第十一章 公务员的申诉控告制度
公务员申诉规定(试行)

公务员申诉规定(试行)第一章总则第一条为了保障公务员的合法权益,依法处理公务员的申诉,规范公务员的管理,促进机关依法行使职权,根据公务员法,制定本规定。
第二条公务员对涉及本人的人事处理不服,可以按照本规定申请复核或者提出申诉。
法律法规对法官、检察官的申诉另有规定的,从其规定。
对领导成员的申诉,由主管机关按照有关规定办理。
第三条处理公务员的申诉,应当坚持合法、公正、公平、及时的原则,依照法定的权限、条件和程序进行。
第四条公务员提出申诉,应当实事求是,不得捏造事实,诬告、陷害他人。
第五条复核、申诉期间不停止人事处理的执行。
公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。
第六条受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。
公务员申诉公正委员会在决定受理申诉案件后,应当对案件事实、适用法规、工作程序等进行全面审议,并向受理机关提出明确的审理意见。
公务员申诉公正委员会一般由受理机关中相关工作机构的人员组成。
必要时,可以吸收其他机关的有关人员参加。
公务员申诉公正委员会的组成人数应当是单数,主任一般由主管公务员申诉工作的机关负责人或者负责处理公务员申诉的工作机构负责人担任。
第七条公务员申诉公正委员会委员和处理公务员复核、申诉的工作人员,根据有关规定需要回避的,本人应当申请回避;利害关系人也有权要求其回避。
公务员申诉公正委员会委员和工作人员的回避,由受理机关负责人决定。
回避决定作出前,相关人员应当暂停参与调查和审理。
第二章管辖第八条公务员对涉及本人的人事处理不服的复核,由原处理机关管辖。
第九条公务员对本人所在机关作出的人事处理不服的申诉,由同级公务员主管部门管辖。
公务员对同级公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉,由本级党委、人民政府或者上一级公务员主管部门管辖。
其中,对省、自治区、直辖市公务员主管部门作出的申诉处理决定不服的再申诉,按照管理权限由省、自治区、直辖市党委和人民政府管辖。
第十一章 公务员的申诉控告制度
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2. 公务员控告的含义和特征
所谓公务员控告, 所谓公务员控告,是指公务员以口头或书 面形式, 面形式,向司法机关或者法定的其他机关揭发 违法违纪者,并要求依法惩处其行为。 违法违纪者,并要求依法惩处其行为。
公务员控告的特点: 公务员控告的特点:
公务员受到公务员机关及其领导人员侵犯合 法权益时,提出的指控行为。 法权益时,提出的指控行为。
公务员申诉具有以下特点: 公务员申诉具有以下特点:
第一,申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第一,申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第二,必须有公务员机关的一些处理行为。 第二,必须有公务员机关的一些处理行为。 第三,受理机关是确定的。 第三,受理机关是确定的。 第四,申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。 第四,申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。
案例二: 案例二:
某县统计局的公务员张某在2005年度考核中 年度考核中 某县统计局的公务员张某在 被定为不称职,张某不服向县人事局提出申诉, 被定为不称职,张某不服向县人事局提出申诉,人 事局审查后发现张某未经复核, 事局审查后发现张某未经复核,遂驳回申诉不予受 张某经过复核后,对复核结果不服, 理。张某经过复核后,对复核结果不服,遂向人民 法院提出申诉,被法院驳回不予受理。 法院提出申诉,被法院驳回不予受理。
案例一: 案例一:
刘明是县公安局的人民警察, 刘明是县公安局的人民警察,在一次与歹徒搏斗中身负 重伤,导致终身残疾,并丧失工作能力,祸不单行, 重伤,导致终身残疾,并丧失工作能力,祸不单行,在他 住院期间,他一年前办的一件案子被确认为冤案。 住院期间,他一年前办的一件案子被确认为冤案。等待他 出院的是一张辞退书,重压之下他一病不起。一个月后, 出院的是一张辞退书,重压之下他一病不起。一个月后, 他病情好转,委托他弟弟向县人事局提出申诉, 他病情好转,委托他弟弟向县人事局提出申诉,人事局驳 回了他的申诉,理由是申诉期已过, 回了他的申诉,理由是申诉期已过,而且人事局无权受理 他的申诉。请分析: 他的申诉。请分析: (1)刘明的申诉成不成立 ) (2)他的申诉是否已超过申诉时限 ) (3)人事局应不应该接受此案 )
国家公务员的申诉控告制度
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国家公务员申诉控告,必须忠于事实, 否则将受到法律制裁。我国公务员制度确定 的国家公务员的申诉控告权利,不仅是国家 公务员维护自身权益的重要手段,而且也是 对国家行政机关及工作人员实行监督的有力 武器。
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一、国家公务员申诉、控告的 涵义和特点
(一)国家公务员申诉、控告的涵义
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(二)公务员申诉的程序:
1、申请复核。国家公务员申请复核,应 当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起 30日内提出。
国家公务员申请复核,应当递交复核申请 书,同时附上原处理机关的处理决定(复印 件)。复核申请书应当载明下列内容:
(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基 本情况;
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三、申诉制度的基本内容
(一)国家公务员对国家行政机关做出的涉 及本人权益的下列处理决定不服,可以向原 处理机关申请复核,或者向有关机关提出申 诉:
(1)行政处分;
(2)辞退;
(3)降职;
(4)年度考核定为不称职;
(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他 人事处理决定。
第二十四章 国家公务员的 申诉控告制度
