行政处罚法培训教材PPT(共 63张)
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《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证，对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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20
对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ，及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为，有权 申诉或者检举；行政机关应当认 真审查，发现有错误的，应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
行政处罚法ppt课件
行政处罚法
一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条
实施行政处罚， 纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他 组织自觉守法。）
要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止 其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违 法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序， 同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
行政处罚法
六、行政处罚的适用
1、责任年龄：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以 管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 2、责任能力：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不 予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时 有违法行为的，应当给予行政处罚。 3、从轻、减轻或者不予行政处罚的规定：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时 纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 4、追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起政处罚的种类
6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚
法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。
行政处罚法
三、行政处罚的设定
1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。未制定法律、行政法规的，部委规章对 违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 限额由国务院规定。 5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章 且违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款。罚款的 限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 6、其他规范性文件不得设定行政处罚。
行政处罚法完美版PPT
二、行政处分的根本原那么 〔一〕处分法定原那么 〔二〕处分与教育相结合原那么 〔三〕公正、公开原那么 〔四〕处分救济原那么 〔五〕一事不再罚原那么 〔六〕不得以行政责任取代民事责任、刑
事责任原那么
行政处分的根本原那么
〔七〕职能别离原那么 1、行政处分权的设定机关与实施机关
相别离 2、作出处分决定的机关与收缴罚款的
举行听证会的费用，由行政机关承担。 四、行政处分权的设定
执法人员以当事人无理狡辩为由，加处分款200元，并限其当日到银行缴纳，否那么从次日起按日加处5%的罚款。
1、行政处分和行政处分的区别
1、行政拘留
2、劳动教养〔违法种类〕
行政处分的执行程序
〔二〕行政处分的执行程序 1、当场可以收缴罚款的情形 〔1〕依法给予20元以下罚款； 〔2〕不当场收缴事后难以执行的； 〔3〕在遥远、水上、交通不便地区，行政机
正要求听证的，应当在行政机关告知后3
日内提出。 C、通知听证。 行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举
行听证的时间、地点。
行政处分的程序
D、举行听证会。 听证会由行政机关指定的非本案调查人员主
持，由调查人员提出当事人的违法事实，证据和 行政处分建议，再由当事人进行质证和申辩，经 过调查人员与当事人的相互辩论后，当事人可以 作最后陈述。 听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人 隐私外，应当公开举行。当事人认为听证主持人 与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事 人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理 。听证会的全部过程要制作笔录，笔录应当交当 事人审核无误后签字或者盖章。听证笔录是处分 决定的依据，处分决定应在笔录范围内作出。
〔三〕财产罚
1、罚款
收违法所得
2、没
事责任原那么
行政处分的根本原那么
〔七〕职能别离原那么 1、行政处分权的设定机关与实施机关
相别离 2、作出处分决定的机关与收缴罚款的
举行听证会的费用，由行政机关承担。 四、行政处分权的设定
执法人员以当事人无理狡辩为由，加处分款200元，并限其当日到银行缴纳，否那么从次日起按日加处5%的罚款。
1、行政处分和行政处分的区别
1、行政拘留
2、劳动教养〔违法种类〕
行政处分的执行程序
〔二〕行政处分的执行程序 1、当场可以收缴罚款的情形 〔1〕依法给予20元以下罚款； 〔2〕不当场收缴事后难以执行的； 〔3〕在遥远、水上、交通不便地区，行政机
