公务员权利和义务

第六章公务员义务与权利

公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。

第一节公务员义务与权利概述

一、公务员义务与权利的含义

（一）公务员义务的含义

公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。

把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。公务员的义务公务员必须做的行为。第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。

（二）公务员权利的含义

公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。

公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。第二，公务员权利是公务员可以做的行为。第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。

二、公务员义务与权利的特点

义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：

1．义务与权利的统一性

公务员的义务与权利是不可分割的。

2．义务与权利的身份性

公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。由此，公务员不同于一般公民，他们的行为必须符合公务员义务和权利的规定。

3．义务与权利的平等性

全体公务员在权利与义务面前—律平等

三、公务员义务与权利的意义

1．有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。

2．有利于国家行政良性运行。

3．有利于增强公务员的权利意识和责任意识。

4．有利于发挥人民群众对政府和公务员的监督作用。

第二节公务员的义务

一、西方国家公务员义务的内容

1．遵守宪法和法律，依法执行公务

2．效忠国家，忠于职守

3．政治中立

4．服从领导，执行命令

5．遵守职业道德，廉洁奉公

6．保守职业秘密

二、我国公务员义务的内容

《公务员法》第12条规定，公务员应当履行下列义务：

1．模范地遵守宪法和法律

2．按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率

3．全心全意为人民服务，接受人民监督

4．维护国家的安全、荣誉和利益

5．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令6．保守国家秘密和工作秘密

7．遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德

8．清正廉洁，公道正派

9．法律规定的其他义务

第三节公务员的权利

一、西方国家公务员权利的内容

1．政治权利

是指法律规定公务员参与国家政治生活的民主权利和政治上表达个人见解和意愿的自由。

2．物质经济保障权利

是指公务员依法享有物质经济利益方面的权利。

3．身份权利

4．其他权利

例如，晋升机会均等权、公正考核权、休息权等。

二、我国公务员权利的内容

《公务员法》第13条规定，公务员享有下列权利：

1．获得履行职责应当具有的工作条件

这是公务员履行职责最基本的权利，只有具备一定的工作条件，公务员才能够履行好职务。

2．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分在我国，对公务员在什么情况下可以免职、降职，什么情况下可以辞退，以及免职、降职、辞退、处分要遵循什么程序，有关法规都有明确的规定。如果对公务员的免职、降职、辞退、处分，不符合这些规定的条件，或者虽然符合规定条件但是不合乎规定程序，公务员都有权拒绝接受。这个被称为公务员的身份保障权。

3．获得工作报酬，享受福利、保险待遇

4．参加培训

参加培训是公务员的文化教育权

5．对机关工作和领导人员提出批评和建议

这是为了确保各级各类机关正确地贯彻党和国家的路线、方针和政策而赋予公务员的一项基本权利。

6．提出申诉和控告

申诉和控告是宪法赋予公民的一项基本权利，也是公务员的一项基本权利。

7．申请辞职

由于主观或客观方面的原因，如果公务员不愿意继续在国家机关工作，可以申请辞职，这实际上就赋予了公务员一定的选择职业的权利。

8．法律规定的其他权利

《难得的是有份清闲时光，难得的是有种知途迷返，知之为知之，不知为不知，知你冷暖，懂你悲欢，把你放在了心头上的人。难得的是面对片深山广林、教你为人，怎样处事，面对人生;淡泊世事，践行伯乐，明镜心扉。

心似无物化有物，道似无情渡有情，佛似无边胜有边，儒似学而不思厌也，山高不止于流水，流水不止于小桥，除非去哪里在看看，除非去哪