英国社保制度

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西方国家的福利制度

现在，西方国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度。

看看这些国家的社会福利是怎样照顾全体人民、实现公平正义，再对比一下当下的中国，让人反思。

一、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9%。

在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。

法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。

在法国留学，照样享受住房补贴和育儿补贴。

法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。

家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。

病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。

农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。

对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。

孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。

如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。

如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。

如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。

孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。

此项补助直到孩子找到工作为止。

法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。

从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。

西方社会保障制度大全

社会贫困问题凸显
工人阶级的促进作用
新济贫法对申请进入贫民习艺所规定了苛刻的条件，内含对贫民人格的侮辱，激起工人阶级强烈的义愤，以至于发出了“砸烂贫民习艺所”的呐喊
经济危机后随之而来的长期经济大萧条给英国以沉重的打击，贫困和失业成为当时最尖锐的社会问题。
工人阶级队伍日益壮大，工人阶级政党成立，该群体对社会保障制度的要求及其所做的斗争推动了英国现代社保的建立。
经济学理论中的社会救
助思想
贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地适应市场经济的内在需求。
友谊社十八十九世纪较为活跃的救济协会组织，在高收入工人上层中广为存在和发展的民间互助组织。
自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
第一章：英国社会保障制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
2
英国社会保障制度的改革
3
第一节：英国社会保障制度的起源
一、英国社会救助的发展历程
开始阶段
1、萌芽阶
段（中世纪时期）
新济贫法时代
4、确立时期（183420世纪初）

德英两国医疗保障模式比较分析俾斯麦模式和贝弗里奇模式

德英两国医疗保障模式比较分析：俾斯麦模式和贝弗里奇模式丁纯2013-1-7 15:05:54 来源：《财经论丛》(杭州)2009年1期【英文标题】A Comparative Analysis of the Medical Security Models of Germany and Great Britain: Model of Bismarck and Model of Beveridge【作者简介】丁纯，复旦大学经济学院教授，博士。

（上海 200433）【内容提要】本文通过对德国社会医疗保障体制(俾斯麦模式)和英国全民医疗保障体系(贝弗里奇模式)的基本理念、筹资、偿付、服务提供规制的描述，勾勒出两大体制的核心特征，分析它们面临的问题和挑战，并对其改革进行了评判，在此基础上指出了对我国医疗保障制度改革的借鉴意义。

Briefly describing the fundamental concepts as well as the financing, reimbursement, and service arrangement of the German social health system(Bismarck model)and the British National Health Services(Beveridge model), the paper outlines the characteristics and institutional arrangement of the two systems, analyses the problems and challenges they are facing with and comments their reforms which have been carried out. On the basis of the comparison of the two models, the paper points out the significance to the health care system reform in China.【关键词】俾斯麦模式/贝弗里奇模式/全民医疗服务/社会医疗保障Bismarck model/Beveridge model/NHS/social health insurance1998年以来，我国医疗体制中以“看病贵、看病难”为核心的诸多问题一直没有得到解决，标志着城市医疗改革的流产，其结果又重新回到了医疗保障模式的选择阶段。

世界各国社会保险制度比较

世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。

然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。

本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。

社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。

其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。

社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。

世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。

例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。

在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。

在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。

一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。

各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。

目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。

一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。

随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。

一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。

社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。

一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。

社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。

一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。

世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。

福利国家模式(2)

“福利国家橱窗”——瑞典
特征

（一）全民性在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，都在社会福利保障的范围之内，无论男女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典有所贡献，均享受基本统一的社会福利和社会服务保障。

（二）公平优先福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各种社会福利和社会服务。

（三）高福利瑞典国民在享受着全面保障，每个人在 “从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活的各个主要领域，包括儿童服务、教育保障、住房保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险、老年人保障等，基本上都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。如失业津贴的替代率约为92%。
Ｂ．・根据缴纳保险费来确定给付德国投保资助模（特别是养老金・现金支付的比式重大）・以被雇佣人员为中心・财源是以社会保险费为中心Ｃ．・政府最低限度介入储蓄保险模・民间保险为中心式・自立自助或义务服务新加坡
「共助」
「自助」
Thank You！！！

