：问题一：农民对退耕还林政策缺乏理解和支持。
对策一：加强政策宣传教育，向农民普及政策的重要性和意义，让他们从经济和生态环境的角度理解退耕还林的好处。
可以通过组织讲座、发放宣传资料等方式来提高农民的认知水平。
对策二：优化政策补偿机制，确保农民在退耕还林过程中能够获得合理的补偿。
可以通过给予经济补贴、提供职业培训、支持农村发展等方式来鼓励农民积极参与退耕还林工作。
问题二：退耕还林项目管理不规范，存在资金浪费和效果不明显的问题。
对策一：建立科学的退耕还林项目管理制度，明确各个部门及人员的职责和工作流程，确保资金和资源的有效利用。
可以建立专门的退耕还林管理机构，对项目进行统一管理和监督。
对策二：加强项目评估和监测，及时发现和解决问题。
可以建立健全的评估机制，对退耕还林工作进行定期评估，及时调整和改进工作方案。
加强对项目的监测，及时发现问题并采取相应的措施。
问题三：退耕还林后，土地利用效益不明显，经济收益不高。
对策一：促进农民参与林业经营，提高土地利用效益。
可以组织农民合作社或农民专业合作社，推动农民集体经济发展。
鼓励农民种植经济作物、果树等，增加土地的经济收益。
对策二：加强农业技术培训，提高农民的技术水平。
可以组织农业专家为农民提供技术指导，教授先进的农业种植和管理技术，提高农民的产量和收益。
问题四：退耕还林导致农村经济发展不平衡。
对策一：制定综合的农村发展规划，统筹兼顾农村经济、社会和生态环境等因素。
合理规划农村产业布局，发展多元化农村经济，促进农民就业和增收。
对策二：加强农村基础设施建设，提供良好的公共服务。
加大对农村道路、电力、水源等基础设施的投资，改善农村生活条件，提高农民的幸福指数。
退耕还林工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、农民和专业机构的共同努力。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策退耕还林工程是指将农田退耕还林，使得原本为农田的土地转化成为森林，属于生态环境保护的一项重要举措。
退耕还林工程具有重要的生态环境保护和生态建设作用，可以改善土地的生态环境，增加植被覆盖率，提升生态系统的功能，保护和恢复生物多样性，防止水土流失，改善水土保持状况等。
在退耕还林工程的实施过程中，也存在一些问题和挑战，需要采取相应的对策来加以解决和应对。
退耕还林工程中存在的问题之一是资金投入不足。
由于退耕还林工程需要大量的资金投入，在很多地区，资金短缺成为影响退耕还林工程推进的主要因素之一。
针对这一问题，应当加大政府对于退耕还林工程的财政支持力度，逐步增加对退耕还林工程的投入，确保资金供应充足，切实保障项目的正常实施。
退耕还林工程中存在的问题之二是土地空间利用不合理。
在一些地区，由于受到地理环境等因素的制约，退耕还林工程所在地的土地空间利用不合理，导致土地资源浪费，生态环境受到破坏。
为了解决这一问题，应当在选址时充分考虑土地的地理特点和资源状况，科学确定退耕还林工程的区域范围，合理利用土地资源，最大限度地提高土地资源利用效益。
退耕还林工程中存在的问题之三是社会组织管理不到位。
由于退耕还林工程的实施涉及到多个利益相关方，社会组织管理不到位容易导致项目推进的不顺利。
针对这一问题，应当加强对于退耕还林工程的社会管理，建立科学合理的管理机制，完善相关的政策法规，确保各方利益得到合理保障，推动项目顺利实施。
退耕还林工程中存在的问题之四是宣传教育不到位。
在一些地区，由于对于退耕还林工程的宣传教育不到位，导致社会公众对于该项目的认知水平较低，以及对项目实施的理解和支持度不高。
要解决这一问题，应当通过多种宣传教育手段，提高社会公众对于退耕还林工程的认知度，加强对于项目的宣传推广，增强社会公众对于项目的理解和支持，形成社会各界广泛参与的氛围。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是指利用已经不再适合耕种的土地进行退耕还林，以恢复植被，保护生态环境。
近年来，随着生态保护意识的增强，退耕还林工作在我国得到了越来越多的关注和支持。
在实际工作中，也存在着一些常见的问题，需要及时加以解决和对策。
本文将就退耕还林工作中常见的问题和对策进行分析和探讨。
一、种植树木的成活率低在退耕还林工作中，种植树木的成活率低是一个比较常见的问题。
