机构编制工作中存在的主要问题及对策

浅谈新时期县级机构编制工作存在的问题及对策

健全机制严肃纪律推进机构编制工作再上新台阶机构编制管理工作是配置执政资源的有效手段，是上层建筑适应经济基础客观规律的不可缺少的形式，是推进政治体制、行政体制、经济体制和社会体制改革的重要组成部分，它贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程，起到了源头性和基础性作用。

近几年来，党中央国务院高度重视机构编制工作，先后出台了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等文件，省上也出台了《甘肃省机构编制管理办法》、《关于印发〈甘肃省机构编制管理证制度〉的通知》等文件来加强机构编制管理工作，对机构编制管理工作的规范化起到了积极作用。

目前，县级机构编制管理工作虽然取得了一定成果，但是还存在着一些问题，具体表现在：1、机构编制工作宣传力度不够，各级领导对机构编制工作重视不足。

比如在人员调配工作中，普遍存在着“用人找人事”、“重人事、轻编制”等现象。

部分单位领导由于过去的工作习惯，只认人事局的红头文件，忽视编制审批，对编制工作认识不足，削弱了编制的制衡作用。

2、组织、编制、财政、人社部门配合不够，合力不强。

虽然各级文件明确规定：组织、编制、财政、人社等部门要在党委、政府和编委的统一领导下，加强沟通，紧密配合，各司其职，形成合力。

但在实际操作中，部门之间配合不够密切。

比如在人员调配工作中，按照上级文件要求，一切进人都要经编委审批，对无《机关事业单位编制使用单》的，组织、人社部门不予办理考录（聘用）、调配人员等手续，财政部门不予安排增加预算和核拨经费。

但在实际工作过程中，存在调人在先，审批在后、财政部门“认文不认单”等现象，合力作用没有得到有效发挥。

3、高校毕业生就业安置力度大和编制总量控制之间存在矛盾。

近年来人事部门大量安置高校毕业生，而上级编制部门对编制总量数额未能及时作调整，部分乡镇人员膨胀过快，造成基层单位新的超编，形成在没有编制的情况下人员继续增长的现象，大大削弱了编制的约束力。

事业单位机构编制管理存在的问题

事业单位机构编制管理存在的问题事业单位机构编制管理工作存在的问题、原因及对策对事业单位进行机构编制管理是有效控制财政支出、提高办事效率的重要手段之一。

近年来，我办通过实施事业单位法人登记、《控编通知书》、《机构编制管理手册》等制度，摸索出了一些行之有效、成功的经验和做法，但随着新形势的发展，也出现了一些不容忽视的问题，影响了我市的事业单位机构编制管理工作的顺利开展。

一、当前事业机构编制管理存在的主要问题市财政对事业单位的支出占财政支出总比重很大，事业单位机构编制管理存在的问题，直接影响着我市经济和社会的发展。

1、事业单位设置问题。

事业单位作为国家机关举办或其他组织利用国有资产出于社会公益目的举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，为我市的经济和社会发展作出了应有的贡献。

但随着市场经济的发展，我市部分事业单位现在已经不再承担职能或职能严重萎缩，还有部分事业单位从我市的实际来看，根本没有建立的必要，但由于上级部门提出要必须建立，所以我市也只能迎合文件要求，建立这些事业单位。

如果仅仅存在这些单位，倒未尝不可，但存在这些单位，就要安排相应的工作人员，而这些单位有的根本就没有必要建立，还有的职能已经不存在或严重萎缩，所以，安排工作人员也就没有了必要，这样就直接导致我市财政负担和农民负担的增加，影响我市的经济和社会的发展。

- 1 -2、全额事业单位超编问题。

我市现有全额事业编制***名，实有***人(含离岗人员91人)。

单纯从数字上来看，我市的全额事业单位并不超编。

但是，全额事业编制分为市直全额事业编制、乡镇全额事业编制和教育下属学校全额事业编制等，而且编制不能互相挪用、混用。

现在，我市市直全额事业编制***名，实有在职人员***人(含离岗人员42人)，超***人(可能超编的还要多，因为有的人没到编办办理实名登记手续);乡镇全额事业编制**名，实有**人(含离岗人员49人)。

