成都平原城市群

51个区（市）县被纳入“成都平原城市群”规划范围
2009年12月11日下午，成、德、绵三市规划部门正式签署《成都德阳绵阳规划合作框架协议》，并举行了首次规划合作联席会。

根据《成都德阳绵阳规划合作框架协议》，三方将以《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）为基础，编制成德绵区域合作发展规划。

而根据《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》，成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、雅安和乐山的部分区（市）县共51个区（市）县被纳入了“成都平原城市群”规划范围，剑指西部综合实力最强的城市群、西部地区主要的经济增长极核。

其中，成、德、绵三市在《规划》中占据了重要的笔墨。

成都平原定成绵乐三个都市圈 4小时全川互通
2009-7-15
《成都平原城市群发展规划》通过专家评审，建立高效交通4小时全川互通
未来十年，成都平原城市群将建设成什么模样？由四川省建设厅组织成都市规划设计院编制的《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》给出了答案，届时的成都平原城市群将成为我国中西部综合实力最强的城市群，并将优化成都都市圈的功能，大力发展以绵阳为中心的都市圈和以乐山为中心的都市圈。

成都平原：将成为一个整体
根据规划，成都平原城市群将沿成都平原带发展。

其中，构建特大城市、大城市、中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，大力发展以绵阳为中心的都市圈和以乐山为中心的都市圈，将成都平原形成一个整体。

同时，拓展外向型功能，强化与西宁、兰州、西安、贵阳、昆明等周边省会的联系，与重庆城市群深入合作，加强与川东北城市群、川南城市群、攀西城市群等川内城市群的联系，带动区域整体发展。

3个都市圈：1小时内通勤
规划确定了三个都市圈，即成都都市圈、绵阳都市圈和乐山都市圈。

成都都市圈以成都为中心，包括成都市市域全部区县，德阳旌阳区、广汉、什邡、绵竹、
群的首位都市圈，都市圈内通勤时间小于1小时。

绵阳都市圈以绵阳为中心，包括绵阳市域的全部区县，德阳的罗江，这是成都平原城市群的次级都市圈，都市圈内通勤时间小于半小时。

乐山都市圈以乐山为中心，包括乐山市中区、五通桥区、沙湾区、夹江县、峨眉山市、金口河区，这是成都平原城市群的次级都市圈，都市圈内通勤时间小于半小时。

成都都市圈：敲定三个圈层
成都都市圈主要分为核心区、紧密区和外围区三个圈层。

其中，核心区指中心城区，紧密区包括龙泉、简阳、金堂东片区、新都、青白江、广汉、金堂西片区、双流、新津、彭山、温江，外围区则是指德阳旌阳区、罗江等。

4小时全川互通
成都平原要形成不同层次的交通圈，15小时走世界、8小时通江达海、4小时全川互通。

形成对外8条主要通道，成都-兰州、成都-西安、成都-重庆、成都-贵阳、成都-昆明、成都-西藏、成都-格尔木、成都-西宁，通道由高速铁路、城际铁路、高速公路、公路国省道主干线等组成。

城市群内部交通走廊的总体结构为“十字骨架、三横三纵”。

“十字骨架”交通走廊包括东西向：重庆-成都-都江堰-西藏；南北向：西安-绵阳-成都-乐山-昆明。

“三横三纵”交通走廊为：三横是重庆-遂宁-绵阳-茂县，重庆-成都-都江堰，重庆-泸州-宜宾-乐山-雅安。

三纵是龙门山山前走廊：绵竹-什邡-彭州-都江堰-崇州-大邑-雅安；绵阳-成都-乐山；龙泉山走廊：绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山。

