政府采购方式操作流程图
政府采购流程图
公告期结束3工作 日前，投标人提交
资格证明文件
采购人从评审合格投标人中通过随机方式 选择3家以上的投标人，向其发出投标邀请
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
7工作日内采购人 书面答复
评标委员会编写评 标报告
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
1、 公开招标
公开招标
公告发布7工作日 内向采购人提出书
面质疑
评标委员会编写评 标报告
发布招标公告 （公告期限5工作日）
7工作日内采购人 书面答复
2工作日内，采购 代理机构将评审报
告 送交采购人
发出招标文件，至 截止日≥ 20日
是否需澄清、 修改
是否需延长截 止、开标时间
是
是
书面形式通知所有 供应商，发布更正
30工作日内财政部 门做处理决定
转非招标采购方式
是
招标文件是否无 不合理条款，各 项程序是否合规
开标；检查密封； 宣读投标内容
评标；评标委员会 进行初审，澄清有 关问题，比较与评
价工作
最低评标法：按投 标报价由低到高排 序中标候选供应商
综合评分法：按评 分由高到低排序中
标候选供应商
符合条件或实质响 应供应商不足3家
否
在原截止时间≥ 3 日前，书面形式通
公告，至截止日≥
知所有供应商，发
15日（不足顺延）
布更改公告
响应时间截止
符合条件的
供应商是否
否
满足3家
质疑人是否 满意
否
15工作日内向财政部门投 诉，财政部门视情况书面 通知采购人暂停签订合同
招投标及政府采购操作流程图之欧阳术创编
邀标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发投标邀请书→→备案→→招标人确定合格投票人并发出备案后的招标文件→→备案→→有技术标时招标人从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→双方签订书面合同→→备案。
公开招标流程图招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发布招标公告→→国家指定媒体上发布公告→→资格预审文件备案→→发放备案后的资格预审文件→→投标人编制资格预审申请文件→→招标人进行资格预审→→确定合格的投票人并发出合格通知书→→备案→→向合格投标人发放备案后招标文件→→备案→→有技术标时从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→签订书面合同→→备案。
招标采购操作流程一、招标准备1.计划整理。
采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。
2.组成采购小组。
采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
3.编制招标文件。
采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。
4.招标文件确认。
招标文件在定稿前需经采购人确认。
5.招标文件备案。
招标文件定稿后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。
市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6.收集信息。
根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二、投标报名1.发布招标信息。
采用公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。
政府采购管理流程图
政府采购管理流程图
为深入落实“放管服”改革要求，规范政府采购的操作，提升采购质量，促进政府采购工作健康有序开展，江苏省财政厅依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规和规范性文件制定了公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的政府采购流程规范图，直观清晰地列明了采购人、采购代理机构（集中采购机构）和供应商这三方应当完成的采购环节，有效指导采购当事人，便于他们在采购中进行参考和执行。
政府分散采购流程图
起草委托采购代理协议 按政府采购的有关规定准备项目 技术参数、服务条款等 审定委托采购代理协议 反 馈 签订委托采购代理协议 主管部门
提交 修改
主管部门 使用部门 领导小组办公室 科技处 领导小组办公室 采购项目信息反馈表 代理协议审定表 采购项目信息反馈表
审核技术参数、服务条款等
采购代理机构
专家审核
合同预付款申请 Y
领导小组办公室 指定的专人
合同验收
主管部门、科技 处、使用部门、 领导小组办公室 领导小组办公室 或使用部门指定 的专人
验收单
付款申请及相关材料
审核及局领导批示
下达支付
付款
签报、付款手续
采购执行机构
采购项目信息确认表
编制招标文件
