城市总体规划编制内容与要求
城市总体规划编制标准
城市总体规划第一条城市总体规划编制有两个阶段,城市总体规划纲要与城市总体规划。
第二条城市总体规划纲要得主要任务就是研究确定城市总体规划得重大原则,作为编制城市总体规划得依据。
城市总体规划纲要成果包括文字说明与必要得示意性图纸。
第三条城市总体规划纲要1、简述城市自然、历史、现状特点;2、分析论证城市在区域发展中得地位与作用、经济社会发展得目标、发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围;3、原则确定规划期内得城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、用地规模;4、提出城市用地发展方向与布局得初步方案;5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见;6、提出制订与实施城市规划重要措施得意见;7、专题研究报告:对城市重大问题进行研究(视情况选定)。
第四条城市总体规划纲要图纸1、区域城镇关系示意图,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿与风景名胜区等。
图纸比例为1/10万—1/50万;2、城市现状示意图,标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护区以及主要得基础设施。
图纸比例为1/25000—1/50000;3、城市规划示意图,标明城市规划区与城市规划建设用地大致范围,标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态与历史文化保护区、重要得对外交通设施等。
图纸比例为1/25000—1/50000;4、规划方案得结构示意图。
第五条城市总体规划得主要任务就是综合研究与确定城市性质、规模与空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发展与近期建设得关系,指导城市合理发展。
第六条城市总体规划成果包括规划文件与规划图纸。
文件包括规划文本与附件,规划文本就是对规划得各项目标与内容提出规定性要求得文件。
第七条城市总体规划文本1、前言:说明本规划编制得依据;2、城市规划基本对策概述;3、市(县)域得城镇发展。
包括城镇发展战略及总目标,预测城市化水平,城镇职能分工,发展规模等级,空间布局,区域性交通设施,基础设施,环境保护区,风景旅游区得总体布局,有关城镇发展得技术政策;4、城市性质,城市规模与规划期限,城市规划区范围,城市发展方针与战略,城市人口现状及发展规模;5、城市土地利用与空间布局（1）确定人均用地与其她技术经济指标,注明现状建成区面积,确定规划建设用地范围与面积,列出用地平衡表;（2）城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级得划分,市、区级中心及主要公共服务设施得布局;（3）重要地段得高度控制,文物古迹、历史地段、风景名胜得保护,城市风貌与特色;（4）旧区改建原则,用地结构调整与环境综合整治;（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地与副食基地得布局,禁止建设得绿色空间控制范围;6、城市环境质量建议指标,改善或保护环境得措施7、各项专业规划对外交通规划包括铁路、线、场用地范围,江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围,航空港用地范围及交通联结,市际公路、快速公路与城市通得联系,长途客运枢纽站得用地范围,城市交通与市际交通得衔接;城市交通规划包括城市客运与货运通知公交线咱、场站分布,自行车交通,地铁、轻轨线路可行性研究与建设安排,客运换乘枢纽,货运网络与货源点布局,货运站场与枢纽用地范围;城市道路规划包括各项交通预测数据得分析、评价,主次干道系统得布局,重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置,自行车、行人专用道路系统;给水工程规划包括用水量标准与生产、生活、市政用水总量估算,水资源供需平衡,水源地选择,供水能力,取水方式,净水方案,水厂制水能力,输水管网及配水干客布置,加压站位置与数量,水源地防护措施;排水工程规划包括排水体制,划分排水区域,估算雨水、污水总量,制定不同地区污水排放标准,排水管、渠系统规划布局,确定主要泵站及位置,污水处理石布局、规模、处理等级以及综合利用得措施;供电工程规划包括用电量指标,总用电负荷,最大用电负荷与分区负荷密度,供电电源选择,变电站位置、变电等级、容量,输配电系统电压等级、辐射方式,高压走廊用地范围、防护要求;电信工程规划包括各项通讯设施得标准与发展规模,邮政设施标准、服务范围、发展目标,主要局所网点布置,通讯线路布置、用地范围、辐射方式,通讯设施布局与用地范围以及收发讯区与微波通道得保护范围;供热工程规划包括估算供热负荷、确定供热方式,划分供热区域,范围,布置热电石,热力网系统、敷设方式,联片集中供热规划;燃气工程规划包括估算燃气消耗水平,选择气源,确定气源结构,确定燃气供应规模,确定输配系统供气方式、管网压力等级以及管网系统,确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置;园林绿化、风景名胜区规划包括公共绿地指标,市、区级公共绿地布置,防护绿地、生产绿地位置范围,主要林荫道布置,风景名胜区保护范围、保护控制要求;(国家级园林城市要编制专门得城市绿化系统规划,见第七章)环境卫生设施规划包括环境卫生设施设置原则与标准,生活废弃物总量,垃圾收集方式、堆放及处理,消纳场所得规模及布局,公共厕所布局原则、数量;（12）环境保护规划包括环境质量得规划目标与有关污染物排放标准,环境污染得防护、治理措施;防洪规划包括城市需设防地区范围,设防等级、防洪标准,防洪区段安全泄洪量,设防方案,防洪堤坝走向,排洪设施位置与规模,防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式,排涝防渍得措施;地下空间开发利用及人防规划包括城市战略地位概述,地下宛若间开发利用与人防工程建设得原则与重点,城市总体防护布局,人防工程规划布局,交通、基础设施得防宛若、防灾规划,贮备设施布局;历史文化名城保护规划包括历史文化价值概述,保护原则与重点,总体规划层次得保护措施。