一、国家公务员申诉、控告的 涵义和特点
二、申诉、控告制度的意义
三、申诉制度的基本内容
四、控告制度的基本内容
五、国家行政机关及其工作人员错误处
理公务员应承担的责任 2021/8/15
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第二十四章 国家公务员的 申诉控告制度
本章的教学目的和要求:
通过本章的学习掌握以下内容:公务员申诉、 控告的含义和特征;公务员申诉控告制度的意义; 公务员申诉控告制度的基本内容和程序 。
公务员的申诉与控告
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公务员申诉的特点
员; • (2)必须有国家行政机关的处理行为,即有关国家行 政机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益,行为 当事人的国家公务员不服该处理,并且认为处理决定 明显违反政策和法律,或者是处理明显的不公正不合 理时,有权依法提起申诉; • (3)国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权 利补救制度,其目的在于保障和维护国家公务员个人 的合法权益。通过申诉,给受处理者提供一次或几次 表达个人意见、要求及修改不当处理的机会; • (4)受理申诉的机关是同级人民政府的人事部门或原 处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。
不适用调解原则
时效原则 申诉期间不停止执行原则
公务员申诉的基本程序
• 一、提出。在接到行政机关人事处理决定之日起30日内
或接到复核决定之日起15日内提出。
• 二、受理审查。受理机关在接到申诉书之日起30日内
,做出予以受理、不予受理或限期补正的决定,并通知申 诉人。
• 三、立案。受理申诉的机关决定立案后,由公正委员会
负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作。受理 申诉的机关在5日内将公正委员会的情况以书面形式通知 申诉人和被申诉的机关,并告知其有要求公正委员会成员 回避的权利。
公务员申诉的基本程序
• 四、处理。
(一)工作机构应在立案之日起5日内向被申诉的机关 发送《应诉通知书》和申诉书副本,告知其应在接到《 应诉通知书》之日起10日内向受理申诉的机关提交作 出人事处理决定的有关材料,并提交答辩书。工作机构 应在接到答辩书之日起5日内,将答辩书副本发送申诉 人。 (二)受理申诉的机关对案件进行调查,依法、全面、 客观地收集证据。 (三)公正委员会成员认真审阅案件调查报告以及其他 有关材料,并对有关问题进行评议。 (四)受理机关做出申诉处理决定后,制作申诉处理决 定书,送达申诉人和原处理机关。 (五)对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可 以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
国家公务员申诉控告工作暂行规定
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国家公务员申诉控告工作暂行规定第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害,促进国家行政机关及领导人依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件,根据《国家公务员申诉控告暂行规定》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下(含处级)公务员和各区、市属行政机关科、股级以下(含科、股级)公务员。
第三条本规定所称复核、申诉,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服,按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求:(一)行政处分,指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;(二)辞退,指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定;(三)降职,指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定;(四)年度考核定为不称职,指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定;(五)国家公务员制度有关法规、规章中,明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。
第四条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。
第五条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第六条申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。
如本人丧失行为能力或死亡,可以由其近亲属代为提出。
第二章复核与申诉第七条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。
对国家公务员提出的复核申请,按下列规定办理:(一)国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定(复印件),报原处理机关。
我国公务员申诉控告制度及其完善
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我国公务员申诉控告制度及其完善论我国公务员申诉控告制度及其完善摘要:国家公务员各项制度的实行情况直接关系到政府的行政效率和国家公务员的切身利益,需要有力的保障和严格的监督,这正是申诉控告制度的作用所在,健全的公务员申诉控告制度是现代各国文官制度民主化、法制化的象征。
然而我国目前的公务员申诉控告制度尚存在一些缺陷,亟须在实践中加以完善。
关键词:公务员申诉控告我国公务员申诉控告制度,对申诉控告的主体、客体、受理机关、程序等做了比较具体的规定,基本上具备了实在法律规则的特点。
但是,由于它属于行政内部监督制度的一环,它在法律意识层面上并未得到公务员及整个社会的认同。