正要求听证的，应当在行政机关告知后3
日内提出。 C、通知听证。 行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举
行听证的时间、地点。
行政处分的程序
D、举行听证会。 听证会由行政机关指定的非本案调查人员主
持，由调查人员提出当事人的违法事实，证据和 行政处分建议，再由当事人进行质证和申辩，经 过调查人员与当事人的相互辩论后，当事人可以 作最后陈述。 听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人 隐私外，应当公开举行。当事人认为听证主持人 与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事 人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理 。听证会的全部过程要制作笔录，笔录应当交当 事人审核无误后签字或者盖章。听证笔录是处分 决定的依据，处分决定应在笔录范围内作出。
〔三〕财产罚
1、罚款
收违法所得
2、没
2024全新行政处罚法培训ppt课件
2024/1/24
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05
新法亮点及实施意义
2024/1/24
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新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进，原有行政处罚法已不适应新的形 势需要，亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他 组织的合法权益，强化了对行政机关 的监督制约，完善了行政处罚的程序 和制度。
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案例分析与实践指导
典型案例解析
通过解析典型案例，深入剖析行政处罚的监督与救济制度在实践中 的运用和效果。
实践指导建议
结合实践经验，提出完善行政处罚监督与救济制度的建议和措施， 为行政机关和当事人提供实践指导。
互动交流与答疑
通过互动交流和答疑环节，加深学员对行政处罚监督与救济制度的理 解和掌握，提高培训效果。
有的权利。
2024/1/24
听证申请
当事人有权申请听证，行政机关应 依法组织听证。
听证程序
听证应遵循公正、公开、公平原则 ，确保当事人的陈述和申辩权利。
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决定与执行
处罚决定
根据调查结果和法律规定 ，作出行政处罚决定，并 告知当事人。
2024/1/24
执行方式
行政处罚决定依法执行， 可以采取直接执行、代履 行等方式。
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02
行政处罚程序
2024/1/24
7
立案与调查
01
02
03
立案条件
符合法定立案标准，有明 确的违法嫌疑人和违法事 实。
2024/1/24
调查取证
依法进行调查，收集证据 ，确保证据的合法性、真 实性和关联性。
调查期限
在规定期限内完成调查， 确保程序公正。
行政处罚法培训ppt课件
社会秩序。
行政处罚的原则
依据法定：法无明文规定的，不处罚 处罚法定原则 主体法定 职权法定 程序法定 处罚公正、公开原则 公正 同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚； 程序必须公正 公开 依据公开、主体身份公开、决定过程要公开 公开、听政公开 处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人权利原则
--上缴国库
从轻、减轻或者不予行政处罚的规定
当事人有下列情形之一的，应当依法从
轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后 果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有么功 表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。
行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁 机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式， 救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
适用条件 --行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。当事人对限制人身自由的行 政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 具体程序 当事人在行政机关告知后3日内提出； 听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点 听证公开 听证非本案调查人员主持；当事人有权申请回避 当事人可以委托1至2人代理 听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和 行政处罚建议；当事人进行申辩和质证 听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后 签字或者盖章
行政处罚的原则
依据法定：法无明文规定的，不处罚 处罚法定原则 主体法定 职权法定 程序法定 处罚公正、公开原则 公正 同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚； 程序必须公正 公开 依据公开、主体身份公开、决定过程要公开 公开、听政公开 处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人权利原则
--上缴国库
从轻、减轻或者不予行政处罚的规定
当事人有下列情形之一的，应当依法从
轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后 果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有么功 表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。
