2015年行政执法培训资料
行政执法培训讲义
行政执法培训讲义第一章行政法基本知识第一节行政法的基本概念一、行政行政法意义上的行政是指公共行政。
行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。
国家行政的主要特点是：1、职权法定性。
2、执行性。
3、公共性。
4、强制性。
公共行政的主体主要是国家行政机关，还有一些是非国家机关的社会公共组织。
社会公共组织在获得法律、法规授权的情况下，其地位与行政机关相同；在行政机关委托的情况下，其以行政机关的名义行使行政权力。
二、行政法行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。
行政法的调整对象是行政关系，行政关系是国家行政机关实现其行政职能的社会形式，是国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称。
第二节行政法的法律渊源一、成文法在行政法法律渊源中的地位原则上，成文法是我国行政法的主要法律渊源，法律解释也是我国行政法的法律渊源。
而行政机关的行政惯例、法院的司法裁判以及学者的理论学说不能成为我国行政机关活动的法律根据，也不能成为评价行政活动合法性的准则。
二、行政法法律渊源的主要种类1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、地方性法规；5、自治条例和单行条例；6、规章，分为国务院部门规章和地方政府规章；7、国际条约和协定；8、法律解释。
第三节行政法的基本原则一、合法行政原则合法行政是行政活动的基本准则。
行政决定的法律效力和法律后果，取决于该行政决定与法律的一致性。
行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。
具体说来，判断具体行政行为的合法性，按照行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法的要求，有五个方面的标准：1、不得超越职权；2、不得滥用职权；3、主要证据确凿；4、适用法律正确；5、符合法定程序。
一个具体行政行为只有全部符合这五个方面，才是一个合法的行政行为。
缺少其中一个，就是不合法的行政行为。
行政执法人员远程教育培训--行政执法程序--主讲王志永
行政执法程序（1）本课学习重点：行政执法程序概述行政执法一般程序行政执法简易程序第一节行政执法程序概述行政执法程序的重要性行政执法程序的概念与特征行政执法程序的类型行政执法程序的制度意义行政执法程序的基本原则一、行政执法程序的重要性行政执法程序是行政执法的重要内容之一。
对行政执法程序的强调和重视反映在领导人在重要会议上的讲话以及国务院发布的重要的文件中。
2010年3月23日，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调要“加强行政程序的制度建设，要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。
行政执法更要注重程序，只有将执法的每一个环节、实施步骤依法程序化，才能让执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性。
各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事，杜绝随意性。
对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
”2010年8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话中指出：“政府不仅要按照法定权限办事，还要按照法定程序办事。
没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。
当前重权限、轻程序的问题比较突出，许多损害、侵犯群众利益的突出问题，往往是不按程序办事或程序不规范造成的。
要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。
各级政府及工作人员特别是领导干部，都要树立程序意识，严格按程序办事。
对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，要依纪依法追究责任。
”2010年10月10日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定：“各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。
加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。
要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。
”2015年12月27日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》中，规定：“完善行政执法程序。
行政执法培训教程目录1
