统编版选择性必修一第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
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——《美国社区治理及其启示》
结合材料，谈谈你对美国社区的认识？
（可从管理模式、政府职能、影响作用）
模式：自治型管理； 政府职能：政府不直接干预社区内部的事务， 只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作 用； 作用： 有利于给居民生活带来便利，在提供就业、 缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。 调动了居民参与社区管理和社区建设的积极 性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力， 提高社区管理水平。 节省了政府开支，降低了行政管理费用，又 提高了效率。
方法 结合教材归纳、识记主要特点，自主梳理基础知识,注意要点化,话语简洁。 提示
【问题探究】
材料一 美国社区里的事务通常由社 区的最高权力机构——社区董事会(社区 委员会)来进行自我管理……社区董事会 在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作 用。社区董事会不向市政府负直接责任。 市政府指导社区的发展，但是不直接干 预社区内部的事务。
单位
古希 腊
村社
概况
管理机构，职能
特点
村社自治
自治化趋势加强； 中世
纪
庄园
城市
管理机构，职能
地方自治，同时多 种治理方式并存
近代 美：乡镇
逐步呈现现代化； 法：自治 背景，管理机构，职能、
市镇
引入市场化机制。 英：自治市
产生方式，法律保障
民主化、法制化、 现代化
二战 后
社区
背景，内容，影响
社区自治、市场化
疫情看中西的社会保障
中国政府的责v 任担当； 社会主义制度s 的优越。
全国新冠医疗费用医
美新冠患者出院后收
保支付12.32亿元
到百万美元账单
同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你
有何感悟呢？
课堂小结
自主构建时间轴
课堂小结
有人认为北欧国家的做法等于鼓励懒惰。请结合 材料, 谈谈你的看法。并归纳历史评价的方法。
【问题探究】 （史实实证，归纳特点）
材料二 兴办社会福利一个最重要的 的目的就是增加贫困和低收入者、以 及丧失劳动能力的人群的基本收入， 改善其生活，达到维护社会稳定。
材料三 政府通过社会福利，可以增 加普通百姓的个人收入，刺激公众的 消费需求，刺激投资，从而推动经济 增长。
疫情看中西的基层治理
v s
疫情期间中国的大部 分社区实现封闭管理
社区感染蔓延是美国新冠 病例激增原因之一
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
制度差别:政府主导；社区自治。
疫情看中西的社会保障
v s
全国新冠医疗费用医
美新冠患者出院后收
保支付12.32亿元
到百万美元账单
同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你
材料四 高福利的社会政策覆盖面积广、保障水平高，甚至部分 欧洲国家的失业救助保障金要高于部分低工资收入，这致使低收 入者放弃了原有工作，依靠国家失业救济生活也不愿意再就业， 这就造成了“福利依赖”的现象。底层社会成员缺乏工作积极性，
归失纳业率提不断升攀事升，件劳动都力存市场在缺乏着活两力和面弹性性，，最终历导致史的事结果件的评 价就要是税辩收和证失一业之分间陷为入了二一的个恶分性的析循环。
第18课
世界主要国家的基层治理与 社会保障
检查提问
1.古代户籍制度的主要目的及发展趋势分 别是什么？ 2.基层组织的基本任务、特点、发展趋势 分别是什么？ 3、中国古代社会救济的基本特点、政府 和民间救济的侧重点分别是什么？
世界主要国家的基层治理与社会保障
1.涉及哪些国家，从空间、社会性质上有何特点。
4.通过疫情期间中国政府的表现感受中 国体制的优越，大国的责任担当。
第壹章 基层治理之路 第贰章 社会保障之路
疫情看中西的基层治理
v s
疫情期间中国的大部 分社区实现封闭管理
社区感染蔓延是美国新冠 病例激增原因之一
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
第壹章 基层治理之路
【主干梳理】
时期 基层
我国的社会保障制度也日趋成 发展。简洁
盾。 加
成 熟，在满足人民的医疗、教育、
拿
熟 就业、养老、住房需求等方面
大
取得了重要进展
【问题探究】 （史实实证，归纳特点）
