高速公路行业是一个服务行业

高速公路行业是一个服务行业，高速公路站点和服务区是一个服务窗口，服务对象是人，我们要以人为本，以车为本，加强文明服务，同时还要加强道路养护和环境建设，为司乘人员提供一个安全、畅通、优美、文明的高速公路出行条件，这就是我们高速公路行业的宗旨。

对内来说，我们也要坚持以人为本。

公司的主要收入来源于公路收费。

公司员工大部分是收费员，做好收费员的稳定工作，充分调动他们的积极性，这对公司完成厅下达的收费任务十分重要。

郝董事长在基层调研时经常强调："学习实践科学发展观活动要切实做好民生问题，学习实践科学发展观活动一个重要的工作就是领导干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

要把群众关心、关注的问题提高到是否影响本单位科学发展、保稳定的大局高度来认识。

群众最关心的收入分配、工作环境、劳动安全、伙食标准等的民生问题解决不了，想从根本上解决影响本单位的科学发展那是一句空话。

我们的工作是关乎社会，关乎群众出行的大事，这些工作离不开一线的干部职工的努力和奉献，帮助解决一线干部职工在生产生活中的困难是我们义不容辞的责任，职工事无小事，对他们的学习、工作、生活关心到位，一线问题解决了，职工思想安定了，心情愉快了，团结干事，工作才能出效率。

"我认为讲得非常好。

公司党委一直认真贯彻落实坚持以人为本，采取了一系列措施，一是逐年提高他们的收入；二是实施"1135"工程，增强了他们爱岗敬业的意识，改善了他们的福利和伙食；三是公司完善收费设施，投入电脑，改善了他们的工作生活环境。

这次到基层单位调研，发现公司的这一举措，极大地稳定了收费员的人心。

比如红河管理处认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；以"管理一流，服务一流，效益一流"为目标；以科学发展为第一要务；以综合效益为第一追求；遵循"最大限度满足车主"的理念，把改革作为动力，创新作为手段，规范管理，整治环境，提升形象；在破解难题方面，实行了管理人员带班制度，管理人员加强与职工的沟通交流，并积极为职工解决各种实际问题；加强对职工的职业道德教育，加大文明服务的力度，努力争创文明单位和青年文明号，增强职工凝聚力；自筹资金给收费员配备了100台电视机，动员有私人电脑的收费员放到电脑室统一管理，图书室读物多，连收费员晾衣物也用不锈钢竿，杂物统一堆放。

他们为员工创造了一个非常温馨舒适且十分规范的工作生活环境，使员工以站为家，敬业爱站，连调动到新站都舍不得离开自己的站点。

昆明东管理处的几个站点养鸡养猪，种花种菜种果树，美化站点，是使员工得到实惠。

其他管理处也结合自身实际，因地制宜地开展"1135"工程活动，取得了初步成效。

这就是公司在学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本取得的一大成果。

几点启示：1、领导干部要关心职工群众，就要从群众最关心的事做起，从小事做起。

2、群众利益无小事，领导干部要自觉维护职工群众的合法权益，更不能侵占和损害职工群众的利益。

3、领导干部对职工群众要一视同仁，公平对待，不能因人亲疏，失去职工群众的信任。

4、领导干部要做到谨慎用权，切忌以权谋私，要真正做到利为民所谋，权为民所用。

5、领导干部要改进工作作风，注意工作方法，善于做职工群众的思想政治工作，不能盛气凌人，霸气十足。

6、领导干部要作表率，起模范带头作用，凡要求职工群众做到的，自己要首先做到；凡要求职工群众不能做的，自己坚决不能去做。

坚持以人为本，构建和谐地税党的十六届三中全会明确提出了以“以人为本”为核心、以全面协调可持续发展为基本内容的科学发展观。

这集中反映了社会主义的本质要求，深化了对社会主义建设规律的认识。

当前，“以人为本”这一理念正不断深入到我们工作和生活的各个领域。

国家税务总局提出要把“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”作为新时期税收工作的主题。

推行人本化管理，既是落实科学发展观、深化税收改革的需要，也是税务部门加强队伍建设的具体要求。

推进人本化管理对于加强税务系统自身建设，确保税务机关各项任务的顺利完成具有十分显著而重要的意义。

一、“以人为本”管理理念的概念和内涵所谓以人为本，就是指一切发展都必须以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。

这既是一种价值观念和思维模式，也是一种方法论。

“以人为本”的管理理念即强调要以人为管理工作的出发点，强调对人性的理解，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的管理理念。

在税务系统内部实行“以人为本”的管理即是在日常工作中以人作为税务工作的出发点，时时体现对职工及纳税人的关怀和尊重，不断提高税务机关的管理和服务水平，以充分保障税务机关职能的发挥。

二、实行“以人为本”管理的重要意义（一）坚持以人为本，是新时期税务系统自身管理的内在要求“强化科学管理”是新时期税收工作的主题之一，如何实行科学、合理的管理是当前税务机关管理中所面临的一个重要课题。

党的十六届三中全会提出了要深入贯彻落实以“以人为本”为核心，以全面、协调、可持续发展为基本内容的科学发展观的要求。

作为国家重要部门的税务机关也必然应坚持以科学发展观为指导，改变过去僵硬、死板的管理模式，实施人本化管理，不断提高税务系统自身管理的水平。

因此，实行“以人为本”的科学化管理自然成为了税务系统提高自身管理水平，推进各项工作顺利开展的内在要求。

（二）坚持以人为本，是加强税收干部队伍建设的重要途径干部队伍建设是我们税务工作中一项常抓不懈的重要工作，只有始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，不断满足税务人员的合理需求，不断修正税务人员的各种偏差，不断激发税务人员的潜在能量，营造一个有利于税务人员成长成才、干事创业的良好环境，才能最大限度地激发税务人员的积极性、主动性和创造性，促进每个人的全面发展，最终打造成一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的税收干部队伍。