虽然我市的教育下属学校编制并不超编，但由于编制不能混用，所以说，我市的全额事业单位存在超编问题。

机构编制监督检查中存在的问题及对策

机构编制监督检查中存在的问题及对策机构编制监督检查中存在的问题及对策----------------------------------------------------------------------------------------------------[2010-12-7 17:30:13] 来源:作者：点击: 65机构编制监督检查中存在的问题及对策自治州机构编制委员会办公室监督检查科近年来，我们按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》及自治区、自治州有关规定，不断加强机构编制管理监督检查工作，各项制度逐步健全，协调制约机制初步建立，监督检查举报渠道更趋畅通，全州机构编制管理工作稳步推进。

但随着形势发展和工作任务变化，当前机构编制监督检查工作中仍有许多问题亟待解决。

一、当前机构编制管理督查中存在的问题一是重审批、轻监管。

长期以来，我们在机构编制管理问题上，或多或少存在着重审批、轻监管或只注重审批而忽视监管的问题，比较重视机构的撤并、分设，编制的精简、压缩，职能的增加、减少，而忽略了对机构编制政策贯彻落实和机构编制批复方案执行情况等的有效监督。

在实际工作上，机构编制的事前审批固然重要，但事后的监督检查也是绝不可少的。

否则，机构编制管理的随意性就会不断增加，机构编制部门的地位和权威性就会受到一定影响。

二是对机构编制工作的重要性认识不够。

虽然，通过我们这些年的不断努力，各部门各单位对机构编制工作的认识越来越高，但还是有一些部门在具体实施工作中，无视“三定”规定的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增加职数、提升机构规格等方面打主意。

很少有单位主动提出精简机构、减少编制的要求。

有些部门之间仍存在职责不清、职能交叉重复、工作推诿扯皮的问题，有些部门的权力缺乏制约，行政行为不规范、随意性大。

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。

机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。

经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。

随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。

一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。

大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。

要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。

（二）机构设置的多样性。

除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。

如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。

如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。

领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。

（三）编制管理失之于弱。

虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。

机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。

经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。

随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。

一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。

大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。

要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。

（二）机构设置的多样性。

除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。

如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。

如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。

领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。

（三）编制管理失之于弱。

虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。

关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考(镇坪县编委办)

关于当前县级机构编制管理存在问题及对策的思考镇坪县编委办2011年12月机构编制管理是国家行政管理的重要内容，也是国家行使一切行政管理的基础。

县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层、最前沿，直接承担着各项法规政策的贯彻落实，因此，其管理成效如何，直接关系到行政管理体制改革、基层政权建设、执政能力建设、地方经济社会发展等一系列重大问题。

新一轮政府机构改革后，县机构编制部门单独设置，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。

但在实践中，我们也发现当前县级机构编制管理依然存在一些突出问题，本文就从县级机构编制管理的层面，对此作以粗浅探讨。

一、主要问题（一）严格控编与地方及部门利益需求之间的矛盾众所周知，当前社会就业形势十分严峻，促进就业成为保障民生、维护社会稳定的一项重要指标纳入各级政府绩效考核体系。

国家机关事业单位作为一个重要的就业渠道，尤其是在经济欠发达地区更是多数高校毕业生、复转军人等社会群体就业首选。

县级机构编制部门一方面代表国家利益，要贯彻落实严控机构编制盲目增长的大政方针，另一方面，又承担着促进和服务一方经济社会发展的重要责任，要兼顾地方扩大就业的实际需求。

同时，一些部门对加强机构编制管理的重要性认识不足，一遇到人员编制紧张，总想在增机构、增编制、增职数、升规格等方面打主意，片面强调本部门本单位的重要性和困难；或者与其他地区攀比，看到相同的部门增设了机构、增加了人员编制和领导职数、提升了机构规格，就要求看齐，动辄向地方党政主要领导汇报，要求机构编制部门解决。

