公共安全与应急管理科学技术演示PPT
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应急管理与应急技术ppt
02
应急技术的核心概念
应急通讯技术
紧急电话通信
01
包括紧急电话、集群电话、无线电通信和卫星通信等，能够在
突发事件发生时快速建立应急通信网络。
无线传感器网络
02
通过部署无线传感器节点监测环境状态，快速获取事件现场信
息，为应急指挥中心提供实时数据。
应急广播
03
在灾害发生时，通过广播传递预警信息、疏散指令等，提高应
应急处置与救援
运用应急技术手段，如负压隔离病房、医用机器人、防护装备等，提高应急处置和救援的 效率和质量。同时，通过远程医疗、智能诊断等技术手段，为病患提供及时、准确的诊断 和治疗方案。
05
应急管理挑战与对策
应急管理中存在的主要问题
01
信息不对称
应急管理过程中，往往存在信息不对称现象，导致决策者难以准确掌
握全面的情况和动态。
02
资源分配不均
应急资源有限，如何合理分配资源以最大化应急效果是一个重要问题
。
03
预测精度受限
应急事件具有突发性，对应急预测和预警的精度要求较高，但现有技
术水平尚难以完全满足。
提高应急管理的有效性
1 2
完善应急预案
通过制定完善的应急预案，明确不同情况下的 应对措施，提高应急响应速度和质量。
03
信息报告
及时向上级主管部门报告突发事件的发展态势、影响程度等信息，以
便于领导决策和协调指挥。
恢复与重建
1 2
善后处理
对突发事件造成的损失进行统计、核实，落实 补偿和救助措施，安抚受灾群众情绪。
总结评估
对整个应急管理过程进行总结评估，分析成功 经验和存在问题，提出改进措施和建议。
应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
公共安全应急处置PPT课件
社会安全事件
社会安全事件是指由社会矛盾或冲突引起的灾害 性事件，如恐怖袭击、群体性事件等。
恐怖袭击：恐怖袭击是指恐怖组织或个人采取的 暴力行为，可能造成人员伤亡和财产损失。应急 处置包括及时报警、疏散人群、加强安保措施等 。
•·
群体性事件：群体性事件是指大量人群聚集引起 的社会矛盾和冲突，可能造成公共秩序混乱和社 会不稳定。应急处置包括及时疏导人群、化解矛 盾、维护秩序等。
案例二：火灾事故的应急处置
总结词
快速灭火、保障安全
详细描述
火灾发生后，消防部门应迅速出警，组织灭火救援工作。同时，政府和相关部门应协调配合，调动各种资源，确 保灭火工作的顺利进行。此外，加强火灾预防和宣传教育工作，提高公众的消防安全意识和自救能力。
案例三：群体性事件的应急处置
总结词
及时处置、化解矛盾
应急响应
快速响应
在突发事件发生后，迅速启动应 急响应程序，调动相关资源进行
处置。
信息报告
及时向上级主管部门报告突发事 件情况，确保信息畅通无阻。
社会联动
加强与相关部门的协调配合，形 成合力，共同应对突发事件。
应急处置流程
接警与通知
接到突发事件报警后，迅速通知 相关人员赶往事发地。
现场处置
到达事发地后，根据实际情况采取 相应的处置措施，控制事态发展。
03
04
05
火灾：火灾可能由各种 交通事故：交通事故可
原因引起，如电线短路、 能发生在道路、铁路、
易燃物燃烧等。应急处 航空和水上等各种交通
置包括及时报警、使用 方式中，可能造成人员
灭火器或消火栓进行灭 伤亡和财产损失。应急
火、疏散人群等。
处置包括及时报警、救
公共安全教育紧急避险及应急事件处理课件
案例一
某地区地震灾害
总结词
自然灾害案例分析，了解自然灾害发生的原因、 过程和后果，提高自然灾害应对能力。
案例二
洪涝灾害事件
详细描述
通过对具体自然灾害案例的介绍和分析，了解自 然灾害发生的原因、过程和后果，强调自然灾害 应对的重要性，提高公众在遇到自然灾害时的应 对能力。
06 公共安全未来展望与建议
完善法律法规
制定和完善公共安全相关法律法规，明确各方责任，强化法律制 裁力度。
强化部门协作
加强公安、消防、医疗等部门之间的协作配合，形成应急处置合力。
社会监督机制
建立公共安全信息披露制度，鼓励社会监督，及时发现和纠正安全 隐患。
谢谢聆听03Fra bibliotek台风避险
知道台风来临前的防范措施和躲避场所，以及台风过后 的注意事项。
火灾避险
01
02
03
火灾报警
了解如何正确报警和报告 火情，以及火灾报警的注 意事项。
火场逃生
掌握火场逃生的基本原则 和正确方法，如用湿布捂 住口鼻、低姿行进等。
灭火器材使用
了解常用灭火器材的使用 方法和适用范围，以及灭 火时的注意事项。
B
C
公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等， 这些事件可能对公众健康造成严重威胁。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等，这些事件可 能引发社会动荡和恐慌。
D
公共安全法律法规与政策
法律法规
国家制定了一系列关于公共安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产 法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，为公共安全工作提供了法律依 据。
紧急事件应对