（三）坚持以人为本，是推进税务工作，实现税收目标的必然选择社会经济的快速发展，对我们的税收工作提出了新的更高的要求，税务人员作为税收工作执行和实施的重要载体，在目标工作的完成中起着不可替代的作用，最大限度的激发广大税务干部的工作热忱，是确保税收目标顺利完成的重要保障。

因此，实施人本化管理，提高他们完成工作的积极性与主动性就成为了我们实现税收目标，推动税收事业向前发展的内在必然选择。

三、目前在管理工作方面存在的问题（一）内部考核不全面，工作积极性不够在税务内部管理中推行人本化，考核机制就要进一步细化，通过考核、奖励、处罚等手段来进一步实现人本化管理。

如果只是一味地要求管理上的人本化，但在考核、激励方面没有与人本化接轨，就不能更好地调动起广大干部职工的积极性。

目前，税务行政管理工作因受岗责界定欠清晰、绩效标准不科学、考核手段较单一等因素的影响，绩效考核往往难以作出全面、准确、公正的绩效评价。

这就直接或间接地挫伤了工作人员的工作积极性和主动性。

因此，制定“注重实绩，效率至上，精神和物质奖励并重”的绩效考核机制，对推进税务管理人本化，增强干部队伍凝聚力、战斗力具有重要意义。

（二）对外服务不够细，行政效能有待提高税务部门既是管理部门，也是服务部门，以人为本不光要体现在内部管理上，同时也应体现在外部服务上。

目前，在对外服务上，仍存在着一些问题：一是个别税务干部的服务意识不强。

服务不到位，对纳税人的咨询不能作到耐心细致的解答，办理涉税事宜时拖拉，行为不规范，语言生硬。

脱岗现象时有发生，内部代办制度不够完善，使纳税人长时间等待。

二是程序复杂，效率较低。

本来能在一个部门解决的事情，纳税人要在几个部门之间来回奔跑，极为不便。

如办理税务登记、发票领购、注销税务登记等环节过于复杂，审批过于繁琐，效率较低。

三是税企沟通渠道不畅，税收宣传工作不到位。

由于税收征管改革进程的加快，我们的税收政策、征管方式、办理涉税事宜对纳税人的具体要求等都时常变化，但我们的宣传工作没有及时跟上，从而造成少数纳税人在办理涉税事项时，因携带资料不全而带来不便。

四、如何贯彻落实“以人为本”管理理念加强人本管理，目的是提高组织体系整体的价值水平和管理水平。

我局通过对内、对外双重管理，切实将“以人为本”的理念贯彻落实到工作的各个方面。

（一）对内加强人本管理，建立共同的价值观，树立对本职工作的认同感和荣誉感，提升管理水平，实现以自我超越和自我发展为载体的整体升华1、“以人为本”，切实尊重员工价值。

从工作、生活等多方面加强对员工的关心。

工作上，在中层干部选拔中采取“两推一述”、民主推荐、党组任命的方式，一般干部采取双向选择，充分尊重基层管理者和一线员工的意愿，使人力资源合理搭配，让实绩突出的干部得到重用，让得过且过的干部受到警示，强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，同时实现“想干事的人有平台、会干事的人有舞台、干成事的人上奖台、不干事的人到后台”。

生活中，主动了解干部的实际困难，及时送去组织和集体的温暖，鼓励干部积极参加业余时间的学习和提高，为干部提供宽松愉悦的成长环境，实现“快乐工作、快乐生活”目标，使“工作当事业去追求、当学问去研究、当理想去实现”的价值观念深入人心、深入基层。

2、“创先争优”，充分发挥员工潜能。

制定并完善一系列评优办法来激发员工的工作热情，年度优秀通过自我鉴定、单位推荐、民主投票等环节产生，充分尊重民意，使每个员工均有表达诉求的机会和畅通的渠道，同时完善干部考核评价和奖惩激励机制，实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好与没干好不一样”；积极开展各项业务竞赛，通过“管理员手记”和内网考评系统的公开，直观反映一线员工的工作状态，适时进行“十佳管理员”和“信息化能手”评选，全程公开透明，使业务不熟、不思进取的员工工作水平得以显现，促进其今后不以“下不为例”放纵自己，不以“区区小事”原谅自己，不以“人情交往”开脱自己。

3、“自我超越”，全面促进员工发展。

加强培训教育工作的计划性，坚持全员培训和有针对性的培训，与兄弟局联合举办培训班，增强部门联系和工作协调水平，为员工业务水平和思想境界的自我超越提供平台。

抗震救灾期，强调维护稳定和坚守工作岗位的重要性，大灾之时更加强干部职业操守的培养，要求其关键时期要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，坚持言必责实、行必责实、功必责实，攻坚克难，勇于担当，立足岗位，超常工作，危难之时方显英雄本色。

（二）对外加强人本管理，为纳税人提供人性化、高效率、低成本的税收服务，共同构筑和谐税收应该认识到，坚持以人为本，不应只是地税机关内部单方面的运作协调，而应是地税机关、纳税人、社会各界的多边互动。

一方面，地税机关要强化内部管理，从细化服务举措上入手，确保税收管理从“监督打击型”向“管理服务型”转变：为纳税人提供“一窗式”服务，利用信息化手段进行税法宣传、税政公告以及业务办理，开通多元申报方式，形成“多位一体、全面覆盖”式的电子缴税体系等。