小组成员：李柯颖刘璐梅崇秀浦强磊祁浪

（四）政府负担社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高。以斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中， 2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就平均达到38%。

发达国家的社会保障制度与思路借鉴

发达国家的社会保障制度与思路借鉴近年来，随着人类社会的进步和发展，越来越多的国家开始注重社会保障制度的建设，以保障民众的基本权利和福利。

发达国家的社会保障制度在保障公民的基本生活需求、促进社会稳定和经济发展等方面起到了重要作用。

我们可以从这些国家的经验中借鉴和学习，为我国的社保制度提供改进和完善的思路。

一、发达国家的社会保障制度建设1. 医疗保障制度发达国家的医疗保障制度较为完善，其核心目标在于保障公民的基本医疗需求，提高民众的医疗保障水平。

例如，美国的医保体系已被许多国家借鉴，其中“奥巴马医保”计划已成为推进美国公共医疗保障改革的重要举措。

此外，加拿大、英国、法国等国家也都建立了全民医保制度，覆盖面广，受到民众的广泛好评。

2. 养老保险制度养老保险制度是发达国家社会保障制度中的重要组成部分，用于保障老年人的生活需求。

发达国家的养老保险制度主要以社保为主，但也有私人养老保险，例如美国的企业年金、个人养老账户等。

此外，许多国家对老年人还提供了免费医疗、住房、交通等福利。

3. 失业保险制度失业保险是发达国家社会保障制度中的又一重要组成部分，主要用于解决失业者的基本生活需求。

在发达国家，失业保险通常由政府提供，其保障程度和财政投入都相对较高。

例如，瑞典是目前全球失业保险最为完善的国家之一。

4. 残疾人保障制度发达国家对残疾人保障的意识较为强烈，通常有专门的政府机构和倡导组织来推动残疾人保障事业。

例如，美国的美国残疾人法案、欧盟的残疾人权利公约等，都为残疾人提供了法律保障。

二、发达国家社会保障制度的思路借鉴1. 强化政府的财政投入发达国家社会保障制度的建设，得到了政府的大力支持和财政投入。

因此，对于我国社会保障制度的建设，应当加强政府的财政投入，提高社会保障体系的保障水平。

2. 加强社保与国家经济的协调配合社会保障制度与国家经济发展密不可分，两者应当相互协调和配合。

发达国家的社保制度建设，在考虑社保福利内容和标准时，经常要结合国家的经济情况和民众的实际需求。

社保uk操作流程

社保uk操作流程在英国，社会保险（Social Security）是由政府提供的一种社会福利制度，旨在为居民提供基本的社会保障和福利。

社会保险包括国民保险（National Insurance）、养老金、失业救济、医疗保险等多种福利项目。

在英国，社会保险的操作流程相对简单，但需要遵循一定的步骤。

首先，居民需要在英国国民保险局（National Insurance Office）注册国民保险号码（National Insurance Number）。

国民保险号码是英国社会保险制度的核心，类似于其他国家的社会保险号码。

注册国民保险号码的方式包括通过电话、邮寄申请表格或亲自前往当地国民保险局办理。

注册国民保险号码后，居民需要根据自身情况选择适合的社会保险项目进行申请。

例如，对于工作的居民，他们需要缴纳国民保险费用，以获得养老金和失业救济等福利。

而对于无工作或低收入的居民，他们可以申请医疗保险和其他福利项目。

在申请社会保险项目时，居民需要填写相应的申请表格，并提供必要的证明文件，如身份证明、收入证明等。

申请表格和相关信息可以在当地国民保险局或政府网站上获取。

一旦申请成功，居民将会收到社会保险卡（Social SecurityCard）或相关文件，上面会显示他们的国民保险号码和所享受的福利项目。

居民需要妥善保管这些文件，以便在需要时进行使用。

此外，居民还需要定期缴纳国民保险费用，以确保他们能够享受到相应的社会保险福利。

国民保险费用的缴纳方式包括直接从工资中扣除或自行缴纳。

总的来说，英国的社会保险操作流程相对简单，但需要居民按照规定的步骤进行申请和缴纳。

通过社会保险制度，英国政府为居民提供了基本的社会保障和福利，帮助他们应对生活中的各种困难和挑战。

当代世界各国社会保障制度及发展趋势

• 解体前的苏联、东欧等国家属于此类，包括改革前的中国社会福利。
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4、公积金模式
• 公积金制度亦称储蓄基金制或东南亚模式，或 “自动型模式”，其目标是以自助型为主，以促进经济全面发展。
• 特点：国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下，当雇员达到退休年龄时，将其全部储蓄的保险金连同利息一次性发给受保的雇员。
21
法国大罢工
当地时间2010年10月12
.
日，法国再掀罢工潮，
330万人走上街头抗议
政府出台的退休制度改
革方案，而这一方案马
上将在议会中进行审议。
这是法国今年的第7次
大罢工；部分地区的示
威演变为暴力冲突。
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希腊大罢工
2010年2月24日，希腊工会举行了一天总罢工，大约2百万示威者（其中有超过50万的政府公务员）走上街头，抗议政府财政紧缩措施，学校、法院、政府机关以及公共交通、医院都受到影响关停。
4.按需保障的原则，强调公民生活中一切必须方面的需要不受时地和其他限制，都应给予救济或补助
5.实行政府统筹原则，即政府通过国家财政预算统一规划和组织，以保证政策的贯彻落实
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3、国家社会保障模式
• 国家社会保障也称社会主义国家社会保障，其理论基础是马克思的社会主义公有制理论。
• 特征：以国家为主体来制订社会保障事业，由国家统一制定法律、统一领导、统一收支标准、统一管理。社会保障费均由国家（通过对国营企业职工工资总额的一定比例的扣除）负担，个人不负担任何保险费。其提供了相对较高水平的社会保障，如公费医疗、低房租、没有失业保险等。这些都是造成工作动力不足的原因之一。

