工程建设监理工作报告(doc 42页)

崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程
单位工程验收
工程建设监理工作报告
宜昌三大工程建设监理公司
崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程监理处
二0一一年五月
目录
1 工程概况 (4)
1.1工程简介 (4)
1.1.1工程项目概况 (4)
1.1.2存在的主要问题 (4)
1.2工程建设相关单位 (4)
1.3主要工程项目及工程量 (5)
1.4主要施工设备及施工人员投入情况 (7)
1.5工程实施情况 (7)
2 监理规划 (8)
2.1监理机构的设置及主要工作人员 (8)
2.2监理规划及监理工作制度建立 (9)
2.3监理实施细则及质量检测 (18)
3 监理过程 (19)
3.1进度控制 (19)
3.1.1施工进度控制目标 (19)
3.1.2对工期不利因素的处理 (20)
3.1.3施工进度控制措施 (21)
3.2质量控制 (22)
3.3投资控制 (36)
3.4合同管理与信息管理 (36)
4 监理效果 (37)
4.1进度控制评价 (37)
4.2质量控制评价 (38)
4.3投资控制评价 (39)
5 工程评价 (40)
5.1工程设计评价 (40)
5.2施工评价 (40)
6 经验与建议 (40)
6.1经验 (40)
6.2建议 (41)
7 附件 (41)
7.1监理机构的设置和主要人员情况表 (41)
7.2工程建设监理大事记 (42)
1 工程概况
1.1 工程简介
1.1.1 工程项目概况
2010年崇阳县（重点县）小型农田水利工程项目区包括青山镇洪桥、铺前、太平、吴城、东山、城万、雷骆、华陂、塘桥等9个行政村；天城镇乌龟石、谢家坳2个行政村及石城镇荻洲一个行政村。

项目区耕地总面积2.01万亩，农村人口3.41万人。

项目区临靠陆水河及青山河沿线，是崇阳县重要的经济及行政中心。

1.1.2 存在的主要问题
（1）末级灌溉渠道未全面配套与改造，渠系配套建筑物老化、损坏严重，渠道堵塞、渗漏严重，渠系利用系数低，造成耕地质量偏低，制约了生产的发展。

（2）农田未达到排涝标准，预防山洪灾害措施不足。

（3）农业灌溉供水能力不足，农田抗大旱能力低。

现有的蓄、引、提水工程设施老化，效益明显下降。

（4）灌、排沟渠不配套，难排难灌，渠系水利用系数低，不满足灌溉要求。

（5）蓄水塘塘坝渗漏、输水设施不配套，不能正常蓄水，影响水塘正常效益发挥。

（6）原有提水泵站损毁，多年不能运用，灌溉水量不足。

（7）已有沟渠为土质，淤积堵塞严重，不满足灌溉要求。

1.2 工程建设相关单位
项目法人：崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程项目部
设计单位：咸宁市水利勘测设计院
监理单位：宜昌三大工程建设监理公司
质量监督单位：崇阳县水利水电工程质量监督站
一标承建单位：公安县兴安市政水利建设工程有限公司
二标承建单位：广水市水利建筑安装有限责任公司
三标承建单位：湖北洈水水利水电建设公司
四标承建单位：荆州市长湖水利工程有限责任公司
五标承建单位：大冶市兴禹水利工程有限责任公司
六标承建单位：水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局
1.3 主要工程项目及工程量
1.3.1 主要工程项目
崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程为一个单位工程，共分6个分部工程。

1.3.2 主要工程量
崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程主要工程量见表1.3.1。

表1.3.1 崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程主要工程量统计表
1.4 主要施工设备及施工人员投入情况
主要施工设备及施工人员投入情况见表1.4.1、表1.4.2。

表1.4.1 主要施工设备投入情况统计表
表1.4.2 施工人员投入情况一览表
1.5 工程实施情况
崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程由公安县兴安市政水利建设工程有限公司、广水市水利建筑安装有限责任公司、湖北洈水水利水电建设公司、荆州市长湖水利工程有限责任公司、大冶市兴禹水利工程有限责任公
司、水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局承建。

崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程合同开工日期为2010年12月5日，完工日期为2011年4月8日，合同总工期为120天。

实际开工时间为2010年12月8日，实际完工时间为2011年5月24日，总工期为166天，总工期比合同工期推迟46天。

1.5.1 各分部工程时间表
崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程各分部工程开工时间、完工时间表见表1.5.1。

表1.5.1 崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程各分部工程工程开完工时间表
2 监理规划
2.1 监理机构的设置及主要工作人员
为了全面履行监理合同，并使监理机构中有更多的力量承担施工现场和施工项目监理工作，以进一步提高监理机构的工作效率和管理优势，纵向机构依据质量监理特点、工程特点和公共管理资源的要求，按监理的职能管理要求，宜昌三大工程建设监理公司设立了崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程监理处，并根据除险加固工程的进度计划和实施情况，在工程现场派驻监理人员。

现场监理人员由总监理工程师统一管理、调度，对实施项目的现场施工质量、进度、投资进行管理监督。

宜昌三大工程建设监理公司崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程监理处主要工作人员见表6.1。

监理管理机构框图见图2.1。

图2.1 监理管理机构图
2.2 监理规划及监理工作制度建立
2.2.1 监理规划
（1）监理工作主要依据
①国家现行法律、法规。

②国家或行业的现行设计、施工和验收规程规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准。

③SL288-2003《水利工程建设项目施工监理规范》和其他行业的工程施工监理规范。

④施工监理合同。

⑤施工合同文件。

⑥经业主、监理签发的包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变
更等设计文件。

（2）工程监理的原则和基本方法
①工程监理的原则
遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。

努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。

提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。

除监理工作联系外，不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。

遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

②基本方法
每日记录现场的人员、材料和设备、天气、施工环境及施工中出现的各种问题。

采用通知、指示、批复、签证等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

对监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。

对所监理的工程项目的中间产品、成品、半成品的批样检测实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性及检测结果的可信性，并对该结果进行确认。

独立抽样检测，校核施工单位的检测结果。

对参加工程建设的各方之间的关系以及施工过程中出现的问题和争议进行协调。

（3）监理服务的范围、内容、目标
①监理服务的范围及内容
依据监理合同、设计文件、国家有关的法律、法规及规程，监理服务范围包括：输水工程、大坝加固、溢洪道加固、大坝防渗加固等工程施工阶段的全过程监理。

②监理工作目标
通过对工程的“三控制、两管理、一协调”达到施工合同中所规定的安全、进度、投资、质量目标。

安全目标：杜绝人身伤亡事故、重大设备事故及其他重大事故。

投资目标：以合同价作为控制的依据，确保工程投资不突破合同价款。

进度目标：按投标文件及承包合同的要求，确保在合同工期内完工。

质量目标：满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合格，争取达到优良。

（4）工程投资控制
①进度控制原则
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查实施情况，督促施工单位采取措施，以达到合同规定的完工日期全面完工的目标。

当实施进度发生较大偏差时，及时要求施工单位提出调整进度计划的措施，报监理工程师审核同意后实施。

当工程需要延期时，须经业主批准，完成进度计划的调整后实施。

②进度控制的内容及措施
根据动态控制的原理，对影响进度的资金、材料、劳动、组织管理、机械及气候等因素，进行系统的分析，找出影响进度的原因，提出调整的措施，随时修正进度计划，保证总进度目标的实现。

要求各施工单位按总进度计划编制月进度计划，协助施工单位制定确保工期的措施。

严格控制关键工序，关键部位的工期。

定期检查施工单位的实际进度和计划进度是否相符，出现延误时，要求施工单位及时调整，并要求赶工，努力促进施工进度和合同工期目标的
实现。

（5）工程质量控制
①质量控制的原则
自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。

坚持以预防为主、以人为控制核心的原则，以数据为基础，以事实为依据，以规程规范为准绳，严把工程质量关。

②质量控制的方法及措施
建立和健全质量控制体系和质量保证体系及质量检验工作制度，使质量控制有章可循，有法可依，任务明确、责任清楚。

在一般情况下，对工程施工进行巡视，及时发现和处理质量问题；对质量事故按“三不放过”的原则进行处理；对重要部位、重要工序和隐蔽工程进行全过程的旁站监理；及时进行质量检测；切实做好质量控制工作，根据工程实际情况，设立质量控制点。

崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程质量控制点见表2.2.1。

（6）工程支付与合同商务管理
投资控制是商务管理的重要任务之一，投资控制的总目标是以施工承包合同为基础，把工程项目的建设投资控制在依据工程执行概算所确定的、并经业主单位同意的工程投资范围内。

投资控制的主要措施是熟悉和掌握合同文件、严格控制计量支付、认真审核合同变更、合理处理索赔补偿。

①工程计量与支付
本工程根据合同规定没有预付款，按工程实际进度情况按月计量支付。

工程计量支付按下列原则进行：
按施工合同和发包人同意的工程变更计工程量；
经检验单元评定合格的工程量；
施工单位实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量；
监理工程师会同发包人和施工单位共同进行工程计量，确定计量结果；
质保金按合同价款的5%扣除；
由施工单位填报计量申请，提交监理工程师审核认可并签证和项目部工程科复核认可并签证，由总监理工程师签发支付证书。

②合同商务管理
合同管理是工程建设实施的依据，也是监理工作的依据，正确理解合同条款的全部内容和含义是监理工程师公正地维护好业主、施工单位权力的基础，并按合同规定使双方都严格履行合同中明确的各自的义务、职责和行为准则，使工程项目顺利进行。

以合同为依据，公正、独立、严谨地协调和处理工程施工过程中出现的各种纠纷和索赔事宜，正确行使合同赋予监理工程师的职责。

（7）信息管理
本工程信息均采用计算机管理。

监理工程师的信息管理系统采用数据库模型，对信息的采集、存储、处理、传递、发送等环节的工作，在加强文字、
图表等信息管理的同时，充分利用声像手段和先进的计算机辅助手段做好信息管理规范化，自动化、远程化，为工程质量检验，项目验收，合同索赔，合同纠纷调解，及工程运行维护和管理等提供资料。

工程资料和相关文件按档案管理的要求按期进行整编归档，并在工程竣工验收或监理服务期满后按规定移交给业主。

（7）组织协调
①协调的原则
坚持顾全国家利益和工程项目建设的大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点。

以事实为依据，以法律、法令、法规、合同为准则，坚持“实事求是，平等协商、公正合理”的原则，按照合同中规定的权利和责任，协调业主和施工单位之间的关系。

同时充分考虑合同中双方的利益，充分调动双方积极性，融洽双方关系。

②协调工作的主要内容
协调工作的主要内容：监理工程师要及时、公正合理地进行协调和解决在工程项目实施过程中，业主和施工单位由于各自的经济利益和对问题的不同理解所产生的矛盾和问题，维护双方的合法权益。

③协调的措施
及时调查了解合同争议的全部情况（包括取证）；
及时与合同争议的双方进行磋商；
监理工程师拿出调节方案后，由总监理工程师进行协调工作。

如协调未能达成一致时，总监理工程师在施工合同规定的期限内拿出处理意见。

如施工单位和业主在规定的期限内未对处理意见提出异议，在符合施工合同的前提下，此处理意见为最后决定，双方必须执行。

协调过程中，除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条件外，监理工程师须要求合同双方继续履行施工合同。

协调的形式将以会议协调为主。

协调工作措施还应包括定期或不定期的由监理工程师或业主主持的各种施工、生产协调会议，监理工程师应及时收集工程信息，围绕工程建设目
标，协调生产，协调各方关系。

2.2.2 监理工作制度
（1）监理人员职责
核查并签发施工图纸。

审批施工单位提交的各类文件。

签发指令、指示、通知、批复等监理文件。

监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况。

监督、检查工程施工进度。

检验施工项目的材料、构配件、工程设备、工程施工的质量。

处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。

审核工程计量，签发各类付款证书。

处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题。

参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督、检查工程保修情况，签发保修责任终止证书。

主持施工合同各方之间关系的协调工作。

（2）监理工作制度
①工地会议制度
1）工地例会
在施工过程中，监理处将于每月26日主持召开工地例会。

会议纪要由监理处负责起草，经与会各方代表会签，并分发与会单位。

工地例会包括以下内容：
检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。

检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。

检查工程量核定及工程款支付情况。

解决需要协调的有关事项。

2）设计交底会议
监理处应参加由建设单位组织的设计交底会，总监理工程师或总监理工程师授权的监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。