了解在公共场所发生紧急事件时的 正确应对措施和自我保护方法。
某地区地震灾害
总结词
自然灾害案例分析，了解自然灾害发生的原因、 过程和后果，提高自然灾害应对能力。
案例二
洪涝灾害事件
详细描述
通过对具体自然灾害案例的介绍和分析，了解自 然灾害发生的原因、过程和后果，强调自然灾害 应对的重要性，提高公众在遇到自然灾害时的应 对能力。
06 公共安全未来展望与建议
完善法律法规
制定和完善公共安全相关法律法规，明确各方责任，强化法律制 裁力度。
强化部门协作
加强公安、消防、医疗等部门之间的协作配合，形成应急处置合力。
社会监督机制
建立公共安全信息披露制度，鼓励社会监督，及时发现和纠正安全 隐患。
谢谢聆听03Fra bibliotek台风避险
知道台风来临前的防范措施和躲避场所，以及台风过后 的注意事项。
火灾避险
01
02
03
火灾报警
了解如何正确报警和报告 火情，以及火灾报警的注 意事项。
火场逃生
掌握火场逃生的基本原则 和正确方法，如用湿布捂 住口鼻、低姿行进等。
灭火器材使用
了解常用灭火器材的使用 方法和适用范围，以及灭 火时的注意事项。
B
C
公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等， 这些事件可能对公众健康造成严重威胁。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等，这些事件可 能引发社会动荡和恐慌。
D
公共安全法律法规与政策
法律法规
国家制定了一系列关于公共安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产 法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，为公共安全工作提供了法律依 据。
紧急事件应对
了解在公共场所发生紧急事件时的 正确应对措施和自我保护方法。
公共安全与应急管理科学技术讲义
公共安全与应急管理科学技术讲义首先，在公共安全与应急管理中，科学技术可以提高突发事件的预警预报准确性。
利用先进的气象监测设备、地震监测仪器等科学技术设备，可以更加精准地预测自然灾害的发生时间和地点，从而提前做好防范措施。
而在人为事故和公共卫生事件中，科学技术也可以通过数据分析和模拟预测等手段，提前识别风险，预测可能的危害和影响，以便及时采取行动。
其次，科学技术可以帮助人们更加有效地应对突发事件。
在灾害救援方面，航空无人机和搜救机器人等科技设备可以在复杂环境下进行搜索和救援，提高救援效率和安全性。
在应急物资保障方面，利用大数据和人工智能技术可以更加精准地进行资源调度和分配，确保救灾物资及时送达灾区。
在卫生事件应对方面，借助基因测序技术等科学技术手段可以迅速确定病原体类型，加快疫情溯源和研发疫苗的速度。
最后，科学技术在公共安全与应急管理中的恢复工作中也发挥着重要作用。
例如，在灾后重建中，利用数字化建模和智能化监测技术可以快速评估灾情损失，并为灾后重建提供科学依据。
在卫生事件后的公共卫生恢复中，科学技术还可以通过空气、水质监测和消毒技术，帮助恢复受灾地区的卫生环境。
综上所述，科学技术在公共安全与应急管理中发挥着重要的作用，它可以提高突发事件的预警预报准确性，帮助应对突发事件，以及在灾后恢复工作中发挥作用。
因此，加强科学技术在公共安全与应急管理中的应用，不断提升科技手段和管理能力，对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
公共安全与应急管理科学技术的讲义一、科学技术在公共安全与应急管理中的应用公共安全与应急管理是一个综合性的系统工程，它涉及到各个领域的科技应用。
在自然灾害中，地震监测、气象预警、防洪工程等科学技术设备可以提高自然灾害的预警和监测能力，及时采取应对措施。
而在人为事故中，无人机和智能监测设备可以实时监测事故现场，提供准确的数据支持。
在公共卫生事件中，基因测序技术、数字化医疗设备和智能防疫物资管理等科技手段可以提高诊断治疗效率，保障公众健康。
公共安全与应急管理科学技术
应急对策支持系统
(Emergency Measure Support System)
发生灾害时为相关机构提供共享信息平台，为政 府的应急对策的实施提供支持
2014-9-18
6
灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震 海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡
海啸传播速度：～200 m/s;
次生衍生 时机和力度
公共安全 “三角形” 模型的立体化
时间序列环节 预防准备
应急管理
预防准备 监测监控 灾害要素
物质、能量、信息
监测监控 预测预警 救援处置
恢复重建
预测预警
救援处置 应急管理 恢复重建
应急管理的时间序列环节
应急管理
突发事件 预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
承灾载体 预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本
保证；
建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问
题。
2014-9-18