行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁 机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式， 救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
适用条件 --行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。当事人对限制人身自由的行 政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 具体程序 当事人在行政机关告知后3日内提出； 听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点 听证公开 听证非本案调查人员主持；当事人有权申请回避 当事人可以委托1至2人代理 听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和 行政处罚建议；当事人进行申辩和质证 听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后 签字或者盖章
行政处罚法培训讲座课件PPT[文字可编辑]
![行政处罚法培训讲座课件PPT[文字可编辑]](https://img.taocdn.com/s3/m/dfcdb6a127d3240c8547ef78.png)
●警告 ●罚款 ●没收违法所得、没收非法财物
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
单选148下列不是行政处罚种类的是（ ） A.警告 B.罚款 C.责令停产停业 D.刑事拘留
单选75.国务院或者经国务院授权的省、自治
区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行
使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自
由的行政处罚权只能由（ ）行使。
A.公安机关
B.人民检察院
C.人民法院
D.司法局
单选128.法律、法规授权的组织进行行政处罚 的法律后果由以下哪个机关承担？（ ）
A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关 C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关
A．《实施办法》超越了《种子法》的规定， 无效
B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定， 有效
C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子 法》的规定，有权予以撤销
D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时， 可以对《实施办法》一并请求审查
五. 实施机关
●法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围
A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人民政府的车辆管理规章
单选12．江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民 政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处 罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定( )
作人员。
五. 实施机关
违法所得：以非法手段获取的财产和利益 非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）
实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）
●责令停产停业 ●暂扣或吊销许可证或者吊销执照 ●行政拘留（公安机关） ●其他行政处罚
单选148下列不是行政处罚种类的是（ ） A.警告 B.罚款 C.责令停产停业 D.刑事拘留
单选75.国务院或者经国务院授权的省、自治
区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行
使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自
由的行政处罚权只能由（ ）行使。
A.公安机关
B.人民检察院
C.人民法院
D.司法局
单选128.法律、法规授权的组织进行行政处罚 的法律后果由以下哪个机关承担？（ ）
A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关 C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关
A．《实施办法》超越了《种子法》的规定， 无效
B．《实施办法》没有超越《种子法》的规定， 有效
C．国务院若认为《实施办法》超越了《种子 法》的规定，有权予以撤销
D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时， 可以对《实施办法》一并请求审查
五. 实施机关
●法定 第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围
A.市交通部门制定的有关机动车辆使用的规定 B.市人民政府制定的有关机动车辆管理规定 C.市人大常委会制定的有关机动车辆管理规定 D.省人民政府的车辆管理规章
单选12．江苏省无锡市（经国务院批准的较大的市）的人民 政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处 罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定( )
作人员。
五. 实施机关
学习2021行政处罚法全文PPT课件(带内容)
11 行政法规
➢ 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 ➢ 法律对违法行为已经作出行政处罚规定， 行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 ➢ 法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充