这主要是由于土地质量不佳、保护措施不到位、缺乏有效的管理等因素造成的。
解决这一问题的对策主要包括：1.选择合适的树种。
在进行退耕还林工作时，应根据当地的土壤、气候等条件，选择适合生长的树种进行种植，避免因为树种选择不当而导致成活率低的问题。
2.改善土地质量。
在种植树木之前，应对土地进行适当的改良和保护，以提高其质量，增加树木生长的条件和成活率。
3.加强管理。
对种植的树木进行有效的管理和保护，包括浇水、施肥、除草等，提高树木的成活率。
二、生态环境保护措施不到位在退耕还林工作中，由于种种原因，生态环境保护措施可能不到位，导致植被恢复效果不佳，甚至对环境造成了破坏。
为解决这一问题，需要采取以下对策：1.加强监管。
加强对退耕还林工作的监督和检查，确保各项生态环境保护措施得到落实，防止对环境造成不良影响。
2.加强宣传教育。
加强对退耕还林工作的宣传教育，增强群众的环保意识和责任感，为生态环境保护创造良好的社会氛围。
3.加大投入。
增加对生态环境保护工作的投入，提高相关设施和设备的完善程度，为保护生态环境提供有力保障。
三、政策执行效果不佳退耕还林工作需要得到政府的支持和推动，因此政策的执行效果对工作的开展具有重要影响。
一些地方由于诸多原因，政策执行效果并不理想，需要采取对策加以解决：1.完善政策。
根据实际情况完善退耕还林相关政策，提高其可操作性和执行效果，为退耕还林工作的顺利推进提供政策支持。
2.加强政策宣传。
加强对退耕还林政策的宣传和解读，让更多的人了解政策内容和利益，增强政策的执行力和吸引力。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是我国生态环境维护和生态安全保障的重要举措，既是在推进生态文明建设中的主要行动，也是实现中华民族伟大复兴战略目标的必要措施。
当前，随着退耕还林政策的逐步推进，也暴露出一些问题，下面介绍几个常见的问题以及相应的对策。
一、退耕还林难度大在实际操作过程中，退耕还林难度较大，主要有以下原因：一是因为村里判断不确定和误判，导致部分耕地没有被退耕；二是因为村民对政策理解不足，不愿意申请进行退耕还林；三是因为退耕还林面积过大，引发了村民的抵触情绪。
针对这些问题，政府应当加强宣传力度，普及政策，让村民了解到这项政策的重要性和必要性。
同时，也可以以购买劳务和植树补贴等方式，提高村民的积极性和参与度。
此外，在村里开展统一认领、清查周界等工作，可以减少误判，确保退耕还林的规范性和权威性。
二、林木管理不到位在退耕还林的过程中，需要不断有基层单位对于退还的林地进行科学、全面的管理。
而在实际操作过程中，由于种植管理不到位，导致了林木的养护比较困难，大量的种植林木死亡或者长得不好，浪费了政府和社会的投入。
因此，在实际操作中需要加强对于林业种植和管理技术的培训和指导，确保种植前的准备工作足够细致、充分、科学。
同时，也可以对于一些技术经验丰富的养护人员进行培训，提高林木种植和管理的整体水平。
三、退耕还林政策效果不够显著在大规模开展退耕还林工作后，很多地方的环境生态环境仍然存在一些问题。
所以，在实施退耕还林工作的当中，很重要的一点是再退利用，加强对于退还的林地进行科学规划，注意综合效益。
此外，还应当逐步建立完善的监测体系，对于退耕还林之后的效果进行监测，弥补现有的不足，验证政策是否取得预期的效果。
同时，在接下来的监管过程中，还应当加强对于环保工作的监督，减少生态破坏，增加退耕还林工作的效果。
退耕还林还草工程实施难点与解决对策
退耕还林还草工程实施难点与解决对策摘要退耕还林还草工程是我国为改善生态环境、促进可持续发展而实施的重要生态工程。
然而，在实施过程中，面临着一系列的难点。
本文档旨在分析这些难点，并提出相应的解决对策，以期为工程的顺利推进提供参考。
实施难点1. 政策实施难度大退耕还林还草工程涉及政策较多，如土地政策、农业政策等。
在实施过程中，政策之间的冲突和协调难度较大，导致实施效果受到影响。
2. 农民参与意愿低部分农民对退耕还林还草工程的认识不足，担忧工程实施会影响到自身的生计，导致农民参与意愿较低，工程推进缓慢。
3. 资金投入不足退耕还林还草工程需要大量资金投入，包括土地整理、树苗购买、生态保护等。
当前资金投入不足，导致工程实施效果受限。