《城市总体规划设计》主要专项规划内容和深要求
《城市整体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急逃难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成就包含规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包含编制规划的目的、规划依照、规划指导思想与原则、规划限期与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包含规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质履行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需均衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，依据水量均衡方案和各种水源种类提出水源配置原则，提出水源地保护范围及要点保护举措。
(四) 给水工程规划。
包含供水工程整体方案、厂站的选址地点、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的部署原则等。
(五) 节水规划。
拟订规划节水目标，提出节水举措。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，要点论述近期建设项目、投资估量。
规划实行举措。
从法例保障、行政管理、技术指导、资本筹备、事故应急反响等各方面提出详细举措。
(七) 附则提出本规划的合用范围，解说权限；要求本规划与城市整体规划和其余有关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程整体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是剖析现状、论证规划企图、解说规划文本等。
(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成就包含：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。
(四) 给水工程规划。
包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。
(五) 节水规划。
制定规划节水目标，提出节水措施。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。
规划实施措施。
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。
(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容一、城市总体规划主要专项规划内容城市总体规划是指对城市发展进行全面、系统的规划，旨在实现城市可持续发展和提高城市居民的生活质量。
城市总体规划主要包括以下几个专项规划内容：1. 土地利用规划：土地利用规划是城市总体规划的基础，确定城市各类用地的分布和布局，包括住宅用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等。
土地利用规划要考虑城市的发展需求、环境保护要求和社会经济发展目标，合理利用土地资源，提高土地利用效率。
2. 交通规划：交通规划是城市总体规划中非常重要的一个专项规划内容。
它包括道路交通规划、公共交通规划、交通网络规划等。
交通规划要考虑城市的交通需求、交通状况和交通运输方式的合理选择，提高交通系统的效率和便利性，减少交通拥堵和环境污染。
3. 环境保护规划：环境保护规划是城市总体规划中的重要内容，旨在保护和改善城市的生态环境。
环境保护规划包括空气质量保护、水资源保护、噪音控制、固体废物管理等方面。
环境保护规划要考虑城市的环境质量、环境容量和环境承载能力，制定相应的环境保护措施和管理策略。
4. 城市景观规划：城市景观规划是城市总体规划中的重要内容，旨在打造城市的美丽环境和宜居空间。
城市景观规划包括公园绿地规划、景观道路规划、城市广场规划等。
城市景观规划要考虑城市的文化特色、历史遗产和自然环境，注重景观设计和绿化建设，提升城市的形象和品质。
5. 经济发展规划：经济发展规划是城市总体规划中的重要内容，旨在促进城市的经济增长和产业升级。
经济发展规划包括产业布局规划、经济园区规划、创新创业规划等。
经济发展规划要考虑城市的产业结构、经济竞争力和创新能力，制定相应的经济政策和发展战略。
二、城市总体规划深度要求内容城市总体规划的深度要求是指规划编制过程中需要考虑的一些重要问题和要求，以确保规划的科学性和可行性。
城市总体规划的深度要求包括以下几个方面：1. 数据分析和调研：城市总体规划要求进行充分的数据分析和调研工作，包括城市基础设施现状、人口分布、经济发展情况、环境质量等方面的数据收集和分析。
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求学习资料
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。
(四) 给水工程规划。
包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。
(五) 节水规划。
制定规划节水目标，提出节水措施。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。
规划实施措施。
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。
(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
第七章：城市总体规划编制的内容和方法解析
和建设时序，确定城市近期发展方向、规 模和空间布局，配置城市重要基础设施和 公共设施建设，提出城市生态环境保护、 自然与文化遗产的保护、城市防灾等措施， 制定适应市场机制的近期规划的实施政策。