设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。 行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
行政处罚的种类
第01
警告、通报批评
第02
暂扣许可证件、降低资 质等级、吊销许可证件
第03
行政拘留
第04
罚款、没收违法所得、 没收非法财物
第05
限制开展生产经营活动、责令停产 停业、责令关闭、限制从业
第06
法律、行政法规规定的 其他行政处罚
行政处罚法全文逐条解读
10 法律
可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
如
3 进一步规范行政处罚的实施
何 贯
4 持续改革行政处罚体制机制
彻
5 加强对实施行政处罚的监督
如何贯彻实施行政处罚法
国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》
指出，行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，各地区、各部门要从深入学习贯彻习近平法 治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，充分认识新修订的行政处罚法施行的 重要意义，采取有效措施，作出具体部署，扎实做好贯彻实施工作。
第04部分
行政处罚法全文 逐条解读
行政处罚法全文逐条解读
本法分为8章86条
第01章
总则
第05章
行政处罚的决定
第02章
➢ 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 ➢ 法律对违法行为已经作出行政处罚规定， 行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 ➢ 法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充
设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。 行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
行政处罚的种类
第01
警告、通报批评
第02
暂扣许可证件、降低资 质等级、吊销许可证件
第03
行政拘留
第04
罚款、没收违法所得、 没收非法财物
第05
限制开展生产经营活动、责令停产 停业、责令关闭、限制从业
第06
法律、行政法规规定的 其他行政处罚
行政处罚法全文逐条解读
10 法律
可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
如
3 进一步规范行政处罚的实施
何 贯
4 持续改革行政处罚体制机制
彻
5 加强对实施行政处罚的监督
如何贯彻实施行政处罚法
国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》
指出，行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，各地区、各部门要从深入学习贯彻习近平法 治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，充分认识新修订的行政处罚法施行的 重要意义，采取有效措施，作出具体部署，扎实做好贯彻实施工作。
第04部分
行政处罚法全文 逐条解读
行政处罚法全文逐条解读
本法分为8章86条
第01章
总则
第05章
行政处罚的决定
第02章
行政处罚法(通用课件)
行政处罚法的适用范围
总结词：适用范围
4. 事项适用：行政处罚法适用于所有行 政管理领域，包括但不限于环保、工商 、税务、交通等各个行政管理领域。
3. 地域适用：行政处罚法适用于中华人 民共和国领域内的所有地方，包括各级 行政区划和特别行政区。
1. 人群适用：行政处罚法适用于所有中 国公民、法人和其他组织。
行政法规
国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行 政处罚。
地方性法规
省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规可 以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和 幅度的范围内作出具体规定。
部门规章
国务院部、委员会和省、自治区、直辖市人民政府制定的 规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。
听证程序
行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有 关人员听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘 密和个人隐私外，听证应当公开举行；听证由行政机 关指定的非本案调查人员主持，当事人及其代理人有 权申请回避；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听 证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根 据听证笔录，作出行政许可决定。
03
行政处罚的实施机关和管辖
行政处罚的实施机关
行政机关实施行政处罚：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关实施； 没有行政处罚权的行政机关可以依照法律、法规、规章的规定，实施法 律规定的行政处罚。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位可以在法定授权范 围内实施行政处罚。
国务院和国务院有关主管部门可以在其法定权限内书面委托符合以下条 件并取得营业执照或者经费确有保障的事业组织，对涉嫌违法行为进行 技术检查或者技术鉴定，并实施行政处罚
行政处罚法培训课件
行政处罚法培训课件contents •行政处罚法概述•行政处罚的实施机关•行政处罚的程序•行政处罚的决定与执行•当事人的权利与义务•法律责任与监督目录行政处罚法概述行政处罚法的定义与作用定义作用行政处罚的种类与适用范围种类适用范围适用于违反行政管理秩序，应当受到行政处罚的行为。
行政处罚必须依法设定和实施，无法律依据不得处罚。
处罚法定原则公正公开原则教育与处罚相结合原则保障当事人权利原则行政处罚应当公正、公开，保障当事人的合法权益。
行政处罚应当以教育为主，处罚为辅，促进当事人自觉遵守法律。
