关于人大代表建议办理的实践和思考
对扬州市江都区人大代表建议办理工作存在的问题与思考
发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角
而， 与人民群众 的期待和要求相 比， 与人大代表在立 报告 强调 “ 法 治是 治 国理 政 的基本 方 式 ” ， “ 要更 加 注 ， 首次 法体制 中的地位相 比， 当前人大代表在立法中的作 重发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”
用 发 挥 得还 不 充 分 ， 有 关 人 大 代表 在 立 法 中作 用 问 在党 的报告中使用了“ 治理” 的提法 ， 契合 了世界范
参与立法活动 ， 是 在 履 行 国家 职 务 ， 是 一 种 职 务行 规 ， 应 当由人民代表大会通过。 ” 但对何为“ 特别重大
为， 责任重大 。对这种职务行为的内涵 ， 我们不仅要 事项 ” 没 有 明确具 体 的界 定 ， 导致实 践上 难 以准确 把
从“ 权利” 方 面 理解 ， 更要从“ 义务” 方 面把 握 。一 方 握和操作 。二是对代表大会的立法职能缺乏应有的
一
、
而言 ， 是由开放的公共管理元素与广泛的公 民参与 ” ［ ３ １ 在公共治理模式下 ， 公民越来越将 人 民， 人民作为主权者 ， 其管理国家的主要方式是实 元素整合而成。 行 代 议 民主制 ， 即通过 选 出 自己的代 表 组 成立 法 机 是 否参 与 涉及 切 身 利 益 的立 法 的创 制 和 实施 过 程 ， 关， 由立法 机关 制定 法 律 ， 再 由行政 机关 和 司法 机关 其意见和建议是否得到倾听和应有 的尊重 ， 作为衡 执行法律 ， 以此 实 现人 民对 国家 的统 治 和 管 理 。在 量法 规具 有可 接受 性或 正 当性 的决定 指标 。德 国哲
童 蕉
基
发 挥 人 大 代 表 在 立 法 中 作 用 的 实 践 与 思 考
以福建省地 方立法为视 角
代表建议办理中存在的问题及对策
关于加强人大代表建议办理落实的建议近年来，各级人大和政府职能部门对人大代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
代表建议的落实办理，不仅有效地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，密切了政府机关同人民群众的联系，而且极大地调动了人大代表参政议政的热情，促进了代表作用的发挥。
但是，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究、探索和解决。
主要表现在：一是个别承办部门代表建设重视不够，落实效率较低。
一些政府职能部门对代表的建议没有予以足够的重视，对办理工作认识不高，存在着敷衍应付、消极推诿的现象。
二是个别承办单位流于形式，将建议办理变成答复。
针对人大代表提出的建议，一些承办单位把答复当作办理，对代表建议不做深入细致研究，更没有把代表建议列入本部门重要工作日程加以推进，以切实有效的措施真正把办理建议落到实处，对人大代表的建议只是将原来所做的工作拿来答复了事，对需要现在立即做的和长期要做的没有一个整体安排和规划，更没有把一件事抓到底的保障措施。
三是一些承办部门工作缺乏连续性，推进落实力度不足，建议办理不到位，致使人大代表围绕解决民生、维护发展等方面提出的一些好的建议和意见没有得到很好的落实，建议办理虎头蛇尾。
四是一些代表建议涉及面广，由单一部门承办有局限性。
现在一些代表建议内容牵涉多项业务，落实办理需要政府多个部门联合开展工作，只是简单地把建议办理交由一个部门承办难以全面落实好建议，应建立综合协调办理机制，加大建议办理落实力度。
针对以上问题，建议采取以下对策：一是健全制度，规范程序。
建立健全承办工作制度，具体办理工作的原则、方法、时间和交办、催办、审查、答复各环节的工作程序，严格把关，抓好落实执行。
对于政府各职能部门职责范围内的建议，要做到工作措施到位、承办任务落实、承办人员落实；对于需要多个职能部门共同推进落实的建议，政府要成立协调机构，统一组织协调推进，坚决杜绝以答复落实代表建议办理的现象。
人大代表建议 评议
人大代表建议评议人大代表建议评议 1农村人大代表来自农村，由农民直接选举产生。
他们倾听农民的声音，反映农民的意愿，代表农民行使权力，当家作主，其重要性可想而知。
但是，由于种种原因，农村人大代表的参政议政水平与其工作要求仍有一定差距。
最近，笔者对农村人大工作进行了深入的调查和分析，并提出以下思考:一、工作现状及存在问题。
作为农村人大工作的主体，宪法和法律赋予了人大一定的权力。
近年来，在各级人大的精心指导下，农村人大代表在自己的岗位平台上为地方经济社会和谐发展做出了积极贡献。
但与此同时，也暴露出一些问题。
第一，代表素质参差不齐。
农村代表普遍年龄较大，文化程度较低，综合素质较低，参政议政和履行职责受到很大限制。
二是工作投入严重不足。
农村人大代表往往是家庭的主力军，肩负着养家糊口的重担，有自己的基础产业，缺乏足够的时间和精力参与人大工作。