采购执行机构 根据 领导 小组 办公 领导小组办公室 招标文件审定意见表 室通 知要 求， 采购执行机构 招标公告 在规 定时 限内 监察室 完成 工作 任 领导小组办公室 会议记录 务． 初审意见表
审核招标文件
科技处、使用部门
审定招标文件
发布招标公告
抽取评标专家组成评标委员会
审定评标委员会
开标
采购执行机构、 领导小组办公室 、使用部门、监 察室等
采 购 阶 段
评标
专家组、监察室
中标意见书
审定评标结果
领导小组办公室 评标结果审定意见表
中标结果公告
采购执行机构
中标公告
组织相关部门与供货商谈判
N
主管部门
谈判会议记录
通知中标供应商
合同履行
主管部门
协商、签订采购合同
采购执行机构
采购合同
政府采购工作流程图——分散采购
主要流程
5、政府采购-询价流程图
政府采购采用询价方式操作指南流程图 1
供应商 采购代理机构 （集中采购机构） 采购人 财政部门
（监管部门） 采购项目 签订委托协议 接受委托 自行组织
采用询价采购方式 成立询价小组（3人以上单数，达到公开招标数额的，5人以
上单数）
1、集采目录内，未达到公开招标限额的
2、目录之外，限额之上，未达到公开招标限额的
3、必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程 向政府财政部门申请批准
达到公开招标数额的，报经主管预算单位同意
确认或者制定询价通知书
询价通知书应该包括供应商资格条
件、采购邀请、采购方式、采购预算、
采购需求、采购程序等内容 邀请不少于3家符合相应资格条件的
供应商参与
通过发布公告、从省级以上财政部门建立
的供应商库随机抽取或者采购人和评审
专家分别书面推荐的方式 编制响应文件 提交响应文件 从询价通知书发出之日起至提交响应
文件截止之日不得
少于3个工作日 询价小组对响应文件进行评审
询价小组按响应文件报价由低到高提
出3名以上成交候选人并编写评审报
告
采购人确定成交供应商或授权询小组
直接确定成交供应商
公告成交结果，发出成交通知书
成交结果公告包括五项主
要内容，询价通知书应同
时公告
成交通知书发出之日起30日内，签订政府采购合同 按合同履约
按验收管理暂行办法
组织履约验收 按合同付款 收 款 采购计划申批。
行政事业单位政府采购业务控制流程图
3、财会部门对采购计划是否在预算指标额度内进行审核。
政府采购部门、财会部门
采购计划审批
1、合理设置政府采购计划的审批权限、程序和责任；
2、经审核的政府采购计划按照相应程序进行审批；
3、审批后政府采购计划下达给各业务部门，作为业务部门办理政府采购业务的依据。
政府采购部门
2、采购活动管理
流程
关键环节
风险点
主ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ防控措施
责任主体
采购活动管理
业务部门采购的申请与审核
政府采购活动
开展不规范，未按规定选择采购方式、发布采购信息，甚至化整为零或其他方式规避公共招标
1、业务部门应当以批复的政府采购预算和计划提出政府采购申请；
2、业务部门负责人进行复核
业务部门
政府采购部门审核
政府采购部门对业务部门的政府采购申请进行审核；
3、答复中形成的各种文件由政府采购部门进行归档和保管；
4、质疑投诉问题要进行定期梳理报告，发现问题，改进工作。
采购管理部门
采购活动管理
政府采购业务记录控制
政府采购档案管理不善、信息缺失，影响政府采购信息和财务信息的真实完整
1、建立政府采购业务工作档案；
2、定期分类统计政府采购信息；
3、内部通报政府预算执行情况、采购业务开展情况。
1、审核重点是否符合政府采购计划，采购成本是否在预算指标额度内，采购组织形式是否合规等；
2、对采购进口产品、变更政府采购方式等事项加强审核和审批。
采购管理部门
政府采购信息的发布
1、在政府指定的政府采购信息发布媒体上进行发布；
2、对招标公告；邀请招标资格预审公告；中标公告等信息依法公开。
政府采购最全流程图，建议收藏
政府采购最全流程图，建议收藏
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验
收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
行政事业单位采购业务流程图
列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合 集中采购。
县公共 交易中
心
编写 县公共资源招投标交易中心根据委托单位
招标文
2 招标 的要求和意见以及采取的采购方式编写招
符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规规定。
件
文件
标相关文件。
县公共 交易中
心
经办
修改后
业务科室经办岗修改公共资源交易中心编
行政事业单位采购业务流程图
行政事业单位政府采购业务流程图
1. 政府采购预算编制及审批流程
职能科室
职能科室科长
政府采购预算编制及审批流程图 分管科室领导
采购岗
开始
1 编制预算
政府采购预 算编制表
2 审核
3 审核
4 汇总采购预算表 5 审核