社保制度的国际比较和借鉴经验分析

社保制度的国际比较和借鉴经验分析社保制度是各国政府为保障公民基本生活需求而建立的一种社会保障体系。

不同国家的社保制度存在差异，但都以提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等为主要内容。

本文将对社保制度在国际上的比较和借鉴经验进行分析。

一、社保制度的国际比较1. 医疗保险医疗保险是社保制度的重要组成部分，各国在医疗保险方面存在不同的模式。

例如，英国的国民保健服务（NHS）是一种全民医疗保险制度，由政府提供医疗服务并由纳税人共同负担费用。

相比之下，美国的医疗保险主要由私人保险公司提供，个人和雇主共同支付保费。

2. 养老保险养老保险是社保制度中的另一个重要方面。

在养老保险方面，德国的养老金制度被认为是较为成功的模式。

德国的养老金制度采用了一种“三支柱”模式，包括国家养老金、企业年金和个人养老金。

这种模式既保证了基本养老金的支付，又鼓励个人进行额外的养老金储备。

3. 失业保险失业保险是为失业人员提供经济援助的一种社会保障制度。

在失业保险方面，瑞典的模式被认为是较为成功的。

瑞典的失业保险制度不仅提供经济援助，还提供就业培训和职业咨询等服务，帮助失业人员重新就业。

4. 工伤保险工伤保险是为工作中受伤的劳动者提供医疗和经济援助的一种社会保障制度。

在工伤保险方面，法国的模式被认为是较为成功的。

法国的工伤保险制度由雇主和雇员共同支付保费，受伤劳动者可以获得医疗费用和工伤津贴等福利。

二、借鉴经验分析1. 综合考虑国情在借鉴其他国家的社保制度经验时，需要综合考虑本国的国情和实际情况。

不同国家的社保制度适应不同的国情和经济发展水平，不能简单照搬他国的模式。

应根据本国的经济状况、人口结构和社会需求等因素，制定适合本国国情的社保制度。

2. 强化政府责任社保制度的建立和运行需要政府的积极参与和管理。

政府应承担起社保制度的主导责任，加强监管和管理，确保社保基金的安全和合理使用。

同时，政府还应加强对社保制度的宣传和教育，提高公众对社保制度的认知和参与度。

英国社保体系的困境

法》国民保健法》国民救济法》《和《
等一系列福利制度方面的立法奠
定了福利社会的法律基础．从６０
尔士人和爱尔兰人为绝对多数．这
样的社会从文化角度而言比较同
一
为社会裂痕的一大来源与移民群体的 “ 社会孤岛化 ” 相伴的．这些群体在总人口中比是
义原则享受到跟本土英国人相同
人Ｈ最多．达７０万人．西班牙１
５０万人．国４０万人．大利７英４意４０万人．国３０万人。外．２法８此欧盟国家中非法的外来移民可能达
特点。第一是项目完整性．括五包大部分：会保障（指社会救济社特和津贴等金钱补助项目）、国民卫生服务、房、育、人社会服住教个务．中的住房项目通过政府修建其
的公寓为无房产者提供了居所．实
国人口构成是比较单纯地以 “ 国英人 ” — 即英格兰人、格兰人、 — 苏威
洲语言。由于文化原因．们与来他源地的 “ 亲切感 ” 至高于居住地．甚这就导致其来源地的文化如伊斯
兰文化．渐在欧洲扎根这就成逐
际上大部分来自英联邦的移民被安置在政府公寓中第二是向家庭
千万人的规模对于社会来说．这意味着什么呢？不妨对比另外一个数据：０７年，国领取养老金２０英

西方社保制度

西方社会保障制度1、德国社会保障制度的发展历程德国是世界上第一个以社会立法实施社会保障制度的国家。

（1）1881年德皇威廉一世颁布《社会保障法》，标志着德国社会保障制度的确立。

（2）1883，1994，1889年德国相机通过关于建立医疗保险、事故保险以及伤残和老年保险的立法，1911年将上述三项保险合并为《帝国保险法》，成为一个完整的社会保险法规。

（3）1927年通过《失业保险法》，作为社会保险的一个组成部分开始正式实行。

（4）1969年制定《农民养老金法案》。

自此，一个由社会保险、社会照顾构成的社会保障网正式建立。

（5）1990年10月两德统一后，随着两德经济体制的接轨，西部的保险制度也被推广到东部。

（6）1992年1月1日起，德国统一实行新的养老金法。

（7）1994年，德国颁布《护理保险法》，保障老人和病残人员生病后的护理需求权利，填补了社会保障体系的最后一块空白。

（8）1975年，德国将各种社会法规汇总，颁布《社会法典》。

该法典是当今德国社会保险制度的法律基础。

德国已形成种类丰富、体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度。

2、德国社会保障制度的基本组成部分是社会保险和社会照顾。

3、护理保险是德国第五大社保支柱，是1995年引入的义务险种。

德国法律规定了“护理保险跟从医疗保险的原则”，即所有医疗保险的投保人都要参加护理保险。

护理保险的费用主要通过雇主、雇员向医疗保险机构缴纳保险费来筹集，政府也会给以大力资助。

护理分在宅护理和住院护理两大类。

4、“适当面积住房”是指成人每人12平方米，子女每人4平方米。

决定住房补贴额度的是家庭收入、人口、住房费用的多少。

5、德国社会保障制度的特点：随时调整，规模适度；资金自助；保障最低正当收入。

6、2002年，德国政府推出了“里斯特改革方案”，鼓励个人在参加法定养老保险的同时也参加其他养老保险计划。

7、联邦公众医疗保险协会（AOK）是德国最大的法定医疗保险机构。

不同国家的医疗保险体系比较

不同国家的医疗保险体系比较医疗保险是现代社会的一项基本社会保障制度，其核心目的在于为公民提供了基本的医疗保障和服务。

不同国家的医疗保险体系存在着巨大的区别，本文将就此向读者介绍国际上主要的医疗保险体系，并比较它们之间的异同。

一、医疗保险体系概述1.美国医疗保险体系美国医疗保险是一种由政府、私人和非营利机构共同组成的复杂体系，包括医疗保险、医疗救助、社保计划等多种形式。

医疗保险提供者包括政府的Medicare和Medicaid、商业保险公司等私人机构。

2.英国医疗保险体系英国的医疗保险体系由国家卫生服务体系（National Health Service）和私人医疗保险两部分组成。

国家卫生服务体系是英国的基本医疗保险，由英国政府提供和管理。

私人医疗保险在英国的普及率相对较低，主要由富人群体购买。

3.中国医疗保险体系中国的医疗保险体系由城镇职工医保、城乡居民医保、大病保险等多个子体系组成。

城镇职工医保由国家和企业共同出资，保障城镇职工的基本医疗保险；城乡居民医保实行全民医保政策，国家和地方政府投资共同出资；大病保险是对因重大疾病引发的医疗支出进行补偿。