正因如此,据不完全统计,自申诉控告制度实施以来,各级人事部门共受理公务员申诉案件287件,其中撤销或者建议撤销原处理决定的占到20%[1],这与我国目前公务员600多万的总数相对比,说明公务员很少选择申诉控告的途径寻求救济。
因此,必须进一步完善我国的公务员申诉控告制度。
一、要努力纠正人们对申诉控告制度认识上存在的偏差。
公务员的申诉控告,作为维护公务员合法权益的一种机制,具有“民告官”的性质。
而在我国,由于长期受公法文化的熏陶及官本位思想的影响,缺少以私法文化为基础的权利本位的法律文化,从而使一些公务员在自己的权益遭受侵害时不敢提出申诉控告。
同时,有些行政机关对公务员提出的申诉控告,不是积极支持,而是常常通过采取做思想工作,私下内部解决等明哲保身的方式达到息事宁人的目的。
此外,也有一些受理机关,因为与作出原处理决定的机关有利害关系而对公务员的申诉控告持消极态度,导致公务员的申诉控告制度在实践中没能很好地施行。
这些认识上的偏差都在一定程度上阻碍了申诉控告工作的有效开展,[2]必须努力提高受理机关工作人员的法律素质,构建起中国权利本位的法律文化。
二、扩大申诉的范围[3]。
我国公务员申诉的范围太窄,尽管与《国家公务员暂行条例》相比较,公务员法作出了扩大公务员申诉范围,增加公务员申诉次数等改进。
国家公务员制度平时作业(一)(第一至第四章)
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国家公务员制度平时作业(一)(第一至第四章)一、多项选择题(每题2分共20分)1.以下属于是公务员的是()。
A文职服务员B公职人员C公共事务管理人员D行使行政职权的人员2.以下属于是公务员的是()A总统B事务官C政务官D议员3.各国对公务员的管理都有专门的法规如()。
A法国1946年通过的《公务员总章程》B日本1947年通过的《国家公务员法》C美国1883年通过的《彭德尔顿法》D英国1978年颁布的《文官制度改革法》4.中国公务员制度实施的范围是()。
A各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员B各级政府组成人员C国家行政机关中的党、团组织D妇联5.国家公务员的(), 这几乎包含了国家公务员管理的全部内容。
A进B出C管D培训6.我国公务员的义务是()A遵守宪法、法律和法规, 公正廉洁, 克己奉公B依照国家法律、法规、政策执行公务C密切联系群众, 倾听众意见, 接受群众监督, 努力为人民服务, 保守国家秘密及其工作秘密D维护国家的安全、荣誉和利益, 忠于职守, 勤奋卫作, 尽职尽责, 服从命令7、进行职位设置所分的阶段是()。
A职能分解B职位调查C职位评价D职位设置8、中国职位分类制度的特色是()。
A职位、品位因素相结合确定级别B正常的晋级增资制C调转升迁的相对灵活性D职位的后续性9、公务员录用的原则是()。
A公开B平等C竞争D择优10、公务员考试后对合格者要进行全面考核, 方法是()。
A查阅个人档案B与本人交谈C向单位领导、同事了解情况D召开小型座谈会二、填空(每题1分共10分)1.在我国, 根据《国家公务员暂行条例》的定义, 公务员是指除工勤人员以外的工作人员。
2.国家公务员制度是指通过, 对各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员, 依法进行科学管理的制度。
3.我国在1993年8月14日, 由国务院颁布的《》, 是我国公务员管理的基础性法规。
4.我国《国家公务员录用暂行规定》第2条规定, 按照的标准录用国家公务员。
公务员申诉与控告的内容 PPT课件
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八、申诉与控告案件的时效
• (3)对于控告案件,受理机关应及时同有关部门 协调,本机关能独立处理的,应在规定期限内迅 速调查处理,并应将处理结果通知控告人,该由 其他机关处理的,应及时转交有关资料,并予以 配合,处理结果或处理意见也应及时向控告人通 报。
• (4)对于重大的申诉、控告案件,在受理时间限 制上应同一般申诉、控告案件区别开来,允许根 据情况适当延长处理时限,但不宜过长,这应视 为一种特例。
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三、公务员申诉、控告权的条件
• 申诉条件:
• (1)申诉的主体必须是国家公务员 • (2)存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理
决决定不服 • (4)公务员应当在接到公务员机关人事处理决定
之日起三十日内或者接到复核决定之日起十五日 内提出。
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三、公务员申诉、控告权的条件
十三、现阶段我国公务员申诉制度 的现状
• 第一, 公务员申诉控告的程序尚不十分完善。
• 一些程序没有明确予以规范。尤其是对提起中诉控告的缘 由、受理的机关、时限要求、处理结果的送达和执行等具 体事宜, 还没有制定出明确的单项法规或相应的实施细则 。如现有法规对申诉控告的时限只作了笼统地规定, 但并 没有详细规定受理机关超过时限没有作出处理应如何解决 ; 对受理申诉控告机关的规定也比较模糊, 没有具体规定什 么样的案件应到嘟一个机关提出中诉控告: 对申诉控告处 理结果的执行及不执行的处理等, 也没有作出规定。公务 员申诉控告程序的不完善, 必然造成申诉控告法制化建设 的相对滞后, 从而在一定程度上影响了申诉控告工作的正 常开展。
任务与目的。
• 第四,责任制原则。处理申诉、控告案件,不仅政策性很 强,工作量大,同时,还要求在充分调查研究的基础上, 果断、迅速地解决问题。因此,这就需要受理机关明确责
公务员的申诉控告制度
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(3)控告须有明确的被控告机关或被控告人员。
(4)被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。
2、受理公务员控告的机关
(1)实施了侵权行为机关的上级行政机关 (2)行政监察机关
3. 公务员控告的程序:
1
2
改 前非。4月份,“一把手”因工作需要调到其他部门
任 职。新上任的“一把手”为整顿工作作风,自行决定
辞 退王某。王某不服,遂向县人民政府提出控告。
关不予受理。)
5
必须向有法定管辖权的机关提出(原
处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门、行政监
察机关)
2、受理公务员申诉的机关
确定机关的 考虑
主要方面:
该机关有权改变或 撤销原处理机关作 出的处理决定,或 者有权向原处理机 关提出改变或撤销 原处理决定的意见 。
次要方面: 受理机关的行政 层次应尽量与原 处理机关靠近。 (及时有效处理 )
提出控 立案
告
3
调查
4
作出处 理决定
5
执行处 理决定
四、申诉控告制度中相关机关 及人员的义务和责任
(一)公务员行使申诉、控告权时 应承担的义务和责任
1、应当坚持实事求是、忠于事实的原则,不允许捏造事 实、弄虚作假、诬陷他人。
2、捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的,公务员机关根据 情节轻重给予批评或行政处分。 3、如果触犯刑法,依法追究刑事责任。
公务员控告的特点:
公务员控告的特点 (1)控告的主体必须是合法权益受到 侵害的公务员; (2)控告的对象是机关及其领导人员; (3)控告的目的是惩办违法违纪的机关 及其领导人员。
1第一节 我国公务员申诉控告
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(三)公务员控告的程序
1.提出控告。 2.立案。 3.调查、备案。 4.作出并送达处理决定。 5.执行处理决定。
四、公务员申诉控告义务与法律责任
(一)申诉人、控告人的义务与法律责任 (二)申诉、控告受理机关的工作人员的义务
与法律责任 (三)被申诉、被控告机关及其领导人员的义
务与法律责任
★ 申诉管辖条件
公务员依法向原处理机关申请复核; 向同级或上一级公务员主管部门,以及作出该人
事处理的机关的上一级机关提出申诉; 向本级党委、人民政府或者上一级公务员主管部
门,以及作出申诉决定的上一级机关提再申诉; 向监察机关申诉,向作出复查决定的监察机关的
上一级监察机关提出复核要求。
(二)公务员申诉的受理机关
(一)公务员控告的条件
1.控告主体。公务员本人或其近亲属。 2.控告对象。明确的被控告机关或被控告人员。 3.控告事由。国家机关及其领导人员涉嫌侵犯公
务员的合法权益。 4.控告管辖。由上一级机关或者有关的专门机关
(如监察机关等)受理。
(二)公务员控告的受理机关
1.上级机关。 2.监察机关。 3.中国共产党纪律检察委员会。
(一)公务员申诉的条件
1.申诉主体:公务员本人或其近亲属。 2.申诉事由:处分;辞退或取消录用;降职;定
期考核为不称职;免职;申请辞职、提前退休 未予批准;未按规定确定或扣减工资、福利、 保险待遇;法定其他情形。 3.申诉时限。自知道处理决定之日起30日内申请 复核;自接到复核决定之日起15日内提出申诉; 可不经复核,自知道该处理之日起30日内直接 申诉。公务员对申诉处理决定不服的,自接到 申诉处理决定之日起30日内提出。 4.申诉管辖条件。
第一节 我国公务员申诉控告
国家公务员申诉控告暂行规定_规章制度_
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国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益,促进国家行政机关依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告,根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条本规定所称的申诉,是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服,向有关机关提出意见和要求。
本规定所称的复核,是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服,向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。
第四条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服,可以向原处理机关申请复核,或者向有关机关提出申诉。
(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
第六条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。
第七条国家公务员申请复核,应当递交复核,同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。
复核申请书应当载明下列内容:(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。
第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后,应当指定原承办人以外的人员进行复核。
原处理机关在三十日内做出复核决定,并以书面形式通知申请复核的国家公务员。
第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服,可以向有管辖权的机关提出申诉。
国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服,可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。
其中,对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服,也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。
公务员控告的法律规定(3篇)
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第1篇引言公务员作为国家机关工作人员,其行为直接关系到国家政策的执行和社会公共利益。
为了保障公务员的合法权益,规范公务员行为,维护社会秩序,我国法律对公务员的控告制度进行了明确规定。
本文将详细阐述公务员控告的法律规定,包括控告的范围、程序、法律责任等。
一、控告的概念与范围1. 概念控告是指公民、法人或者其他组织对国家机关工作人员的违法、失职行为提出指控,要求有关机关依法进行调查和处理的行为。
2. 控告范围根据《中华人民共和国公务员法》和相关法律法规,公务员控告的范围主要包括:(1)公务员违法行使职权,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益;(2)公务员玩忽职守,不履行法定职责;(3)公务员滥用职权,损害国家利益、公共利益或者他人合法权益;(4)公务员违反廉洁从政规定,收受贿赂、滥用职权等;(5)公务员违反工作纪律,影响正常工作秩序;(6)其他违法行为。