行政执法培训教程目录第一章行政执法概述第一节行政执法的概念一、行政执法的定义二、行政执法的特征：执行性、主动性、广泛性、裁量性、具体性、效率性、服务性三、行政执法的表现形式：1行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政执法行为；2单方执法和合意性执法；3依职权执法和依申请执法；4部分分散执法和相对集中执法；5授益性执法和义务性执法；6要式行政执法执法与非要式行政执法；7常态行政执法与应急行政执法四、行政执法的功能第二节行政执法的基本理念一、人本理念二、行政执法理念三、服务理念第三节行政执法的基本原则一、合法性原则二、合理性原则三、程序正当原则四、效率原则五、诚实信用原则六、责任原则第四节行政执法的基本要求一、严格执法二、规范执法三、公正执法四、文明执法第二章行政执法主体第一节行政执法主体概述一、行政执法主体的概念二、行政执法主体的特征第二节行政执法主体的种类一、行政机关二、法律、法规授权的组织三、行政执法主体资格的延伸：委托执法第三节行政执法主体资格的确认一、行政执法主体资格确认的背景和重要性二、行政执法主体资格确认的具体标准第四节行政执法人员一、行政执法人员的基本要求二、行政执法证件的管理第三章行政执法依据第一节行政执法依据的种类及其效力等级一、行政执法依据的种类二、行政执法依据的效力和等级第二节行政执法依据的适用规则一、上位法优于下位法，同位法在各自的权限范围内适用二、特别法优于一般法三、新法优于旧法四、关于行政执法依据的溯及力第三节行政执法依据的冲突其处理一、行政执法依据冲突的类型二、行政执法依据的冲突处理的权限和程序第四章行政执法程序第一节行政执法程序概述一、行政执法程序的概念二、行政执法程序的类型三、行政执法程序的制度意义四、行政执法程序的基本原则第二节行政执法的一般程序一、申请受理与立案启动二、管辖三、调查取证四、告知、陈诉和申辩五、回避六、听证七、行政执法决定八、送达第三节简易程序一、简易程序的适用条件二、简易程序不能简化的必要环节三、简易程序可以简化的程序环节第五章行政裁量权第一节行政裁量权概述一、行政裁量权概念二、特征三、分类四、规范行政裁量权的意义第二节行政裁量权的规范和控制一、规范行政裁量权的基本原则二、规范行政裁量权制度和机制第六章行政执法证据第一节行政执法证据的基本理论一、证据的概念和基本属性二、证据的种类三、证据的分类第二节证明一、证明的概念和特征二、证明的对象三、证明责任四、证明的标准第三节证据规则一、证据形式规则二、证据审查规则三、证据排除规则四、证据效力认定规则五、证据补强规则。
行政执法人员的培训资料
行政执法培训资料一、行政执法：指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为（公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等）。
二、管理行政执法：指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。
三、执法程序：持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。
四、执法范围：玉龙乡管理区域内五、执法内容：1、环境卫生管理；2、基础设施管理；3、垃圾管理；4、道路管理。
六、执法依据：1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》3、国务院《城市道路管理条例》4、建设部《城市道路照明管理办法》5、国务院《城镇燃气管理条例》6、建设部《城市燃气管理办法》7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》8、中华人民共和国广告法9、国务院《无照经营查处取缔办法》10、国家工商局《户外广告登记管理六、办案程序：（一）立案；（二）下达询问通知书或限改通知书、整改通知书；（三）现场勘查笔录；（四）询问笔录；（五）下达行政执法告知书；七、处罚程序：（一）简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（二）一般程序除本法（《中华人民共和国行政处罚法》）三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
《行政执法培训资料》课件
行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
THANKS
感谢观看
，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。
2015年最新行政执法培训资料
广东普宁22人因阻断高铁被 抓 村民曾多次上访 2015年04月04日 8
典型案例
2010年江西宜黄
9
主要内容
以点带面
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为 犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审 判则毁坏法律——好比污染了水源。” ---英国哲学家培根
公正是法治的生命线;司法公正对 社会公正具有重要引领作用，司法 不公对社会公正具有致命破坏作用。
执行问题
执行问题
确认违法或 无效
执行依据（判决、裁定或决定）
对原告诉讼 请求的否定
确认判决
驳回诉讼 驳回程序驳 请求 程序回
给付相关福 利
全部或部分 撤销
给付判决
判决种类
撤销判决
显示公正的 行政处罚或 涉及款项的 行政行为
针对不作为 行为
变更判决
履行判决
30
执行问题
执行措施
32
执行问题
不执行可拘留行政机关直接责任人
行政执法综合法律讲座
The Comprehensive Law of Administrative Enforcement 主讲人：中原工学院信息商务学院 袁凌云
主要内容
介绍
此次培训考试分综合法律知识和专业法律知识。综合法律培训考试的主要内容包括： 宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、河南省行政机 关执法条例及其实施办法、河南省重大行政处罚备案审查办法、河南省规范性文件管理办
执行问题
证据准备
被告对作出的行政行为负有举证责任。被告行政机关不能提供有效证据时承