这样一来，他们只能被动地履行自己的职责，他们的效力无法得到充分发挥。
第三，代表培训的实效性不强。
虽然各级人大每年都进行强化培训，但次数不多，一般一年只有一两次。
农村人大代表对培训也不感兴趣，到场也只是聚一聚，很难真正提高素质和能力。
四是履职热情普遍不高。
由于农村代表经费相对较少，待遇较低，乡镇政府职能有限，代表往往难以有效履行职责，工作积极性不高。
二、原因探析。
1、代表权力行使受限。
鉴于条管部门日渐林立的现状，政府尤其乡镇一级的行政职能日渐褪化，农村代表履职没有实际的着落点。
人大代表虽然拥有众多的权力，但从另一个角度可说是义务。
由于没有调配权，力量无法保障；由于没有考核权，遇上部门不配合也无可奈何。
这使代表尤其是农村代表履职变得只是例行公事。
2、人大经费投入不足。
乡镇财力严重不足，代表经费寥寥无几，履积热情不高，责任心不强，大多只是充当“举手代表”，活动开展不够经常，效果作用不够明显；代表意见建议需较大财力投入的难以落实，积极性受挫。
3、代表选举门槛过低。
现行法律规定，只要是18岁以上、有政治权力的公民都有选举权和被选举权。
代表建议体会范文
代表建议体会范文作为代表，我参加了全国代表大会，有幸能够提出和讨论一些重大议题，为国家的发展和人民的福祉贡献一份力量。
在这次大会中，我深刻体会到作为代表的责任和使命，同时也认识到了我自己的不足和需要提升的地方。
首先，作为代表，我深刻感受到了自己作为人民选出的代表所承担的责任。
我们作为代表是人民的代言人，要将人民的心声传达给最高层决策者，做到为人民服务、为人民说话。
在大会中，我积极倾听人民的呼声，参与讨论，提出建设性的意见和建议。
我意识到，作为代表，我们不仅仅是传达信息的渠道，更重要的是要做到真正站在人民的立场上思考问题，代表人民的利益去推动国家发展。
其次，作为代表，我认识到了自己的不足之处。
在与其他代表的交流和讨论中，我发现有些代表对各领域的知识背景更为丰富，对一些问题的把握更为准确，而我在某些方面的知识储备和见识相对较少。
这让我产生了一种危机感，意识到在未来的工作中，我需要加强学习和提高自己的素养。
于是，我决定立即行动起来，通过学习专业知识、广泛阅读、参加各类培训等方式来提升自己的能力，为更好地履行代表的职责做好准备。
同时，通过这次代表大会，我还收获了一些关于如何有效发挥代表作用的经验和体会。
首先，作为代表要善于倾听人民的声音，了解人民的真实需求。
代表不能只凭自己的主观意愿去提出议题和建议，而是要与人民沟通、了解、交流，去真正反映人民的心声。
其次，要善于团结大家的智慧，充分发挥集体的力量。
作为代表，我们要积极参与各种讨论和协商，与其他代表建立良好的合作关系，形成合力，共同谋划国家的发展。
最后，作为代表要坚持原则，勇于担当。
我们要保持良好的工作作风，坚守自己的原则和底线，敢于在关键时刻发出自己的声音，为国家和人民的利益勇敢地争取。
总之，作为代表，我在全国代表大会中有了很多收获和体会。
这次大会让我充分认识到自己作为代表的责任和使命，同时也让我看到了自己的不足之处。
通过这次经历，我深刻体会到了作为代表要善于倾听人民的心声，解决问题要善于团结合作，同时也要坚守原则，勇于担当。
关于人大建议办理工作总结的报告(5则)
关于人大建议办理工作的报告(5则)一、引言人大建议是我国民主政治的重要组成部分，对于推动社会进步、维护人民权益具有重要意义。
本报告旨在人大建议办理工作中存在的问题，并提出相应的改进措施，进一步提升人大建议的实效性和民主性。
二、人大建议办理的重要性人大建议办理是民主政治的一项重要工作，它能够直接联系人民群众的利益诉求，促进社会问题的解决。
人大建议办理工作的开展要及时、高效，为人民群众提供一个渠道，让他们有发声的机会，增强他们的获得感和幸福感。
三、存在的问题与挑战1. 建议办理流程繁琐、周期较长：当前的办理流程需要经过多个环节，耗时较长，影响了办理的效率。
2. 办理结果反馈渠道不畅：一些建议的办理结果反馈不及时，甚至没有给予明确答复，导致人民群众对人大建议工作产生怀疑。
3. 建议办理缺乏公开透明：部分地方在建议办理工作中缺乏公开透明，没有充分保障人民群众的知情权和监督权。
4. 建议内容的针对性和操作性不足：一些人大建议内容过于泛泛，缺乏具体的操作性方案，导致建议的实施困难。
5. 建议办理工作与实际问题脱节：部分地方对人大建议办理工作重视不够，缺乏切实可行的解决方案，导致人民群众的实际问题得不到有效解决。
四、改进措施1. 精简办理流程，提高办理效率：对人大建议的办理流程进行调整和简化，减少环节，提高办理的效率和速度。
2. 建立健全结果反馈机制：建立健全的人大建议办理结果反馈机制，确保每一条建议都能够得到明确的答复和反馈。
3. 加强公开透明度：加强人大建议办理工作的公开透明度，及时公布办理进程和结果，保障人民群众的知情权和监督权。
4. 提升建议的针对性和操作性：对人大建议的提出要求提高，鼓励提出具体、可操作性强的建议，为建议的实施提供更好的条件。
5. 加强对人大建议办理工作的关注：各级人大及相关部门要加强对人大建议办理工作的关注和指导，提供必要的资源和支持，确保人民群众的实际问题得到有效解决。