3）专题会议
由监理处组织召开解决专门问题的会议。

②专题汇报制度
工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师将采用《专题报告》的形式向顾客报告：
施工单位采用新技术、新工艺、新材料和新设备。

重大的工程技术问题。

发现工程质量事故。

施工单位提出延长工期。

总监理工程师职责范围内难以协调的问题。

施工单位或监理单位提出的合理化建议。

确定分施工单位。

工期和费用索赔。

③图纸会审、设计交底制度
监理处将按照监理合同的规定核查业主提供的设计图纸，并组织有关单位参加设计交底。

经监理处核查的设计图在加盖监理处图审章后发给施工单位实施。

监理处将负责说明或要求设计院澄清施工单位对图纸提出的问题。

经审查批准的施工单位图纸将在加盖监理处图审章后返还施工单位实施。

④施工组织设计审核制度
监理处将督促施工单位在合同规定的限期内提交施工组织设计并审查批复，该施工组织设计应包括临时施工设施、生活设施、质量保证体系和制度、施工方法说明、施工总进度计划、材料供应计划、人员计划、设备计划、安全措施、施工组织机构设置和关键人员及其资格等。

经审批的施工组织设计将成为监理处监督施工单位施工的依据之一。

当工程施工状况发生较大变化时，如发生较大的进度滞后、设计变更、施工条件变化时，施工组织设计应进行相应的修改并通过监理处审批。

⑤设备、材料、半成品质量检验制度
设备、材料、半成品，按照合同或有关规范要求进行质量抽检，检查合格后方可允许用于本工程。

⑥隐蔽工程、分部工程质量验收制度
隐蔽工程在覆盖前必须通过验收，未经验收的隐蔽工程不允许覆盖。

分部工程完工后应按照合同和规范规定进行验收。

验收前，施工单位需整理完成各种验收资料和质量等级自评文件，交监理处核定。

监理处也将在验收前整理完成相应的验收资料。

⑦工程款支付签证审核制度
施工单位在提交预付款支付申请的同时应提供满足支付条件的依据，监理处将检查施工人员、施工设备、施工设施进场是否符合合同规定，确认工程保险、履约保函完备后签署支付证书报业主批准；施工单位在申请进度付款前应通知监理处共同进行必要的计量测量，进度付款申请应附有工程量计算书。

监理处根据计量测量的结果审核完成工程量，按照相应单价审核支付金额。

进度付款将根据合同规定扣还预付款、扣除保留金。

在此基础上签发支付证书报业主审批。

⑧档案管理制度
监理处按照档案管理规定，由专人负责对各种来往信函、记录、报告、质量、通知、图纸、文件处理记录等所有文字资料进行收发文登记，并进行分类、编号、整理存档，形成电子档案目录，并分类管理。

所有收发文件必需进行登记，并使用中心统一编制的《收文记录》和《发文记录》。

收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时应进行提醒督促。

总监理工程师必须定期对收发文记录进行检验
⑨监理工作日记制度
监理处将每日对现场的施工情况进行全面的记录，记录由值班监理工程师署名，记录包括施工部位、施工人数、施工机械及数量、违规施工记录及处理情况、监理现场指令、特殊情况处理记录等有关规定内容。

监理工作日记交付存档。

⑩监理月报制度
每月5日前，向业主提出监理月报，全面报告当月工程进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、施工单位状况、合同管理、工程安全、工程大事记录以及需要提请业主注意或协助解决的问题等。