4. 技术支持不足在退耕还林还草过程中，需要运用一系列先进技术，如土地整理技术、植树造林技术等。
然而，我国在某些技术领域仍存在不足，影响工程实施效果。
5. 生态保护与农业生产矛盾退耕还林还草工程旨在生态保护，而农业生产则需要占用一定土地资源。
在实际操作中，二者之间存在一定的矛盾，导致工程实施困难。
解决对策1. 完善政策体系建立健全政策体系，加强各部门之间的沟通与协调，形成合力，确保退耕还林还草工程的顺利实施。
2. 提高农民参与度加强对农民的宣传教育，提高他们对退耕还林还草工程的认识和参与意愿。
同时，落实相关政策，保障农民合法权益，消除他们的后顾之忧。
3. 加大资金投入积极争取政府支持，加大资金投入，确保工程所需资金得到保障。
同时，探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与。
4. 强化技术支持引进、研发和推广先进技术，提高退耕还林还草工程的技术水平。
加强技术培训，提高施工人员的技术素质。
5. 优化生态保护与农业生产布局合理规划生态保护与农业生产空间，确保二者相互促进、协调发展。
在生态保护区域，发展适宜的生态农业，提高资源利用效率。
通过以上对策的实施，有望解决退耕还林还草工程实施过程中的难点问题，推动工程的顺利推进，为我国生态环境的改善和可持续发展贡献力量。
退耕还林存在的问题和对策
退耕还林存在的问题和对策1.退耕还林工程退实施概况退耕还林工程的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
为保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。
我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。
按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。
2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。
退耕还林建设基本覆盖全省。
2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。
密山市退耕地还林工程始于2002年，工程涉及全市16个乡镇，9个国有林场，已累计完成退耕还林面积14.7万亩，其中退耕地还林5.5万亩（其中生态林5万亩，经济林0.5万亩），两荒造林9.2万亩（全部为生态林）。
退耕地还林主要以落叶松、樟子松、杨树、果树等树种为主，宜林荒山造林主要以落叶松、樟子松等树种为主。
通过退耕还林的实施，对于治理我市坡耕地水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，提高农民生活水平起到了积极作用。
3.存在的问题退耕还林工程涉及面广、政策性强、实施标准高任务重，在实施过程中存在一些不容忽视的问题。
3.1重造轻管现象仍然存在我市退耕还林存在重造轻管的现象。
尽管市政府制定出台了相应的管护办法，各乡镇也不同程度地交管护工作纳入议事日程，按照“谁退耕，谁造林，谁经营，谁受益”的政策，管护措施要落实到实施退耕还林的一家一户，难度较大，管护效果也不理想，原因是：①农户的经营意识中仍有以前的粗放经营的老思想，树栽上就很少管理，任凭林木自由生长。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是指将农田退耕还林，恢复成森林、草原或湿地，以达到生态环境保护和改善的目的。
这项工作在我国已经实施多年，取得了显著的成效。
在实施过程中，也面临着一些常见的问题，需要及时采取对策解决。
本文将就退耕还林工作中常见的问题及其对策进行分析和讨论。
1. 资金问题：推动退耕还林工作需要大量的资金投入，尤其是在退耕补助和植树造林上的投入，对于一些贫困地区和生态脆弱地区来说，资金来源不足是制约工作开展的主要问题之一。
2. 土地资源利用问题：农业畜牧业向森林草原转变，需要充分利用土地资源，确保充足的用地空间。
在实践中，一些地方存在土地所有权问题、土地流转问题等，严重影响了退耕还林工作的顺利进行。
3. 生态环境问题：一些地区的退耕还林工作受到了当地自然条件和生态环境的限制，例如干旱地区、高寒地区等，很难进行大规模的退耕还林工作，生态环境保护存在一定困难。
