检察机关服务基层长效机制建设研究
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实际等 问题 ， 这些 问题严 重损 害检 察 机关在 人 民群 种人 民 内部 矛盾逐 步显现 。研究 数据 表 明 ， 当一 个
众 中的形象。尤其是在社会转型期 的新形势下 ， 利 国家或地 区人 均 Ｃ Ｄ Ｐ达到 １ ０ ０ ０美元 至 ３ ０ ０ ０美元 益多元化 ， 各种矛盾交织叠加 ， 群众工作遇到新 的 时， 既是经济高速发展期 ， 也是社会矛盾凸显期 。 人 挑战。基 于此 ，最高人 民检察院检察长曹建明在 民群众 的权利诉求 、对公平正义的渴望等明显增
９５
多， 流动资金多 ， 涉及到方方面面的利益主体 ， 如征 察机关 招 录 的人 员来 看 ， 无论 是 年龄 结构 、 专业 结 地拆迁 、 工程建设 、 劳动争议等社会热点问题一直 构还是 学历层 次均发 生 了深刻 的变 化 ， 这 在很 大程 是社 会 各界关 注 的焦 点 ， 也 是最 容 易引爆 社会 矛盾 度上提 高 了整体 专业 化水平 。 但其 中大 多是 从学校 的触 发 点 。同时 ， 世界 五 百强企 业进驻 新 区达一百 门直接 到机关 门 ， 长 时期 的专业 训练 使其 对群 众工
（ 天津市滨海新区汉 沽人 民检察院 ， 天津 ３ ０ ０ ４ ８ ０ ）
摘
要： 当前检察机关在服务联 系基层工作 中存在联 系渠道传 统、 单一 ， 缺乏沟通技巧 以及群众 工作能力与社会新形 势
不相 适应 等现 实问题 ， 而这 导致 了检 察机 关与基层之 间存 在一定程度的脱节 ， 两者之 间不能 实现无缝衔接及有效互动 ，
一
、
当前检 察机 关在群 众工作 方面 的困境
澡、 治治病” 为总要求 的群众路线教育实践活动是 １ ． 检察机关群众工作能力与当前新形势不相 顺应 新形 式 的重 大举 措 。 检察 机关 的群众 工作 是党 适应 。 随着我 国经济及 政治体 制改 革 的逐 步深入 推 的群众工作的重要组成部分。 目 前检察干警中存在 进 ， 社会 格 局 发生 了深 刻 的变 化 ， 城 乡二 元格 局 已 理想信念动摇 、 宗 旨意识淡薄以及脱离群众 、 脱离 被打破， 社会阶层明显增加 ， 利益主体多元复杂 ， 各
基金项 目： 天津市检察 系统 ２ ０ １ ３ 年度重点调研课题《 检察机关服务联 系基层群众 长效机制建设 研究》 的研究成果。 作者简介 ： 李若宽 ， 男， 天津市滨海新 区检察院副检察长兼汉沽检察院检察长 ， 主要从 事刑事诉讼法学研究 ； 李 立强 ， 男， 天津市滨海新区汉沽 检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 范平华 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 辛 红， 男， 天津市滨海新 区汉沽检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 孙 永胜， 男， 天津市滨海新区汉沽 检察 院研究室主任 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 马乐明 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院侦监科副科长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 孙大勇 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 杨璐 宁， 女， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 权普 庆， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 。
中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ６ ． ３ ２
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ４ － ８ ２ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ３） ０ ３ － ０ ０ ９ ５ － ０ ５