社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实 行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持 续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷 出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不 逐渐削减福利的规模，引入市场因素。但北欧国 家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。
有何感悟呢？
第贰章 社会保障之路
【主干梳理】
西方
中国
方法
提示
时
概况
阶段
表现
作用 自主
期
梳理
基础
二
战
前
上社层会建保筑障是作经为济社基会础治的 理反的映一， 二 部分，需要有强大国力为后 战
后
英 17世纪初，济贫法；
国
德 19世纪80年代，初步
国 建立了社会保险制度；
Leabharlann Baidu
美 国
1935年，《社会保 障法》。
材料五 以法国为例，随着社会保障支出占国内生产总值比重不 断上升，1960年为15.9%，现在已接近40%。20世纪70年代 后，法国经济明显放缓， 失业率上升、贫困人口增多，社会保 障与经济增长形成剪刀差。20世纪90年代后受人口老龄化冲击， 国家的巨额的社会福利支出，使社会保障赤字不断攀升。1996 年法国社会保险赤字约76亿欧元，2009年高达202亿欧元。政 府长期举债维持高福利，一旦财政赤字失控，就酿成债务危机。
2.涉及哪两大主题。
国
空间
家
社会性质
东西方
代
表
资本主义社会主义 性
主
基层治理 民众的管理
民
题
社会保障
民众的生活保障 生
学习目标 1.通过西方主要国家基层治理及中西方 现代社会保障制度的发展历程认识只有在 特定的时空框架中，才能对历史事件有准 确的理解； 2.以教材为史料归纳西方主要国家基层 治理的特点培养学生发现问题、分析历史 材料、归纳历史发展趋势的能力； 3.对待西方现代社会保障制度的评价， 要用辩证的思维看待历史问题；
初 形 成
英 率先构建保障体系， 国 基本实现全民覆盖； 北 建成“福利国家”社
全 覆 盖
欧 会保障制度基本建立。 渐
1951年2月《中华人民共和国 减轻 知识,
劳动保险条例》 新中国制定 了人 归纳
的第一部保险法规。
们的 社会
后顾 保障
之忧，的基
促进 本前
了国 提注 2018年底，全国有近9亿人参加 家社 意要 了城乡居民医疗保险，4500多 会经 点化, 万人得到最低生活保障的帮助 济的 话语
结合材料，谈谈你对美国社区的认识？
（可从管理模式、政府职能、影响作用）
模式：自治型管理； 政府职能：政府不直接干预社区内部的事务， 只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作 用； 作用： 有利于给居民生活带来便利，在提供就业、 缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。 调动了居民参与社区管理和社区建设的积极 性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力， 提高社区管理水平。 节省了政府开支，降低了行政管理费用，又 提高了效率。
方法 结合教材归纳、识记主要特点，自主梳理基础知识,注意要点化,话语简洁。 提示
【问题探究】
材料一 美国社区里的事务通常由社 区的最高权力机构——社区董事会(社区 委员会)来进行自我管理……社区董事会 在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作 用。社区董事会不向市政府负直接责任。 市政府指导社区的发展，但是不直接干 预社区内部的事务。
单位
古希 腊
村社
概况
管理机构，职能
特点
村社自治
自治化趋势加强； 中世
纪
庄园
城市
管理机构，职能
地方自治，同时多 种治理方式并存
近代 美：乡镇
逐步呈现现代化； 法：自治 背景，管理机构，职能、
市镇
引入市场化机制。 英：自治市
产生方式，法律保障
民主化、法制化、 现代化
二战 后
社区
背景，内容，影响
社区自治、市场化
疫情看中西的社会保障
中国政府的责v 任担当； 社会主义制度s 的优越。
全国新冠医疗费用医
美新冠患者出院后收
保支付12.32亿元
到百万美元账单
同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你
有何感悟呢？
课堂小结
自主构建时间轴
课堂小结
有人认为北欧国家的做法等于鼓励懒惰。请结合 材料, 谈谈你的看法。并归纳历史评价的方法。
【问题探究】 （史实实证，归纳特点）
材料二 兴办社会福利一个最重要的 的目的就是增加贫困和低收入者、以 及丧失劳动能力的人群的基本收入， 改善其生活，达到维护社会稳定。