➢ （2）主要内容
➢ （A）近期建设规划的期限一般为五年，原 则上与国民经济和社会发展计划的年限一 致。其中本轮近期建设规划期限到2005年。
➢ （十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标 准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通 商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用 地布局及标准。
➢ （十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、 供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。
➢ （十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污 染控制与治理措施。
3、城市总体规划成果
➢ 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、 相应的图纸和研究报告。
➢ 城市总体规划的成果应当包括规划文本、 图纸及附件（说明、研究报告和基础资料 等）。在规划文本中应当明确表述规划的 强制性内容。
4、城市分区规划编制内容
➢ 编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布 局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行 政区划，划定分区的范围界限。
➢ （七）提出实施规划的措施和有关建议。
中心城区规划应当包括下列内容：
➢ （一）分析确定城市性质、职能和发展目标。
➢ （二）预测城市人口规模。
➢ （三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空 间管制措施。
➢ （四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、 限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求
内容
城市总体规划是指对城市发展的长远目标、空间布局、功能定位、环境保护、基础设施建设等方面进行系统规划和设计的文件。
主要专项规划是城市总体规划中的具体规划项目，包括以下内容：
1. 土地利用规划：确定城市用地的分区、功能定位和规模，包括居住区、商业区、工业区、公共设施区等。
2. 交通规划：确定城市交通网络布局，包括道路、铁路、轨道交通、公共交通等，以提高交通效率和便利性。
3. 环境保护规划：确定城市环境保护的目标和措施，包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
4. 基础设施规划：确定城市的基础设施建设和改造方案，包括供水、供电、供气、通信、给排水等。
5. 经济发展规划：确定城市经济发展的方向和重点，包括产业布局、产业结构调整、招商引资等。
6. 城市景观规划：确定城市的景观设计和保护方案，包括公园、绿地、街道、广场等。
7. 社会公共服务规划：确定城市的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的布局和建设。
深度要求内容包括：
1. 长远性：规划应具有长远性，能够适应未来数十年的城市发展需要。
2. 综合性：规划应综合考虑城市的各个方面，包括经济、社会、环境等因素。
3. 可行性：规划应具有可行性，能够在实际操作中得到落实。
4. 可持续性：规划应考虑城市发展的可持续性，包括经济、环境和社会的可持续发展。
5. 参预性：规划应充分考虑市民的需求和意见，鼓励公众参预规划过程。
6. 创新性：规划应具有创新性，能够引领城市发展的新方向和新模式。
7. 可操作性：规划应具有可操作性，能够指导具体的城市建设和管理工作。
城市总体规划编制内容与要求
苏州前期研究报告 ■ 对苏州城市的初步认识 ■ 苏州城市规划与建设回顾 ■ 苏州总体规划修编背景 ■ 苏州城市发展面临的根本问题 ■ 苏州在区域空间结构中的地位及发展规律研究 ■ 对城市发展价值观的重新认识 ■ 本次规划的指导思想 ■ 本次规划的目标、技术路线和工作内容 ■ 总结
1、城市总体规划master planning ,prehensive planning 分区规划（district planning ）
2、详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
2 城市总体规划的概念
2 规划依据 ■ 相关法规 ■ 上位城镇体系规划 ■ 省市国民经济与社会发展规划 ■ 与土地利用总体规划、环境保护规划的协调关系
3 城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制内容： 1 总体规划刚要阶段9条 2总体规划阶段
（1）市域城镇体系规划（7条） （2）中心城区规划（18条）
第一部分 市县域城镇体系规划
一 背景变化
■ 城镇体系是指一定地域范围内;以中心城市为核心，以广大农村为基础，由一系列不同 规模 不同职能、相互的城镇所组成的有机整体
■ 传统城镇体系规划：三结构、一网络职能类型结构、规模等级结构、地域空间结构、 网络系统组织
编制程序： 1 规划编制修编报告——上版总体规划评估报告 2总体规划刚要——城市定位 发展战略、规模、空
间布局等相关专题报告 3总体规划
总体规划编制的技术要求
1 重点处理几个关系 ■ 城市与乡村的关系城镇化 城乡协调发展 ■ 城市与区域的关系(城市区域化、区域城市化) ■ 近期与远期关系(如四区四线的划定)
城市规划_总规编制要领
总规编制要领一、规划准备（一）基础资料收集编制城市总体规划应收集齐备的有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、资源条件、历史、现状和规划情况等基础资料，资料数据必须统一基期，尽量采用最新年份。
1、市域资料及城市相邻地区的有关资料包括自然条件、资源条件、历史沿革、生态环境、土地利用、经济发展、人口社会、交通及市政基础设施、自然与历史文化遗产、区域规划等。