4. 管理监督问题：一些地方在推动退耕还林工作中缺乏有效的管理监督机制，导致工作开展效率低下、工作成效难以保障，对工作的长期稳定开展产生不利影响。
二、退耕还林工作中的对策1. 加大资金投入：国家在退耕还林工作中可以增加资金投入力度，建立多渠道资金支持体系，鼓励社会资本参与，促进退耕还林工作的长期稳定开展。
2. 完善土地资源利用机制：针对土地资源利用问题，国家可以出台相关政策，建立统一的土地流转机制和土地所有权确认制度，加强土地资源利用管理，确保退耕还林工作的土地空间保障。
3. 强化生态环境保护措施：对于生态环境保护存在问题的地区，可以采取相应的技术措施，推动科学合理的退耕还林工作。
在干旱地区可以采取人工灌溉、水土保持等措施，提升植树造林的存活率和生态效益。
4. 健全管理监督体系：国家可以加强对退耕还林工作的管理监督力度，建立健全的考核评估机制，明确责任主体，强化执法力度，确保退耕还林工作有序顺利地进行。
退耕还林工作虽然取得了显著的成效，但依然面临着一些常见问题。
当前退耕还林中存在的问题与政策建议
当前退耕还林中存在的问题
我市自1999年开始实施退耕还林工程以来，我市水土流失治理、植被恢复初见成效，农业产业结构调整明显加快，广大群众的生态、环保意识明显增强，农民收入不断增加。
但在具体实施过程中，由于种种原因，各地在退耕还林政策的掌握和落实上存在差异，部分地方出现了一些亟待研究和解决的问题。
主要出现在以下几个方面：
一、工作经费严重不足
实施退耕还林工程以来，由于该工程无工作经费，各县区林业局自筹资金承担工程中的各种表格、图纸等资料，这严重影响了各县区林业局对实施退耕还林工程的积极性。
二、有林粮、林菜间作现象
林粮间作、套种屡禁不止，退耕还林地块“退得下来，却稳不住”。
有的业主缺乏长远规划，根本不去思考合同期满身后之事。
大部分农户种粮传统观念根深蒂固，农民毁林、复耕的隐忧仍然存在。
实施退耕还林的“零星”种植农户，只图享受政策补助，“生产和退耕两不误”。
三、管抚工作不到位
由于现在农村大部分青壮劳力出门打工，退耕地无人管护，造成树下杂草丛生，苗木成活率、保存率低，补植任务重。
有少数业主和农户根本不按窝抚要求，整块满铲，一毛不长，结果是过犹不及，费力不讨好，既提高劳力成本，又达不到绿化植被、防止水土流失的目的。
四、退耕地经济效益较差
由于退耕还林牵扯农户多、户均退耕面积小，加之近年来果品价格不高，挫伤了退耕农民的管护积极性，这更加使退耕的经济林无法产生经济效益。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着我国环境保护意识的日益增强，退耕还林政策在全国得到了广泛的落实和推广。
它是我国加强生态建设的重要举措，在治理水土流失、保护森林资源、推进可持续发展等方面有着重要作用。
但随着退耕还林工作的推进，也出现了一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
1、政策执行效果不尽如人意退耕还林政策实施的初衷是为了保护自然资源和生态环境，但在实施过程中却出现了执行效果欠佳的问题。
有些地区的退耕还林项目执行不到位，物种多样性和生态系统功能没有得到有效的保护和提升，导致退耕还林效果不佳。
2、耕地严重不足我国是一个农业大国，随着城市化和工业化的快速发展，农用地越来越少，而耕地流失的主要原因是非农用地的占用和放弃耕种。
在一些地区，退耕还林政策实施过程中，为退耕而改变种植作物、使用草甸等，使得当地耕地面积减少，导致耕地严重不足。
3、部分造林工程管理不规范退耕还林的目的是为了保护和提升自然资源和生态环境，但是有些地区为了完成任务，在快速推进造林工程的过程中存在管理不规范、把关不严的情况，使得植被、土壤和水循环等环境因素发生了变化，导致造林工程的效益不佳。
4、缺乏长期监测评估机制随着退耕还林工作的推进，对退耕还林的效果进行长期监测评估是必要的。
但是由于缺乏有效的监测评估机制，目前还没有形成完整的监测数据体系，退耕还林效果监督评估体系不完善，导致了政策效果无法被科学监测。
二、对策研究1、加强政策执行效果的考核和激励机制为了改善政策的执行效果，需要建立有效的考核和激励机制。
通过制定奖惩措施，鼓励那些退耕还林执行得好的地区，同时对未能达到预期效果的地区，采取实质性的惩罚，以求达到预期目标。