3
日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部发 生里氏7.3级地震，大阪， 神户等城市遭受重大损失
死亡6433人，受伤43782 人，造成的经济损失约 1000亿美元。总损失达国 民生产总值的1~1.5%
市县级应急平台
自然灾害 应急平台
地方级
事故灾难 应急平台 公共卫生 应急平台 社会安全 应急平台
基层应急平台
基层应急平台
……
基层应急平台
2014-9-18
32
应急平台的定位
应急平台是以公共安全科技为核心， 以信息技术为支撑，以应急管理流程为 主线，软硬件相结合的突发公共事件应 急保障技术系统，是实施应急预案的工 具；具备风险分析、信息报告、监测监 控、预测预警、综合研判、辅助决策、 综合协调与总结评估等功能。
应急管理知识ppt
有效的应急管理能够塑造政府积极 应对突发事件、保护公众利益的良 好形象，提高政府的公信力和执政 能力。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
《公共安全应急》PPT课件
二、引起火灾和爆炸，机械设备、
装置、容器等爆炸产生的碎片会造成 较大范围的危害
整理ppt
6
危险化学品事故类型
根据危险化学品的易燃易爆、有毒、腐蚀等危险特 性，以及危险化学品事故定义的研究，确定危险化 学品事故的类型分为以下6类：
1、危险化学品火灾事故； 2、危险化学品爆炸事故； 3、危险化学品中毒和窒息事故； 4、危险化学品灼伤事故； 5、危险化学品泄漏事故； 6、其他危险化学品事故；
整理ppt
24
触电事故案例1—为救一人，七人丧
命
1999年7月，西宁铁二中小学夏令营的60名师生到 青岛一家著名企业的工业园参观。 小学生XX在碧波荡漾的湖边照相时不慎落水。
为救小学生，学生的同学、老师、导游、公司员工 等19人纷纷跳下湖。 结果：有七个大人被夺去了生命；孩子得救了。 医生诊断结果：触电溺水身亡 原因：湖中有三台潜水泵和7个水下射灯，事故是由 其中一个潜水泵漏电所致。
整理ppt
11
三、危险化学品泄漏事故的应急处 置
危险化学品泄漏事故主要指气体或液体危险化学品 发生了一定规模的泄漏，虽然没有发展成为火灾、 爆炸或中毒事故，但是造成了严重的财产损失或环 境污染等后果的危险化学品事故。
危险化学品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火灾 、爆炸或中毒事故。
整理ppt
12
三、危险化学品泄漏事故的应急处 置
整理ppt
3
危险化学品概述—分类
5、氧化剂和有机过氧化物--205种（如：过氧化
氢、氯酸钾、漂白粉）
6、毒害品和感染性物品--593种（如：氰化钠、
三氧化二砷、马拉硫磷）
7、放射性物品--
8、腐蚀品--256种（如：硫酸、盐酸、磷酸和氢
装置、容器等爆炸产生的碎片会造成 较大范围的危害
整理ppt
6
危险化学品事故类型
根据危险化学品的易燃易爆、有毒、腐蚀等危险特 性，以及危险化学品事故定义的研究，确定危险化 学品事故的类型分为以下6类：
1、危险化学品火灾事故； 2、危险化学品爆炸事故； 3、危险化学品中毒和窒息事故； 4、危险化学品灼伤事故； 5、危险化学品泄漏事故； 6、其他危险化学品事故；
整理ppt
24
触电事故案例1—为救一人，七人丧
命
1999年7月，西宁铁二中小学夏令营的60名师生到 青岛一家著名企业的工业园参观。 小学生XX在碧波荡漾的湖边照相时不慎落水。
为救小学生，学生的同学、老师、导游、公司员工 等19人纷纷跳下湖。 结果：有七个大人被夺去了生命；孩子得救了。 医生诊断结果：触电溺水身亡 原因：湖中有三台潜水泵和7个水下射灯，事故是由 其中一个潜水泵漏电所致。
整理ppt
11
三、危险化学品泄漏事故的应急处 置
危险化学品泄漏事故主要指气体或液体危险化学品 发生了一定规模的泄漏，虽然没有发展成为火灾、 爆炸或中毒事故，但是造成了严重的财产损失或环 境污染等后果的危险化学品事故。
危险化学品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火灾 、爆炸或中毒事故。
整理ppt
12
三、危险化学品泄漏事故的应急处 置
整理ppt
3
危险化学品概述—分类
5、氧化剂和有机过氧化物--205种（如：过氧化
氢、氯酸钾、漂白粉）
6、毒害品和感染性物品--593种（如：氰化钠、
三氧化二砷、马拉硫磷）
7、放射性物品--
8、腐蚀品--256种（如：硫酸、盐酸、磷酸和氢
公共安全与紧急避险教育PPT
如何在紧急情况下保护他人
1
保持冷静
当紧急情况发生时,保持冷静和理性很重要,这样可以帮助自己和他人做出正确的判断和决策。
2
提供帮助
根据紧急情况的性质,提供合适的帮助,如呼救、提供急救、疏导人群等。
3
注意安全
在帮助他人时,也要注意自身的安全,不能因此而陷入危险。
4
寻求专业援助
如果需要专业人士的协助,要及时拨打紧急救援热线。
避险
100+
应急演练
恐怖袭击事件的自我防护
保持警惕
时刻保持高度警惕,密切关注周围环境,留意可疑人员和物品。一旦发现任何异常情况,立即报警并远离危险区域。
逃生自救
如果遭遇突发事件,要尽快离开现场,远离威胁源头。保持冷静,寻找安全通道,迅速离开并报警寻求外部帮助。
隐藏避难