担败诉的后果。
被告 举证责任 举证期限 原则承担全部 15天 原告 个别例外 一审庭审结束前 第三人 围绕主张举证 一审庭审结束前
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、开场白。
各位行政执法的小伙伴们！今天咱们聚在一起，就像是一群超级英雄在秘密基地集合，要给咱们的执法技能来个大升级。
行政执法这事儿啊，就像一场场没有硝烟的战斗，但咱们的武器不是枪炮，而是各种各样的法律知识。
掌握好了这些知识，咱们在执法战场上就能勇往直前，无往不胜！二、行政执法概述。
# （一）什么是行政执法。
简单来说，行政执法就是行政机关依照法律规定，对咱老百姓的社会生活进行管理的活动。
比如说，交警在路上指挥交通、查处酒驾，城管治理街头乱摆乱卖，这些都是行政执法。
就像是一群秩序维护员，要确保咱们这个社会的大船在法律的航道上稳稳地航行。
# （二）行政执法的重要性。
这可太重要啦！要是没有行政执法，那社会可就乱了套了。
就好比一场足球比赛没有裁判，球员们想怎么踢就怎么踢，那还得了？行政执法就是社会的裁判，保证公平、公正、有序。
它能保护咱老百姓的合法权益，让那些违法乱纪的人受到应有的惩罚，还能维护整个社会的和谐稳定。
三、行政执法中的法律依据。
# （一）宪法是根本大法。
宪法就像一棵大树的树根，是咱们国家所有法律的根基。
虽然在行政执法中咱们可能不会直接引用宪法条文，但它给其他法律提供了基本的原则和框架。
比如说，宪法规定了公民的基本权利和义务，这就像给咱们行政执法划了一个大圈，在这个圈里，咱们的执法活动必须尊重和保护公民的权利。
# （二）各类行政法律法规。
四、行政执法的程序。
# （一）立案。
这就好比是咱们发现了一个小怪兽（违法行为），要开始对它进行讨伐的第一步。
立案要有一定的依据，不能瞎立案。
比如说，接到群众举报、在日常检查中发现了可疑情况等，然后咱们要填写立案审批表，就像给这场战斗写个计划书，报给领导审批。
这时候，咱们要把案件的基本情况、初步证据等都写清楚，就像给领导画一张作战地图。
# （二）调查取证。
这可是关键的一步，就像侦探破案一样。
咱们得收集各种证据，证明这个小怪兽（违法者）确实干了坏事。
乌鲁木齐行政执法人员培训网络培训试题答案,全,2015年1
法治思维与法治政府建设计划:2015年乌鲁木齐市行政执法人员网络培训必修计划课程简介1小时43分钟 99% 课程测试全面推进依法治国，建设社会主义法治国家计划:2015年乌鲁木齐市行政执法人员网络培训必修计划课程简介2小时21分钟 99% 课程测试一.单选题1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立宪法宣誓制度，所有国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓( )。
(分数:10分)标准答案:B学员答案:BA.正确B.错误2.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是( )。
(分数:10分)标准答案:C学员答案:CA.计划经济B.竞争经济C.法治经济D.泡沫经济3.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验( )。
(分数:10分)标准答案:A学员答案:AA.正确B.错误4.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，健全( )领导依法治国的制度和工作机制。
(分数:10分)标准答案:A学员答案:AA.党B.人大C.政府D.政协5.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权( )。
(分数:10分)标准答案:A学员答案:AA.正确B.错误二.多选题1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的总目标具体说是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成( ),形成完善的党内法规体系。
(分数:10分)标准答案:ABCD学员答案:ABCDA.完备的法律规范体系B.高效的法治实施体系C.严密的法治监督体系D.有力的法治保障体系2.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，发挥( )等社会规范在社会治理中的积极作用。
(分数:10分)标准答案:ABCD学员答案:ABCDA.市民公约B.乡规民约C.行业规章D.团体章程3.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进( )、结果公开。
执法培训课件
2015年城管系统行政执法培训资料行政执法基本理论与实务李任三一行政执法概述1、行政执法的概念①广义的行政执法：是指国家机关执行宪法和法律的行为。
包括抽象行政行为和具体行政行为。
②狭义的行政执法：是指行政机关及其工作人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施，并影响其权利义务的行为（我们平常所说的行政执法指狭义的行政执法）。
2、行政执法的法律特征①行政执法行为具有执行性和法律从属性（一方面，行政执法行为是行政机关执行国家法律的活动；一方面，行政执法行为必须以法律为依据）。
②行政执法的内容具有广泛性（涉及社会生活的各个领域）。
③行政执法具有单发性（行政执法机关与行政相对人的关系构成行政法律关系，行政执法不需要与行政相对人协商）。
④行政执法具有主动性（行政机关不得任意放弃或怠于行使其职权，否则为失职）。
⑤行政执法具有自由裁量权性。