二、不同医疗保险体系的异同1.保障范围的差异不同国家的医疗保险体系保障的范围存在着很大的不同。

以美国为例，其医疗保险覆盖范围广泛，因而医疗服务的水平也相对较高。

而英国的医疗保险虽然覆盖的面广，但却不能提供很高水平的医疗服务。

中国的医疗保险保障范围相对较窄，大多只针对初级的医疗服务。

2.基金来源方式的差异不同国家的医疗保险体系的基金来源方式也存在着很大的不同。

以美国为例，其医疗保险基金来自于企业和雇员的缴纳；而英国的医疗保险基金则来自于全国纳税人的缴纳；中国的医疗保险基金来源于职工缴费、政府投资以及其他渠道。

3.福利支出的差异不同国家的医疗保险福利支出方面也存在着差异。

以美国为例，其医疗保险福利支出相对较高，但需要自费或者购买高额保险才能获得更好的服务。

2025年新人教版高考历史一轮复习讲义第十六单元第57讲中西方的基层治理与社会保障

第十六单元国家制度与社会治理2025年新人教版高考历史一轮复习讲义第57讲中西方的基层治理与社会保障主题概览1.中国的基层治理与社会保障：中国古代基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理既保证赋役征发，又维护社会稳定。

中国古代建立起较为固定的救济制度，其中政府救济以救灾为主，民间救济侧重于对日常生活的赈济。

在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。

新中国成立后，逐步建立起比较完善的社会保障体系。

2.西方国家的基层治理与社会保障：中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代西方出现自治市镇和社区组织，现代西方以社区自治为主。

近代西方不断完善社会保障制度，现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系。

内容导航一　梳理必备知识二　突破关键能力三　链接高考热点四　课时精练落实梳理必备知识基础性知识点一　中国古代户籍制度的演变1.历代户籍制度演变战国时期国家大规模编排民户，制定户籍。

公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等汉朝西汉时，百姓编户入籍后，便形成了封建国家的“编户齐民”，定期进行人口调查。

东汉末年，户籍散乱隋朝“大索貌阅”重新核定户籍，严防不实唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户元朝按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。

一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝户籍分民籍、军籍、匠籍等。

户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝沿袭明制，户籍管理相对松弛。

乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量2.历代基层组织与社会治理(1)基层组织①秦汉：县下设乡和里。