当事人有权进行陈述、申辩和申请听证，对处罚决定不服的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政处罚法的基本原则行政处罚的实施机关行政机关实施行政处罚的权限法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚行政机关委托的组织实施行政处罚行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合《行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
行政处罚的程序01020304表明身份说明处罚理由告知权利制作处罚决定书行政机关应当自发现或接到举报、控告之日起规定期限内立案。
行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
行政机关应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出处理决定。
行政机关应当自作出处罚决定之日起规定期限内，将行政处罚决定书送达当事人。
立案调查取证审查决定制作处罚决定书申请和受理听证通知听证举行听证笔录行政处罚的决定与执行行政处罚决定的作事实调查告知权利听取意见处罚决定书执行方式执行期限申请强制执行当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
行政处罚实务培训ppt资料
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。 1、宣告后当场交付； 3、行政处罚决定书的制作
二名、誉行 罚政：处警罚告的；种不类和告设定知视为当事人不知道具体行政行为，引发行政复 1县、级宣以告上后地当方场人交民议付政；府或的有行权机政关+诉地域讼管辖，+指定国管辖土部门因程序违法有可能被撤销具 体行为。 行政处罚决定送达、移送或执行后，承办人应填写结案审批表，整理案卷材料，报领导审批后形成卷宗，注意保存。
（四）告知
责案令件退 讨还论（或农会民审未形案政经成批处件处准理非意讨罚法见占后论决用，建承或定住办宅人会告的员）制审知土作地《形书；行政成》处罚处，决定理告告知意知书》见当，告后事知当，人事人承拟拟作办作出行人出政处员行罚觉制政得的作处事实罚《、理觉行由、依据，并 告三知、当 行事政人处依罚法的享实得有施的机的权关利事。 实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权 利。 权限来源：法律+行政法规+地方性法规+部门规章+地方性规章
六、一事不再罚
《行政处罚法》第二十四条
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚。 对一个行为，行政机关不得以同一事实理由（实施一 个行为、违反一个法律规范）作出多次处罚；对一个 行为，任何机关不得以多个事由（实施一个行为、违 反多个规范）作出同一种类的多次处罚。 如何认定一个违法行为？是否具有连续状态？ 违反的是一个法律规范还是多个法律规范？ 处罚的种类是一个还是多个？
办案人员应尽可能准确、详尽、全面客观地叙述案件事实，对可能引起争议的表述尽量写实，不作主观评价。
送达期限 权限来源：法律+行政法规+地方性法规+部门规章+地方性规章
2、当事人不在现场，应在7日内送达。 办案人员应尽可能准确、详尽、全面客观地叙述案件事实，对可能引起争议的表述尽量写实，不作主观评价。
二名、誉行 罚政：处警罚告的；种不类和告设定知视为当事人不知道具体行政行为，引发行政复 1县、级宣以告上后地当方场人交民议付政；府或的有行权机政关+诉地域讼管辖，+指定国管辖土部门因程序违法有可能被撤销具 体行为。 行政处罚决定送达、移送或执行后，承办人应填写结案审批表，整理案卷材料，报领导审批后形成卷宗，注意保存。
（四）告知
责案令件退 讨还论（或农会民审未形案政经成批处件处准理非意讨罚法见占后论决用，建承或定住办宅人会告的员）制审知土作地《形书；行政成》处罚处，决定理告告知意知书》见当，告后事知当，人事人承拟拟作办作出行人出政处员行罚觉制政得的作处事实罚《、理觉行由、依据，并 告三知、当 行事政人处依罚法的享实得有施的机的权关利事。 实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权 利。 权限来源：法律+行政法规+地方性法规+部门规章+地方性规章
六、一事不再罚
《行政处罚法》第二十四条
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚。 对一个行为，行政机关不得以同一事实理由（实施一 个行为、违反一个法律规范）作出多次处罚；对一个 行为，任何机关不得以多个事由（实施一个行为、违 反多个规范）作出同一种类的多次处罚。 如何认定一个违法行为？是否具有连续状态？ 违反的是一个法律规范还是多个法律规范？ 处罚的种类是一个还是多个？
办案人员应尽可能准确、详尽、全面客观地叙述案件事实，对可能引起争议的表述尽量写实，不作主观评价。
送达期限 权限来源：法律+行政法规+地方性法规+部门规章+地方性规章
2、当事人不在现场，应在7日内送达。 办案人员应尽可能准确、详尽、全面客观地叙述案件事实，对可能引起争议的表述尽量写实，不作主观评价。
行政处罚法律培训ppt
春是美丽的星空；那么，困难则是流星，一闪而过。回 望青春，像水一般，涓涓细流汇入汪洋大海中；像梦一
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般，那么短暂又美好。青春就像一朵雨，在雨的交响曲
里，随音符和节
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目录
CONTENTS
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想哭便哭，想笑便笑，每一天都那么充实。《盗墓笔
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01 工 作 职 责
日常事务
上传下达
人力资源管理与发展
负责本部的行政管理和日常事 务，协助总经理搞好各部门之 间的综合协调，落实公司规章 制度
保证上情下达和下情上报， 负责对会议文件决定的事 项进行催办，查办和落实， 负责全公司组织系统及工 作职责研讨和修订。
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人力资源管理与发展