如果无法逃离,可以尝试寻找安全的隐藏场所,远离视线和枪击范围。保持安静,关闭手机铃声,等待救援人员到来。
紧急情况下的自我保护措施
1
保持冷静
不要慌张,保持理智思考
2
快速躲避
迅速找到安全的隐蔽空间
3
及时报警
拨打求助电话寻求援助
4
自我防护
必要时采取自我防卫措施
5
妥善撤离
根据情况安全有序地撤离
面对紧急情况,保持冷静和理智是最重要的。迅速寻找安全隐蔽区域,并及时报警寻求援助。如果情况危险,可以采取必要的自我防护措施,最后再有序撤离到安全地带。这些措施有助于提高自身安全意识,最大程度地保护好自己。
应急预案
制定家庭和工作场所的应急预案,提前熟悉逃生路线和避难点。定期演练,确保在紧急情况下能够快速反应和自救。
家庭安全的保护措施
防盗报警系统
1
保持冷静
当紧急情况发生时,保持冷静和理性很重要,这样可以帮助自己和他人做出正确的判断和决策。
2
提供帮助
根据紧急情况的性质,提供合适的帮助,如呼救、提供急救、疏导人群等。
3
注意安全
在帮助他人时,也要注意自身的安全,不能因此而陷入危险。
4
寻求专业援助
如果需要专业人士的协助,要及时拨打紧急救援热线。
避险
100+
应急演练
恐怖袭击事件的自我防护
保持警惕
时刻保持高度警惕,密切关注周围环境,留意可疑人员和物品。一旦发现任何异常情况,立即报警并远离危险区域。
逃生自救
如果遭遇突发事件,要尽快离开现场,远离威胁源头。保持冷静,寻找安全通道,迅速离开并报警寻求外部帮助。
隐藏避难
如果无法逃离,可以尝试寻找安全的隐藏场所,远离视线和枪击范围。保持安静,关闭手机铃声,等待救援人员到来。
紧急情况下的自我保护措施
1
保持冷静
不要慌张,保持理智思考
2
快速躲避
迅速找到安全的隐蔽空间
3
及时报警
拨打求助电话寻求援助
4
自我防护
必要时采取自我防卫措施
5
妥善撤离
根据情况安全有序地撤离
面对紧急情况,保持冷静和理智是最重要的。迅速寻找安全隐蔽区域,并及时报警寻求援助。如果情况危险,可以采取必要的自我防护措施,最后再有序撤离到安全地带。这些措施有助于提高自身安全意识,最大程度地保护好自己。
应急预案
制定家庭和工作场所的应急预案,提前熟悉逃生路线和避难点。定期演练,确保在紧急情况下能够快速反应和自救。
家庭安全的保护措施
防盗报警系统
应急管理讲义课件pptx
定义与背景定义应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的手段，对突发事件进行预防、应对、处置和恢复的过程。
背景随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。
因此，加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任务。
03应急管理能够有效预防和应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全。
保障人民生命财产安全应急管理能够及时处置突发事件，防止事态扩大和蔓延，维护社会稳定和公共安全。
维护社会稳定应急管理能够减少突发事件对经济社会发展的影响，保障正常的生产生活秩序，促进经济社会发展。
促进经济社会发展应急管理的意义应急管理法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》该法规定了应急管理的基本原则、体制机制、预防措施、应急处置等内容，为应急管理工作提供了法律依据。
《国家突发公共事件总体应急预案》该预案是国家层面应对突发公共事件的指导性文件，明确了应急组织体系、应急响应机制、应急保障措施等内容。
其他相关法律法规如《安全生产法》、《消防法》、《防震减灾法》等，这些法律法规在各自领域内对应急管理工作做出了具体规定和要求。
明确应急预案的适用对象和范围，以及编制应急预案的目的和意义。
确定应急预案编制目的和范围识别潜在的危险源和风险，评估现有应急资源和能力，为应急预案编制提供依据。
评估潜在危险和应急能力根据潜在危险和应急能力评估结果，制定相应的应急响应措施，包括预警、疏散、救援、处置等方面。
制定应急响应措施建立多层级的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。
完善应急预案体系应急预案编制根据应急预案和实际情况，制定应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。
制定应急演练计划按照应急演练计划，组织相关人员进行应急演练，并做好记录和影像资料留存。
组织应急演练实施对演练过程进行全面评估，发现问题和不足，提出改进措施和建议。
《公共安全应急》课件
案例三：某化工企业泄漏事故处置
总结词
科学应对、专业处置、有效控制
详细描述
某化工企业发生泄漏事故后，政府和相关部门迅速启动应急预案，调动专业队伍进行处 置。专家团队对泄漏进行科学评估，制定有效的处置措施。同时，政府协调资源，确保 救援物资和设备的及时供应。经过专业处置，有效控制了泄漏事故的影响，保障了周边
特点
公共安全应急具有突发性和紧急性， 需要快速、有效地响应，以控制事态 发展，减轻影响和损失。
公共安全应急的重要性
保障人民生命财产安全
公共安全应急的主要目的是保护公众 的生命财产安全，减少突发事件对社 会的危害。
社会稳定与和谐
提高应对能力