二、控告的程序1. 提出控告控告人可以通过以下途径提出控告:(1)向被控告人所在的单位或者上级机关提出;(2)向纪检监察机关提出;(3)向人民检察院提出;(4)向人民法院提出。
2. 受理与调查(1)受理机关在接到控告后,应当及时进行审查,决定是否受理;(2)受理机关对控告进行调查,可以采取以下措施:a. 询问被控告人、控告人及相关人员;b. 调阅有关文件、资料;c. 采取其他必要措施。
3. 处理与答复(1)调查结束后,受理机关应当根据调查结果,依法作出处理;(2)对控告人的控告,受理机关应当给予答复。
三、控告人的权利与义务1. 权利(1)控告人有权要求受理机关对其控告进行保密;(2)控告人有权要求受理机关对其控告进行调查;(3)控告人有权要求受理机关对其控告的处理结果进行答复。
2. 义务(1)控告人应当如实提供有关情况;(2)控告人不得捏造事实、诬告陷害他人;(3)控告人不得采取暴力、威胁等手段干扰、阻碍受理机关的调查和处理。
四、法律责任1. 对被控告人的法律责任(1)被控告人如果确实存在违法行为,应当依法承担相应的法律责任;(2)被控告人如果捏造事实、诬告陷害他人,应当承担相应的法律责任。
2012年春公务员制度讲座形考作业参考答案
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公务员制度讲座形考作业一参考答案一、单项选择题(共10 道试题,共30 分。
)1. (D )是我国公务员应当具备的首要条件。
2. 根据公务员法的规定,以下(C )不属于公务员。
3. 西方国家公务员体制的类型不包括(D )。
4. 以下(D)不属于我国公务员管理机构的职能。
5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的(A)。
6. 公务员制度是西方国家(B)的直接产物。
7. 下列哪项不是公务员的经济权利(C )。
8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是(A )。
9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的(C)。
10. 我国对公务员的管理实行的是( C)制度。
二、多项选择题(共6 道试题,共30 分。
)1. 我国公务员制度的特点有(BCD )。
2. 公务员的管理坚持(ABCD )原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
3. 公务员应当具备的条件有(ABCD )。
4. 以下属于公务员的基本义务的有(ABCD)。
5. 根据权利的内容不同,可以把公务员的权利分为(ABCD)。
6. 根据《公务员法》的规定,在我国公务员是指的(ACD )的工作人员。
三、判断题(共 6 道试题,共18 分。
)1. 按照公务员法的规定,我国的公务员不需要具备中国的国籍,可以是外国人。
×2. 在我国,法官不属于国家公务员。
×3. 2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第15次会议审议通过并立即实施。
×4. 我国国家公务员制度不实行“两官分途”。
√5. 只要是十八周岁以上的公民,都可以经过考试录用为公务员。
×6. 公务员的权利指的是国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
×四、案例讨论题(共1 道试题,共20 分。
)参考答案要点:要言之成理,有自己的观点。
1、公务员权利的基本内容。
公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份,对公务员有资格享受某种权益,有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。
国家公务员申诉控告暂行规定
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国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定!"##$年%月""日人事部发布&第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益’促进国家行政机关依法行使职权’公正(及时地处理国家公务员的申诉(控告’根据)国家公务员暂行条例*制定本规定+第二条本规定所称的申诉’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向有关机关提出意见和要求+本规定所称的复核’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向原处理机关提出重新审查的意见和要求+第三条本规定所称的控告’是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控+第四条国家公务员提出申诉(控告’应当坚持实事求是(忠于事实的原则+国家行政机关处理国家公务员的申诉(控告’应当坚持有错必纠和依法(及时(适当的原则+"国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服!可以向原处理机关申请复核!或者向有关机关提出申诉"#$%行政处分&#’%辞退&#(%降职&#)%年度考核定为不称职&#*%法律+法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定"第六条国家公务员申请复核!应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出"第七条国家公务员申请复核!应当递交复核申请书!同时附上原处理机关的处理决定#复印件%"复核申请书应当载明下列内容,#$%申请人的姓名+单位+职务及其他基本情况&#’%申请复核的事项+理由及要求&#(%提出复核申请的日期"第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后!应当指定原承办人以外的人员进行复核"原处理机关在三十日内做出复核决定!并以书面形式通知申请复核的国家公务员"第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服!可以向有管辖权的机关提出申诉"国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第!"