负责本部的行政管理和日常事 务，协助总经理搞好各部门之 间的综合协调，落实公司规章 制度
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行政处罚法ppt课件pptx(2024)
行政机关申请人民法院强制执行前， 应当催告当事人履行义务。催告书送 达十日后当事人仍未履行义务的，行 政机关可以向所在地有管辖权的人民 法院申请强制执行；执行对象是不动 产的，向不动产所在地有管辖权的人 民法院申请强制执行。
执行
人民法院接到行政机关强制执行的申 请，应当在五日内受理。行政机关对 人民法院不予受理的裁定有异议的， 可以在十五日内向上一级人民法院申 请复议，上一级人民法院应当自收到 复议申请之日起十五日内作出是否受 理的裁定。
国务院各部、委员会、中国 人民银行、审计署和具有行 政管理职能的直属机构以及 法律规定的机构，可以在法 律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度 的范围内作出具体规定。
2024/1/28
9
行政处罚的设定程序
起草
行政处罚的设定应当由具有相应职权 的行政机关负责起草，起草过程中应 当广泛听取意见，保障公民、法人和 其他组织的合法权益。
申请复议或提起诉讼权
当事人对行政处罚决定不服的，有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。
20
当事人的义务
01
02
03
配合调查义务
当事人应当配合行政机关 的调查，如实说明情况， 提供有关资料。
2024/1/28
履行处罚决定义务
当事人应当自收到行政处 罚决定书之日起十五日内 ，到指定的银行缴纳罚款 。
13
行政处罚的移送制度
移送管辖
行政机关发现违法行为构成犯罪的，应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需 要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政 机关。
行政处罚与刑罚的衔接
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当 依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应 当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
行政处罚法讲义(ppt47张)课件-2024鲜版
行政处罚法讲义(ppt47张)课件目录•行政处罚法概述•行政处罚的种类和设定•行政处罚的实施机关和程序•行政处罚的执行和救济•行政处罚法的法律责任和监督•行政处罚法的实践应用和案例分析PART01行政处罚法概述行政处罚法的概念和特点行政处罚法是国家对违反行政管理秩序的行为进行处罚的法律规范总称。
行政处罚必须依法设定和实施，不得违反法律规定。
行政处罚是国家强制力保证实施的，当事人必须接受处罚。
行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，旨在纠正违法行为。
概念法定性强制性惩戒性意义完善了我国法律体系，为行政处罚提供了法律依据。
促进了市场经济的发展，维护了社会秩序和公共利益。
规范了行政机关的处罚行为，保护了当事人的合法权益。
立法背景：随着市场经济的发展和法治建设的推进，需要一部统一的法律来规范行政处罚行为。
行政处罚法的立法背景和意义处罚法定原则行政处罚必须依法设定和实施，不得违反法律规定。
公正、公开原则行政处罚应当公正、公开进行，保障当事人的合法权益。
•教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚为辅，注重纠正违法行为。
当事人有权要求举行听证会，对行政处罚的事实、理由和依据进行申辩和质证。
听证制度行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。
告知制度对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
一事不再罚制度PART02行政处罚的种类和设定警告责令停产停业暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销…行政拘留没收违法所得、没收非法财物罚款对违法行为人提出告诫，促使其警觉并改正。
强制违法行为人缴纳一定数额的金钱，以示惩戒。
将违法行为人通过违法行为所获得的利益收归国有，或者将其用于违法行为的工具等物品予以没收。
暂时或永久地停止违法行为人的生产经营活动。
暂时中止或永久取消违法行为人的某种资格或权利。
在短期内限制违法行为人的人身自由。
行政处罚的种类法律全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚。
行政处罚法培训课件
案例分析 多重违法行为案件的分析与处理
▲第一步：将有法律意义的事实逐一列出，并考虑如何定性处理。 第一项：该诊所无证（无医疗机构执业许可证、药品经营许
可证）销售使用药品； 第二项：该诊所从药品经营许可证超过有效期的药品批发企 业购进药品； 第三项：该诊所销售使用假药； 第四项：该诊所销售使用劣药； 第五项：该诊所无证（无医疗机构执业许可证、医疗器械经 营企业许可证）销售使用医疗器械； 第六项：该诊所从无医疗器械经营企业许可证的药品批发企 业采购医疗器械； 第七项：该诊所销售使用没有产品注册证和合格证的一次性 输液器。
案例分析 多重违法行为案件的分析与处理
多重违法行为复杂疑难案件的处理比较复杂。这里所
说的包含多重违法行为，并不是指同一个行为主体多 次实施违法行为或实施多个违法行为，而是指一个违 法行为当中的目的行为、手段行为以及违法行为的最 终结果状态触犯了数个不同的法律规定，需要依据多 个法律法规进行处理。事实上，一个行为主体多次实 施违法行为或实施多个违法行为，只需将每次违法行 为或每一个违法行为逐一分别处理，然后得出总的处 理结论，只要每次违法行为或每一个违法行为是简单 事实，那么整个案件就仍然是简单案件。 由于包含多重违法行为复杂疑难案件中需要处理的多 种违法事实，紧密联系构成一个违法行为整体，所以 其法律处理不同于单独存在的多个独立的违法行为， 需要一系列较为复杂的分析过程。对上述案例分析与 处理过程可分为三步。
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁 机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式， 救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