采购领导小组 6 审批
预算编审流 程
1
行政事业单位采购业务流程图
流程节点说明及输出要求：
序 流程步 号骤
流程描述
输出文 档
控制要素
责任 责任 岗位 科室
业务科室采购经办人根据政府采购目录判断年初 政府采
编制预
是否属于政府采购项目；是否符合《重庆市政府集中采购 经办 业务
1
预算编制中属于政府采购的事项，单独对政府采购 购项目
算
目录及标准》相关规定。
岗 科室
事项编制政府采购项目预算。
序 流程步
流程描述
输出文档
6 审核
7 审核
8 审批并下达采 购计划
9 备案
政府集中 采购流程
控制要素
责任岗 责任
4
行政事业单位采购业务流程图
号骤
5万元(含)以上学校政府采购流程图
员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检
委员或纪检监察室委派
申购部门所在
党支部纪检委
员或纪检监察
室委派
申购部门所在党支部
纪检委员或纪检监察
室委派
1.制定验收方
1.专家论证意见表；
1.国资处签收申购部门
案（合同签订时
2.请示文；
立项资料意见表；
递交申购部门
3.设备使用情况鉴定表
5
采购环节
项目立项
采购方案审定
采购实施
（采购计划申报、公告发布、
专家评审、结果公示）
采购合同签订
采购验收
服务商评价
负责部门
申购部门
国有资产管理处
国有资产管理处
申购部门
国有资产管理
处
国有资产管理处
配合部门
国有资产管理处、审计
室、财务处
审计室、财务处、申购部
门、招标代理
招标代理、宣传部、纪检监察
室、申购部门
2.招标代理发布公告、公示结果，国资处、宣传部同步发布；
3.专家库随机抽取专家；
4.评审小组评定结果。
1.5-50万元分管申购部门
校领导；
2.50万元以上校长
3.都由国资处先审核备案。
验收小组
（验收书）
国有资产管理处
监督员
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
申购部门所在党支部纪检委员或纪检监察室委派
国有资产管理处
审计室、申购部
门
申购部门、使用人
审定部门
1.5-10万元分管校领导
（请示文批示）；
2.10-50万元校长办公
会（会议纪要）；
财政局内部政府采购项目操作流程图
朝阳区财政局内部政府采购业务
操作流程图
预算编制流程：
资金拨入政府采购专户流程：
货物和服务、工程类项目采购流程
1’ 采购单位如需要调整项目预算时，应得到业务科室确认，经局长审批后送预算科办理收回指标并报人大备案，再由预算科重新追加指标后执行；采购单位批准追加的项目预算，由业务科室与采购办审批是否纳入政府采购，应纳入政府采购的项目，由预算科办理追加指标，国库科将资金拨入政府采购专户
2’采购单位需要对已经核准的项目做出调整时，应当按照原项目审批
程序重新办理核准手续
财政支付定点采购流程
采购办于采购预算实施年度前确定定点采购目录中货物和服务类项目定点供应商的名称、联系方式、商品种类、价格及服务承诺等，下发各采购单位
1采购单位填写一式五联《朝阳区政府采购实物调拨单》1’调整预算或追加须报相关业务科室及主管局长审批后执行
4采购办依法对项目的招评标进行监督，但不会干涉招标代理机构的运作。
项目负责人跟踪开标和评标过程，并详细记录存在的问题，同时填报《朝阳区政府采购项目监督报告》；跟踪项目的实施，并根据项目进展情况提出完善项目的意见
5采购办依据中标合同和采购单位的请款报告，项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核以及主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心将款项直接拨付至中标单位
6采购办每月将项目的拨款情况抄送相关业务科
室；项目合同由采购办备案留存
7质保期后依据合同和质量情况报告，采购办项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心拨付中标单位质保金或尾款
2
’“采购办留存联”由
采购办内勤备案
自
行支付定点采购流程。
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
政府采购流程图
政府采购流程图政府采购流程图政府采购(Government Procurement)：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。
政府采购采购对象：货物、服务、工程。
基本概念：（1）政府采购管理机关：指财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。
该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。
（2）政府采购机关：是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
（3）采购单位：是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。
