《公路安全保障工程实施技术指南》要点解析

《公路安全保障工程实施技术指南》要点解析

交通部公路司杨国峰交通部公路科学研究所高海龙何勇唐琤琤张巍汉

1．安保工程实施背景

随着我国经济的快速发展和人民生活质量的不断提高，道路交通安全问题已成为全社会关注的焦点。统计数据显示：我国已经连续三年交通事故死亡人数超过10万人，占全世界交通事故死亡人数的10%以上，而我国同期的汽车保有量只占世界的2%[1]。因此预防交通事故、降低交通事故死亡率已经成为全社会所面临的共同任务。

党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，对新时期公路交通工作提出了更高、更新的要求。公路行车安全与否事关人民群众的生命财产安全，事关人民群众安居乐业。加强和完善公路防护设施，保障人民群众生命财产安全，不仅是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的实际行动，也是交通部门坚持立党为公、执政为民的具体体现。

2004年初，交通部决定在全国组织实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程。计划用3年时间完成全国国省干线公路上的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等路段的综合整治工作，最大程度的减小公路交通事故伤害，降低事故死亡率，为人民群众的生命财产安全提供保障[2]。

2．安保工程实施步骤

公路安全保障工程是在不同地理、地质和气候条件下，针对不同道路安全隐患实施的，具有较大的差异性，因而深入调查研究、注重工程质量是关键要素。安保工程实施的主要步骤如下。

1)收集基础数据。通过走访有关部门及现场调查，收集交通事故、运行车速、路况、路侧条件、交通及气象条件等资料，必要时，进行现场踏勘，有针对性地收集第一手资料和专项资料，并可核实已收集数据；

2)确定实施路段。确定实施路段时，应首先根据沿线交通事故分布情况，确定事故多发点、段；然后结合实施路段判定标准中的公路技术指标，最终确定具体实施路段。在确定公路安全保障工程实施路段时，还需结合本地区公路交通的实际情况，具体制定实施度计划。

3)确定设计方案。确定设计方案时，应对实施路段存在的技术隐患和交通事故原因进行深入分析，针对影响交通安全的主要矛盾制定设计方案。设计完成后，还应在实施路段现场进行设计方案论证和校核。

4)工程施工与验收。应按照相关技术标准和管理规定组织安保工程的施工和验收工作。建立健全符合公路安全保障工程特点的质量监管体系，确保工程质量。

5)工程效果评价。工程实施完成后，及应时收集防护设施破坏情况（分人为破坏和车辆破坏）及实施路线的交通事故数据变化情况，对工程实施效果做出客观评价。

3．安保工程实施对象的选择判定

3.1判定原则

将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，针对交通事故多发点、段，深入分析影响行车安全的主要因素，考虑公路路段中本身存

在技术隐患，选定纳入公路安全保障工程实施路段。

3.2判定标准

在2km范围内3年发生过1起死亡3人以上的事故或500m范围内3年发生过3起以上死亡事故的路段上，伴随有急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段没有达到如下指标之一都，将其纳入公路安全保障工程实施路段。判定标准可用一简单等式描述如下：交通事故率+线型几何条件=危险隐患路段