统计年鉴（最好要有连续十年的）。
2、规划区和中心城区资料包括历版总体规划及相关规划资料、气象资料、水文资料、地质和地震资料、历史沿革、环境保护、经济社会、城市人口、土地利用与用地评价、住房、工业、交通道路、公共交通、市政基础设施、园林绿化、历史文化遗产、综合防灾、公共服务设施等。
（二）对原有规划的评估1、评估内容：（1）对外部发展条件变化的评估：重点评估国家宏观经济社会政策、区域经济发展趋势、重大工程建设、资源环境等外部重大因素的变化对城市的影响。
（2）对城市规划目标实施的评估：分析目标实施中的偏差和原因。
（3）主要评估内容：城市建设用地范围、人均城市建设面积、人均公共绿地面积等城市建设控制性指标；污水处理率、垃圾处理率、道路网密度、环境质量等城市基础设施建设指标；城镇化水平、人均国内生产总值、财政收入、人均收入以及教育、文化和体育等城市经济社会发展指标；各种资源利用效率、产业用地地均产出效益、以及万元产值水耗与能耗等资源利用控制指标。
（4）强制性内容实施的评估：主要评估规划区范围、禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、城市建设用地总量、重要基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等规划强制性内容的空间落实情况。
（5）规划实施决策机制与保障机制的评估：主要是对规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度、规划年度实施计划等决策机制的建立和运行情况进行评估。
（6）总体规划对下位规划指导的评估：重点对依据总体规划编制的控制性详细规划和专项规划的建设用地范围、强制性内容和实施效果进行评估。
城市规划工作的内容和编制程序教材
城市规划工作的内容和编制程序城市规划是指一种维护城市发展秩序，保护城市资源环境，实现城市功能布局合理、人口合理分布、城市空间有机布局的综合性规划工作。
而城市规划工作的内容和编制程序是指在进行城市规划时需要考虑的具体内容和执行城市规划的步骤和程序。
城市规划的内容城市规划的内容主要包括以下几个方面：1. 城市总体规划城市总体规划是对城市整体发展方向、空间布局、功能分区等进行综合规划。
它包括城市发展战略、城市空间布局、城市功能区划、交通规划等内容。
2. 控制性详细规划控制性详细规划是对城市各具体区域的详细规划，包括居住区、商业区、工业区、绿地、交通设施等的规划，以保障城市的可持续发展。
3. 专项规划专项规划是对城市特定领域的规划，如旅游规划、文化规划、环境规划等，以保障城市各方面的健康发展。
4. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区域的整体更新规划，包括区域拆迁、重建、土地再利用等，以提升城市整体形象和功能。
城市规划的编制程序城市规划的编制程序是指制定城市规划时需要按照的一系列步骤和程序。
1. 规划编制准备阶段在这个阶段，首先确定编制规划的目的、范围和依据，然后进行背景调查和分析，明确城市发展现状和存在问题。
2. 规划编制方案阶段在这个阶段，根据前期调查和分析结果，提出城市规划编制方案，明确城市的发展方向、空间布局和功能区划。
3. 规划编制草案阶段在这个阶段，对规划编制方案进行深入细化和专业论证，形成可行性计划，包括经济、环境、社会等方面的评估。
4. 规划编制报批程序阶段在这个阶段，将规划编制草案上报审批部门，经过内部审核和外部评审，确定最终的城市规划编制方案。
5. 规划实施阶段在这个阶段，执行城市规划，实施规划方案，并进行监测和评估，随时进行规划的调整和优化。
结语城市规划工作的内容和编制程序是保障城市可持续发展的重要基础，只有合理规划和科学实施，才能使城市更加宜居、宜业、宜游。
希望本文所述内容能帮助您更好地了解城市规划工作的要点和流程。
城市总体设计规划编制标准
城市总体规划第一条城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。
第二条城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。
城市总体规划纲要成果包括文字说明和必要的示意性图纸。
第三条城市总体规划纲要1、简述城市自然、历史、现状特点；2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区围；3、原则确定规划期的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案；5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见；7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视情况选定）。
第四条城市总体规划纲要图纸1、区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区等。
图纸比例为1/10万—1/50万；2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地围、主要干道、各类保护区以及主要的基础设施。
图纸比例为1/25000—1/50000；3、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致围，标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态和历史文化保护区、重要的对外交通设施等。
图纸比例为1/25000—1/50000；4、规划方案的结构示意图。
第五条城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
第六条城市总体规划成果包括规划文件和规划图纸。
文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和容提出规定性要求的文件。
第七条城市总体规划文本1、前言：说明本规划编制的依据；2、城市规划基本对策概述；3、市（县）域的城镇发展。