⑥行政执法具有程序性。
⑦行政执法具有可诉性。
3、行政执法与相关概念的区别①行政执法与行政的区别。
②行政执法与执法的区别。
③行政执法与行政立法的区别。
④行政执法与行政司法的区别。
⑤行政执法与行政审判的区别。
4、行政执法的功能与作用保障公民、法人或其他组织权益方面的功能和作用：①行政执法对行政相对人实体权利的保护（主要包括：人身权、财产权、受教育权、劳动权、经营自主权、获得社会救助权等）。
②行政执法对行政相对人程序权利的保护。
主要包括：知情权、参与权、听证权、程序抵抗权、申请救济权（申诉、复议、诉讼）、申请执行权等。
构建和维护公共秩序方面的功能和作用。
二行政执法的基本原则1、行政执法基本原则的概念：行政执法基本原是指在一个国家的行政执法中，指导和统帅具体行政执法、体现行政执法基本精神，所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本准则。
2、行政执法基本原则的法律特征：普遍性；特殊性；有效性；规范性；概括性；价值性；补充性。
(完整版)执法培训课件
2015年城管系统行政执法培训资料行政执法基本理论与实务李任三一行政执法概述1、行政执法的概念①广义的行政执法：是指国家机关执行宪法和法律的行为。
包括抽象行政行为和具体行政行为。
②狭义的行政执法：是指行政机关及其工作人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施，并影响其权利义务的行为（我们平常所说的行政执法指狭义的行政执法）。
2、行政执法的法律特征①行政执法行为具有执行性和法律从属性（一方面，行政执法行为是行政机关执行国家法律的活动；一方面，行政执法行为必须以法律为依据）。
②行政执法的内容具有广泛性（涉及社会生活的各个领域）。
③行政执法具有单发性（行政执法机关与行政相对人的关系构成行政法律关系，行政执法不需要与行政相对人协商）。
④行政执法具有主动性（行政机关不得任意放弃或怠于行使其职权，否则为失职）。
⑤行政执法具有自由裁量权性。
⑥行政执法具有程序性。
⑦行政执法具有可诉性。
3、行政执法与相关概念的区别①行政执法与行政的区别。
②行政执法与执法的区别。
③行政执法与行政立法的区别。
④行政执法与行政司法的区别。
⑤行政执法与行政审判的区别。
4、行政执法的功能与作用保障公民、法人或其他组织权益方面的功能和作用：①行政执法对行政相对人实体权利的保护（主要包括：人身权、财产权、受教育权、劳动权、经营自主权、获得社会救助权等）。
②行政执法对行政相对人程序权利的保护。
主要包括：知情权、参与权、听证权、程序抵抗权、申请救济权（申诉、复议、诉讼）、申请执行权等。
构建和维护公共秩序方面的功能和作用。
二行政执法的基本原则1、行政执法基本原则的概念：行政执法基本原是指在一个国家的行政执法中，指导和统帅具体行政执法、体现行政执法基本精神，所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本准则。
2、行政执法基本原则的法律特征：普遍性；特殊性；有效性；规范性；概括性；价值性；补充性。
行政执法培训讲义
国际执法标准
借鉴和采用国际通行的执法标准 和规范，提高我国行政执法的国 际影响力和竞争力。
国际执法交流
开展国际执法交流活动，分享行 政执法的经验和做法，促进国际 执法合作与交流。
THANKS.
案例结论
行政机关在实施行政强制执行时应严格遵守法律程序，确保当事人的 合法权益得到保障。
案例四：行政赔偿程序不公
案例概述
某市一居民因公安机关的错误拘留申请行政赔偿，但赔偿程序存在不公之处。
案例分析
该案例中，公安机关在行政赔偿程序上存在违法行为，未依法告知居民赔偿权利和程序， 也未依法对赔偿请求进行调查和审核。
立案审批
对符合立案条件的案件进行审批，确保案件的合 法性和必要性。
立案告知
告知当事人有关立案的事实、理由和依据，保障 当事人的知情权。
调查取证
调查措施
采取必要的调查措施，包括询问当事人、勘验现场、收集证据等。
证据保全
对重要证据进行保全，确保证据的真实性和完整性。
调查结论
根据调查结果，形成调查结论，为后续审查决定提供依据。
行政执法案例分析
05
案例一：行政处罚程序不当
01
案例概述
某市城管部门对一家违规搭建的商户进行了行政处罚，但处罚程序存在
不当之处，导致商户不服并提起行政复议。
02 03
案例分析
该案例中，城管部门在实施行政处罚时未遵循正当程序原则，未依法告 知商户处罚的事实、理由和依据，也未给予商户陈述和申辩的机会，导 致处罚决定被撤销。
行政执法培训讲义
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法的基本原则 • 行政执法程序 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析 • 行政执法发展趋势与挑战
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、行政执法为啥这么重要。
各位小伙伴！咱们先来说说为啥要搞行政执法这事儿。
想象一下，咱们生活的这个社会就像一个大花园，各种各样的人和事儿就像园子里的花草树木。
要是没有规则，那这园子可就乱套了，今天有人乱踩草坪，明天有人乱摘花。
行政执法就像是园丁，拿着法律这个大剪刀和水壶，把那些长得歪歪扭扭、破坏规则的枝桠给修剪掉，再给遵守规则的花草树木浇浇水，让整个花园能健康、漂亮地发展下去。
比如说，市场上那些不良商家，要是没人管，他们就会缺斤少两、卖假冒伪劣产品，这不是坑咱们老百姓嘛。
行政执法人员就得出面，按照法律规定，该处罚处罚，该整顿整顿，这样才能保证市场公平，咱们老百姓才能放心购物。
二、行政执法的依据——法律法规。
1. 法律是啥。