此外，一些上级业务主管部门出于自身考虑，往往以本部门工作重要为由，在划拨经费、项目审批和考核验收时，要求下面设置与之对应的机构，使机构编制部门左右为难。

这样就势必出现三种情况：一是盲目要编。

按照机构编制管理原则，核定编制应当根据机关事业单位所承担的职责，按照精简效能的原则核定，但是在上述情况下，县级机构编制部门即使想坚持原则，也无法背负千夫所指的骂名与全县大局利益作对，毕竟在中央财政转移支付的条件下，增编增人对地方来讲利远大于弊。

机构编制工作中存在的主要问题及对策

机构编制工作中存在的主要问题及对策第一篇：机构编制工作中存在的主要问题及对策当前机构编制工作中存在的主要问题及对策当前，机构编制工作中主要存在以下问题：一是行政编制总量少。

现有。

级机关行政编制总量与2007年相比，仅增加了6.6%；二是职能与编制不匹配。

2010年新一轮政府机构改革后。

承接了规划建设执法、违章建筑拆除、建设行政管理等11项职责。

2012年，再次承接了公园、公众厕所、公交客运等个方面的管理职责，但相应下划的行政编制数量少。

三是事业单位总控严。

自2012年起，事业机构、编制数量实行总量控制，机构“撤一建一”、编制“增一减一”成为刚性规定，大幅增设机构和增加编制已不具有可操作性。

建议对策：一是控制总量，盘活存量，提高编制使用效率。

二是“嫁接”新职能，“改造”老机构。

三是建立动态化管理机制。

编制配置超出职能需要的进一步精简；职能消亡的，果断撤销；职能新增、加强的，适度增加。

第二篇：工作中存在的问题和对策浅谈澄迈大队工作中存在的问题和对策随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到了日益重要的作用。

为贯彻总队《海南省公安消防总队“条令条例学习月”活动实施方案》文件精神，县消防大队开展了“条令条例学习月”活动。

通过这次活动，规范了干部、官兵的言行举止，强化了干部、官兵的法纪意识，取得了良好的效果。

但在管理方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响了大队战斗力的进一步提高。

如何应对、解决消防大队管理工作中的难点、热点问题，关系到消防大队的社会形象和地位，关系到消防大队内部的稳定与发展，关系到人民的安居乐业和社会和谐。

一、鉴于当前条令条例学习存在的问题，应着重抓好以下四点一是要使条令条例教育走上规范化教育。

如何改变条令条例教育落实不到位的状况，将条令条例教育纳入训练计划，建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度，并在时间和经费等方面予以保障，使条令条例教育走上规范化的轨道。

编制问题自查自纠

编制问题自查自纠一、引言编制工作是组织中具有重要性的一项工作，编制精准、合理是组织正常运转和高效管理的基础。

然而，在日常的编制工作中难免会出现一些问题和疏漏，可能对组织的发展产生不良影响。

因此，进行编制问题的自查自纠是非常必要的，只有主动发现问题并及时纠正，才能确保组织编制工作的顺利推进。

本文将以编制问题的自查自纠为主题，分析目前编制工作中存在的问题并提出改进措施，以期引起组织成员对编制工作的重视和关注，提高编制工作的质量和效率。

二、目前编制工作存在的问题1. 编制数据不准确在编制过程中，有可能出现数据录入错误、计算不当等问题，导致所得的编制结果不准确。

这会影响到组织的决策和资源分配，造成不必要的损失。

2. 编制标准不统一不同部门对编制标准的理解和执行可能存在差异，导致编制结果的差异化。

这不仅增加了组织的管理成本，还影响到员工的公平感和工作积极性。

3. 编制流程不规范编制工作需要经过一系列的流程，包括编制计划、数据采集、核对审核等，如果这些流程不规范、混乱，就会使得整个编制工作无法顺利进行，无法及时提供需要的编制数据。