乡设三老，里设里正。

后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。

②唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

瑞典和英国

瑞典奉行的也是国家福利型模式，“从摇篮到坟
墓” ，比英国的保障范围更全面细致，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障制度，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。由此导致国家包揽太多，负担太重。同时，高福利制度，不仅削弱了人们的劳动积极性，也淡化了人们的自我保障意识。
二、社会保障制度构成的比较保险制度、社会救
济制度和社会服务制度在内的社会保障制度，其中社会保险都是处于核心地位。养老金制度、健康保险制度和家庭补贴制度等构成两国社会保障制度的主要内容，这也是福利国家型社保制度在内容方面的普遍特点。
＊两国社保构成存在的差异
补充：建立背景的差异
英国：二战后，英在短期内第一个建立福利国家，
主要是受战争、凯恩斯理论、贝弗里奇报告和工党执政等因素影响。
瑞典：瑞典建立福利国家制度相对较晚，但发展迅
速、全面，主要受经济高速发展、瑞典学派、社会民主党长期执政和人口结构变化等因素的影响。
（二）社保制度的性质、原则差异＊瑞典：除养老金制度外，工伤事故保险制度、健康保险制度和失业保险制度都是个人自愿性保险。 1950S，工伤事故保险和健康保险转变为普遍强制性社会保险制度。即是说，二战前后，瑞典社会保障制度从个人自愿性为主转变为普遍强制行为主。瑞典在20C50S才开始遵循现代社会保障制度的普遍性原则。＊英国：养老金制度在出现时实行普遍免费原则，而工伤事故保险、健康保险和失业保险制度实行强制性原则。 1925年，英颁布养老金法实施缴费养老金制度。至此英国社会保障制度的性质和原则基本确立。
总结
英国社会保障强调保障标准的公平性以及管理上的统一性，
这一点我们在学习《贝弗里奇报告》的过程中可以总结出来。总的来说这种全方位、高福利的发展模式对英国的经济和社会发展起了重要的作用，尤其是早期在控制失业率和收入均等化方面作用很大。但是，为了求得“平等”，也牺牲了 “效率”，一些人由于享受保险和救助而达到相当的生活水平后不愿意再勤奋工作。近年来，英国经济增长缓慢，国内生产总值一度出现负增长，失业率也是比较高的。此外，政府财政支出中，社会保障支出占到1/3，随着人口老龄化加重，英国养老金的支出有增无减，医疗保健费用也大幅上升。此外，养老金领取者与纳税人也呈现上升趋势，税收的加大使得部分企业转而投资国外，势必影响国内储蓄率下降，减弱对外竞争力。高福利依靠高税收维持，政府靠削减福利是行不通的，但如果要靠增加税收，公民又是极力反对的，目前，英国社会保障制度处于一个“骑虎难下”的境地。

社会保障制度的产生和历史发展

社会保障制度的起源：起源于欧洲，后逐渐推广到全球社会保障制度的类型：分为社会保险、社会救助、社会福利等类型社会保障制度的特点：强调公平、公正、可持续性
社会保障制度的借鉴：各国之间可以相互借鉴，取长补短，不断完善社会保障制度
保障人民基本生活：提供医疗、养老、失业等保障，提高人民生活水平
促进经济发展：通过社会保障制度，提高人民消费能力，促进经济增长
社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分，有助于提高国家治理能力。社会保障制度可以促进社会公平正义，减少社会矛盾，维护社会稳定。社会保障制度可以提高人民的生活水平，增强人民的幸福感和获得感。社会保障制度可以促进经济发展，提高国家的综合实力和国际竞争力。
老龄化问题：人口老龄化对社保基金的负
数字化：社会保障制度将更加智能化、数字化，提高服务效率和质量
公平性：社会保障制度将更加注重公平性，确保每个人都能享受到应有的福利
覆盖面扩大：社会保障制度将覆盖更多的人群，包括农村地区、低收入人群等
创新性：社会保障制度将不断创新，适应社会发展和人口老龄化的挑战
汇报人：XX
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促进社会公平：通过社会保障制度，缩小贫富差距，促进社会公平
提高社会稳定性：通过社会保障制度，减少社会矛盾，提高社会稳定性
提高收入水平：通过社会保障制度，提高低收入人群的收入水平，缩小贫富差距。保障基本生活：通过社会保障制度，保障人民的基本生活需求，如医疗、教育、住房等。促进消费：通过社会保障制度，提高人民的消费能力，促进经济增长。提高社会公平：通过社会保障制度，提高社会公平，减少社会矛盾，促进社会和谐。
起源：19世纪末，欧洲国家开始建立社会保障制度发展：20世纪初，美国、日本等国家相继建立社会保障制度完善：二战后，各国社会保障制度得到进一步完善和发展现状：全球范围内，社会保障制度已成为现代社会的重要组成部分