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（1）行为罚 （2）暂停或者取消当事人从事某种活动的资格
6. 行政拘留
（1）人身罚（自由罚） （2）只能由公安机关实施
7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚
只有法律、行政法规可以设定其他的行政处罚种类。
（三） 行政处罚的设定权限 （第9，10，11，12，13，14条）
1.行政处罚的创设权 2.行政处罚的具体化
2. 行政处罚的罚款和执行罚
（二）行政处罚的种类（第8条）
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得和没收非法财物 4.责令停产停业 5.暂扣或者吊销许可证或者执照 6.行政拘留 7.法律、行政法规规定的其他处罚方式
1.警告
（1）是一种申诫罚 （2）可以单处，可以并处 （3）法定的行政处罚，必须书面
2. 行政处罚的具体化
（1）上位法已经对违法行为作出了行政处罚规定，下位法只能 在上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体 规定，而不能超过上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的 范围。
（2）法律效力等级排位 ： 法律---行政法规---地方性法规---地方政府规章 ---部门规章
行政处罚的设定权限思考题：
受委托的组织
（3）受委托的组织必须符合一定要求（合法、有人、 有物） ---具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员 ---如果对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定， 受委托的组织应当有条件进行技术检查或者技术鉴 定
（4）不得再委托。 （5）书面委托（建议）。 （6）加强监督。
（五）行政处罚的实施对象 （第25，26，29条）
1. 行政处罚的创设
1. 行政处罚的创设
（1）限制人身自由的处罚只能由法律创设，限 制人身自由的处罚不仅限于行政拘留。 （2）地方性法规不得创设吊销企业营业执照的 行政处罚，但是可以创设吊销个人营业执照， 也可以创设吊销个人和企业的其他许可证或执 照。 （3）规章可创设的罚款数额。
1. 行政处罚的创设
（三）教育和处罚相结合原则
1.处罚不是目的，而是教育人们遵守法律的手段。 2.不得以罚代管。（第23条规定，行政机关实施行 政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法 行为。）
二、行政处罚的基本概念
（一）行政处罚的定义
1.行政处罚和行政处分 2.行政处罚的罚款和执行罚
1. 行政处罚和行政处分
行政处罚的依据合法思考题
1.国家部委制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
2.省交通厅制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
3.卫生部门制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
1.行政处罚的依据法定
（1）只有法律、法规、规章才是行政处罚的法定依据 （2）有权制定法律、法规、规章的部门 *国务院第╳╳╳号令，广东省人民政府第╳╳╳号令，交通部第╳╳╳号令
违法的人。 1.人的概念。
法律上的人包括自然人、法人和其他组织 2.行为能力的概念。
≤14周岁，无行为能力，不处罚 14-18周岁限制行为能力，从轻或减轻 不能辨认和控制自己行为的精神病人，无行为能力，
国家部委规章：非经营活动 ≤ 1千 经营活动，有违法所得≤ 3倍≤3万 经营活动，无违法所得≤ 1万
我省规章：公民个人≤100 违法组织的负责人≤500 组织非经营活动≤1千 组织经营活动有违法所得≤ 3倍≤3万 组织经营活动无违法所得≤ 1万 组织经营活动有违法所得但无法计算 ≤ 总标的3%，≤3万
2. 行政处罚的程序法定
不遵守法定程序的，行政处罚无效。 详见：三
3. 行政处罚的主体法定
行政处罚由法定主体在法定权限范围内实施。 详见：二（四）、（六）
（二）公正、公开原则
1.公正原则 公平正直，没有偏私，行政处罚的设定和实施的程 序合法，在法定幅度和范围内，实际运行过程和最 终结果具有合理性和合法性。
2.公开原则 为公众所知，作出行政处罚规定的法律、法规、规 章一定为公众所知。
1.公正原则
（1）陈述和申辩制度（第6，32条） （2）听证制度（第42条） （3）调查制度（第37条第1，2款） （4）回避制度（第37条第3款） （5）合议制度（第38条第2款）
2. 公开原则
（1）依据公开制度（第4条） （2）表明身份制度（第34条，第37条第1款） （3）告知制度（第31条）
党政机关联合下发的文件能否作为行政处罚的依据？
（四）行政处罚的实施机关 （第15，16，17，18，19条）
1.具有行政处罚主体资格的实施机关 （1）行政机关 （2）法律法规授权的组织
2.不具有行政处罚主体资格的实施机关 ---受委托的组织
3.行政处罚主体资格：能以自己的名义实施行 政处罚，并独力承担法律后果
行政机关
（1）依法履行外部管理职能。 （2）依法得到明确授权。 （3）具有行政处罚主体资格。 （4）行政机关的内设机构和派出机构一般不能成为行
政处罚的主体，除非法律法规明确授权。
法律、法规授权的组织
（1）只有法律、法规才可以授权。 （2）被授权的组织必须是具有公共事务管理职
能的组织。 （3）被授权的组织只能在法定的授权范围内行
使行政处罚。 （4）具有行政处罚主体资格。
受委托的组织
（1）委托必须要有法律、法规或者规章的规定。 （2）受委托的组织不具备行政处罚主体资格，必须以
委托机关的名义实施行政处罚。 （3）受委托的组织必须符合一定要求（合法、有人、
有物） ---必须是组织，不能罚法培训提纲 吴笛
行政处罚法
一、行政处罚的原则（第1章） 二、行政处罚的基本概念（第2，3，4章） 三、行政处罚的实施程序（第5，6章）
一、行政处罚的基本原则
（一）合法性原则 （二）公正、公开原则 （三）处罚和教育相结合原则
（一）合法性原则（第3条）
1.行政处罚的依据法定 2.行政处罚的程序法定 3.行政处罚的主体法定
2. 罚款
（1）财产罚 （2）详见之后相关内容
3. 没收违法所得和没收非法财物
（1）财产罚