此外，要沿龙门山修成绵高速复线，目前已经立项。

成都-巴中、成都-仁寿、成都-眉山、龙门山山前通道等快速路将陆续修建。

成都平原将打造成绵乐都市圈
2009-07-16
乐三大都市圈，并形成客货分流、高效便捷、畅通安全的综合交通运输体系，实现公路满覆盖。

重点镇15分钟可达高速公路，一般镇20-30分钟可达高速公路，新型社区30-40分钟可达高速路。

发展规划示意图
成都平原变整体建西部综合实力最强城市群
将成都平原作为一个整体，打破行政区划，统一规划。

打造成为我国西部主要的经济增长极核。

《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》由四川省建设厅组织成都市规划设计院历时四年编制。

为了将成都平原城市群建设成我国西部综合实力最强的城市群，2020年前，成都平原未来拟打造成都、绵阳、乐山三个都市圈。

规划涉及成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市及雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。

据成都市规划设计院相关负责人介绍，按照规划，到2020年时，地区生产总值将达16400亿。

2020年规划区总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距将进一步缩小。

大力发展金融业成都将成“区域首脑城市”
按规划，成绵乐三个都市圈中，成都市中心城区将作为“区域首脑城市”，大力发展金融业、现代服务业等，乐山、绵阳市分别成为南北两大都市圈的商贸、商务、物流中心。

城市群还将打造五个先进制造业聚集区。

聚集区包括绵阳为中心的电子信息产业聚集区;德阳为主的装备制造业和以彭州、青白江、绵竹、什邡为节点的化工产业聚集区，以新津、新彭合作区、眉山为节点的化工、机车产业聚集区，以龙泉经开区、成资养石合作区、资阳西部汽车城为节点的机械、汽车产业聚集区，以乐山为中心的半导体材料、机械、建材工业聚集区。

实现公路满覆盖重点镇15分钟可达高速
今后重点镇将实现15分钟可达高速公路，一般镇20-30分钟可达高速公路，新型社区30-40分钟可达高速路，村村通公路。

实现公路满覆盖。

未来的成都平原将建设贯通南北、连接东西、通江达海、联系世界的西部综合交通枢纽，形成客货分流、高效便捷、畅通安全的综合交通运输体系。

对于民生关注度颇高的交通规划，除了今后8小时实现通江达海（京津冀、长三角、珠三角），4小时实现全川互通外，成都平原城市群还将实现城际铁路1小时交通圈、高速公路2小时交通圈;成都都市圈高速公路1小时交通圈，绵阳、乐山都市圈高速公路半小时交通圈等。

保障生命通道山区县城配应急停机坪
保证城镇对外道路的畅通，根据不同等级的城镇确定对外出入口数量的最低标准，中小城市不少于4个出入口，大城市和特大城市不少于8个，山区县必须有两条生命通道。

根据规划，今后成都平原城市群将着力建设公共安全领域。

其中，紧急避难疏散场所人均有效避难面积不小于1平方米，固定避难疏散场所人均有效避难面积不小于2平方米。

而紧急避难疏散场所的服务半径宜为500米;固定避难疏散场所的服务半径宜为2－3公里。

在山区内每个县城都应配备一个应急停机坪。

打破行政区划成都平原城市群争西部“老大”
2009-12-12 11:03:55
成都平原西线串联起平武、北川、绵竹、什邡、彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、
成南高速;成渝高速;成渝复线;资阳-仁寿-眉山-雅安高速;雅安-乐山-自贡、宜宾高速。

“一核三圈六轴一带”体系示意图
昨日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。

按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。

目标
打造西部综合实力最强城市群
“将成都平原作为一个整体，打破行政区划，统一规划。

打造成为我国西部主要的经济增长极核。

”
成都平原城市群建设定位为我国战略“第四极”的双核之一、我国西部地区的经济增长极核、全国城乡统筹的先行区，内陆开放示范区。

按照《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》规划的总体目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的
本次公布的规划涉及成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市及雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。

据市规划设计院相关负责人介绍，按照规划，到2020年，成都平原地区生产总值将达16400亿，总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距将进一步缩小。