英国的社会保障制度

1、雇佣劳动双方缴纳的国民保险费
2、非雇佣劳动者缴纳的基本国民保险费 3、按利润水平缴纳的国民保险费 4、非就业人员自愿缴纳的国民保险费。
（四）国民保险费的征收方式
• • • •
1、自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴费直接交给社会保
障部门
2、自我雇佣者的利润缴费由税务部门征收； 3、雇主和雇员的缴费有税务部门代收； 4、雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。
• 5、英国高龄老人福利——即非缴费性养老金待遇。
• 6、英国军人福利——伤残军人抚恤金（年金）；军人遗属抚恤金（每周支付）；死亡军人遗孤和父母抚恤金。 • 7、英国社会服务包括政府有关部门和社会志愿者组织针对真有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务。重要针对失去工作能力者、精神病患者、儿童、老年人和有困难的家庭。
（八）因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇
• 在英国国民保险提供收入支持，由国民保健服务承担医疗方面的
需求。
• 疾病保险待遇分为两个相互衔接的体系：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ• 一是病假工资；
• 二是从国民保险中得到的疾病收入补贴。
• ◇ 生育保险待遇
• 1、生育津贴，从1982年开始，享受生育待遇的资格条件不再限
于国民保险的受保人，任何产妇都可享受，从而成为受益人数最
• 2、由定额养老金制度到结构性养老金制度； • 3、由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合。
• 英国的养老保险制度由三个支柱组成： • 第一支柱——国家基本养老保险，是国家主办的、实行现收现付，
是强制性缴费制度，由国家、雇主和雇员共同承担。
• 第二支柱——职业年金（工薪年金），由职业年金计划和强制性个人年金帐户构成，由企业或单位为主承办，国家负责规范和监督。 • 第三支柱——个人储蓄性养老保险，是个人自愿性的商业养老保险。