2. 行政执法常用的法律法规。
三、行政执法的程序。
1. 立案。
咱们执法人员发现了一个可能违法的事儿，可不能直接就冲上去处罚。
第一步得立案。
这就好比你发现了一个小偷，你不能上去就揍他，得先告诉警察叔叔，警察叔叔登记一下这个事儿，开始调查，这就是立案。
咱们执法人员要确定有初步的证据表明可能存在违法行为，然后填写立案审批表，经过相关领导批准，这案子才算正式立起来了。
2. 调查取证。
立案之后呢，就要调查取证啦。
这可是个技术活，就像侦探破案一样。
咱们得找到证据，证明这个事儿确实违法了。
证据可以是各种东西，比如说书证，像合同、发票啥的；物证，就是跟这个事儿有关的东西，比如不合格的产品；证人证言也很重要，找那些知道情况的人来作证。
调查取证的时候啊，咱们执法人员一定要依法依规，不能搞逼供那一套啊，要是证据取得不合法，到时候打官司可就麻烦了。
3. 告知与听证。
等证据都收集得差不多了，就要告诉当事人他可能面临的处罚啦。
这就像是给人家一个提前通知，让他知道自己犯了什么错，要受到什么样的处罚。
而且，如果这个处罚比较严重，当事人还有要求听证的权利呢。
听证就是给当事人一个机会，让他在一个比较正式的场合，把自己的想法、理由说出来，咱们执法人员也得听听，说不定人家有啥特殊情况呢。
2015年行政执法考试资料
2015年全区行政执法人员考试培训班讲座提纲第一讲法律基础知识一、法的本质和特征法是统治阶级意志和利益的体现。
这意志和利益的内容是内统治阶级的物质生活条件决定的；法是国家认可的，并由国家强制力保证实施的行为规范，它通过规定某种权利与义务，去规范人们（包括自然人和法人）的行为，从而确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
对法律的理解有广义和狭义两种。
广义上的法律与“法”含义相同。
是指法律的整体，即指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。
也就是整体或抽象意义上的法律。
狭义上的法律就是指由具有立法权的国家机关按照一定程序制定和颁布的规范性文件，也就是指具体意义上的法律。
法的基本特征：1、法具有国家意志的属性；2、具有强制性；3、以权利与义务为其主要内容；4、是明确、普遍的规范二、中国特色社会主义法律体系基本形成的时间和体系构成基本形成时间：2010年，体系构成包括：宪法法律部门、民商法法律部门、行政法法律部门、经济法法律部门、社会法法律部门、刑法法律部门、诉讼与非诉讼程序法律部门。
三、法律规范（一）法律规范是一种行为规范，以法律权利、法律义务、法律后果为主要内容。
（二）法律规范的特征：法律规范应当明确、具体，具有针对性、可行性（立法法规定），还具有反复适用性。
（明确性、具体性、反复适用性）（三）法律后果是法律规范的构成要素之一。
法律后果分为肯定式和否定式法律后果，法律后果不等同于法律责任、法律规范也不等同于法律条文。
法律后果是法律规范的另一必要的构成要素，是法律规范中对遵守规范或者违反规范的行为予以肯定或否定的规定。
法律规范是以国家强制力为后盾的。
国家强制力通过对确定的，具体的事实状态赋予确定的、具体的法律后果而得以体现。
法律后果分为肯定式法律后果和否定式法律后果。
肯定式法律后果是确认行为以及由此产生的利益和状态具有合法性和有效性，对他的合法行为加以保护赞许或者奖励。
行政执法基础知识培训讲稿
认定事实清楚
证明标准 占优势的证明标准（优势） 高度盖然性的证明标准（说服力） 排除合理怀疑的证明标准
适用法律正确
法律 行政法规 地方性法规 国务院部门规章 地方政府规章
《建设工程安全生产管理条例》 第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元 以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重 大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
三、关于行政处罚事先的告知
《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应 当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人 依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。如果当事人提出的事实、理由、 证据成立的话应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 ①、关于告知的时机问题 根据行政处罚法的规定，告知程序应当在作出行 政处罚决定之前进行。实践中，有的行政机关在送达告知书的同时即送达 处罚决定书。
依法行政的基本原则
1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、权责统一
公民、法人和其他组织不服行政机关作出的行政处罚决 定提出行政复议、行政诉讼很正常，这是法律赋予他们 的权利。作为行政机关和执法人员，我们应该考虑的是 我们作出的行政处罚决定能否经受复议机关和人民法院 的审查。一个案件要办成铁案，必须符合“事实清楚， 证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”这五 个要求。
2015年执法证考试试题题库和答案
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定公共法律知识题库一、判断题1、（难题）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，从中国实际出发是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