党 的十八 大 明确 提 出 ， 围绕 保持 党 的先 进性 和 群众呼声 ， 增进群众感情 ， 了解群众诉求 ， 着力解决 纯涪 Ｉ 生， 在 全党 深人开 展 以为 民务实 清廉 为 主要 内 群众反映强烈的突出问题 ， 增强检察工作亲和力和 目前 检察机 关服务 基层工 作存 在 容 的党 的群众路 线 教育实 践活 动 ， 这是新 形 势下顺 人 民群众 满意度 。 应群众 期 盼 、 加 强学 习型 服务 型创新 性 马克 思 主义 零散性 、 缺乏长效性等问题 ， 因此 ， 建构检察机关服
余家 ， 外来人 １ ５占新 区人 口一 半 以上 ， 来 自各 地域 作较为生疏 ， 对其重要性认识不足， 对 当地风土人
执政党建设 的重大部署。 当前 ， 一些领导机关 、 干部 务基层的系统性的长效机制势在必行。
形式主义 、 官僚 主义 、 享乐主义突 出， 奢 靡 之 风 严 重， 这 些 现象 的存在 严 重 损 害 了党 群关 系 ， 因此 中 央决 定在 全党 范 围 内开展 以“ 照镜 子 、 正衣冠 、 洗 洗
２ ０ １ ３年工 作 报告 中强调 要 深入 开展 以为 民务 实清 加。以天津市滨海新 区为例 ， 随着新区开发开放力
廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动 ， 倾 听 度的加大 ， 辖区范围内工程多 、 项 目多 ， 外来人 口
收 稿 日期 ： ２ Ｏ ｌ ３ 一 ｏ ４ — １ ５
２ ０ １ ３年第 ３期
天 津 法 学
Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｌ ｅ ｏｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｎｏ ． ３ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ｌ ５
璺整 ！ 塑
・
司法理论与实践 ・
检 察机关 服务基层长效机制建设研究
天津市滨海新 区汉沽人 民检察 院课题 组
这在 一定程度上损毁 了检察机关执 法公信力 ， 进 而成为制约检察 工作科 学发展的瓶 颈。文章通过 资料分析及 实证研 究
等方 法， 建议从加强沟通的平 台建设 wk.baidu.com畅通群 众诉 求、 加强群众工作 能力建设以提 高服务水 平等方面建立服务 基层 的
长效机制。
关键词 ： 检察机 关； 基层 工作 ； 长效机制
众 中的形象。尤其是在社会转型期 的新形势下 ， 利 国家或地 区人 均 Ｃ Ｄ Ｐ达到 １ ０ ０ ０美元 至 ３ ０ ０ ０美元 益多元化 ， 各种矛盾交织叠加 ， 群众工作遇到新 的 时， 既是经济高速发展期 ， 也是社会矛盾凸显期 。 人 挑战。基 于此 ，最高人 民检察院检察长曹建明在 民群众 的权利诉求 、对公平正义的渴望等明显增
９５
多， 流动资金多 ， 涉及到方方面面的利益主体 ， 如征 察机关 招 录 的人 员来 看 ， 无论 是 年龄 结构 、 专业 结 地拆迁 、 工程建设 、 劳动争议等社会热点问题一直 构还是 学历层 次均发 生 了深刻 的变 化 ， 这 在很 大程 是社 会 各界关 注 的焦 点 ， 也 是最 容 易引爆 社会 矛盾 度上提 高 了整体 专业 化水平 。 但其 中大 多是 从学校 的触 发 点 。同时 ， 世界 五 百强企 业进驻 新 区达一百 门直接 到机关 门 ， 长 时期 的专业 训练 使其 对群 众工
（ 天津市滨海新区汉 沽人 民检察院 ， 天津 ３ ０ ０ ４ ８ ０ ）
摘
要： 当前检察机关在服务联 系基层工作 中存在联 系渠道传 统、 单一 ， 缺乏沟通技巧 以及群众 工作能力与社会新形 势
不相 适应 等现 实问题 ， 而这 导致 了检 察机 关与基层之 间存 在一定程度的脱节 ， 两者之 间不能 实现无缝衔接及有效互动 ，
一
、
当前检 察机 关在群 众工作 方面 的困境
澡、 治治病” 为总要求 的群众路线教育实践活动是 １ ． 检察机关群众工作能力与当前新形势不相 顺应 新形 式 的重 大举 措 。 检察 机关 的群众 工作 是党 适应 。 随着我 国经济及 政治体 制改 革 的逐 步深入 推 的群众工作的重要组成部分。 目 前检察干警中存在 进 ， 社会 格 局 发生 了深 刻 的变 化 ， 城 乡二 元格 局 已 理想信念动摇 、 宗 旨意识淡薄以及脱离群众 、 脱离 被打破， 社会阶层明显增加 ， 利益主体多元复杂 ， 各
