金牛镇发展订单农业大家谈

金牛镇发展订单农业大家谈
二00八年三月二十日，黄石市工商局、大冶市工商局、大冶市金牛镇政府及大冶市工商局金牛分局召集金牛地区粮食加工企业代表、农村经纪人代表、种粮大户代表和部分耕地面积较大的村负责人，就金牛地区发展订单农业展开座谈，三月二十八日，金牛镇政府和金牛工商分局再次召集加工企业代表和种粮大户代表就如何签定农业订单进行协商，在此依据两次的会议记录摘要部分会议发言，供关心金牛地区订单农业发展的各级领导、相关单位和各界人士参考。

周亚明（金牛镇政府副镇长）
金牛镇是大冶市的西大门，与武汉、咸宁、鄂州等地区相邻，人口7.8万人，耕地面积8.1万亩，其中稻田面积达7.34万亩，年可产粮食8000万斤（4万吨），占大冶市粮食总产量的四分之一。

产粮区集中于南城、金畈、西畈、沈畈、胜桥、秦畈等大畈，有种田大户72户，其中耕种面积100亩以上的有15户。

工商部门主动提出帮助金牛地区发展订单农业，我代表党委、政府对此表示衷心的感谢，政府一定会想办法为金牛订单农业的发展搭建一个良好的平台，促进金牛地区的农业发展和农民增收。

卢华国（大冶市工商局商标合同广告科科长）
工商部门积极响应中央会议精神，关心支持社会主义新农村建设，希望能帮助金牛地区发展好订单农业，基本点就是温家宝总理说的支农。

但是支农不能盲目地进行，因此把大家找来谈一谈，说说真实的情况和想法，以便我们能拿出切实可行的方案，把工作做到点子上。

希望大家能够畅所欲言，想到什么就说什么。

周光凤（金牛米业公司经理、法定代表人）
2003、2004两年，我曾经在大冶市范围内的陈贵、灵乡、茗山等乡镇就订单农业进行尝试。

04年的时候，我公司与茗山乡的一些农户在稻谷下种时签定的粮食收购合同，到收割时，市场价格每百斤比订单上的价格低10元。

在现场检验了农户所收的稻谷后，公司认为这些粮食含水量偏高，颗粒不饱满，杂质过多，因此与农户协商，提出每百斤收购价比订单价低5元（比当时的时常价格高5元），农户都同意了。

但到粮食装完车结帐时，农户忽然变卦，拦住公司运粮车辆，坚持要求按订单上的价格结算，不然不肯放行，公司无奈之下按订单上的价格付清了全部粮款，损失几万元。

两年的订单农业尝试也就此结束。

事后我总结经验认为，作为粮食加工企业，要参与到订单农业的发展中，既为农民致富出力，又确保自身的正当利益，应注意三点：一是尽量与种粮大户联系，避免与小户来往。

二是要在公平的竞争环境中发展。

现在一到粮食收购季节，大批无证无照的粮畈就冒出来了。

他们逃避了国家正常的税费，商业成本低了许多，因此收购时就抬高价格，对合法经营者造成很大冲击。

三是要协调好与相关职能部门的关系。

现在管理部门很多，各种收费也多。

粮食企业在收购粮食时面临着运输是否畅通的问题，如果处理不好一些关系，外面的老
板、贩运户、农户根本就不敢送货过来。

另外希望政府和工商部门想办法协调解决种籽、农药、化肥价格偏高的问题。

同样的种籽，金牛与邻近的武昌、咸宁、鄂州比，个别品种差价达到每斤一元的地步，因此我个人有个想法，对于看中的优质种籽，能不能直接从外地买近来，然后分发给签定了农业订单的种田大户，到收粮的时候按种籽进价在粮款中扣除。