五、人大建议办理工作是我国民主政治的重要组成部分，对于解决社会问题、维护人民权益具有重要意义。
人大代表建议网上提交、办理系统运行实践与思考
５解决途径
针对 以上 出现 的现象和 问题 ，笔 者认为可从 以下 几个
方面逐步加以改进。 ５１ 高 认 识 ，逐 步 规范 人 大 代 表 建 议 网上 办理 ．提
一
馈 等 流程 的 “ 议 办理 闭环管 模 式 ” ，难 度很 大 ，主 建
交办部 门 、承 办单位和 各代 表团 （ 区县 ）提供 了简捷 、高
馈等 闭环 五 次人代会期 间，仅 议案建议组就节 约复印纸 数千张 。 目前 ，各承办单位全部 使用网上办理系 统签 收已 交办 的代表建 议。三分之二 以上 的承办单位 已将 办理 完的 建议在网上答复代表 ，有的代表在网上进行了意见反馈 。
交流和 探 讨 。
关键词 ：代表建议 网上 办理 运行 实践
如何提高 代表建议 办理 质量和效率 ，增强建议 办理的 议办理 、答复信息 ，提 出反馈意见 以及提 出撤销 申请等工 透明度 ，为代表提 供高效简捷 的信 息化服务平 台 ，更 好地 作 。代表还可通过博客进 行相 互交流。
发挥人大代表主体 作用 ，是近年来 各地 人大积极探 索的重 要课题。西安市人大 办公厅在市十 四届人 大四次 、五次 会 交办平台 ：主 要服 务对象 为负责具体处理 和交办代表 建议／ 议案的 “ 一府两院”和相关 部门。工作人 员通过交办
议期间及闭会期 间全面 试行 人大代表建 议网上提交 、交办 端平台可以完成 建议／ 议案的接 收 、分类 、交 办、调整 、变
（ 代 表提 出附议邀请 、接受附议邀请 的代表 ，在人 ５） 代会期 问网上 附议没有纸质文件方便 ，难 以做 到随时随地
进行附议 ；
人大政协 代表建议办理过程中出现的一些问题及对策
代表建议办理过程中出现的一些问题及对策近年来，在各级人大常委会的重视下，各地的代表建议办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。
但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，代表建议办理工作还存在一定的差距和不足，主要表现在以下三个方面：一是个别承办单位对代表建议办理工作不够重视、答复不规范。
有的承办单位未在法定时限内答复代表，如，我们在对xx年代表对建议办理情况“不满意”的7件代表建议进行调研时，就发现有6件是因“未答复”引起的。
有的承办单位在答复代表时，答复不准确，甚至答复了与建议无关的事项；有的承办单位的工作人员与代表联系、沟通不够；有的代表建议为多位代表联名提出，但个别承办单位只答复了部分代表，并未全部答复。
这些问题的存在，挫伤了代表提建议的积极性，导致了一些代表对建议办理工作不满意。
二是个别承办单位答复与落实之间伸缩空间太大。
个别承办单位在答复代表时态度诚恳、措施具体，但并未按答复意见上承诺的去抓落实，征求代表意见时，代表仅仅是对答复意见满意，并非对落实效果满意。
有的承办单位对代表建议答复时承诺给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。
三是个别建议责任分工不清，部门之间存在推诿扯皮现象。
个别承办单位对不属于自己职能范围的代表建议，既不按法定时限退回交办单位，又不能采取有效措施解决问题，只是在面复时说明不应自己承办，延误了建议的正常办理。
部分建议需要几个部门共同办理，在实际办理过程中，一些单位只从本部门的角度考虑事情，强调困难多，主动承担任务少，出现“主办难办，会办不办”的现象。
这些问题应当引起我们足够的重视，采取切实措施加以改进和完善。
要克服代表建议办理过程中出现的这些问题，笔者认为，应该从以下三方面入手：首先要创新方法，提高代表建议的办结率。
要进一步改进工作方法，努力提高代表的首次满意率。
提案办理经验交流发言稿
大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家分享我在办理提案过程中的一些经验和心得。
提案办理是人大代表履行职责、参与管理国家事务的重要方式，也是我们发挥民主监督作用的重要途径。
下面，我就以下几个方面与大家进行交流。
一、提高自身素质，增强办理提案的能力办理提案是一项专业性、政策性、实践性很强的工作。
作为一名人大代表，我们要不断提高自身素质，增强办理提案的能力。
1.加强学习，提高政策水平。
我们要认真学习党的路线方针政策，了解国家法律法规，掌握相关政策法规，以便在办理提案时能够做到有理有据。
2.深入基层，了解社情民意。
我们要积极深入基层，了解群众关心的热点、难点问题，将社情民意转化为高质量的提案。
3.加强沟通，提升协作能力。
办理提案需要与相关部门、单位进行沟通协作，我们要学会与人沟通，善于协调，确保提案办理顺利进行。
二、把握提案质量，提高办理效果提案质量是提案办理的生命线。
我们要从以下几个方面把握提案质量，提高办理效果。
1.选题精准。
选题要紧密结合国家和地方经济社会发展大局，关注民生热点，具有现实意义。
2.调研充分。