3.2.1急弯路段。

是指平曲线半径（R）小于下列数值的路段，它又分为单个急弯与多个急弯两种情况。

－－单个急弯

二级公路（设计车速40km/h）R＜125米

三级公路（设计车速30km/h）R＜60米

四级公路（设计车速20km/h）R＜30米

－－连续急弯路段

连续有三个或三个以上小于下列半径（R）的平曲线，且各圆曲线间的距离（L）小于下列长度的路段。

二级公路（设计车速40km/h） R＜125米 L ＜50米

三级公路（设计车速30km/h） R＜60米 L ＜35米

四级公路（设计车速20km/h） R＜30米 L ＜25米

3.2.2陡坡路段

是指纵坡（I%）大于下列数值的路段。

二级公路（设计车速40km/h） I＞6

三级公路（设计车速30km/h） I＞7

四级公路（设计车速20km/h） I＞8

3.2.3连续下坡路段

是指连续里程大于3km、多个连续下坡且平均纵坡（I%）大于下列数值的路段。

二级公路（设计车速40km/h） I＞4.5 三级公路（设计车速30km/h） I＞5

四级公路（设计车速20km/h） I＞5.5

3.3.4视距不良路段

是指会车视距（L）不满足设计车速要求的路段。

二级公路（设计车速40km/h）L＜150米

三级公路（设计车速30km/h）L＜80米

四级公路（设计车速20km/h）L＜60米

3.3.5路侧险要路段

指陡崖、沟深、填方边坡高度或路肩挡墙高度h≥4米的路段，或至路肩边缘不足3米有湖泊、铁路等路侧险要的路段。

4．技术方案的选择确定

针对不同的路线特点，考虑没的交通事故类型，因地制宜地确定技术方案是安保工程的关键环节，只有提升设计思想与理念，才能将安保工程做得实用、具有特色。

安保工程的设计思想与理念是：“安全、经济、环保、有效”。

这个理念体现着“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的思想，即必须从实际出发，注重环境保护，因地制宜，采用合理的技术措施，达到“主动引导、突出重点、适度防护”的目的。

安全是一个复杂的问题，交通事故是由人、车、路、环境等多方面因素不协调而产生的。安全保障的工作应在没有发生事故前进行主动的安全引导；在发生事故后进行被动的安全防护，最大限度地保证道路使用者的生命与财产安全。

主动安全引导。通过（禁止、警告、指示）标志、标线、线形诱导标、轮廓标、主动降速设施的合理运用，提前将相关道路交通信息告知道路使用者，使其安全通过危险路段。部分地段可采用提高道路表面的摩擦系数、弯道处适当设置超高等方法提高道路的安全性。

被动安全防护。交通事故并不能完全避免，当发生交通事故后，通过适当的防护措施保证人员与车辆的安全非常关键。防护措施是安全的最后底线，安全护栏、避险车道等是被动防护最有效的措施。

4.1方案选择：确定技术方案时，应在全面分析交通安全隐患的基础上，合理确定技术方案，注重环境保护和综合处治措施，充分考虑部分地区生态环境的脆弱性。重视现场调研和科学分析，采用主动与被动安全措施相结合的综合性方法，达到“安全、经济、环保、有效”的目的。

4.2交通标志：应根据公路、交通和环境条件选用适当的交通标志，并符合标准规范，兼顾美观、经济等的要求。避免因警告、禁令和相关提示性标志的频繁使用，而使驾驶员产生麻痹心理。应重视指路标志和事故多发路段的提示性标志的设置工作。

交通标志的设置应与交通标线配合使用，协调一致。两块以上标志牌设置在一根立柱上时，应按警告、禁令、指示的顺序，先上后下、先左后右排列。

4.3交通标线：应根据路面宽度、交通量和视距等主要因素划设交通标线，并做到标准规范、线形流畅、衔接科学合理，充分发挥其引导交通流的功能。合理应用中心实线的功能，在易发会车事故的路段，还可同步设置突起路标和中央隔离设施等。

重视平交路口的标线设置。根据交叉口的形式和交通流的特点予以合理渠化，明确通行优先权，尽可能消除交通冲突点，引导车辆有序通过交叉路口。

4.4视线诱导设施：应根据公路线形、路侧危险程度和其它设施的应用情况选择合理的设施形式。对于事故概率低、路侧危险程度不大、线形指标较好等路段，可选用示警桩、示警墩和轮廓标等视线诱导设施；对于线形指标较差的路段，可选用线形诱导标。

4.5减速设施：在超速极易导致交通事故的路段设置减速设施。减速设施形式的选择应考虑行车的舒适性、路面排水和日常养护等因素。慎用坎式等强制性减速设施。

4.6安全护栏：应根据路侧危险程度、事故概率、行车速度和交通流组成等主要因素设置护栏及其防撞等级，并与周边景观相协调。避免盲目设防、过度设防，最大限度减少工程对环境和景观的破坏。

护栏形式的选择还要考虑当地的养护条件、环境和气候因素。如在北方积雪地区宜采用波形梁或缆索护栏，便于清除积雪。

4.7综合措施应用。其他交通工程设施的选用应坚持因地制宜、经济实用和标准规范等基本原则。

4.8实际案例应用。技术指南中将常见的安全隐患形式给出了相应的处治方案。

4.8.1 急弯（单个急弯、连续急弯）处治方案，组合情况如：急弯陡坡路段、桥头接小半径曲线路段

4.8.2 陡坡路段处治方案

4.8.3 连续下坡路段处治方案