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自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
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英国社保制度
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
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英国社保制度
1834年英国制定了《济贫法修正案》即新济贫法
虽取消了旧济贫制度的肉体惩罚，但却带有明显的人格侮辱与政治性惩罚，其最终目的就是要全体成员依靠自助摆脱社会问题的困扰。
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主要特点
英国社保制度
二、英国社会救助制度的思想基础
慈善和恩赐思想
经济学理论中的社会救
助思想
社会政策中的社会救助
思想
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英国社保制度
慈善和恩赐思想
3、发展时期（1601-
1795）
英国社保制度
1、萌芽阶段
●基督教的慈善施舍 ●同业行会的互助互济 ●个人的慈善救济
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未形成系统的社保制度，各救济措施发展水平较低。
英国社保制度
2、初步建立时期（1531-1601）旧济贫法阶段
英国社会救济制度框架和政策模式在此时期逐步形成，国家也开始在社会救济中发挥不可或缺的作用。
先后颁布一系列法律如《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》、《家庭补助法》、《国民保险（工业受伤）法》、《国民救济法》。
英国第一个建成”福利国家”。
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英国社保制度
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报告指出，社会保障应遵循以下四个基本原则：
一是普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；
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指导思想
英国社保制度
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补助金着重发给最需要的人
最大限度地减少依赖性
尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受社会保障体制要适应社会习惯，不同的对象要有不同的体制
减少舞弊和滥用，尤其对基金管理要严格鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，
自己为自己养老做储备。
英国社保制度
2
英国社会保障制度的改革
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英国社保制度
第一节：英国社会保障制度的起源
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英国社保制度
一、英国社会救助的发展历程
开始阶段
1、萌芽阶
段（中世纪时期）
新济贫法时代
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4、确立时期（183420世纪初）
2、初步建立时期
（1531-
1601）
旧济贫法时代
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英国社保制度
一、英国现代社会保障制度建立的背景
济贫制度存在问题
社会贫困问题凸显
工人阶级的促进作用
新济贫法对申请进入贫民
习艺所规定了苛刻的条件，内含对贫民人格的侮辱，激起工人阶级强烈的义愤，以至于发出了“砸烂贫民习艺所”的呐喊
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经济危机后随之而来的长期经济大萧条给英国以沉重的打击，贫困和失业成为当时最尖锐的社会问题。
二是保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求；
三是统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；
四是权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。
英国社保制度
此后20多年改进完善,英国社 57%
会保障制度发展成为面向全体社
会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防
● 1536年《亨利济贫法》---------标志着英国政府开始为解决社
会贫困问题承担一定的职责。院外救济为主（居家救济，以家
● 1601年《伊丽莎白济贫法》庭人口数量为依据之一提供救济）
奠定了英国济贫法的基础
● 17世纪中期，民间组织对贫民的救助也十分活跃，各种济贫基金和就够得以建立，多以商人为主。
英国社保制度
《贝弗里奇报告》与社会救助
社会政策中的社会救助
思想
宗旨是消除贫困；多层次的社会保障体系；家计审查
第三条道路与社会救助
传统“左派”社会主义道路右派资本主义道路
强调社会保障制度中国家责任和个人责任的平衡
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英国社保制度
第二节：英国现代社会保障制度建立的背景及思想基础
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英国社保制度
经济学理论中的社会救
助思想
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贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地适应市场经济的内在需求。