材料三 政府通过社会福利，可以增 加普通百姓的个人收入，刺激公众的 消费需求，刺激投资，从而推动经济 增长。
疫情看中西的基层治理
v s
疫情期间中国的大部 分社区实现封闭管理
社区感染蔓延是美国新冠 病例激增原因之一
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
制度差别:政府主导；社区自治。
疫情看中西的社会保障
v s
全国新冠医疗费用医
美新冠患者出院后收
保支付12.32亿元
到百万美元账单
同样是治疗新冠，却有如此大的差异，对此你
材料四 高福利的社会政策覆盖面积广、保障水平高，甚至部分 欧洲国家的失业救助保障金要高于部分低工资收入，这致使低收 入者放弃了原有工作，依靠国家失业救济生活也不愿意再就业， 这就造成了“福利依赖”的现象。底层社会成员缺乏工作积极性，
归失纳业率提不断升攀事升，件劳动都力存市场在缺乏着活两力和面弹性性，，最终历导致史的事结果件的评 价就要是税辩收和证失一业之分间陷为入了二一的个恶分性的析循环。
第18课
世界主要国家的基层治理与 社会保障
检查提问
1.古代户籍制度的主要目的及发展趋势分 别是什么？ 2.基层组织的基本任务、特点、发展趋势 分别是什么？ 3、中国古代社会救济的基本特点、政府 和民间救济的侧重点分别是什么？
世界主要国家的基层治理与社会保障
1.涉及哪些国家，从空间、社会性质上有何特点。
4.通过疫情期间中国政府的表现感受中 国体制的优越，大国的责任担当。
第壹章 基层治理之路 第贰章 社会保障之路
疫情看中西的基层治理
v s
疫情期间中国的大部 分社区实现封闭管理
社区感染蔓延是美国新冠 病例激增原因之一
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
第壹章 基层治理之路
【主干梳理】
时期 基层
我国的社会保障制度也日趋成 发展。简洁
盾。 加
成 熟，在满足人民的医疗、教育、
拿
熟 就业、养老、住房需求等方面
大
取得了重要进展
【问题探究】 （史实实证，归纳特点）
社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实 行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持 续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷 出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不 逐渐削减福利的规模，引入市场因素。但北欧国 家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。
有何感悟呢？
第贰章 社会保障之路
【主干梳理】
西方
中国
方法
提示
时
概况
阶段
表现
作用 自主
期
梳理
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二
战
前
上社层会建保筑障是作经为济社基会础治的 理反的映一， 二 部分，需要有强大国力为后 战
后
英 17世纪初，济贫法；
国
德 19世纪80年代，初步
国 建立了社会保险制度；
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美 国
1935年，《社会保 障法》。
材料五 以法国为例，随着社会保障支出占国内生产总值比重不 断上升，1960年为15.9%，现在已接近40%。20世纪70年代 后，法国经济明显放缓， 失业率上升、贫困人口增多，社会保 障与经济增长形成剪刀差。20世纪90年代后受人口老龄化冲击， 国家的巨额的社会福利支出，使社会保障赤字不断攀升。1996 年法国社会保险赤字约76亿欧元，2009年高达202亿欧元。政 府长期举债维持高福利，一旦财政赤字失控，就酿成债务危机。
2.涉及哪两大主题。
国
空间
家
社会性质
东西方
代
表
资本主义社会主义 性
主
基层治理 民众的管理
民
题
社会保障
民众的生活保障 生
学习目标 1.通过西方主要国家基层治理及中西方 现代社会保障制度的发展历程认识只有在 特定的时空框架中，才能对历史事件有准 确的理解； 2.以教材为史料归纳西方主要国家基层 治理的特点培养学生发现问题、分析历史 材料、归纳历史发展趋势的能力； 3.对待西方现代社会保障制度的评价， 要用辩证的思维看待历史问题；
初 形 成
英 率先构建保障体系， 国 基本实现全民覆盖； 北 建成“福利国家”社
全 覆 盖
欧 会保障制度基本建立。 渐
1951年2月《中华人民共和国 减轻 知识,
劳动保险条例》 新中国制定 了人 归纳
的第一部保险法规。
们的 社会
后顾 保障
之忧，的基
促进 本前
了国 提注 2018年底，全国有近9亿人参加 家社 意要 了城乡居民医疗保险，4500多 会经 点化, 万人得到最低生活保障的帮助 济的 话语