#项以外的人事处理决定不服$可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉%其中$对属本规定第五条第!&#项的人事处理决定不服$也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉%第十条国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉$由同级人民政府人事部门管辖%国家公务员对地方县级以上各级人民政府做出的人事处理决定不服的申诉$按照管理权限由上一级机关管辖%第十一条国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起三十日内或者接到复核决定之日起十五日内提出%因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的$经受理申诉机关批准可以延长期限%如申诉人无正当理由$超过规定期限提出申诉$受理机关可以不予受理%第十二条申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出$如本人丧失行为能力或者死亡$可以由其近亲属代为提出%第十三条国家公务员提出申诉时$应当向受理申诉的机关递交申诉书$并附上原处理机关做出的人事处理决定!复印件#$对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定!复印件#%申诉书应当载明下列内容’!&#申诉人的姓名(单位(职务及其他基本情况)!*#原处理机关的名称)!+#申诉的事项(理由及要求)!"#提出申诉的日期%+国家公务员申诉控告暂行规定)国家公务员申诉控告暂行规定第十四条对国家公务员提出的申诉!受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起三十日内!区别不同情况做出如下处理"#$%予以受理!并立案审理&同时告知申诉人&#’%不予受理&以书面形式告知申诉人!并说明理由&#(%申诉材料不齐备!限期补正&过期不补正的视为不再申诉&第十五条对决定予以受理的申诉!受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的六十日内!做出处理决定&对案情复杂!按期不能办结的案件!办理期限可以延长三十日&第十六条受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项!有权进行查询和调查&被申诉的机关应当提供相关的证据和文件&第十七条受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后!应当组成临时性的公正委员会!负责审理国家公务员的申诉案件!提出具体处理意见&第十八条公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成&必要时!可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加&公正委员会一般由三至五人组成!组成人数必须是单数&主任由政府人事部门中负责受理公务员申诉的工作机构的负责人担任&第十九条公正委员会在案件审查结束后!要根据审理情况提出处理意见!写出审理报告!并将审理报告提交受理申诉的机关!审理报告应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务以及其他基本情况’#(%提出申诉的事项&理由及要求’#)%公正委员会成员的姓名&单位及职务’#*%审理的时间’#+%审理情况概要’#,%公正委员会的处理意见!第二十条受理申诉的机关-应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核-并区别不同情况-做出下列决定"#$%原处理决定正确的-维持原处理决定!#(%原处理决定所列事实不存在的-撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定!#)%原处理决定所列事实不清楚-证据不足-或者违反规定程序的-建议原处理机关重新审理!#*%原处理决定适用法律&法规&政策不当或者处理明显不当的-直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更!受理申诉的机关做出的申诉处理决定-为最终决定!第二十一条受理申诉的机关做出申诉处理决定后-要制作国家公务员申诉处理决定书!申诉处理决定书应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务及其他基本情况’#(%原处理机关的名称-以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实&理由及适用的法律&法规和政策’#)%申诉的事项&理由及要求’+国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定!"#受理申诉的机关认定的事实$理由及适用的法律$法规和政策%!&#受理申诉机关的处理决定%!’#做出决定的日期(第二十二条受理申诉的机关应当及时将申诉处理决定送达申诉人和原处理机关(原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案(第二十三条国家公务员在复核和申诉期间)原处理决定不停止执行(第二十四条国家行政机关不得因国家公务员提出申诉)而加重对国家公务员的处理(第二十五条在受理复核和申诉的机关未做出处理决定前)国家公务员可以撤回复核申请和申诉(要求撤回复核申请和申诉的)必须以书面形式提出(受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请和申诉的申请书后)可以停止受理工作(第二十六条受理国家公务员申诉的工作人员)必须符合国家公务员回避的有关规定(第二十七条行政监察机关受理国家公务员不服行政处分的申诉)按照国家有关规定办理(第三章控告第二十八条国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为!可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告"第二十九条控告应当由受侵害的国家公务员本人提出!如本人丧失行为能力或者死亡!可以由其近亲属代为提出"第三十条国家公务员提出控告!应当符合下列条件#$%&国家公务员的合法权益受到侵害!