答案：错误2、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
答案：正确3、党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
答案：正确4、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
答案：正确5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法治建设必须以经济建设为出发点和落脚点。
答案：错误6、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，除了党，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
答案：错误7、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
答案：正确8、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
答案：正确9、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，国家和社会治理只需要法律，不需要道德发挥作用。
答案：错误10、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，可以照搬外国法治理念和模式。
答案：错误11、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，法律是治国之重器，良法是善治之前提。
行政执法考试培训
选择题
行政执法人员在执行职务时，必须出示什么以表明身份？
A. 工作证
B. 身份证
C. 行政执法证件（正确答案）
D. 驾驶证
下列哪项不属于行政执法的基本原则？
A. 合法性原则
B. 合理性原则
C. 逐利性原则（正确答案）
D. 公正性原则
行政执法人员在调查取证时，以下哪种做法是不正确的？
A. 不得少于两人
B. 应当出示执法证件
C. 可以采用诱供方式获取证据（正确答案）
D. 应当制作笔录
行政执法决定应当以什么形式送达当事人？
A. 口头通知
B. 电子邮件
C. 书面形式（正确答案）
D. 短信通知
行政执法人员在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人哪些内容？
A. 处罚的种类和依据
B. 处罚的执行方式和期限
C. 以上都是（正确答案）
D. 处罚的地点和时间
下列哪项不是行政执法监督的主要内容？
A. 监督执法行为的合法性
B. 监督执法人员的纪律性
C. 监督执法人员的私人生活（正确答案）
D. 监督执法程序的规范性
行政执法人员在执行职务时，对于当事人的陈述和申辩，应当如何处理？
A. 不予理睬
B. 认真听取并记录（正确答案）
C. 打断并制止
D. 视为无效
行政执法机关在作出重大行政执法决定之前，通常需要经过哪个程序？
A. 集体讨论决定（正确答案）
B. 个人单独决定
C. 上级领导决定
D. 无需任何程序
行政执法人员在执行职务过程中，对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应当如何处理？
A. 公开披露
B. 随意传播
C. 严格保密（正确答案）
D. 无需特别处理。
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、开场白。
各位行政执法的小伙伴们！今天咱们聚在一起，就像一群超级英雄在秘密基地里升级技能一样，来好好唠唠行政执法的法律知识。
这些知识就像是我们在执法战场上的武器和盾牌，掌握好了，咱就能在维护公平正义的道路上所向披靡。
二、行政执法概述。
# （一）什么是行政执法。
简单来说，行政执法就是行政机关依据法律法规的规定，对社会进行管理，处理具体事务的行为。
就好比交通警察在马路上指挥交通，处理违章，这就是行政执法的一种。
这是我们行政机关在法律赋予的权力下，对社会生活各个方面进行规范和管理的方式。
比如说，市场监管部门检查商店是否售卖假冒伪劣商品，环保部门查看企业有没有超标排放污染物，这都是行政执法在发挥作用。
# （二）行政执法的重要性。
行政执法可是社会正常运转的“保护神”。
如果没有行政执法，那社会就会乱成一锅粥。
想象一下，没有城管来管理街头小贩，大街小巷都被摊位堵住；没有税务部门收税，公共服务就没有资金来源。
行政执法保障了我们的安全、健康、公平竞争的环境等等。
它是连接法律法规和老百姓日常生活的桥梁，让法律从纸面上的条文变成实实在在的秩序。
三、行政执法的依据——法律法规。
# （一）宪法是根本大法。
宪法就像一棵大树的根基，其他所有的法律法规都是从这个根基上长出来的树枝树叶。
虽然在行政执法过程中，我们可能不会直接引用宪法条文，但是宪法的精神贯穿在所有的执法行为中。
比如宪法规定公民有平等权，那我们在执法的时候，对待每一个公民都得一视同仁，不管他是大老板还是小商贩，都要按照相同的标准执法。
# （二）行政法律法规。
# （三）其他相关法律法规。
四、行政执法的程序。
# （一）立案。
立案就像是我们执法之旅的起点。
当我们发现或者接到举报有违法行为的时候，不能马上就冲过去处罚，得先进行立案。
这就好比我们要去抓坏人，得先确定有坏人存在，并且值得我们去调查。
比如说，接到群众举报某工厂晚上偷偷排放污水，我们得先看看这个举报有没有基本的事实依据，如果看起来比较靠谱，那就可以立案，开始正式的调查程序。
行政执法法律知识培训材料范文