在撰写提案前，要深入开展调查研究，收集相关数据和资料，确保提案有充分的事实依据。
3.分析透彻。
在提案中，要对问题进行深入分析，找出问题的根源，提出切实可行的解决方案。
4.文字规范。
提案的文字要简洁明了，条理清晰，格式规范。
三、强化办理沟通，形成工作合力提案办理是一个系统工程，需要各级人大代表、相关部门、单位共同努力。
我们要强化办理沟通，形成工作合力。
1.加强联系，形成合力。
人大代表要主动与相关部门、单位沟通，了解办理进展情况，共同推进提案办理。
2.注重反馈，提高办理质量。
在提案办理过程中，要注重对办理结果的反馈，对办理不到位的要督促整改，确保提案办理取得实效。
3.发挥监督作用，推动问题解决。
人大代表要充分发挥监督作用，对提案办理过程中存在的问题及时提出批评和建议，推动问题解决。
四、注重提案办理成果转化，服务经济社会发展提案办理的最终目的是为了推动经济社会发展，提高人民群众的生活水平。
乡镇人大工作的实践与思考
与代表一起互动， 既注重办理的过程， 更注重的是办理的结果 。 三是主 动运 用好 “ 三级代表 资 源” ： 市、 区、 镇三 级代表一起 参与课题 调研、 视 察、 评议、 询 问、 听证等一 系列活动 ， 一起献计 献策 ， 为地区经济、 社会事业发 展作 出了贡献 。
三是建议市人大 、 区县人大鼓励、 支持 乡镇人大主席 团对政 府 重大事项的决定权等方面作一些有益的、 突破性探索与实践 ，
代会上 ， 认 真组 织代 表审议政府工作报告、 财政预算收支情况 的 报告 以及上年度决算 ， 组织评议民生指标完成情况、 实事项 目完 成情况和代表建议办理情况 。 履行好建议职 能。 为 了提高代表建
议质量 ， 培 育了一批肯奉献、 履职能力强 、 积 极性高的代表， 形 成 了代 表 队伍 中 的骨 干 力 量 。 二 是 注重把 握好 “ 三 个导 向” ： 注重 以问题 为导 向。镇 人大 围绕
农村集体经济增长 、 农 民长效增收等群众关心的问题 ， 组织代表调 研， 向镇政府提出建议 。 注重以需求为导向。 镇人大针对群众反映君
莲大 居 公建 配 套严重 不足 和滞 后 的 问题 ， 组 织 区、 镇两 级人 大 代表 ，
是建议市人大 向全 国人大提建议 ，对地方组织法 中的部
上海人大 ２ ０ １ ５ 年第 ９ 期 ｆ １ ５
旦涉及重大事项需作 出决定的， 比如财政预算调整 、 修 正，
批准财政预算 、 决算 ； 政府组成人员人事调整等， 闭会期间镇人大 主席团是没有权力作出决定 的， 必须要等到召开人代会作出决定 或选举产生。 这样， 一年之 中需要召开好几次人代会 ， 不仅影响时
放在推动问题的解决上。形成镇人大与镇政府之间一种互为信任、 互 为支持的关系， 实现镇人大与镇政府之间的工作更加融合、 双赢。 三是沟通与共识的关 系。 镇人大定期向党委汇报外， 平时， 一定 要保持经常性沟通， 取得党委的支持； 与政府保持经常性的沟通， 形 成人大与政府之间的共识。工作安排让镇政府做到早知道、 早安排， 以便政府与人大工作的对接 。 口 （ 作者系闵行区颛桥镇人大主席）
全国人大代表团全团建议的实践与思考
ｔ—ｊ
｛
・！ｉ
１３
１ｒ疆＿『曩—＿广—＿≯＿＿＿——＿：＿ｌ～—■—一——ｒｉ■
甘瓣ｉ’；’…”‘
西藏≥…
誊ｉ“｝
２３；『６
卜。…≯
１：Ｉ、４“””。｝
～一一～ｌ
ｉ
ｒ…５■
（注：本表系根据网上公开的报道统计，可能有遗漏和不准确的地方）
的过程。２００７年、２０１２年分别有两个 代表团，到２０１３年、２０１４年分别增加 到五个代表团，２０１５年增加到九个代 表团，２０１６年增加到十三个代表团， 为历年之最。 二是数量呈逐年增多趋势。２０１２
４３
或一个代表团提出的要求，而对代表 建议人数则没有明确要求。因此，可
对建议再作分类，即：分为集体建议
（全团建议）、代表联名建议和个人建 议，并在相关规定上予以明确，并适
时上升到法律的高度，使全团建议的
提出迸一步法制化、规范化、制度化。 二是建立健全操作程序。全团建 议的提出，目前有代表团全体代表表 决一致通过和代表团全体会议讨论 通过等形式，各团具体操作方式也不 一致。建议全国人大相关部门对全团 建议这一实践创新，高度关注和重 视，并进行深入调研论证，系统总结
４２一ｊ式导¨２０１７—４
全国人大代表团全团建议统计表
年度
代表豳ｊ
山西 内蒙古 辽宁
２嘶２００７ ２００８｝２００９矧ｏ｝２０＂２０１２｛２０１３
１ １
ｉ２０１４
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２０１５
Ｐ１６
５ ３
３ ２ １
；
１
规范完善全团建议的路径
鉴于全团建议的作用日益显现≯
有必要从法律和操作的层面进行规 范完善。 一是明确法律地位。从历史发展 看，代表在人民代表大会期间提出的 议案和建议，曾一度被统称为提案， 直到六届全国人大一次会议才开始 将提案分为“议案”和“建议”两大类。 其中，对全国人大会议期间代表提出 的议案，作出了３０名以上代表联名
关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议