包括城镇发展战略及总目标，预测城市化水平，城镇职能分工，发展规模等级，空间布局，区域性交通设施，基础设施，环境保护区，风景旅游区的总体布局，有关城镇发展的技术政策；4、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区围，城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模；5、城市土地利用和空间布局（1）确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地围和面积，列出用地平衡表；（2）城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；（3）重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；（4）旧区改建原则，用地结构调整和环境综合整治；（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制围；6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施7、各项专业规划（1）对外交通规划包括铁路、线、场用地围，江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地围，航空港用地围及交通联结，市际公路、快速公路与城市通的联系，长途客运枢纽站的用地围，城市交通与市际交通的衔接；（2）城市交通规划包括城市客运与货运通知公交线咱、场站分布，自行车交通，地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排，客运换乘枢纽，货运网络和货源点布局，货运站场和枢纽用地围；（3）城市道路规划包括各项交通预测数据的分析、评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置，自行车、行人专用道路系统；（4）给水工程规划包括用水量标准和生产、生活、市政用水总量估算，水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力，输水管网及配水干客布置，加压站位置和数量，水源地防护措施；（5）排水工程规划包括排水体制，划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准，排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置，污水处理石布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；（6）供电工程规划包括用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷和分区负荷密度，供电电源选择，变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、辐射方式，高压走廊用地围、防护要求；（7）电信工程规划包括各项通讯设施的标准和发展规模，邮政设施标准、服务围、发展目标，主要局所网点布置，通讯线路布置、用地围、辐射方式，通讯设施布局和用地围以及收发讯区和微波通道的保护围；（8）供热工程规划包括估算供热负荷、确定供热方式，划分供热区域，围，布置热电石，热力网系统、敷设方式，联片集中供热规划；（9）燃气工程规划包括估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构，确定燃气供应规模，确定输配系统供气方式、管网压力等级以及管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置；（10）园林绿化、风景名胜区规划包括公共绿地指标，市、区级公共绿地布置，防护绿地、生产绿地位置围，主要林荫道布置，风景名胜区保护围、保护控制要求；（国家级园林城市要编制专门的城市绿化系统规划，见第七章）（11）环境卫生设施规划包括环境卫生设施设置原则和标准，生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局，公共厕所布局原则、数量；（12）环境保护规划包括环境质量的规划目标和有关污染物排放标准，环境污染的防护、治理措施；（13）防洪规划包括城市需设防地区围，设防等级、防洪标准，防洪区段安全泄洪量，设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模，防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式，排涝防渍的措施；（14）地下空间开发利用及人防规划包括城市战略地位概述，地下宛若间开发利用和人防工程建设的原则和重点，城市总体防护布局，人防工程规划布局，交通、基础设施的防宛若、防灾规划，贮备设施布局；（15）历史文化名城保护规划包括历史文化价值概述，保护原则和重点，总体规划层次的保护措施。
城市总体规划编制要求
一、规划体系的比较1、中国的城市规划体系城市总体规划城市详细规划2、英国的城市规划体系结构规划（Structure Plans）——针对在功能和布局上密切相关的更大的地域单元，通常是次区域所制订的用于指导某种变化决策的战略政策规划。
地方规划（Local Plans）——在结构政策政策规划总体思想指导下局部区域的较详细的战术性政策规划，主要以小区域规划为主，包括郊外发展区、小城镇或大城市区的中心开发区。
二、城市总体规划编制的内容和方法1、城市总体规划纲要内容（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。
（二）提出城市规划区范围。
（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（五）预测城市人口规模。
（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
2、城市总体规划的主要内容城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。
市域城镇体系规划应当包括下列内容：（一）提出市域城乡统筹的发展战略。
其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
第1章城市总体规划编制内容与要求