行政执法法律知识培训材料范文一、行政执法的基本概念。
1. 啥是行政执法呢？行政执法啊，简单来说，就是行政机关依照法律规定，对咱老百姓、企业啥的进行管理和监督的那些事儿。
就好比交警在马路上查酒驾，这就是行政执法的一种。
行政机关就像是一个大家庭的管家，要保证这个家庭（社会）按照一定的规矩（法律法规）有序运行。
它涉及到的范围可广了，从城市管理，像小商小贩有没有占道经营，到环境保护，企业有没有乱排污水、废气，再到市场监管，商家有没有卖假冒伪劣产品等等。
2. 为啥要有行政执法？咱们想啊，如果没有行政执法，那这个社会可就乱套了。
就像马路上没有交警指挥交通，大家都乱开，那不就堵成一锅粥了嘛。
行政执法就是为了维护公共利益、社会秩序，保护咱老百姓的合法权益。
比如说，要是没有对食品药品的执法监管，咱们吃的药可能是假药，那多危险啊。
二、行政执法的依据——法律法规。
1. 法律是行政执法的“紧箍咒”行政执法可不是行政机关想咋干就咋干的，得按照法律来。
法律就像孙悟空头上的紧箍咒，约束着行政机关的行为。
每一项执法活动都得找到对应的法律条文作为依据。
2. 法规也是重要组成部分。
地方性法规呢，是地方人大及其常委会制定的，适合本地的情况。
就像有的地方有特殊的民俗或者环境问题，地方性法规就可以针对这些情况作出规定，让行政执法更贴合当地的实际。
三、行政执法的程序。
1. 立案环节。
行政执法就像一场“战斗”，立案就是打响第一枪。
一般来说，当行政机关发现或者接到举报有违法行为的时候，就要开始考虑立案了。
比如说，工商局接到群众举报，说有个商家在卖三无产品。
工商局的工作人员就得初步调查一下，看看这个举报是不是真的，如果有初步的证据表明可能存在违法行为，那就可以立案了。
但是啊，立案也不能太草率。
得符合一定的条件，像有明确的违法主体（知道是谁在违法）、有初步的违法事实证据等。
如果随随便便就立案，那可就乱套了，就像警察不能没有一点证据就把人抓起来说是罪犯一样。
行政执法法律法规知识
郑州市卫生监督所法律知识岗前培训 （行政执法部分）
法制稽查科 张建华
2019/1/12 1
行政法－－金字塔结构
1. 2.
3.
4.
5.
行政法自上而下的法律级别为： 宪法 法律 行政法规 自治条例、单行条例及地方性法规 行政规章
2019/1/12
2
制定权限
法律－全国人民代表大会及其常务委员会制定。
2019/1/12
14
郑州市卫生监督所
履行下列职责： 1、组织拟定卫生监督执法工作计划，并进行实施。
2、负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报 3、组织卫生监督执法检查，定期上报抽检结果。 4、协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。
5、对卫生污染、中毒事故等重大、突发事件等进行调 查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见。
2019/1/12 23
卫生行政处罚
我们知道，卫生监督的内容极为广泛、繁杂， 几乎涉及社会生活中的各个领域，如食品卫生监 督、公共场所卫生监督、医疗机构卫生监督、职 业病防治卫生监督、传染病防治卫生监督等等。 然而，一旦它们进入卫生行政处罚程序，就都不 会超出行政处罚的“申诫罚（警告）”、“财产 罚（罚款）”和“行为罚（责令停产停业、吊照 等）”的范围。
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
2019/1/12
13
郑州市卫生监督所
是受郑州市卫生局委托依法开展综合性卫生监督执 法工作的执行机构。 卫生部卫办发［2000］第16号文件（经国务院 同意卫生部印发）：卫生监督所（局）在同级卫生行 政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下， 依法在公共卫生、医疗保健等领域，包括健康相关 产品、卫生机构（包括医疗、预防保健和采供血机 构等）和卫生专业人员执业许可，开展综合性卫生 监督执法工作。
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结果----复议案件增多，复议机关压力增大。
18
出庭应诉
谁来代表被告出庭？
19
出庭应诉
告官不见官的破解
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭 的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。--原则性和灵活性相结合。
人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或 者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或 者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者 被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或 者直接责任人员处分的司法建议。
问：如果对《河南省重大行政处罚备案审查办法不 服》，能否提起行政诉讼？
22
受案范围
基本特点
立法模式没有改变，比较保
守的变革
保留事项：1、行政处罚
2、行政强制3、行政许可4
、侵犯自主经营权和农村土 地承包经营权和农村土地经
1
营权5。（乱作为）6、（不
作为）
涉及领域
3
既有多发的热点争议，也有关切 民生重大事项。基本将转型时期 矛盾集中的社会问题纳入了法律 调控范围。
10
主要内容
立法目的—恢复信心
11
数据分析
立案登记制后的行政诉讼
数据显示，河南法院5月份行政案件增幅118.8%.