行动
四大战略发展成都平原城市群
规划为发展成都平原城市群提出了四大战略。

即“提升产业”“优化结构”“统筹城乡”“打造枢纽”等。

提升产业
打造五个先进制造业聚集区
“提升产业”即以产业集聚区为载体，以产业链为纽带，打造“一核两极、一带一轴、五区”的产业空间结构，推进城市间分工协作。

“城市群将打造五个先进制造业聚集区。

”相关负责人称。

聚集区包括以绵阳为中心的电子信息产业聚集区;以德阳为主的装备制造业和以彭州、青白江、绵竹、什邡为节点的化工产业聚集区，以新津、新彭合作区、眉山为节点的化工、机车产业聚集区，以龙泉经开区、成资养石合作区、资阳西部汽车城为节点的机械、汽车产业聚集区，以乐山为中心的半导体材料、机械、建材工业聚集区。

优化结构
“一核三圈六轴一带”体系
在“优化结构”的战略中，将按照“一核三圈六轴一带”的区域发展轴带体系加快发展。

“一核”指成都，“三圈”指成都经济圈、绵阳经济圈、乐山经济圈;“六轴”指绵阳、成都、乐山一级发展轴;三个二级发展轴：北川、都江堰、雅安，盐亭、简阳、仁寿，都江堰、成都、资阳;三级发展轴有两个，即：北川、绵阳、三台;雅安、乐山。

一带指龙门山生态旅游带，将重点突出都江堰的旅游资源优势。

统筹城乡
除开主轴“绵阳、成都、乐山”外，成都平原的东线和西线一直发展滞后，这次规划特别提出了打造成都平原的西线和东线。

成都平原西线串联起平武、北川、绵竹、什邡、彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、名山、雅安等城市，串珠状组团发展，带动灾后重建。

打造成都平原东线，发展龙泉山东麓地区，串连起梓潼、盐亭、三台、简阳、资阳、仁寿等城市，有成都第二机场、成资产业合作区、三岔湖合作区、龙泉湖合作区等城镇增长点，减轻成都平原主轴压力，带动川中丘陵地区发展。

建立跨区域合作区
“按照飞地模式或跨区模式，积极推进跨区域合作。

”相关负责人称，为了加强跨区域合作，将设立合作区。

将以成都-资阳合作区、成都-眉山合作区为示范;适时启动成雅合作区（涉及蒲江、名山、雨城区，主导产业为茶叶种植和加工）、绵阳-德阳合作区（涉及罗江，主导产业为机械电子）、成都-德阳合作区（涉及青白江、广汉，主导产业为机械制造）。

打造枢纽
打造“十字骨架、三横三纵”
在交通枢纽建设的具体规划中，货运布点主要为：成都第二机场（航空）;乐山大件码头（水运）;青白江货运枢纽、新增川藏、成兰、绵遂渝铁路（铁路）。

客运布点主要为：双流机场、绵阳九岭备降机场、乐山冠英旅游机场（机场）;成渝城际铁路、成灌高速铁路、绵成乐城际铁路、成西客专（城际铁路）。

在未来，成都平原将形成“十字骨架、三横三纵”的交通走廊。

“十字骨架”即：东西向重庆-成都-都江堰-西藏;南北向西安-绵阳-成都-乐山-昆明;“三横”即：重庆-遂宁-绵阳-茂县及以远，重庆、成都-都江堰及以远，重庆-泸州-宜宾-乐山-雅安及以远;“三纵”即：龙门山山前走廊：绵竹-什邡-彭州-都江堰-崇州-大邑-雅安;南北主走廊：绵阳-成都-乐山;龙泉山走廊：绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山。

按照规划，成都平原以后将形成“三纵六横”高速公路网。

“三纵”即：成什绵高速-绕城高速-成温邛名（山）高速;成绵高速-绕城高速-成雅、成乐高速;绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山高速。