研究交通发展战略，落实公交优先政策 研究住房政策和需求，特别是满足中低收 入人群住房需求的居住用地布局及标准
划定七个方面的强制性内容，划定四线
■ 城市总体规划的成果要求：
总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和 研究报告。
城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件(说 明、研究报告和基础资料等)。在规划文本中应当明确表述规 划的强制性内容。
■ 根据《城市规划编制办法》（2019），中心城区规划包含十八个方面 的内容，与旧版编制办法相比，新版规划编制办法主要强调了以下四个方 面：
——突出人文与自然资源保护和空间管制 ——统筹安排中心城区规划建设问题，确定建设标准 ——突出城市规划的公共政策属性 ——增加强制性内容
突出人文与自然资 源保护和空间管制
(十二) 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局； 重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住 用地布局及标准。
(十三) 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标 及重大设施总体布局。
(十四) 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 (十五) 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、 抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 (十六) 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善 旧区生产、生活环境的标准和要求。 (十七) 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 (十八) 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
C 城市总体规划编制内容与要求 CHAPTER ONE ONTENT AND REQUIRE OF CONPREHENSIVE PLANNING
C 内容 ONTENTS
城市规划工作内容和编制程序
城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。
城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。
2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。
城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。
2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。
通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。
2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。
通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。
2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。
通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。
2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。
通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。
3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。
3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。
在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。
城市总体规划编制
城市总体规划编制城市总体规划编制1.主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
城市总体规划的期限一般为20年。
2.主要内容(1)设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。
市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标;预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇;原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪设施的布局;提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议;(2)确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围;(3)提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置;(4)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量;(5)综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局;(6)确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线;(7)确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局;(8)确定城市环境保护目标，提出防治污染措施;(9)根据城市防灾要求，提出入防建设、抗震防灾规划目标和总体布局;(10)