12
主要内容
行政机关如何应对变化？
转变传统观念，增强依法行政整体意识。
形成实体合法与程序合法并重的执法常 态。
提高行政工作人员应诉能力。
13
目录
出庭应诉 受案范围 证据准备 执行问题
延期提供证据、补充证据
（1）被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当 事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三 人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民 法院准许，被告可以补充证据。
（2）原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成
立的，不免除被告的举证责任。
20
目录
出庭应诉 受案范围 证据准备 执行问题
受案范围
扩大到
具体行政行为
行政行为
合法性审查
合理性审查
例：市司法局通过的关于法律工作者的管理规定是
否可诉？ 合理性审查的具体含义。
21
受案范围
抽象行政行为的附带审查
公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门 和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政 行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前 款规定的规范性文件不含规章。
行政合同可诉的意义
签订协议等柔性执法方式是今后发展的趋势和方向， 把行政协议纳入行政诉讼中来符合上述趋势和倾向，有利 于将来适应的发展。
出租司机信访事件
2011年4月8日至6 月8日两个月内参加 出租汽车公司化改 革，自愿加入，签 订合同，继续运营； 不愿意继续经营出 租汽车的，在领取 补偿金后，退出运 输市场。 导致部分
一般为复议诉讼择其一
行政争议
提起复议
提起诉讼
1.如果直接提起诉讼，被告是谁？ 金水区行政执法中队/金水区行政执法局
2.如果经过复议后，被告是谁？ 金水区行政执法局/郑州市执法局/金水区政府
16
出庭应诉
新旧法条对比
新法条：第二十六条第二款 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行 为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为 的，复议机关是被告。
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证据准备
行政机关如何用好证据制度？
严格按照行政法规定办理行政案件。
行政执法时注意证据的搜集、整理、归 档，特别是关于程序性规定的证明。
及时行使和履行证据制度规定的权利义 务。
个体出租车司机对 续租和换车的政策 不满
24
典型案例
强拆
25
典型案例
强拆
26
目录
出庭应诉 受案范围 证据准备 执行问题
证据准备
被告对作出的行政行为负有举证责任。被告行政机关不能提供有效证据时承 担败诉的后果。
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证据准备
被告的取证禁止义务
在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证 人收集证据。
7
典型案例
法官“上访”
2010年湖北省孝感市中级 人民法院助理审判员冯缤因 为妻子的劳动纠纷案件再审 申请迟迟得不到回复，于6月 21日至23日，一连3天身穿 法官服，胸佩国徽，站在湖 北省高级人民法院大门口的 警戒线外，手举一个大大的 “冤”字牌“进行上访。
广东普宁22人因阻断高铁被 抓 村民曾多次上访
2015年04月04日
8
典型案例
2010年江西宜黄
9
主要内容
以点带面
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为 犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审 判则毁坏法律——好比污染了水源。”
---英国哲学家培根
公正是法治的生命线;司法公正对 社会公正具有重要引领作用，司法 不公对社会公正具有致命破坏作用。
旧法条：第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具 体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作 出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行 政行为的，复议机关是被告。
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出庭应诉
激活复议制度
突破----复议机关无论是维持决定还是撤销、变 更决定都做被告。
列举变动
列举事项中增加了可诉行政行为的
种类（8- 12）
2
1、自然资源的所有权或者使用权 的确权决定不服2、对征收、征用
决定及其补偿决定不服3、公平竞
争权4、认为行政机关侵犯其他人
身权、财产权等合法权益行政合同列入可诉范围---前 瞻性立法也是这部分亮点。
23
典型案例
数据分析
行政诉讼判决的情况
6
数据分析
行政救济的主要途径
5
典型案例
开封女子旅游回来房子变废墟 至今不知被谁拆除
发布时间：2015年8月13日来源：大河报
开封市民朱女士带 着孩子趁暑假外出 旅游，没想到回来 后发现房子被拆了， 生活用品也都被埋 在里面。事先她没 有收到任何通知， 事后也没人和她联 系，至今都不知道 是谁把他们的房子 拆了。
出庭应诉
行政机关为恒定的被告
法官
原告
被告 14
典型案例 爱犬被查扣领时被告知丢了 主人奔波一个月没说法
2015年8月11日，郑州 市民孙女士赶至金水区一 行政执法中队讨要爱犬。 7月12日，老人饲养的雪 纳瑞犬被查扣，待其带着 相关手续，前去索要时被 告......
如果诉讼，谁是被告？
15
出庭应诉