生产安全事故报告和调查处理条例ppt
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料
事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
事故批复是事故处理的法定依据，行政相对 人对事故批复持有异议的，可以依法申请行 政复议或者提起行政诉讼。
[3] 事故批复的实施机关 行政机关 司法机关
计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当上报的情况。
[5]事故应急救援
☻事故发生单位
☻单位负责人接报后，应当立即启动应急预案， 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失；
☻有关人民政府和部门
☻有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应 立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公 安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；
2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体 事故发生单位现场人员 事故单位责任人 有关政府职能部门 有关地方人民政府 其他报告义务人
[2]事故报告的对象
现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责人； 单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及有
关部门 县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报告
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时；
☻越级上报：
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安 监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.适用的范围
普通适用 衔接适用 选择适用 参照适用 排除适用
第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。
第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调 查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的， 依照其规定。
3.事故调查的原则 P253
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责 的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损 失
查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
4.不同等级的事故的调查组的级别
一般事故
无人员伤亡 有人员伤亡
县级人民政府，或授权、委托相关部门 也可委托事故发生单位
调查组成员应当在事故调查报告上签名。
[5] 调查组提交报告的时间
应当在事故发生之日起60日内提交调查报 告；
特殊情况下，经人民政府批准最多可再延 长60日。
6.关于事故处理的规定
[1] 事故处理的批复及执行
事故处理批复：是由有关人民政府或其授权的部门依据 事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法 律文书。
根据事故的具体情况，一般由有关人民政府、 安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。
调查组可以聘请有关专家参与调查。
[2] 条件
具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查 事故没有直接厉害关系。
[3] 调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失；
较大事故 上3报≤m至＜：10省级10人≤n民＜政50 府安10监00部万门元≤c＜5000万元
重大事故 特大事故
10≤m＜30 50≤n＜100 5000万元≤c＜1元亿
上报至：国务院安监部门
m≥30
n ≥ 100
c ≥ 1元亿
关于上报的其他事项
☻单位负责人接报后发生1小时内应向县级以上人 民政府安监部门报告；
第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣 的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查 处理的，依照本条例的有关规定执行。
第四十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的 事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。
第二条 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产 事故的报告和调查处理不适用本条例。
上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报告本 级人民政府；
安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当通知同级的 公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。
[3] 生产安全事故的等级划分及上报
事故等级 死亡人数/m 重伤人数/n
直接经济损失/c
一般事故 上报m至＜：3 市级人n民＜政10府安监部门c ＜ 1000万元
县级人民政府，或授权、委托相关部门
Hale Waihona Puke Baidu
较大事故
市级人民政府，或授权、委托相关部门
重大事故 特大事故
省级人民政府，或授权、委托相关部门 国务院，或授权相关部门
若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？ 答：由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府
应当派人参加。
5.事故调查组情况
[1] 组成
对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查 报告之日起15日内做出批复；
对特大事故，30日内做出批复，特殊情况可最长可 再延长30日。
依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进 行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。
[2] 事故批复与事故调查报告的区别
事故调查报告具有真实性、证据性、建议性 及不可复议、诉讼性，是做出事故批复的依 据；
[6]事故现场保护
☻有关单位和人员应当妥善保护事故现场以 及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通 等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
[7]事故犯罪嫌疑人的控制
☻事 故 发 生 地 公 安 机 关 根 据 事 故 的 情 况 ， 对 涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强 制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安机关应当迅速追捕归案。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料
事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
事故批复是事故处理的法定依据，行政相对 人对事故批复持有异议的，可以依法申请行 政复议或者提起行政诉讼。
[3] 事故批复的实施机关 行政机关 司法机关
计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当上报的情况。
[5]事故应急救援
☻事故发生单位
☻单位负责人接报后，应当立即启动应急预案， 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失；
☻有关人民政府和部门
☻有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应 立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公 安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；
2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体 事故发生单位现场人员 事故单位责任人 有关政府职能部门 有关地方人民政府 其他报告义务人
[2]事故报告的对象
现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责人； 单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及有
关部门 县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报告
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时；
☻越级上报：
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安 监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.适用的范围
普通适用 衔接适用 选择适用 参照适用 排除适用
第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。
第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调 查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的， 依照其规定。
3.事故调查的原则 P253
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责 的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损 失
查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
4.不同等级的事故的调查组的级别
一般事故
无人员伤亡 有人员伤亡
县级人民政府，或授权、委托相关部门 也可委托事故发生单位
调查组成员应当在事故调查报告上签名。
[5] 调查组提交报告的时间
应当在事故发生之日起60日内提交调查报 告；
特殊情况下，经人民政府批准最多可再延 长60日。
6.关于事故处理的规定
[1] 事故处理的批复及执行
事故处理批复：是由有关人民政府或其授权的部门依据 事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法 律文书。
根据事故的具体情况，一般由有关人民政府、 安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。
调查组可以聘请有关专家参与调查。
[2] 条件
具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查 事故没有直接厉害关系。
[3] 调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失；
较大事故 上3报≤m至＜：10省级10人≤n民＜政50 府安10监00部万门元≤c＜5000万元
重大事故 特大事故
10≤m＜30 50≤n＜100 5000万元≤c＜1元亿
上报至：国务院安监部门
m≥30
n ≥ 100
c ≥ 1元亿
关于上报的其他事项
☻单位负责人接报后发生1小时内应向县级以上人 民政府安监部门报告；
第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣 的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查 处理的，依照本条例的有关规定执行。
第四十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的 事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。
第二条 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产 事故的报告和调查处理不适用本条例。
上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报告本 级人民政府；
安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当通知同级的 公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。
[3] 生产安全事故的等级划分及上报
事故等级 死亡人数/m 重伤人数/n
直接经济损失/c
一般事故 上报m至＜：3 市级人n民＜政10府安监部门c ＜ 1000万元
县级人民政府，或授权、委托相关部门
Hale Waihona Puke Baidu
较大事故
市级人民政府，或授权、委托相关部门
重大事故 特大事故
省级人民政府，或授权、委托相关部门 国务院，或授权相关部门
若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？ 答：由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府
应当派人参加。
5.事故调查组情况
[1] 组成
对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查 报告之日起15日内做出批复；
对特大事故，30日内做出批复，特殊情况可最长可 再延长30日。
依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进 行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。
[2] 事故批复与事故调查报告的区别
事故调查报告具有真实性、证据性、建议性 及不可复议、诉讼性，是做出事故批复的依 据；
[6]事故现场保护
☻有关单位和人员应当妥善保护事故现场以 及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通 等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
[7]事故犯罪嫌疑人的控制
☻事 故 发 生 地 公 安 机 关 根 据 事 故 的 情 况 ， 对 涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强 制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安机关应当迅速追捕归案。