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区、划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划;(11)确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施;(12)综合协调市区与近郊村庄、集镇的各项建设、统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施，乡镇企业，基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间;(13)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议;(14)编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署，建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。
最新《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。
(四) 给水工程规划。
包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。
(五) 节水规划。
制定规划节水目标，提出节水措施。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。
规划实施措施。
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。
(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。
(四) 给水工程规划。
包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。
(五) 节水规划。
制定规划节水目标，提出节水措施。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。
规划实施措施。
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。
(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。
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城市总体规划编制内容与要求
ONTENT AND REQUIRE OF CONPREHENSIVE PLANNING
1.城市规划的编制层面与阶段 layer and phase 2.城市总体规划概念 definition 3.城市总体规划的编制内容与要求 contents and require
C
2. 市域城镇体系规划的主要变化 (1)突出城乡统筹发展战略
■ ■ ■
城乡经济一体化 城市反哺农村、工业支援农业 发展紧凑型城市 保护生态与环境 保护土地和水资源 保护自然和历史文化遗产 合理利用能源 从侧重确定开发建设项目向注重资源保护和空间管制转变 未明确提四区划定要求(怕不准确，太粗？) 重点：用地规模及指标标准 社会服务设施网络化 基础设施统筹共享(水、电、垃圾处理)
城市总体规划 master plan, comprehensive plan
城市总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划，是城市规划
的集中体现。
★背景：从技术工具到公共政策
与西方现代城市规划直接针对市场机制的缺陷而产生、并 在实践中发展出成熟的公共行政职责、进而成为公共政策不 同，我国城市规划的体制背景经历了从计划经济向市场经济 的转变过程。
★背景：从技术工具到公共政策
☆在城市规划作为地方政府发展经济的技术工具的同时，城市经济和社会已经出现了不协 调甚至失衡的状态，社会分化导致利益主体日趋多元化，城乡之间、地区之间的的差异 不断扩大，不同的利益集团之间的冲突加剧，反映在城市土地和空间资源上的利益关系 日益凸显，从而在客观上对于城市规划提出了更高的要求。城市规划应发挥公共政策的 功能，以对社会利益的分配进行调节；要发挥此项功能，城市规划亦应对于利益的调节 作出独立的价值判断。
内容
ONTENTS
1.城市规划的编制层面与阶段
work layer and phase of urban planning 根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 1、城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ） 2、详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
编制程序：
1.规划编制（修编）报告——上版总体规划评估报告
2.总体规划刚要——城市定位、发展战略、规模、空 间布局等相关专题报告 3.总体规划
总体规划编制的技术要求
1. 重点处理几个关系 ■ 城市与乡村的关系(城镇化、城乡协调发展) ■ 城市与区域的关系(城市区域化、区域城市化) ■ 近期与远期关系(如“四区四线”的划定) 2. 规划依据 ■ 相关法规 ■ 上位城镇体系规划 ■ 省市国民经济与社会发展规划 ■ 与土地利用总体规划、环境保护规划的协调关系
突出城市规划的公 共政策属性 增加强制性内容
研究交通发展战略，落实公交优先政策
研究住房政策和需求，特别是满足中低收 入人群住房需求的居住用地布局及标准 划定七个方面的强制性内容，划定四线
规划编制的前期工作
1. 历版城市总体规划评价
前期研究首先要系统地回顾历版城市总体规划的编制背景和技术内容，研究城市 发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对上版城市总体规划以及各专 项规划的实施情况和遗留问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件 做出评价，在此前提下，对总体规划编制（修编）的必要性进行分析。
■