殷兴华（沈畈村支部书记）
目前，金牛地区的农业发展还停留在传统的耕作水平上，采取的是已经落后了的模式。

发展订单农业，首先应该解决耕种技术问题，推广优良品种，提高粮食的产量和质量。

其次是工商部门要加大对违法行为的打击力度，打击假冒伪劣农业生产资料坑农行为，打击不法粮贩扰乱粮食收购的行为。

一些本地粮贩采取不正当甚至暴力威胁等手段阻挠外地客商来收购，把持粮食收购价格，人为降低粮价，损害农民利益，必须进行打击。

三是发展农村经济要有一个宽松的环境，我村有一个村办企业，面对的收费部门达13个之多，负担之重可想而知。

柯尊付（袁铺村支部书记）吴金林（南城村村委会主任）
发展订单农业第一个问题是如何保证农业订单的顺利履约，尤其是在订单价与市场价不符的时候。

如果市场价高于订单价，农民肯定想卖给出价更高的买主，这时候不应该，也没有办法强制农民按订单要求履约；如果市场价低于市场价，农民一般会要求按订单履约，如何协调需要慎重考虑。

其二，扶持订单农业发展，应该从具体的事情着手，从耕作开始，下种到收割，每一个环节都不容忽视。

目前虽然有一些种粮大户，但他们包租的田地是否连片就是一个值得关注的问题。

如果是这里几亩那里几亩地相隔很远，耕种收割难度就会加大，导致农业成本增加。

其三是农业科技信息的及时通报，小型机械化的推广等。

单就虫灾而言，如果虫灾信息通报不及时，或者通知范围不够，农民就会乱用农药，不当增加药量，耽误消灭虫害的最佳时机，既造成浪费和减产，又影响粮食质量。

黄朝军（南城村种粮大户）
我目前共种了近500亩稻田，如果按正常的每亩每年200元的收益算，一年应该有10万元的收益，但实际上这几年根本没有任何收益。

第一是水源问题，过去的水利工程年久失修失去了功效，新修的达不到目前生产的要求；第二是种籽、化肥、农药质量直接影响到了产量；三是道路不行，南城现在的路太差，耕种的时候农业机械不好进去，收割时粮食不好运出来，这些影响直接导致农业收入下降。

胡祖法（金牛农贸公司经理）
要发展订单农业，金牛地区目前的几家粮食加工企业规模太小，实事求是地说，还处在小作坊加工的阶段，生产设备、品牌创建都存在问题。

金牛没有一家企业有烘干机，没有烘干机，农民的湿粮就不能收，但是对于种粮户，尤其是大户，普遍都没有大晒场，收的粮食又不能长时间堆放，就只能卖给外面的大企业。

另外说品牌，金牛的加工企业没有自己的品牌，加工的稻米价格自然就卖不上好的价格，那么收购时和外面大企业给出的价格自然就不能比，但即使想发展自己的品牌，农业生产又跟不上。

现在农户种的稻谷品种五花八门，
没有大规模优质品种的种植，想发展品牌就没有基地。

马超英（黄石市工商局商标合同广告科科长）
订单农业目前是工商部门的一项重要工作，在扶持订单农业发展的过程中，首先工商部门要家大合同法律法规宣传教育力度，加强对具体操作的指导，是订单农业成为各涉农主体的自觉行为。

第二订单农业要实现的是双赢。

维护双方的利益，遵循自愿原则，共担风险。

不能搞单一纯粹的经营模式，要采取灵活的方式方法，使双方都能够并愿意准手合约。

作为工商部门要参与到农业订单的签定与履约过程之中，做好具体的服务与协调工作，当然这离不开政府的支持，要在政府的知道之下进行。

第三，工商部门要加大对利用合同欺诈恶意损害农民利益行为的打击力度，要深入开展“红盾护农”行动，确保为农民提供高质量的农业生产资料。

柯安明（大冶市工商局副局长）
支持“三农”是工商部门责无旁贷的工作，这些年，我们一直在积极开展“红盾护农”行动，在这个大框架下，工商部门一定会为发展订单农业做好服务工作，加大对各种损害农民利益的违法经济行为的打击力度。

同时，我也希望政府能搭建好服务“三农”的平台，做好各涉农单位的协调配合工作，群策群力，促进订单农业的迅速发展。

后记：
订单农业在全国不少地区已经被证明是促进农业结构优化、农民增收、农村发展的良方，金牛镇和工商部门都表现出了付出其发展的决心和热情，农民和涉农企业（业主）在表示关切期盼的同时，反映了不少存在的问题，仅仅依靠金牛镇政府和工商部门是难以全部解决的，需要涉及这一系统工程的各相关部门通力协作，并在今后的工作中摸索总结，解决难题，推动发展。

而有些问题可能在一个时期内无法完全解决，这就需要大家来共同探讨，寻求最佳的方案。