2、注重农田土地治理工作对于土地资源越来越受到限制的问题，应该加强土地治理的工作。
采取政府主导、社会参与的方式，采取有效的保护措施，保障高效的农业生产，调节经济发展方式，让退耕还林政策真正地落实在公众中。
3、加强造林工程的管理和技术指导政府和各级领导部门应该加强造林工程的管理工作，加强技术指导力度，保证造林工程的质量和效益。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策退耕还林工程是指国家根据自然资源保护和生态环境建设的需要，在农村地区进行的一项重要工程。
通过用地统筹、调整和整理，在农村范围内实施退耕还林，将原本被耕地所占据或者荒芜的土地恢复成森林或者草地，以达到提高生态环境质量和改善生态系统功能的目标。
退耕还林工程在实施过程中还存在一些问题，如下：政策指导不到位是影响退耕还林工程的一个主要问题。
虽然国家出台了一系列的退耕还林政策，但在实施过程中，由于各地区的差异性和特殊性，政策指导部分不够具体和细致，导致实施效果不佳。
需要进一步细化政策指导，根据不同地区的特点制定针对性的措施，提高政策的可操作性和实施效果。
社会经济发展和生态环境保护之间的矛盾是退耕还林工程的另一个问题。
在农村地区，退耕还林往往会对农民的生计产生一定的影响，因为退耕还林会减少可耕地的面积，影响农民的收入来源。
在推进退耕还林工程时，需要注意在社会经济发展和生态环境保护之间寻找平衡点。
可以通过培育新的经济产业，提供农民的经济收入来源，从而减轻农民的经济压力，提高退耕还林工程的可持续性。
农民的参与度不高也是退耕还林工程的问题之一。
退耕还林工程需要农民的积极参与和配合，但由于一些原因，部分农民对退耕还林工作的意识和认知程度不够，缺乏积极性和主动性，导致工程的进展缓慢。
需要加强对农民的宣传和教育，提高农民对退耕还林工程的认识和意识，激发他们的参与热情，促进工程的顺利推进。
监管不严和执法不力是影响退耕还林工程的另一个问题。
由于工程的实施涉及到大量的土地和资源，一些地方存在着利益纠纷和违法行为，导致工程的实施不规范和效果不佳。
需要加强对工程的监管，建立健全的执法机制，加大对违法行为的惩罚力度，确保退耕还林工程的顺利实施和效果的最大化。
退耕还林工程在实施过程中存在一些问题，如政策指导不到位、社会经济发展和生态环境保护之间的矛盾、农民参与度不高以及监管不严和执法不力。
要解决这些问题，可以从细化政策指导、寻找社会经济发展和生态环境保护的平衡点、加强农民的宣传和教育以及加强监管和执法等方面入手，以推动退耕还林工程的顺利实施和效果的最大化。
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退耕还林政策实施中存在的问题及建议
作者：加青杜基
来源：《现代农业科技》2017年第21期
摘要本文分析了退耕还林政策实施中存在的问题，并提出了提高未退耕地生产力、促进农民非农就业、加强合理实施生态补偿、落实政府后期服务意识等建议，以期为同行提供建设性意见。
关键词退耕还林；政策；实施；问题；建议
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）21-0156-01
随着社会的进步与经济的发展，我国已经从传统的农业生产大国转为现代化工业生产大国。
从我国产业结构历史发展情况来看历史上曾经发生过因为农业生产而大面积毁坏林木的事件，间接造成水土流失严重。
因此，退耕还林工作刻不容缓。
当前我国在退耕还林工作方面制定了强制性法律依据和地方性政策，强化落实各级职能部门的行政监管职责。
但是由于经济利益的趋势和地域发展的不平衡，在具体实施过程中仍然存在落实不到位、执行力低下等不足，针对当前情况，笔者对工作管辖范围内木里县水洛乡退耕还林实施过程中存在的问题进行分析，并总结可行性意见，以期为同行提供帮助。
1 当前退耕还林政策实施中存在的问题
1.1 部分农户退耕还林之后缺乏经济来源
由于我国地域经济发展极不平衡，地形地貌与土壤程度也不尽相同，所以在退耕还林政策实施上存在差异化执行困难。
以农户切身利益的经济性收入为例，受传统农耕思维的影响，广大农户本质上是不愿意失去土地的，而在一些山地、丘陵或者土地贫瘠的地区，退耕还林对于农民经济收入的影响更大。