关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议作者：来源：《上海人大月刊》2021年第12期人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）是执行代表职务，代表人民的利益和意志管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。
认真做好人大代表建议办理工作，对于发展基层民主、保障人民民主权利和促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。
近期，研究会围绕近三年来崇明区乡镇人大代表建议办理情况进行深入调研，针对现存的一些问题和不足，提出如下建议。
一、目前乡镇在办理代表建议中存在的问题和不足少数承办人员对办理代表建议认识不足。
少数办理人员对代表提出的建议思想上不够重视。
在办理过程中，前期不主动走访听取代表意见，对反映的问题不作深入了解，也不寻求解决问题的办法和措施，而是简单应付，答复的针对性不强，解决问题的措施不具体，导致代表对办理答复不满意。
承办单位之间协调配合、联系沟通不够。
有的代表提出的建议涉及多个政府部门，需要多个职能部门共同承办。
但在实际办理过程中，各部门之间相互沟通协调不够到位，职责不够明确。
有的主办单位在办理过程中牵头协调不力，影响了建议办理成效。
有的协办单位对协办工作重视不够，甚至推诿扯皮，致使问题得不到解决。
“重答复轻落实”现象依然存在。
有的承办部门着眼于代表的满意度评价，将心思和精力花在答复上，没有放在办理落实上，代表碍于情面，存在“被满意”的现象。
有的承办部门往往强调客观原因或历史遗留问题，未能设身处地、想方设法积极办理。
有些代表提出的建议质量不高。
有的代表在提出建议前未经深入调研，缺少原因分析和具体、实在的建议，导致针对性和可操作性不强。
有的代表提出的建议属于个案问题，还有的代表提出的建议超出乡镇政府职权范围。
二、对进一步规范乡镇代表建议办理工作的建议进一步提高思想认识，在重视程度上下功夫。
代表建议能否得到有效办理，很大程度上取决于党委、人大、政府是否从思想上高度重视。
加强指导督促做好人大代表建议的办理工作
加强指导、督促做好人大代表建议的办理工作认真督办代表建议、批评和意见，是人大及其常委会加强监督的一种有效形式。
几年来，我区人大常委会进行了一些有益的探索和实践，取得了一定的成效。
下面浅谈几点想法，与大家共勉。
一、实践体会（一）加强指导，着力提高代表建议、批评和意见的质量人大代表参与管理国家事务，行使民主权利的一条重要途径是通过大会或闭会期间提出建议、批评和意见的方式进行的。
这些建议质量的高低，既影响着办理效果，也影响着代表执行职务的严肃性和有效性。
因此，办理好代表建议的前提，应该是着力提高建议的质量。
而人大常委会做好指导工作，是提高代表建议质量的重要保证。
几年来，区人大常委会一是定期向代表寄发学习资料、举办培训、以代表小组为单位组织学习等方式，努力提高代表的综合素质，增强代表意识，不断提高代表履行职务的能力；根据工作计划，组织区人大代表深入实地视察检查、进行专题调研，开展行风评议以及接访群众等活动，并邀请部分省、市人大代表参加；组织区人大代表二百多人次旁听区法院庭审和区检察院的听证会，并进行庭审评议，不断拓宽代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建议更具有准确性和可行性。
二是在每届人大会第一次会议召开前，常委会就专门印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》到每一位代表手中，对代表提出的议案和建议的范围、内容、格式规范等作出说明。
同时发出书面通知，要求代表围绕大会议题，回到选区，倾听选民的呼声，对人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察活动，搜集素材，做好撰写议案、建议的准备工作。
并把常委会印发的议案和建议、批评意见专用纸寄送到代表手中，提前做好议案、建议的宣传发动和组织工作。
三是在人代会期间，常委会组织力量在做好议案、建议的登记、分类、整理和确定承办单位等工作的同时，对征集的议案、建议认真把关，对不符合一事一议的建议与代表讨论协商，按照一事一议的原则，拆分成两个或几个建议；对个别有悖现行政策和法律的建议，则及时指出，耐心劝导代表修改或撤回，从而保证了代表议案、建议的规范性和可操作性，为办理工作扫清前期障碍。
关于创新议案建议办理工作机制的实践与思考——以扬州市人大议案建议办理工作为例
一
、
议案建议 办理 的工作实践
占到六成左右 ， 民生类议案建议一直在 ５ ％到 ６％ ０ ５ 曲线徘徊 ， 上下波动不大 。
２质量 不 断提 高。最 明显 的变化 是 由单一 性 向 ．
综 纵 观扬州人大代表议案建议办理工作发展变 公共性 、 合性 发 展 趋势 。扬 州 市 六届 人 大 四次会 议及闭会期 间， 综合性建议超过 ５％。以前要钱修 ０ 化 ， 致可 以发 现其发 展路 径和 变化轨 迹 。 大