新版编制办法第三十一条要求：研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划 定建设用地范围。
■
中心城区包括规划城市建设用地和近郊地区，通过研究空间增长边界来划定中心城 区，作为总体规划的工作基础，其范围应尽可能符合行政界限或以山体、河流等自然地 形屏障划界。
■
中心城区空间增长边界可以理解为一个具有弹性的控制边界，目的是为了合理引导和
•
☆改革开放以来，地方政府拥有了越来越多的自主权和资源，成为城市经济发展的主体。地方政府直 接介入城市经济的发展，事实上也成为市场经济中的利益主体，再加上地方主要官员对于GDP和政绩 的偏好，因此具有追求自身利益最大化的强烈冲动，进而将城市规划作为实现发展目标和政绩目标的 主要载体。中央和地方政府的角色转换，使城市规划从计划经济体制下落实国家经济计划的技术手段 转变为城市政府实现经济利益目标的技术工具。
编制主体：市人民政府
组织程序：
■ 国务院审批的86个城市，编制向建设部申请 ■ 其他城市，向省、自治区建设主管部门申请编制 ■ 重大调整，向原规划审批机关申请 ■ 编制中要广泛听取意见、批准后要公示及宣传
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
■
城镇体系是指一定地域范围内，以中心城市为核心，以广大农村为基础，由一系列不同 规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。
■
传统城镇体系规划：“三结构、一网络”(职能类型结构、规模等级结构、地域空间结构 网络系统组织) 城镇体系规划目标的转变：更加重视对区域社会经济发展、城镇布局、生态与环境的引 导和控制——增加发展控制内容(区域统筹、城乡统筹的响应)
■
二、城镇体系规划层次划分
(1)全国城镇体系规划 (2)省域城镇体系规划 (3)市域城镇体系规划 (4)县域城镇体系规划
备注： 其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的 · 包括全国设市城市和重要县城 · 包括市、县和其他重要建制镇、独立工矿区 · 包括县城、建制镇、集镇和独立工矿区 · 包括建制镇、集镇和独立工矿区
(3) 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 (4) 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (5) 确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处
理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。
(6) 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城 市的行政管辖范围内。 (7) 提出实施规划的措施和有关建议。
总体规划一并编制审批
三、市域城镇体系规划的内容
1. 七个方面内容要求
(1) 提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇 密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大 基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 (2) 确定生态环境、土地和水资源、 能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综 合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
区规划是城市总体规划最重要层次。
■
根据《城市规划编制办法》（2005），中心城区规划包含十八个方面的内容， 与旧版编制办法相比，新版规划编制办法主要强调了以下四个方面： ——突出人文与自然资源保护和空间管制 ——统筹安排中心城区规划建设问题，确定建设标准
——突出城市规划的公共政策属性
——增加强制性内容
2.城市总体规划的概念
the definiton of conprehensive planning
城市总体规划 master plan, comprehensive plan
对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
2.城市总体规划的概念
the definiton of conprehensive planning
？第五版
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
参见：《城市规划编制办法》
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
★背景：从技术工具到公共政策
☆在城市经济与社会利益失衡的格局当中，经济与政治精英结成了联盟，共同谋求自身 利益的最大化；强势群体凭借其利用社会机会和资源、影响社会舆论和政策制定过程的 能力，试图影响、甚至左右城市发展的进程。这一格局对于城市的规划与发展产生着越 来越大的影响，对社会公众特别是弱势群体利益的侵害也愈发严重，加剧了社会的不平 等，使效率和公平之间的矛盾日益突出。 作为地方政府经济发展技术工具的城市规划显然不能适应城市社会利益格局的变化，赋 予其完全意义上的公共政策属性，可以使城市规划有效应对利益主体的多元化，能够有 效体现城市规划的民主化和法制化，成为当前我国城市经济、政治与社会发展的一项必 然要求。
(2)突出资源与环境保护
■ ■ ■ ■
(3)突出空间管治
■ ■
(4)突出建设标准的确定与重要社会服务设施、基础设施的布局
■ ■ ■
(5)强调政府事权，科学划定城市规划区
■
■
规划区位于行政辖区范围内
发放“两证一书”范围
第二部分 中心城区规划
■
中心城区是城市发展的核心地区，包括规划城市建设用地和近郊地区，中心城
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制内容：
1.总体规划刚要阶段（9条）
2.总体规划阶段 （1）市域城镇体系规划（7条） （2）中心城区规划（18条）
第一部分 市（县）域城镇体系规划
一、背景变化
突出人文与自然资 源保护和空间管制