虽然国家有相关补助性政策，但是各地政府执行力度不统一，宣讲解释不足，没有形成良性开导和协调，在就业方面对农户产业转型工作开展不利，导致农户经济补助不足或者失去土地后无相关产业进行接替，最终变相失业产生区域性社会问题，诱发退耕还林工作的恶性循环。
1.2 退耕还林工作普遍存在重造轻管问题
退耕还林工作为政策性号召，是在传统体制下公有制政府集权下产生的。
本身就具有粗放性与片面性。
退耕还林适应于哪些地区？什么环境造什么林木？谁养护？谁监管？后续维护资金预算应该为多少？太多细节问题在政策制订时没有去深入调查和研究，最终导致了退耕还林工作的重造轻管问题。
举例来说，东北具有先天性林业资源，自然林由于生物错落性与各种树
种交叉繁殖具备一定的抗病虫害优势，可以基于此先天资源进行人工林的大规模种植，短时间内完成退耕还林任务，后期维护也较方便。
只需增强生物多样性，靠自然生态圈进行平衡性管理，以人工干预为辅，资金投入与人力资源投入较少；但若在甘肃、陕西等地由于土壤成分与气候差异，就不能轻视后期管理问题。
往往这些地区经济又欠发达，很可能造成退耕还林越执行而问题越多的怪圈。
2 建议
2.1 提高未退耕地生产力
政府部门应充分考察未退耕地土壤土质，聘请农业专家进行现场勘查。
在科学性产量预测上选择合适作物，优选种苗，并适当进行土壤改良[1-2]。
在生态环境人工介入最少的情况下进行未退耕地生产力评估，以全面提高经济作物产量与种类，提高农民收入。
2.2 促进农民非农就业
随着现代化农业的不断推广与经济性就业倾斜，导致农村青壮年劳动力大面积迁徙。
据不完全统计，当前农村主要人口构成为老人和孩子，农村退耕还林后的主要矛盾是老人养老与适龄儿童入学教育的问题。
基于此，我国各级政府可以在退耕还林处建立林场，聘请当地农户进行看护，并集中建立福利性养老机构为外出打工的农户解决后顾之忧。
并且加强当地基础教育工作[3-4]，加强退耕还林宣传疏导工作，全方位解决农户穿衣吃饭问题。
在个别经济发展地区还可以集体迁徙农户，进行附近厂矿政策性安置，保障农户非农就业。
对于不具备经济条件的地区可以引导性安置介绍农户外出打工，全方位保障农民利益。
2.3 加强合理实施生态补偿
首先，继续延长退耕还林补贴的时间。
补贴结束的时间应该根据退耕农户的收益改善水平来确定。
其次，合理增加退耕还林补偿标准，以对保护提供者的成本充分补偿为基础和前提条件，主要有保护的机会成本以及环境服务提供成本。
最后，积极完善退耕还林生态补偿相关的法律法规保障，实现生态补偿的法治化。
这主要包含了生态补偿的资金来源、管理、补偿方式以及补偿标准的法律化与制度化，从而稳定和保障利益相关者的预期。
2.4 落实政府后期服务意识
在后期跟踪回访和政府服务工作上，个别政府部门往往只管“卖出”不管“售后”。
以林下人参导向性养殖来说，部分政府部门只管制定初期方案，说服农户进行退耕还林，而不去做专业性指导和产销一体化帮助，使农户因不了解市场和种植技术而蒙受损失。
因此，退耕农户的生存需求应得到充分保障，政府应提供全方位后期服务。
当前木里县在茶叶与菌类种植上已形成
以示范性产业基地与地方龙头性加工企业一条龙模式的保障，并在政府有关部门的监管下合理运用补偿款统一购买种苗，聘请技术人员进行科学管理，保证经济效益最大化[5]。
3 结语
我国虽然在工业领域取得了巨大的进步，但是参照世界发达国家工业发展历程来看，以破坏环境而换取的经济发展是不可取的。
经济发展需要稳态和可持续性，环境保护更是如此。
退耕还林工作是国家长治久安、人民安居乐业的有效途径。
只有在环境可持续基础上合理发展经济才能取得社会效益与经济效益的双赢。
4 参考文献
[1] 杨永艳，谢涛，宋林，等.新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻坚中的作用及建议[J].现代农业科技，2017（18）：133-135.
[2] 吴三会，黄海.达川区新一轮退耕还林发展与探索[J].内蒙古林业调查设计，2017（5）：57-59.
[3] 刘新建.以新一轮退耕还林为依托，发展新型农业产业[J].中国林业产业，2017（3）：382.
[4] 何兆仙.退耕还林政策可持续实施的对策建议[J].绿色科技，2015（3）：138-139.
[5] 薛玲仙，郜志芹.西部地区实施退耕还林的成就、问题与完善政策建议[J].新西部月刊，2010（3）：39-40.。