且侵害权益的行为是违法违纪的’$(&有明确的被控告机关或者被控告人员’$)&被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖"第三十一条国家公务员提出控告应当递交控告书"控告书应当载明下列内容#$%&控告人的姓名*单位*职务及其他基本情况’$(&被控告机关或领导人员的名称等基本情况’$)&控告的理由和要求’$+&提出控告的日期"第三十二条上级行政机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后!要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查*判断"对需要立案的!应当及时立案"第三十三条上级行政机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的!应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查*处理"第三十四条受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后!应当区分不同情况做出处理决定"并将处理决定以书面形式送达控告人*被控告机关*被控告人和被控告人所,国家公务员申诉控告暂行规定%国家公务员申诉控告暂行规定在的机关!第三十五条有关机关和人员在接到处理决定后"应当在规定的期限内执行"并将执行情况通报给做出处理决定的机关!第三十六条受理控告的机关对依照本规定提出控告的国家公务员应当予以保护"不得歧视#刁难!对国家公务员提出的控告"不得置之不理或者敷衍塞责"不得将控告材料转给被控告人!第四章责任与处罚第三十七条国家行政机关对国家公务员处理错误的"应当及时予以纠正$造成名誉损害的"应当负责恢复名誉#消除影响#赔礼道歉$造成经济损失的"应当负赔偿责任!第三十八条国家行政机关对国家公务员处理有误"而且不按上级机关决定给予纠正"或者对申诉人#控告人进行打击报复的"上级机关必须追究直接责任者和负责人的责任!第三十九条国家公务员在申诉#控告中捏造事实#弄虚作假#诬陷他人的"国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分$触犯刑法的"要依法追究刑事责任!给国家和他人造成经济损失的"要负责赔偿$给他人造成名誉损害的"要公开赔礼道歉"挽回影响!第五章附则第四十条本规定由人事部负责解释!第四十一条本规定自发布之日起试行!"国家公务员申诉控告暂行规定Green Apple Data Center。
第11章 公务员的申诉与控告
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• 一、公务员申诉的涵义及特征 • 公务员申诉是指公务员对机关作出的涉及本人权 益的人事处理决定不服,向有关机关(原处理机 关、同级人民政府人事部门以及监察机关)提出 意见,要求重新处理要求的行为。 • 公务员申诉与其他人员的申诉相比,具有以下几 个特点。 • 一是申诉人是《公务员法》中确定的公务员; • 二是申诉的原因是公务员对本人的人事处理决定 不服; • 三是受理公务员申诉的机关,即公务员申诉的对 象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机 关。
• (二)不同之处 • 1、从申诉与控告的目的来看,申诉的目的是使处理 机关改变或撤销对自己的处理决定,以便恢复自己的合法 权益,并使已经受到的损失得到补偿;控告的目的则不仅 是使自己的合法权益得到恢复和补偿,而且还要求有关机 关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任; • 2、从导致申诉、控告行为的原因上看,引起申诉的 原因,是公务员对已经发生效力的处理决定不服,要求重 新审查处理;引起控告的原因,是公务员的合法权益受到 不法侵害,要求对责任人进行惩处; • 3、从申诉控告的功能上看,申诉的重点是保护公务 员个人的合法权益,及时纠正行政机关的不当处理;而控 告的重点是公务员对行政机关及其领导人的监督,以保证 其执行政策和法律的准确性、严肃性。 • 4、从申诉、控告的内容上看,申诉的内容法律有明 文规定,而对机关及其领导人员的控告内容没有限制,对 机关及其领导人员的任何违法违纪行为,只要基于事实, 公务员都可以行使控告权; • 5、从申诉与控告的程序来看,申诉有规定的复核、 申诉、再申诉程序,有层级限制,公务员只能按规定逐级
• 二、 公务员控告,是指国家公务员对国家行政机 关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机 关或者其它专门机关提出指控。 • 公务员控告具有以下特点: • 一是控告的主体是权益受到侵害的公务员; • 二是控告的对象是机关及其领导人员侵害公务员 合法权益的违法违纪行为; • 三是控告的目的是惩办违法违纪的机关及其领导 人员,维护机关的管理秩序和公务员的合法权益。
《公务员法》释义:申诉控告
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《公务员法》释义:申诉控告来源:发布时间:2013年12月16日本章是关于公务员申诉控告制度方面的规定。
公务员的申诉控告制度,不仅是公务员制度的有机组成部分,而且也是整个社会主义民主政治和法制建设的重要内容。
建立和完善公务员申诉和控告制度,对维护公务员合法权益,促使各机关及其公务员依法办事,具有重要意义。
第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
【释义】本条是关于公务员不服机关人事处理决定而申请救济的规定。
一、公务员申诉制度的涵义公务员申诉制度是关于公务员对涉及本人的人事处理决定不服,有权向原处理机关申请复核,或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由,要求重新处理;受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。
公务员的人事处理决定是指公务员的管理机关对公务员的违纪行为,或尚未构成犯罪的一般违法行为进行的精神处罚、物质处罚和职务处罚等方面的处理决定。
精神处罚是使公务员声誉受损的处罚,主要有通报批评、警告、记过、记大过等形式。
物质处罚是使公务员经济利益受损的处罚,主要有减薪、停薪、不加薪或取消某种津贴等形式。
职务处罚是使公务员名誉、地位、物质各方面都受损的处罚,主要有降级、撤职、开除等形式。
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案例三: 案例三:
王某是某县国税局的公务员。他为人热情, 王某是某县国税局的公务员。他为人热情,也有 一定能力,但工作表现差,组织纪律性松懈, 一定能力,但工作表现差,组织纪律性松懈,常迟到 早退和无故缺勤。 年就连续泡了15天病假 早退和无故缺勤。2004年就连续泡了 天病假,还 年就连续泡了 天病假, 有一个多星期无故不上班,因此, 有一个多星期无故不上班,因此,2004年、2006 年 年年度考核中均被定为不称职等次。2006年初,局 年年度考核中均被定为不称职等次。 年初, 年初 一把手”对他进行了严肃的批评教育, 里“一把手”对他进行了严肃的批评教育,他表示痛 改 前非。 月份 月份, 一把手” 前非。4月份,“一把手”因工作需要调到其他部门 任 新上任的“一把手”为整顿工作作风, 职。新上任的“一把手”为整顿工作作风,自行决定 辞
3. 公务员申诉与控告的区别
第一,概念不同。 第一,概念不同。 第二,原因不同。 第二,原因不同。 第三,目的不同。 第三,目的不同。 第四,受案范围不同。 第四,受案范围不同。 第五,受理机关不同。 第五,受理机关不同。 第六,法律后果不同 第六,
二、公务员申诉的条件和程序 公务员申诉的条件: 1. 公务员申诉的条件:
政治与管理科学学院
第十一章 公务员的申诉控告制度
学习目的和要求
通过本章的学习, 通过本章的学习,了解当公务员的合 法权益受到其所在机关的人事处理的侵犯 时,所应采取的维护自身合法权益的手 申诉和控告。 段——申诉和控告。了解申诉与复核、申 申诉和控告 了解申诉与复核、 诉与控告的区别。 诉与控告的区别。掌握申诉控告制度的基 本内容与程序, 本内容与程序,熟悉申诉控告制度中的有 关当事人双方的法律责任。 关当事人双方的法律责任。
公务员申诉控告的意义: 2. 公务员申诉控告的意义:
(1)直接意义在于当公务员受到不适当处理或者其合法 权益遭到不法或不当侵害后, 权益遭到不法或不当侵害后,能够依法要求纠正并得到 补偿; 补偿; 有利于调动公务员的工作积极性; (2)有利于调动公务员的工作积极性; 有利于纠正人事管理工作中的不正之风; (3)有利于纠正人事管理工作中的不正之风; 有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。 (4)有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。
案例二: 案例二:
某县统计局的公务员张某在2005年度考核中 年度考核中 某县统计局的公务员张某在 被定为不称职,张某不服向县人事局提出申诉, 被定为不称职,张某不服向县人事局提出申诉,人 事局审查后发现张某未经复核, 事局审查后发现张某未经复核,遂驳回申诉不予受 张某经过复核后,对复核结果不服, 理。张某经过复核后,对复核结果不服,遂向人民 法院提出申诉,被法院驳回不予受理。 法院提出申诉,被法院驳回不予受理。
公务员申诉具有以下特点: 公务员申诉具有以下特点:
第一,申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第一,申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第二,必须有公务员机关的一些处理行为。 第二,必须有公务员机关的一些处理行为。 第三,受理机关是确定的。 第三,受理机关是确定的。 第四,申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。 第四,申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。
一、公务员申诉、控告的含义 公务员申诉、 1. 公务员申诉的含义及特点
所谓公务员申诉, 所谓公务员申诉,是指公务员对涉及本人 的一些人事处理不服时, 的一些人事处理不服时,依照有关法律法规的 规定,向原处理机关、 规定,向原处理机关、原处理机关的上一级机 关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。 关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。
2. 公务员控告的含义和特征
所谓公务员控告, 所谓公务员控告,是指公务员以口头或书 面形式, 面形式,向司法机关或者法定的其他机关揭发 违法违纪者,并要求依法惩处其行为。 违法违纪者,并要求依法惩处其行为。
公务员控告的特点: 公务员控告的特点:
公务员受到公务员机关及其领导人员侵犯合 法权益时,提出的指控行为。 法权益时,提出的指控行为。
公务员控告的程序: 2. 公务员控告的序:
(1)提出控告 (2)立案 (3)调查 (4)作出处理决定 (5)执行处理决定
四、公务员申诉、控告的性质和意义 公务员申诉、
公务员申诉控告的性质: 1. 公务员申诉控告的性质:
(1)权利保障性; 权利保障性; 事后监督性; (2)事后监督性; 主观断定性; (3)主观断定性; (4)程序性
三、公务员控告的条件和程序 公务员控告的条件: 1. 公务员控告的条件:
(一)当公务员的自身权益受到侵害时才能提起控告; 当公务员的自身权益受到侵害时才能提起控告; 控告的内容必须与公务员的身份有关; (二)控告的内容必须与公务员的身份有关; 被告人必须是确定的机关或人员; (三)被告人必须是确定的机关或人员;
(1)须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定; 须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定; 公务员对处理决定不服; (2)公务员对处理决定不服; 公务员对原处理机关作出的复核决定不服; (3)公务员对原处理机关作出的复核决定不服;
公务员申诉的程序: 2. 公务员申诉的程序:
(1)复核 (2)申诉 (3)受理
案例一: 案例一:
刘明是县公安局的人民警察, 刘明是县公安局的人民警察,在一次与歹徒搏斗中身负 重伤,导致终身残疾,并丧失工作能力,祸不单行, 重伤,导致终身残疾,并丧失工作能力,祸不单行,在他 住院期间,他一年前办的一件案子被确认为冤案。 住院期间,他一年前办的一件案子被确认为冤案。等待他 出院的是一张辞退书,重压之下他一病不起。一个月后, 出院的是一张辞退书,重压之下他一病不起。一个月后, 他病情好转,委托他弟弟向县人事局提出申诉, 他病情好转,委托他弟弟向县人事局提出申诉,人事局驳 回了他的申诉,理由是申诉期已过, 回了他的申诉,理由是申诉期已过,而且人事局无权受理 他的申诉。请分析: 他的申诉。请分析: (1)刘明的申诉成不成立 ) (2)他的申诉是否已超过申诉时限 ) (3)人事局应不应该接受此案 )