（4）政府采购社会中介机构：是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。
（5）供应商：是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
（6）政府采购资金管理部门：政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金的部门。
包孕财务部门和采购单位的财务部门。
（1）采购主体政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。
（2）采购资金采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。
财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。
使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。
（3）采购内容和限额政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。
《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的规模。
《政府集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购的最低限额标准的，也属于政府采购的范围。
政府采购工作流程图
采购单位根据采购需求，填制《政
府采购项目申报审批表》报财政资
金管理股室和采购管理办公室审批
政府采购办审批采购组织形式及采
购方式
属于政府集中采购项目10万
元以上的必须进凤庆县公共
资源交易中心平台信息公开
集中采购属于部门集中采购10万元以上的项目的，由单位按审批的采购方式委托代理机构组织采购工作属分散自行采购的由采购单位自行组织采购工作根据审批的采购方式，属于A
类项目，单位必须委托凤庆
县公共资源交易中心集中组
织委托采购。
属于A类项目，单位必须委托县公共资源交易中心集中采购；属于B 类项目也可委托省级以上批准的代理机构--社会中介机构，也可委托
凤庆县公共资源交易中心采购。
单位与中标供应商签订政府采购合同
根据交易中心采购结果填发
《政府采购中标（入选）通
知书》，督促中标供应商与
采购单位签订供货或服务合
同，并按要求履行和他弄单位与中标供应商签订政府采购合同
采购单位支付资金
货物验收（验收工作原则上由采购
单位组织进行，采购数额较大且有
特殊要求的采购项目，采购单位组
织聘请专业技术人员验收，并出具
验收报告）
结算（采购单位与供应商进行采购
资金结算）
合同备案（采购单位将采购合同一
式三份及发票复印件一份报政府采
购办备案）
政府采购工作流程图
采购组织形式：政府集中采购、部门集中采购、分散采购；
采购方式：公开招标、邀标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、自行采购。
政府。
济南市政府采购中心政府采购项目工作流程图
济南市政府采购中心政府采购项目工作流程图▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼公开招标操作规程一、采购单位提供的资料1、《政府采购审批表》；2、采购项目需求资料，内容包括：采购项目、数量、规格、配置、型号、功能与作用的详细技术参数及服务条款等；（纸质+电子3、如属工程类采购，还需提供设计图纸及按工程造价编制的预算书。
二、办事依据1、《中华人民共和国政府采购法》；2、《中华人民共和国招标投标法》；3、《财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法》；4、《财政部政府采购信息公告管理办法》；5、《财政部政府采购供应商投诉处理办法》；6、《政府采购评审专家管理办法》。
三、办理时限30个工作日（其中〈招标投标法〉规定：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日）四、办理程序1、采购单位提交《政府采购审批表》、采购项目需求资料，工程类采购需提交工程设计图纸及按工程造价编制的预算书等；2、采购中心组织专家、采购单位对采购需求进行论证；3、采购中心编制、审核、签发招标文件，并提交采购单位书面确认；4、采购中心编制招标公告并在“中国山东政府采购网”、“济南政府采购网”发布，期限不得少于20个工作日;5、供应商购买招标文件；6、供应商投标，采购中心组织开标，组织评标委员会评标、定标并确定中标候选人或直接确定中标供应商；7、采购中心在“中国山东政府采购网”、“济南政府采购网”上公示中标结果7个工作日；8、采购中心发“中标通知书”；9、采购单位与中标供应商签订采购合同，采购中心审核监章；10、采购单位与中标供应商履行合同；11、由采购单位或采购中心组织合同验收，出具《项目验收报告书》；12、采购单位出具《资金支付申请表》；13、供应商凭政府采购合同、《项目验收报告书》、《资金支付申请表》、发票复印件，办理资金结算手续。