基金项 目： 天津市检察 系统 ２ ０ １ ３ 年度重点调研课题《 检察机关服务联 系基层群众 长效机制建设 研究》 的研究成果。 作者简介 ： 李若宽 ， 男， 天津市滨海新 区检察院副检察长兼汉沽检察院检察长 ， 主要从 事刑事诉讼法学研究 ； 李 立强 ， 男， 天津市滨海新区汉沽 检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 范平华 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 辛 红， 男， 天津市滨海新 区汉沽检察 院副检察长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 孙 永胜， 男， 天津市滨海新区汉沽 检察 院研究室主任 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 马乐明 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院侦监科副科长 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 孙大勇 ， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 杨璐 宁， 女， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 ； 权普 庆， 男， 天津市滨海新区汉沽检察 院干部 ， 主要从事刑事诉讼法学研究 。
中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ６ ． ３ ２
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ４ － ８ ２ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ３） ０ ３ － ０ ０ ９ ５ － ０ ５
党 的十八 大 明确 提 出 ， 围绕 保持 党 的先 进性 和 群众呼声 ， 增进群众感情 ， 了解群众诉求 ， 着力解决 纯涪 Ｉ 生， 在 全党 深人开 展 以为 民务实 清廉 为 主要 内 群众反映强烈的突出问题 ， 增强检察工作亲和力和 目前 检察机 关服务 基层工 作存 在 容 的党 的群众路 线 教育实 践活 动 ， 这是新 形 势下顺 人 民群众 满意度 。 应群众 期 盼 、 加 强学 习型 服务 型创新 性 马克 思 主义 零散性 、 缺乏长效性等问题 ， 因此 ， 建构检察机关服
余家 ， 外来人 １ ５占新 区人 口一 半 以上 ， 来 自各 地域 作较为生疏 ， 对其重要性认识不足， 对 当地风土人
执政党建设 的重大部署。 当前 ， 一些领导机关 、 干部 务基层的系统性的长效机制势在必行。
形式主义 、 官僚 主义 、 享乐主义突 出， 奢 靡 之 风 严 重， 这 些 现象 的存在 严 重 损 害 了党 群关 系 ， 因此 中 央决 定在 全党 范 围 内开展 以“ 照镜 子 、 正衣冠 、 洗 洗
２ ０ １ ３年工 作 报告 中强调 要 深入 开展 以为 民务 实清 加。以天津市滨海新 区为例 ， 随着新区开发开放力
廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动 ， 倾 听 度的加大 ， 辖区范围内工程多 、 项 目多 ， 外来人 口
收 稿 日期 ： ２ Ｏ ｌ ３ 一 ｏ ４ — １ ５
２ ０ １ ３年第 ３期
天 津 法 学
Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｌ ｅ ｏｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｎｏ ． ３ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ｌ ５
璺整 ！ 塑
・
司法理论与实践 ・
检 察机关 服务基层长效机制建设研究
天津市滨海新 区汉沽人 民检察 院课题 组
这在 一定程度上损毁 了检察机关执 法公信力 ， 进 而成为制约检察 工作科 学发展的瓶 颈。文章通过 资料分析及 实证研 究
等方 法， 建议从加强沟通的平 台建设 wk.baidu.com畅通群 众诉 求、 加强群众工作 能力建设以提 高服务水 平等方面建立服务 基层 的
长效机制。
关键词 ： 检察机 关； 基层 工作 ； 长效机制