监理月报主要内容：
1）项目概述：包括项目地点、项目主要特征及合同情况简介。

2）进度款支付情况。

3）工程进度与形象面貌。

4）资金到位和使用情况。

5）质量控制情况：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。

6）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。

7）施工单位情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。

8）监理工作：包括重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。

9）会议记录和往来信函情况。

10）安全和环境保护。

11）大事记。

12）工程进展图片。

13）其他：包括水文和气象等自然情况。

2.3 监理实施细则及质量检测
2.3.1 监理实施细则
通城县国家规划内小（一）型病险水库除险加固工程集中管理项目部和监理单位共同依据马井水库的工程特点, 按照《水利水电工程施工质量评定规程》对马井水库除险加固工程进行了项目划分。

本工程共分为1个单位工程、6个分部工程、36个单元工程，并报咸宁市水利水电工程质量监督站批准。

监理合同签订后，总监理工程师立即组织有关监理人员根据监理合同和
监理规范，结合马井水库除险加固工程的实际情况，制定了《崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程监理规划》。

工程开工后，监理处依据监理规划、相关施工规范、设计图纸等有关要求按进度分阶段制定了一系列监理实施细则，以规范监理工作，确保监理工作的各项措施得到贯彻落实，从而保证工程建设目标的顺利实现。

本工程制定的监理实施细则有：《施工安全监理实施细则》、、《原材料质量控制监理工作实施细则》、《土石方开挖工程监理实施细则》、《混凝土工程监理实施细则》、《灌浆及排水孔施工监理工作实施细则》、《土方开挖与回填工程监理工作实施细则》、《浆砌石工程监理实施细则》等。

2.3.2 质量检测
在监理实施过程中，要求施工单位建立健全工程材料质量保证体系，全面落实质量责任，配备专职材料员，并对其采购的材料承担质量责任。

对进入现场的原材料妥善保管，并按规定进行试验、检验。

严格禁止使用不合格原材料。

针对本工程施工项目的多样性，监理采取了如下检测方法和检测设备：1）目测法、检测工具量测法以及试验法等。

2）测量仪器全站仪、钢卷尺等。

3）水泥、砂、碎石、钢筋等原材料及砼试块等中间产品的抽检工作委托咸宁市水利水电工程测试所进行。

本工程实际共检测原材料40组，砼试块65组，砂浆试块46组，检测结果全部合格。

原材料及中间产品检测结果见3.2质量控制。

3 监理过程
3.1 进度控制
3.1.1 施工进度控制目标
施工进度控制目标是工程项目按投标文件及施工承包合同的要求，确保在合同工期内完工。

（1）施工单位在开工后提交总施工进度计划，总说明，报监理单位
审查批准。

（2）施工单位根据批准的总进度计划编制月进度计划报监理单位审批。

（3）施工单位按月向监理单位递交进度月报表。

（4）当工程工期延误时，施工单位应调整或修改计划，并采取必要的措施加快进度，监理单位也可根据需要下达赶工会，以使施工进度符合施工合同对工期的要求，调整和修改后的进度计划须报监理单位审核批准。

（5）当由于施工单位原因导致合同工期严重延误时，监理单位在必要时将向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。

该工程在施工中由于各种因素干扰对施工有较大的影响，制约了工程进度。

监理单位在进度控制工作上做了以下几个方面的工作：
切实掌握施工总体进度现状和施工单位月计划，通过协调会和技术研讨会等形式，对施工时间、方法提出指导性意见。

（2）对关键、次关键线路上的作业，要求施工单位提前研究措施，并提前做好施工准备工作。

及时协调解决施工中遇到的技术问题和施工干扰问题，基本做到能现场解决的就现场解决，需要与设计研究或需要报告业主解决的问题，也做到了以最快速度处理。

（4）与施工单位不断总结交流，如何正确处理质量和工期的关系，在确保质量前提下，努力提前工期。

经监理处积极协调，施工单位合理组织及参建各方的共同努力，崇阳县小型农田水利建设（重点县）工程于2010年5月24日全部完成。

3.1.2 对工期不利因素的处理
（1）影响工期的因素
①对本工程工期不利的因素主要有以下几个方面：
A、施工初期施工单位的施工力量及施工资源投入无法满足施工进度及强度。