4. 编制监督不到位编制工作需要严格的监督和检查，以确保编制结果的真实性和可靠性。

但有时监督不到位，或者监督人员不具备相关的专业知识，导致监督效果不佳。

5. 编制政策不合理有些编制政策制定不合理，不符合组织实际情况，导致编制结果出现偏差，进而影响到组织的正常运转。

三、改进编制工作的措施1. 完善编制流程建立完善的编制流程，包括编制计划的制定、数据采集的方式和方式等，确保每一个环节都得到有效的监督和控制。

同时，加强对编制流程的培训，提高编制人员的专业水平和意识。

2. 统一编制标准组织应制定统一的编制标准和要求，明确不同职能部门的责任和义务，提高员工对编制工作的重视和认识。

同时，可以建立一套规范的编制模板，减少人为因素对编制结果的影响。

3. 强化编制监督建立独立的编制监督机构或岗位，负责对编制工作的过程和结果进行监督和检查。

机构编制管理存在的问题与对策

机构编制管理存在的问题与对策第一篇：机构编制管理存在的问题与对策机构编制管理存在的问题与对策近年来，我市机构编制管理工作初步建立起了一套行之有效的管理模式和运行体制。

尤其在2001年全市党政机构改革后，市编委在通过调查研究的基础上，先后制定了进一步加强机构编制管理工作的各项规章制度，编办内部进一步整章建制，建立了机构编制审批程序、人员编制异动审批程序和日常审核监督管理程序，使机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道，为全市经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。

但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，一些问题和矛盾也在逐步呈现，需要进一步探索和解决。

一、存在的主要问题（一）认识不够，机构编制管理工作存在随意性。

机构编制管理的目的在于转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、改善人员结构、提高工作效率，而一些部门和单位片面地强调自身利益，以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由，在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。

另一方面，以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设置、编制配备等相关问题发文件、打招呼，上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生，给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。

（二）政事不分，行政部门包揽所属事业单位的事务。

随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。

近几年来，政府对企业的管理，由直接转变成间接，更多地运用经济手段、法律手段来宏观调控和指导经济运行，而政府对事业单位的管理很大程度上还停留在计划经济的管理模式上。

相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物，对人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。

于是，有的部门以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。

（三）超编势头难挡，编制控制难度较大。

机构编制管理存在问题及对策的思考

和硕县机构编制管理存在问题及对策的思考随着新一轮机构改革工作的全面展开，县机构编制部门单独设置，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。

但在实践中，一些老大难的问题依然存在。

现就我县围绕机构编制管理工作以及体制机制保障方面遇到的问题，作以粗浅探讨。

一、基本情况目前我县辖区6乡1镇，总人口70000余人，核定行政机构51个，行政编制620名。

核定事业机构200个，事业编制2051名。

二、主要问题及对策（一）人员编制供给无法满足经济发展的需求一是：随着中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议的召开，国家给予西部地区更多的政策倾斜，西部大开发战略的不断引向深入，以及内地对口省市的支援，我县经济发展速度不断提高，发展目标也不断创出新高。

目前我县正在积极争取工业园区项目，园区立项获得通过，必将成为推动我县经济增长的另一支柱。

但同时所需机构、配置人员也为机构编制部门带来巨大压力。

二是：根据自治区商务厅《关于印发自治区流通领域市场监管公共服务体系建设标准的通知》（新商秩序函…2011‟47号），县级还将设立12312商务举报投诉服务中心、商务综合行政执法大队等机构，需要编制20余人。

三是：我县葡萄产业的增长迅猛，截止2011年底我县葡萄种植面积己达8.5万亩，其中基本农户4万亩，2012年计划新增3万亩葡萄种植任务。

已有瑞峰、芳香等8家葡萄酒企业入驻我县，年产葡萄酒能力近3万吨。

一系列完备的葡萄产业链正在逐步形成，但相应的产业技术服务机构还没有建立，成立相应的葡萄产业技术服务中心配备人员需要解决编制15名。

对策：优先保证经济发展工作方面的人员编制我县总体经济实力较弱，不管是在资金项目引进，还是矿产资源等各方面一直排在全州后几位，希望上级部门能够出于扶持照顾经济落后地区的角度，本着经济发展优先考虑的原则，适当增加我县人员编制，调整机构数量，以保证经济发展工作的正常开展。