一
２ ４一 《 人大研 究） ｏ ２ 第５ （ ２１年 期 总第２ ５ ４ 期）
表们履职的视野更加开阔， 与选 民的联系更加密切 ， 办理工作纳入 目标管理和能力作风考核范围， 常委 对代表建议具有的公共性 、 全局性 的特点理解得更 会会同市政府对相关单位和部门的办理工作进行年 考 ０５年 加深入 ； 可以清晰看 出从单 一型向综合型公共型 、 终 考 核 ， 核 不 称 职 的不 得 评 先 。 自 ２０ 制 订 从局部利益到整体利益的变化趋势。 《 关于评选表彰优秀议案 、 优秀建议 的实施 意见》 以
３办 理 制度 渐趋 完 善 。 １９ 年 １ 月 ， 州市 四 来 ， 评 选 出优 秀议 案 和建 议 ２４ （ 表格 一 ）并 ． ９８ ０ 扬 共 ２件 见 ，
届人大常委会第六次会议通过《 关于办理代表建议 、 在人代会预备会上给予表彰 。 批 评 和意见 的办 法》 对建 议 的交办 程序 、 理 时限 、 ， 办 褒格一 ：０ ５ 以来扬 州市人大表彰 的优秀议 案建议 一览 表 ２ｏ 年 奖 惩 等作 出规定 ， 进建 议 办理 工作 的 规范 化 。 促 ２０ 年底 ， ０９ 出台《 于改进代表议案 和建议办理工 关 作 的实施意见》从提交 、 ， 办理结果分类 、 评价方式 、
关于做好代表建议办理工作的几点思考范文
关于做好代表建议办理工作的几点思考孔显君中国人大网日期：2004-04-09浏览字号：大中小打印本页关闭窗口（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强做好代表建议办理工作的责任感。
首先，认真办理代表建议是法律的规定。
代表法第18条规定："代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
"由此可见，提出建议是法律赋予代表的权利，办理代表建议是国家机关法定的义务。
对于承办单位来说，代表建议不是可办不可办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。
其次，认真办理代表建议是促进部门工作的有效形式。
代表提出建议的出发点和目的是帮助"一府两院"更好地开展工作，这与承办单位的利益是一致的。
同时，代表所提建议大都经过调查研究，较为准确地反映了当前经济社会发展和群众生活中迫切需要解决的问题，办理好这些代表建议，就能够进一步改进本单位的工作，提升在人民群众心目中的形象。
各承办单位对此一定要有正确的认识，不允许也不应当存在抵触情绪。
再次，认真办理代表建议，也是自觉接受人大监督和群众监督的具体体现。
人大代表是国家权力机关的组成人员。
政府和"两院"由人民代表大会选举产生，都要对人大负责，自觉接受人民的监督。
代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声，面对这送上门来的建议，各承办单位更应站在对党对人民负责的政治高度，认真办理好代表建议，把办理代表建议的过程，变成密切与代表和人民群众联系、诚恳接受监督、自觉改进工作的过程，以扎实有效的工作，树立起自己的良好形象，让代表满意，让人民群众满意。
（二）以求真务实的作风，真正把代表建议落到实处，切实解决实际问题。
要针对代表提出的建议，开展深入细致的调查研究，准确了解代表提出建议的动机、办好建议所要解决的具体问题和时间要求等，真正摸清情况，找准问题，对症下药。
面复人大代表时，要本着认真、务实、负责的态度，对联合办理的建议，主办单位和会办单位要达成共识再答复代表，使代表全面了解建议的办理情况。
浅谈如何做好人大代表建议办理工作
浅谈如何做好人大代表建议办理工作人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见（以下简称建议），是代表依法履行职责、代表人民参与管理国家和社会事务、行使民主权利的重要形式，也是代表践行群众路线、体察民情、反映人民群众意见和要求的重要途径。
如何进一步加强和改进代表建议办理工作是当前各级人大常委会需要认真研究、深入思考的一个重大课题。
结合工作实际，笔者就如何做好代表建议办理工作，谈一些粗浅的想法。
一是认识要深化，提高办理工作的“动力”。
目前，有的部门领导对办理代表建议重视不够，有的甚至出现厌烦情绪，办理过程中敷衍塞责，只是将代表建议件作为一般信访件，由办公室人员答复，写出一般办理结果应付了事。
因此，只有不断提高对办理人大代表建议的认识，才能更好地办理人大代表建议。
首先，要转变态度。
要把办理人大代表建议变成一种自觉行动，主动接受人大代表的监督，切实加强对办理工作的领导。
其次，要认真答复。
要把人大代表的建议办理，当作促进经济和社会各项事业发展的重要举措，纳入重要议事日程，精心办理，认真答复。
再次，是要跟踪落实。
要通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实，持续开展跟踪问效，确保代表建议办理代表满意、群众满意。
二是重点要突出，传递办理工作的“压力”。
纵观这么多年人大代表的建议，涉及面广、新问题多、针对性强、质量上有很大的提高。