（2）注意把握没收的范围； 违法所得仅指违法行为的获利； 违法财物仅指从事违法行为的工具。
4. 责令停产停业
（1）行为罚 （2）目的在于让当事人限期纠正违法行为 （3）必须规定期限
5. 暂扣或者吊销许可证或者执照
6. 行政拘留
（1）人身罚（自由罚） （2）只能由公安机关实施
7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚
只有法律、行政法规可以设定其他的行政处罚种类。
（三） 行政处罚的设定权限 （第9，10，11，12，13，14条）
1.行政处罚的创设权 2.行政处罚的具体化
2. 行政处罚的罚款和执行罚
（二）行政处罚的种类（第8条）
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得和没收非法财物 4.责令停产停业 5.暂扣或者吊销许可证或者执照 6.行政拘留 7.法律、行政法规规定的其他处罚方式
1.警告
（1）是一种申诫罚 （2）可以单处，可以并处 （3）法定的行政处罚，必须书面
2. 行政处罚的具体化
（1）上位法已经对违法行为作出了行政处罚规定，下位法只能 在上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体 规定，而不能超过上位法规定的行政处罚行为、种类和幅度的 范围。
（2）法律效力等级排位 ： 法律---行政法规---地方性法规---地方政府规章 ---部门规章
行政处罚的设定权限思考题：
受委托的组织
（3）受委托的组织必须符合一定要求（合法、有人、 有物） ---具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员 ---如果对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定， 受委托的组织应当有条件进行技术检查或者技术鉴 定
（4）不得再委托。 （5）书面委托（建议）。 （6）加强监督。
（五）行政处罚的实施对象 （第25，26，29条）
1. 行政处罚的创设
1. 行政处罚的创设
（1）限制人身自由的处罚只能由法律创设，限 制人身自由的处罚不仅限于行政拘留。 （2）地方性法规不得创设吊销企业营业执照的 行政处罚，但是可以创设吊销个人营业执照， 也可以创设吊销个人和企业的其他许可证或执 照。 （3）规章可创设的罚款数额。
1. 行政处罚的创设
（三）教育和处罚相结合原则
1.处罚不是目的，而是教育人们遵守法律的手段。 2.不得以罚代管。（第23条规定，行政机关实施行 政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法 行为。）
二、行政处罚的基本概念
（一）行政处罚的定义
1.行政处罚和行政处分 2.行政处罚的罚款和执行罚
1. 行政处罚和行政处分
行政处罚的依据合法思考题
1.国家部委制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
2.省交通厅制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
3.卫生部门制定的文件能否作为行政处罚的 依据？
1.行政处罚的依据法定
（1）只有法律、法规、规章才是行政处罚的法定依据 （2）有权制定法律、法规、规章的部门 *国务院第╳╳╳号令，广东省人民政府第╳╳╳号令，交通部第╳╳╳号令
违法的人。 1.人的概念。
法律上的人包括自然人、法人和其他组织 2.行为能力的概念。
≤14周岁，无行为能力，不处罚 14-18周岁限制行为能力，从轻或减轻 不能辨认和控制自己行为的精神病人，无行为能力，
国家部委规章：非经营活动 ≤ 1千 经营活动，有违法所得≤ 3倍≤3万 经营活动，无违法所得≤ 1万
我省规章：公民个人≤100 违法组织的负责人≤500 组织非经营活动≤1千 组织经营活动有违法所得≤ 3倍≤3万 组织经营活动无违法所得≤ 1万 组织经营活动有违法所得但无法计算 ≤ 总标的3%，≤3万
2. 行政处罚的程序法定
不遵守法定程序的，行政处罚无效。 详见：三
3. 行政处罚的主体法定
行政处罚由法定主体在法定权限范围内实施。 详见：二（四）、（六）
（二）公正、公开原则
1.公正原则 公平正直，没有偏私，行政处罚的设定和实施的程 序合法，在法定幅度和范围内，实际运行过程和最 终结果具有合理性和合法性。
2.公开原则 为公众所知，作出行政处罚规定的法律、法规、规 章一定为公众所知。
1.公正原则
（1）陈述和申辩制度（第6，32条） （2）听证制度（第42条） （3）调查制度（第37条第1，2款） （4）回避制度（第37条第3款） （5）合议制度（第38条第2款）
2. 公开原则
（1）依据公开制度（第4条） （2）表明身份制度（第34条，第37条第1款） （3）告知制度（第31条）
党政机关联合下发的文件能否作为行政处罚的依据？
（四）行政处罚的实施机关 （第15，16，17，18，19条）
1.具有行政处罚主体资格的实施机关 （1）行政机关 （2）法律法规授权的组织
2.不具有行政处罚主体资格的实施机关 ---受委托的组织
3.行政处罚主体资格：能以自己的名义实施行 政处罚，并独力承担法律后果
行政机关
（1）依法履行外部管理职能。 （2）依法得到明确授权。 （3）具有行政处罚主体资格。 （4）行政机关的内设机构和派出机构一般不能成为行
政处罚的主体，除非法律法规明确授权。
法律、法规授权的组织
（1）只有法律、法规才可以授权。 （2）被授权的组织必须是具有公共事务管理职
能的组织。 （3）被授权的组织只能在法定的授权范围内行
使行政处罚。 （4）具有行政处罚主体资格。
受委托的组织
（1）委托必须要有法律、法规或者规章的规定。 （2）受委托的组织不具备行政处罚主体资格，必须以
委托机关的名义实施行政处罚。 （3）受委托的组织必须符合一定要求（合法、有人、
有物） ---必须是组织，不能罚法培训提纲 吴笛
行政处罚法
一、行政处罚的原则（第1章） 二、行政处罚的基本概念（第2，3，4章） 三、行政处罚的实施程序（第5，6章）
一、行政处罚的基本原则
（一）合法性原则 （二）公正、公开原则 （三）处罚和教育相结合原则
（一）合法性原则（第3条）
1.行政处罚的依据法定 2.行政处罚的程序法定 3.行政处罚的主体法定
2. 罚款
（1）财产罚 （2）详见之后相关内容
3. 没收违法所得和没收非法财物
（1）财产罚
（2）注意把握没收的范围； 违法所得仅指违法行为的获利； 违法财物仅指从事违法行为的工具。
4. 责令停产停业
（1）行为罚 （2）目的在于让当事人限期纠正违法行为 （3）必须规定期限
5. 暂扣或者吊销许可证或者执照