机构编制管理中可能存在的主要问题

机构编制管理中可能存在的主要问题
一、“吃空饷”；
二、超出编制限额录用、调任、转任人员；
三、超职数配备领导干部；
四、违规增加编制或设置机构；
五、擅自变更机构名称、规格、性质、职责、权限，加挂牌子等；
六、混和使用行政、事业编制；
七、上级部门违规干预下级机构编制事项；
八、违规挪用下级编制；
九、工勤人员占用行政、政法专项编制；
十、其他：①人员编制与工资关系不一致；②自定机构并使用相应级别非领导职务人员管理；③人员结构不合理。

广东省机构编制委员会办公室。

基层机构编制工作存在的问题及对策之欧阳音创编

县级机构编制工作存在的问题及对策新一轮政府机构变革后，县级机构编制部分修改了原来的设置模式，成了党委序列机构。

这一变更，使得编制部分担理的职能更强了，工作力度年夜了，社会关注度也更高了。

一年多来，县级机构编制管理，在党委和政府工作中阐扬了宏观调控职能作用，取得了较好的成果，形成了良好的局面。

但在实际中也遇到一些矛盾和问题，给推动编制工作带来了新的课题。

要落实好科学成长观，贯彻好中央精神，使机构编制工作不竭健全、完善，管理走上法制化、规范化、信息化的成长轨道，就必须充分重视以后县级机构编制管理中存在的矛盾，并逐步进行解决。

一、县级机构编制管理工作中存在的矛盾1、行政编制供与求的矛盾。

编制的供应与需求，是一对矛盾体。

一方面，党中央、国务院和要求下年夜力气严格控制县级机构编制，消化超编人员，另一方面，党政群机关增加人员编制的要求不竭。

目前县级行政部分存在着较为严重的供需脱节问题，主要是总需求年夜于总供给。

新一轮机构变革中，县一级政府机构的行政编制十分紧张，各部分、各单位都在申请增加编制，编制部分压力很年夜。

由于编制供需的严重脱节，招致了新设立的单位、职能增加的单位编制缺乏，政府的派出机构和执法机构普遍使用事业编制的问题。

在编制结构上，也存在着不合理的问题。

一是层级结构失衡，县一级超编较为严重，乡一级则呈现空编。

二是党政结构失衡。

目前县级党委机关、其他机关所占人员编制的比例均高于规定的标准，挤占了政府机关的编制，造成了党政之间编制结构比例的失衡。

三是官兵结构失衡。

少数单位官多兵少，个别单位甚至是有官无兵。

部分编制结构失衡、人手紧张，加剧了编制的供求矛盾。

2、单位超编与缺人的矛盾。

在县级部分有一个怪圈，就是单位一方面人员超编，一方面又感到缺人。

乍一看，不成思议，其实也在情理之中。

单位里人员编制不成增加，而那些年龄偏年夜的人员，有的转入离岗退养，有的是其它原因没有上班，然而他们仍在单位编制之列，只是干事的人少了，因此呈现了超编与缺人共存的现象。

基层机构编制工作存在的问题及对策

县级机构编制工作存在的问题及对策新一轮政府机构改革后，县级机构编制部门改变了原来的设置模式，成为了党委序列机构。

这一变化，使得编制部门管理的职能更强了，工作力度大了，社会关注度也更高了。

一年多来，县级机构编制管理，在党委和政府工作中发挥了宏观调控职能作用，取得了较好的成绩，形成了良好的局面。

但在实际中也遇到一些矛盾和问题，给推动编制工作带来了新的课题。

要落实好科学发展观，贯彻好中央精神，使机构编制工作不断健全、完善，管理走上法制化、规范化、信息化的发展轨道，就必须充分重视当前县级机构编制管理中存在的矛盾，并逐步进行解决。