通过公共安全应急的实践，可以提高 政府和社会对应急事件的应对能力， 减少类似事件的影响。
公众参与的社会化
鼓励公众参与公共安全应急，提高公众的安全意 识和应急能力，形成社会共同应对风险的良好局 面。
公共安全应急面临的挑战与机遇
挑战
随着城市化进程的加速和全球气候变化的影响，公共安全应 急面临的挑战越来越多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件等。
机遇
随着科技的发展和社会的进步，公共安全应急也面临着许多 机遇，如智能化技术的应用可以提高应急响应速度和效率， 社会共同参与可以形成更广泛的应急联动机制等。
现代的应急管理
现代的应急管理更加注重科学性和系统性，强调跨部门、 跨领域的协调与合作，同时注重运用先进的技术手段和信 息化手段提高应急响应速度和效果。
02
公共安全应急管理体系
应急预案
制定应急预案
根据可能发生的突发事件，制定 相应的应急预案，明确应对措施 和责任人。
预案评估与修订
对应急预案进行定期评估，并根 据实际情况进行修订，确保预案 的针对性和有效性。
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2008中国低温雨雪冰冻灾害的启示
重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、
机制、法制需要在实践中不断修改和完善
2020/6/19
清华大学公共安全研究中心
CPSR·Tsinghua University
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四川汶川特大地震灾害的启示
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应急管理的时间序列环节
应急管理
突发事件
预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
承灾载体
预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
应急能力
预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
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第三部分
国外应急管理体系建设举例
2020/6/19
清华大学公共安全研究中心
CPSR·Tsinghua University
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911后美国应急体系建设
时间 2001年9月11日 2001年9月14日 2001年10月8日
2002年7月16日 2002年11月25日
2003年1月25日
2003年2月28日 2004年2月24日 2004年3月1日 2004年10月
事件或决策
911恐怖袭击事件 国会通过《应急和恢复法》（Response and Recovery Act）
人类当今能力可达范围内的成功应对
地震设防区域与标准的合理确定 充分考虑地震安全与应急需要的建设规划与
设计规范 关注、防范和应对次生灾害 公共安全与应急管理的“一案三制” 、能力建
设及科技支撑的深入思考与不断完善
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第二部分
公共安全体系框架
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wfan@
保证； 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问
题。
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日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部发 生里氏7.3级地震，大阪， 神户等城市遭受重大损失
死亡6433人，受伤43782 人，造成的经济损失约 1000亿美元。总损失达国 民生产总值的1~1.5%
2020/6/19
清华大学公共安全研究中心
2020/6/19
wfan@
清华大学公共安全研究中心
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美国911恐怖袭击事件
2001年9月11日恐怖分 子劫持客机撞击世界贸 易中心大楼，造成建筑 群倒塌
“9·11” 事件共造成2752 人死亡或失踪，经济损 失达数千亿美元
2020/6/19
wfan@
清华大学公共安全研究中心
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公共安全涉及的范围
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件
社会安全事件
水 灾
气 象
海 洋
地 震
森 林
地 质
生 物…
环 境
交工 通业
公城 核 传 共市 辐… 染
群 体Leabharlann 食 物旱 灾灾火火灾灾 生 事事 场生 射 病 不 中
职 业
动 物…
重 大
中疫 刑
涉 外 突