“六横”即：绵阳-遂宁-重庆高速;成南高速;成渝高速;成渝复线;资阳-仁寿-眉山-雅安高速;雅安-乐山-自贡、宜宾高速。

公共安全
确定六大水库应急
在规划中，成都平原将携手建立公共的安全体系，以应对各种公共安全事件的发展。

首先将建设龙门山山前安全救援通道，形成三条救灾大环线和三条环内连接线，保证三区县必须有两条生命通道，同时山区各城镇建设一处直升机起降坪。

在这次规划中，确定了六大水库为应急水源。

关口水库（成都市），石亭江水库（德阳市）、沉抗水库（绵阳市）、黑龙滩水库（眉山市）、周公河（雅安市）、大渡河（乐山市）。

同时将在成都、绵阳、乐山设立物资储备点。

即成都市建设中央级救灾储备物资代储点（库容约5万立方米）;绵阳、乐山等地区性中心城市应建设区域重要救灾储备物资代储点（库容约1万立方米）。

对德阳磷化工、青白江天然气化工、彭州石化、新津—彭山石化、彭山钙芒硝化工等化工区建立预警机制。

在成都建设四川省防震减灾指挥中心，综合协调公共安全相关事宜。

优势：已形成高新技术产业带
四川第二大城市绵阳市距
四川省会成都市100公里，德阳市位居其间，成绵高速公路将三市一线相牵。

成德绵地区拥有一批科技开发实力较强的科研开发机构和一支庞大的科技队伍。

经过20年的改革，成德绵地区已经形成了经济、科技和生产力布局的相对优势，成都、绵阳两个国家高新区以及德阳高科技产业园区的建设和发展，已成为四川重要的高新技术产业化基地，并在电子信息、生物技术、新材料、机电一体化、航空航天、激光和核技术等高新技术领域形成相对优势。

共识：区域一体化是必然趋势
今年8月初，成德绵的党政主要领导就成德绵区域合作达成了初步共识。

区域一体化的城市群发展是当今世界大都市地区发展的主流趋势。

近年来，我国长三角、珠三角、环渤海等区域一体化发展的实践与成效已经开辟了区域合作的新天地，揭示了区域合作发展的美好未来。

成都市规划局局长张樵说，希望以这次框架协议签订为起点，建立起长期、持久的全方位规划合作机制，推动三市的区域合作成为我国区域合作的典范。

成都平原打造3个国际旅游城
2009-07-16 09:20:00 来源: 四川在线-天府早报(成都) 跟贴 0 条手机看新闻《成都平原敲定成绵乐三个都市圈》追踪
包括成都、乐山、都江堰，最终构建“一带两极两板块”的旅游产业总体布局
早报报道的《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》引起市民极大关注，昨(15)日，记者从成都规划部门了解到，除了规划的交通、城市圈层以外，成都平原的旅游体系布局也是发展规划的重点。

今后，成都平原将构建“一带两极两板块”的旅游产业总体布局。

2020年人口约3640万
《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》规划范围为成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市，雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。

总体发展目标将成都平原城市群建设成我国西部综合实力最强的城市群。

经济发展目标：2020年规划区地区生产总值达16400亿元，年均增长速度10％左右，人均地区生产总值达5000—6000美元，经济结构进一步优化，产业竞争力明显增强，成为我国西部主要的经济增长极核。

到2020年，规划区总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距进一步缩小，区域一体化程度不断提高，成都全国统筹城乡综合配套改革试验区全面建成，示范作用彰显。

打造3个国际旅游城市
据介绍，成都平原旅游体系布局以世界自然、文化遗产为龙头，以城市群及西部地区丰富多样的旅游资源为依托，打造世界旅游目的地、川藏旅游门户和西部旅游枢纽，形成3个国际旅游城市（成都、乐山、都江堰）、4个重点旅游城市（雅安、德阳、绵阳、眉山）和若干旅游城镇组成的旅游体系。

保护4个历史文化古道
由于成都平原独特的地理区位，规划还专门强调了4条历史文化廊道。

川陕道：要切实保护川陕道上的省级历史文化名城新都、广汉、什邡、绵竹、罗江、绵阳、江油，省级历史文化名镇新繁、城厢、孝泉、青莲，形成南北向的一条历史文化主线。

茶马道：保护茶马道上的省级历史文化名城崇州、邛崃、雅安，以及国家级历史文化名镇安仁、平乐和省级历史文化名镇茶园、上里。

丝绸道：保护丝绸道上国家级历史文化名城乐山、省级历史文化名城眉山以及国家级历史文化名镇黄龙溪、省级历史文化名镇江口。

川盐道：保护川盐道上的省级历史文化名镇洛带。