但仍然有一些群众关注度高、呼声强烈的代表建议办理进展缓慢。
因此，在办理过程中，必须抓住重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局。
人大常委会要从代表建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点建议，抓好督办。
要选择事关经济社会发展重大事项的建议进行督办，选择事关群众切身利益、社会普遍关注的热点问题建议进行督办，选择代表建议中反映比较集中或者多次反映的焦点问题进行督办。
要通过重点督办，层层传递压力，达到“解决问题和代表满意”这一目标，提高代表建议办理的落实率和问题的解决率。
三是方式要创新，增强办理工作的“活力”。
在人大代表建议办理经验交流会上的发言
在人大代表建议办理经验交流会上的发言引言尊敬的主持人、各位代表：大家好！我是某市某区的人大代表，今天非常荣幸能够在这个建议办理经验交流会上与大家一起分享我的一些观点和经验。
在过去的一年中，我深入基层调研，与广大群众保持密切联系，不断了解和解决他们的实际问题，希望能够通过这次发言，与各位代表一起共同探讨如何更好地履行人大代表的职责，为人民群众谋福祉。
一、加强沟通交流作为人大代表，我们的工作重点之一就是搜集民意，帮助人民群众解决问题。
在这个过程中，加强与社会各界的沟通交流非常关键。
我们要积极参加各种座谈会、群众会议等活动，深入了解人民群众的需求和意见，充分发挥代表群众的作用。
此外，我们也要积极与其他代表开展经验交流，学习他们的好经验和做法，并将之运用到自己的工作中。
只有加强沟通交流，才能更好地为人民服务。
二、提高办理建议的效率在代表工作中，办理建议是我们的一项重要职责。
为了更好地办理建议，我认为需要从以下几个方面提高效率。
1.明确指南在提交建议时，应注意明确问题的性质、范围和建议的实施方式，提出明确的文字表述。
需要说明问题的成因，影响以及如何解决并获得更好的效果。
只有明确了问题，才能确保建议的顺利办理。
2.加强信息共享建议办理中，信息共享非常重要。
我们可以通过建立代表办公室或联络小组的微信群、电子邮件等方式，及时将各自的建议、动态、经验分享给其他代表，提升大家的办理水平。
3.强化协作在办理建议时，我们也需要加强协作。
可以与相关部门建立有效的沟通机制，通过协商解决问题，提高建议的落实效果。
此外，我们也可以通过与其他代表合作，在办理相同或类似建议时互相取长补短，提高工作效率。
三、加强对建议办理结果的跟踪建议办理过程中，对办理结果的跟踪是非常重要的。
我们应该主动了解自己提出的建议是否得到了落实，以及是否取得了预期的效果。
如果发现问题没有得到解决，我们应该及时与相关部门取得联系，追问原因，并积极争取改进。
只有加强对建议办理结果的跟踪，才能真正实现对人民群众的诉求的回应和解决。
关于如何办理好人大代表建议的思考
关于如何办理好人大代表建议的思考人大代表依法对政府各项工作提出建议、批评和意见（以下简称代表建议），集中反映了人民群众的愿望和要求，是人大代表咨政建言、集中民智、实施监督的有效形式和加强民主法治建设的重要渠道，也是落实人民当家做主的必然体现。
办理代表建议，是各级政府的一项法定职责，政府办公室作为办理工作的主管部门，负责部署、指导、协调并督促、检查政府系统各相应承办单位的代表建议的办理工作。
近年来，随着人民代表大会制度的不断健全和完善，人大代表的履职意识也不断增强，对政府工作提出建议的积极性更加高涨，同时对办理工作的要求也越来越高。
在新形势下，如何办理好人大代表建议，是值得我们办公室人员思考的问题。
应该说，铜梁代表建议办理工作总的来说是好的，取得了不少成绩和经验。
但也存在一些不尽人意的地方，如：个别承办单位对代表建议工作还存在认识不深、重视不够、抓得不紧、办得不实、解决率较低等问题，与人大代表的意愿、人民群众的期望，还有一定的差距。
如何进一步加强和改进代表建议工作的办理，结合工作实际，笔者谈一些粗浅的思考：一、代表建议如何提出？代表建议提什么，是代表建议提出的基础，是代表建议工作的主要环节，关键所在。
许多代表的合理化建议已经成为推动铜梁各项事业发展的重要参考依据，更有直接转化为重大事项决策的。
代表建议的作用有多大，主要看代表建议的质量有多好。
因此，对于人大代表建议，笔者认为要把握住三点：一是时间性。
代表建议想要起到怎样的作用，提出怎样的建议，一定要把握好时间节点。
如果代表建议涉及全区重大事项、决策部署，就应该选择在政府工作报告出来之前提，如果在政府来年重要工作已经敲定的情况下再提，很多政策、资金支持则很难到位；如果代表建议涉及某项工作方法，最好选在工作推进初期提出，以便更好地体现其指导意义；如果代表建议主要体现在对某项工作的督促，就最好选择在工作进行到一定程度的时候提出，届时对照工作开展之初制定的计划，结合目前工作的进展，督促作用自然明显。
浅谈人大代表如何依法提出议案和建议几点体会5篇范文
浅谈人大代表如何依法提出议案和建议几点体会5篇范文第一篇：浅谈人大代表如何依法提出议案和建议几点体会浅谈人大代表如何依法提出议案和建议几点体会自己如何履行代表职责的几点体会谈出来，与各位代表、各位同志批评指正。