一、
停止对身体健康和游手好闲者的院外救济，将救济对象严格局限于丧失劳动能力的老弱病残幼身上，重新缩小救济对象的范围。
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二
组建济贫法实施委员会，实施中央督导制，提高国家对救济行政的监管能力。
英国社保制度
实行院内救济，通过惩治“懒惰” 贫民来根治贫穷问题。
济贫院以惩治穷人为主，各种制度极为苛刻，食物极少，劳动繁重，居住条件恶劣，夫妻子女分居隔离。
英国社保制度
英国社保制度
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2020/12/17
英国社保制度
英国
瑞典
德国
福利国家型模式
社会保障型模式
中国
智利
美国
不断改革发展中
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私有化改革型模式
社会保险型模式
英国社保制度
学习各个国家社会保障制度建立的背景、发展状况、改革状况等，汲取可借鉴的经验，为我国社会保障制度的发展提供有益启示。
Description of the contents
性保障的完整的社会保障体系,国
家作为最后责任人承担最后责任。
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英国社保制度
英国社会保障体系图示
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英国社保制度
第三节：英国社会保障制度的改革
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英国社保制度
一、英国社会保障制度的特点
全民保障。保障范围几乎无所不包。
各种保障待遇都以法律形式固定下来，强调了社会保障的平等性与普遍性
政府统一管理
社会保障资金主要来源于国家一般性税收
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英国社保制度
随着经济的发展，英国社会保障制度的弊端日益暴露，社会保障体系危机四伏。
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英国社保制度
具体表现
1、社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负 2、人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战 3、政府包揽过多，经济效率低下 4、所得税负担加重，导致专业人才外流 5、社会保障过度，造成竞争观念淡薄和家庭观念、道德观念淡化
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英国社保制度
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在内容方面，各章基本上由社会保障制度建立的背景及思想基础、社会保障制度的发展历程及改革现状、社会保障制度的基本框架及其对社会经济的影响等部分组成。
英国社保制度
第一章：英国社会保障制度
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英国社保制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
三、英国社会保障体系的形成
一系列社会保障立法的出现
1
失业问题的解决—《失业工人法》、《失业保险法》
2
老年问题的解决—《养老金法》
3
健康问题的解决—《健康保险法》
4
教育问题的解决— 教育法
5
住房问题的解决— 建新房，拆毁不适合居住的房子
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英国社保制度
“贝弗里奇报告”
1941年，英国政府委托贝弗里奇负责社会保障计划，1942年以《社会保险及有关福利问题的报告》为题发表。
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英国社保制度
重要知识点回顾
●新旧济贫法 ●贝弗里奇报告 ●英国社会保障制度的改革
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英国社保制度
英国社会保障制度相关改革对我国社会保障制度的发展有何启示？
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英国社保制度
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/17
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英国社保制度
二、英国社会保障制度的改革
近20年来，英国社会保障制度的改革主要从养老、失业、就业、医疗、教育、住房等方面着手进行，重点是养老、失业就业等方面的改革。
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英国社保制度
社会保障必须通过国家和个人的共同努力才能获得成功。国家应为劳动者提供保障，在建立国家最低保障的同时，应鼓励个人追求本人和家庭更高的生活水平，应给个人留有余地
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英国社保制度
集体主义思潮
关注公共利益建立社保制度
有效的政府
集体主义者认为，应当消除或者至少应当减少一切社会的苦难，强调让每个人获得一种至少是最低的或最基本的生活保障。
要实现结果的公平，仅靠个人努力是不够的，还需要国家的干预，依靠一个有效的政府的有效措施。
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英国社保制度
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英国社保制度
3、发展时期（1601-1834）旧济贫法阶段
斯皮纳姆兰法令按照面包的价格涨落幅度来确定当地人的最低生活费标准。最大的特点是实行济贫院外救济，救济对象包括整个家庭成员。