恐 怖 袭
经大 济规 … 安模
灾 害害山灾害害 态 故故 所命 事 疫 明 毒 毒 情 事 发 击 全 群
灾
事线 故 情 原
案 事 事 事体
难
故事
因
件 件 件 件事
故
疾
件
公共安全体系的病 内涵？
公共安全的方法学？
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公共安全体系的 “三角形”模型
灾害要素
物质、能量、 信息
应急管理
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15
公共安全的 “三角形”模型－灾害要素
灾害要素的几个例子：
府的应急对策的实施提供支持
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灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震 海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡
海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水冲击力：300Kg/m2，最高1000～
2000Kg/m2；
近30万人丧失生命，超过50万人流 离失所，涉及12个国家。
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日本的地震防灾情报系统
早期评价系统 (Early Estimation System)
于1996年开始运行；能在短时间内预测地震产生 的灾害范围；为政府快速、准确的制定有关政策 提供依据
应急对策支持系统
(Emergency Measure Support System) 发生灾害时为相关机构提供共享信息平台，为政
公共安全与应急管理 科学技术
范维澄
清华大学公共安全研究中心
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报告内容
问题的提出 公共安全体系框架 国外应急管理体系建设举例 我国应急管理技术的若干进展 结束语
2020/6/19
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第一部分
问题的提出
2020/6/19
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安全，人类永恒的目标
安全，自古以来就是人类追求的目标之一； 安全，是现代人类社会活动的前提和基础； 国家安全和社会稳定的基石； 经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本
危化品泄漏：物质 地震、火灾：能量、物质 大规模谣言和社会恐慌：信息
物质
临界值 触发因素
能量 信息
灾害要素
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公共安全的 “三角形”模型－突发事件
物质作用
作用类型
能量作用 信息作用
突发事件
作用强度 时空特性
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公共安全的 “三角形”模型－承灾载体
人
承灾载体
物 系统
承灾载体的破坏导致其蕴含 的灾害要素被意外释放， 是造成次生事件和事件链 的必要条件。
印尼亚齐省的损害达45亿美元；
斯里兰卡的直接损失约为10亿美元
。
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美国卡特里娜飓风
2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美 国经济损失最严重的自然灾害。 1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口 达500万，经济损失2千亿美元 “美国政府未能提供基本的安全保障和安定 的社会环境”：
清华大学公共安全研究中心
9
2008中国低温雨雪冰冻灾害
2008年1月10日到2月2日，中国南方地区 先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程
持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发 ，造成交通运输严重受阻，电煤供应告急 ，农业林业遭受重创，工业企业大面积停 产
2020/6/19
清华大学公共安全研究中心
CPSR·Tsinghua University
本体破坏 功能破坏
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公共安全的 “三角形”模型－应急管理
突发事件
承灾载体 次生衍生
应急管理
重点目标 方法和技术 时机和力度
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公共安全 “三角形” 模型的立体化
时间序列环节
预防准备 监测监控 预测预警 救援处置 恢复重建
应急管理
预防准备 监测监控 灾害要素 物预质、测能预量、警信息 救应援急处管置理 恢复重建