一、大会前积极主动履职当人大代表就要听取群众呼声，为民说话，提出合理的意见，写出好的议案、建议。
在开会前积极主动履职，做好议案、建议的收集和整理。
一是不做“哑巴”代表。
要积极参加人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的工作，在生活中注意收集群众有代表性的意见、建议，广泛收集提议案的素材。
当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击完成意见和建议。
二是不做“无知”代表。
在撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采用。
如果不加强学习，不注重掌握新的政策，也就写不好有使用价值的议案、建议。
三是不做“无用”代表。
代表要明白恰当行使提议案权。
有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受群众委托，在人大会议上，以议案形式提出不属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。
象这类不属于本级政府办理的事情则不宜作为议案建议提出。
如区人大会上，有代表们提有关修改高考报志愿的事，虽然群众反映部分意见，但不属于本级政府能办理的，不恰当行使提议案权，也无法办理，属于无用建议。
二、大会中议案建议“三要三不要” 议案和建议要得到了领导和群众的好评和认可，在开会中集中撰写的时候要注意几个方面：“三要”就是：一要一事一议。
把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。
例如写旅游方面的某一个问题，就不要去写农业问题。
二要有标题和具体内容。
标题要简短明了，要开门见山地反映建议的内容。
关于做好代表建议办理工作的几点思考
关于做好代表建议办理工作的几点思考孔显君中国人大网日期：2004-04-09浏览字号：大中小打印本页关闭窗口（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强做好代表建议办理工作的责任感。
首先，认真办理代表建议是法律的规定。
代表法第18条规定："代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
"由此可见，提出建议是法律赋予代表的权利，办理代表建议是国家机关法定的义务。
对于承办单位来说，代表建议不是可办不可办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。
其次，认真办理代表建议是促进部门工作的有效形式。
代表提出建议的出发点和目的是帮助"一府两院"更好地开展工作，这与承办单位的利益是一致的。
同时，代表所提建议大都经过调查研究，较为准确地反映了当前经济社会发展和群众生活中迫切需要解决的问题，办理好这些代表建议，就能够进一步改进本单位的工作，提升在人民群众心目中的形象。
各承办单位对此一定要有正确的认识，不允许也不应当存在抵触情绪。
再次，认真办理代表建议，也是自觉接受人大监督和群众监督的具体体现。
人大代表是国家权力机关的组成人员。
政府和"两院"由人民代表大会选举产生，都要对人大负责，自觉接受人民的监督。
代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声，面对这送上门来的建议，各承办单位更应站在对党对人民负责的政治高度，认真办理好代表建议，把办理代表建议的过程，变成密切与代表和人民群众联系、诚恳接受监督、自觉改进工作的过程，以扎实有效的工作，树立起自己的良好形象，让代表满意，让人民群众满意。
（二）以求真务实的作风，真正把代表建议落到实处，切实解决实际问题。
要针对代表提出的建议，开展深入细致的调查研究，准确了解代表提出建议的动机、办好建议所要解决的具体问题和时间要求等，真正摸清情况，找准问题，对症下药。
面复人大代表时，要本着认真、务实、负责的态度，对联合办理的建议，主办单位和会办单位要达成共识再答复代表，使代表全面了解建议的办理情况。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全文共计4806字关于人大代表建议办理的实践和思考
宝应县人大工作研究会2019年年会交流文章
放大建议办理效应推进和谐社会建设
——关于人大代表建议办理的实践和思考
随着经济建设的加快发展，如何创新社会管理，提升社会管理科学化水平，加强和谐社会建设，已得到普遍重视。
人大代表依据宪法和法律的规定，向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，实现民主监督的有效形式。
加强代表议案和建议办理，对保障人民群众切身利益，促进经济社会科学发展、和谐发展具有重要意义。
根据县人大的要求，笔者结合本地实际情况和办理代表建议的实践，认为在新的历史条件下，要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发
1。