一、县级机构编制管理工作中存在的矛盾1、行政编制供与求的矛盾。

编制的供应与需求，是一对矛盾体。

一方面，党中央、国务院和要求下大力气严格控制县级机构编制，消化超编人员，另一方面，党政群机关增加人员编制的要求不断。

目前县级行政部门存在着较为严重的供需脱节问题，主要是总需求大于总供给。

新一轮机构改革中，县一级政府机构的行政编制十分紧张，各部门、各单位都在申请增加编制，编制部门压力很大。

由于编制供需的严重脱节，导致了新设立的单位、职能增加的单位编制不足，政府的派出机构和执法机构普遍使用事业编制的问题。

在编制结构上，也存在着不合理的问题。

一是层级结构失衡，县一级超编较为严重，乡一级则出现空编。

二是党政结构失衡。

目前县级党委机关、其他机关所占人员编制的比例均高于规定的标准，挤占了政府机关的编制，造成了党政之间编制结构比例的失衡。

三是官兵结构失衡。

少数单位官多兵少，个别单位甚至是有官无兵。

部门编制结构失衡、人手紧张，加剧了编制的供求矛盾。

2、单位超编与缺人的矛盾。

在县级部门有一个怪圈，就是单位一方面人员超编，一方面又感到缺人。

乍一看，不可思议，其实也在情理之中。

单位里人员编制不可增加，而那些年龄偏大的人员，有的转入离岗退养，有的是其它原因没有上班，然而他们仍在单位编制之列，只是干事的人少了，因此出现了超编与缺人共存的现象。

事业单位机构编制管理存在的问题及对策

事业单位机构编制管理存在的问题及对策机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学、合理、系统地搞好机构编制管理，对于推动行政管理体制改革，提高工作效率，减轻财政负担，促进社会进步，都具有重要的现实意义。

建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，随着经济建设和社会发展的需要，从中央到地方建立了一大批事业单位。

科研教育、文化艺术、卫生体育、新闻出版、农林水利、勘察设计和社会福利等事业单位的成长壮大，对于促进社会物质文明和精神文明建设，对于满足人民文化生活需要，做出了不可缺少的贡献。

但是，由于种种原因，事业单位在蓬勃发展，取得巨大成就的同时，还在机构编制管理和发展中存在一些问题，需要加以分析和研究，探索出一条改革的路子。

问题之一宏观失控，微观失调。

一是事业单位在机构设置上缺乏统一性。

有些部门职能相近，能协作的不协作，能合并的不合并，形成了一种你有我也有，各搞一套，自成体系的情况。

其结果导致机构越设越庞大，人员越来越多。

二是机构布局不合理，管理负荷过重，集中在大城市的事业单位过多，其他地方过少。

据统计，中央国家机关平均每个部门直接管辖数十个事业单位，多的高达一百多个。

这些事业单位的人、财、物和工作项目等都要由国家财政直接支付。

这样，不仅巨额的事业经费要由国家财政直接支付，而且加重了国家机关的管理负荷。

地方各级国家机关也不同程度地存在这一问题。

三是人员结构比例失调。

从事业务工作的人员所占比重小，行政后勤人员比重过大(一般占40％左右，多的占到50％、60％)。

在业务人员中,特别是科研人员中，高、中、初级三种技术人员的构成也不合理。

科研单位的高、中、初三种技术人员的正常比例应为一比三比六，现在一般为一比九比四，致使大批中级人员干初级人员的工作，浪费人才。

在事业单位中，生产操作人员占整个编制总数的比例过小，不利于事业单位的正常发展。

问题之二偏重发展，忽视需要由于过去事业单位一切由国家包揽，其管理基本上靠行政化的管理方式，在实际上往往出现主观因素过多，与实际相脱离的问题。

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。

机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。

经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。

随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。

一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。

大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。

要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。

[本文出自范文先生网-http://]（二）机构设置的多样性。

除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。

如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。

如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。

领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。

（三）编制管理失之于弱。

关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考(镇坪县编委办)

关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考（镇坪县编委办）关于当前县级机构编制管理存在问题及对策的思考镇坪县编委办 2021年12月机构编制管理是国家行政管理的重要内容，也是国家行使一切行政管理的基础。

县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层、最前沿，直接承担着各项法规政策的贯彻落实，因此，其管理成效如何，直接关系到行政管理体制改革、基层政权建设、执政能力建设、地方经济社会发展等一系列重大问题。

新一轮政府机构改革后，县机构编制部门单独设�Z，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。

但在实践中，我们也发现当前县级机构编制管理依然存在一些突出问题，本文就从县级机构编制管理的层面，对此作以粗浅探讨。

一、主要问题（一）严格控编与地方及部门利益需求之间的矛盾众所周知，当前社会就业形势十分严峻，促进就业成为保障民生、维护社会稳定的一项重要指标纳入各级政府绩效考核体系。

国家机关事业单位作为一个重要的就业渠道，尤其是在经济欠发达地区更是多数高校毕业生、复转军人等社会群体就业首选。

县级机构编制部门一方面代表国家利益，要贯彻落实严控机构编制盲目增长的大政方针，另一方面，又承担着促进和服务一方经济社会发展的重要责任，要兼顾地方扩大就业的实际需求。

同时，一些部门对加强机构编制管理的重要性认识不足，一遇到人员编制紧张，总想在增机构、增编制、增职数、升规格等方面打主意，片面强调本部门本单位的重要性和困难；或者与其他地区攀比，看到相同的部门增设了机构、增加了人员编制和领导职数、提升了机构规格，就要求看齐，动辄向地方党政主要领导汇报，要求机构编制部门解决。

此－1－外，一些上级业务主管部门出于自身考虑，往往以本部门工作重要为由，在划拨经费、项目审批和考核验收时，要求下面设�Z与之对应的机构，使机构编制部门左右为难。

这样就势必出现三种情况：一是盲目要编。

按照机构编制管理原则，核定编制应当根据机关事业单位所承担的职责，按照精简效能的原则核定，但是在上述情况下，县级机构编制部门即使想坚持原则，也无法背负千夫所指的骂名与全县大局利益作对，毕竟在中央财政转移支付的条件下，增编增人对地方来讲利远大于弊。

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。

机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。

经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。

随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。

一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。

大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。

要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。

（二）机构设置的多样性。

除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。

如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。

如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。

领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。

（三）编制管理失之于弱。

虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。

按照国家规定，只有军队转业干部可以超编安置。

机构编制监督检查工作面临的困难及对策

机构编制监督检查⼯作⾯临的困难及对策2019-10-29近两年来，开封市编办紧紧围绕新形势下机构编制监督检查⼯作的新特点，积极探索⾏之有效的机构编制监督检查⽅式⽅法，取得了明显成效。

⼀、具体⼯作开展情况⼀是建⽴健全举报督查⼯作机制。

制定完善了《中共开封市委机构编制委员会办公室督促检查、效能问责制度》，根据有关规定，结合⼯作实际，建⽴了相应的监督检查制度。

对各项重点⼯作进展缓慢、在限定期限内未完成⼯作任务的县区编办和市编办各科室跟踪督促检查，进⾏效能问责。

为强化社会舆论监督，督促各部门严守机构编制纪律，制定出台《“12310”举报电话受理⼯作制度》，公开“12310”举报电话，确定专⼈负责管理，配齐配强“12310”举报电话受理⼯作⼈员，组织⼯作⼈员积极参加全市党委系统督查⼯作业务培训班，不断提⾼业务能⼒。

⼯作中坚持做到对举报事项规范记录、及时解决、快速反馈，对投诉举报或咨询电话耐⼼给予解答，对以实名举报的，及时交办相关⼈员采取查阅材料、实地调查等⽅式对举报信息进⾏核实，并将调查处理结果及时向举报⼈进⾏反馈，切实做到件件有回⾳。

去年机构和⼈员编制核查⼯作开展以来，共接到举报件6起、咨询电话20余次，切实发挥了社会监督的应有作⽤。

⼆是加⼤教育宣传引导⼒度。

为增强领导⼲部机构编制意识，将机构编制政策法规知识作为党校培训班的必修课程，列⼊教学计划。

为党校县处级⼲部班、中青⼲部班、党政正职班共计300余名学员作了《机构编制管理政策法规》专题辅导讲座。

同时，结合机构编制违规违纪“吃空饷”典型案例，采取“以案说法”、“⾝边说法”的⽅式，增强讲座的实效性。

编印《机构编制监督检查⼯作法规学习汇编》，作为教材分发学员，⼈⼿⼀本，供⼤家学习使⽤。

通过机构编制政策法规的学习宣传和机构编制违纪违规典型案例分析等形式，使各部门的机构编制法制意识明显增强，为督查⼯作营造了良好氛围。

⼆、存在的主要问题和困难⼀是对机构编制管理政策规定不够了解。