全国土地变更调查与遥感监测启动
土地变更调查及遥感监测成果检查办法
土地变更调查及遥感监测成果检查办法(试行)自治区国土资源厅二O一O年十一月目录第一章总则 (1)第一条目的 (1)第二条适用范围 (1)第三条检查制度 (1)第四条检查的依据 (1)第五条检查程序 (2)第六条检查的要求和职责 (3)第七条提交检查的成果 (3)第八条检查内容 (5)第二章检查方法 (7)第九条检查方法 (7)第十条县市自查 (8)第十一条地州（市）复查 (9)第十二条自治区抽查 (11)第十三条巡查 (12)第十四条地方复核 (13)第三章质量评价 (13)第十五条评价 (13)第四章其它 (13)附录1 土地变更调查成果检查确认表 (14)附录2 报告模板 (15)附录3 检查表格 (16)2第一章总则第一条目的为了保证年度土地变更调查及遥感监测成果质量，杜绝地方上报的变更调查成果存在技术或人为因素造成数据失真，瞒报虚报情况，确保土地变更调查及遥感监测成果的真实性和准确性。
制定本方法第二条适用范围本办法适用于年度土地变更调查及遥感监测成果的质量检查。
第三条检查制度对年度土地变更调查及遥感监测成果实行自检、复查、抽查及地方复核制度。
检查工作分别由各级国土资源局负责，县级负责自检、地方复核，地州（市）级负责复查，自治区负责成果抽查。
另由自治区国土资源规划研究院负责对各地土地变更调查及遥感监测各阶段成果实施巡查。
第四条检查的依据1、《土地调查条例》中华人民共和国国务院令第518号2、《土地调查条例实施办法》中华人民共和国国土资源部令第45号3、《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1014—20074、《土地利用现状分》类GB/T 21010—20075、《国家基本比例尺地形图分幅与编号》GB/T 13989-19926、《土地利用数据库标准》TD/T 1016—200717、《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》TD/T 1017—20078、《全球定位系统城市测量技术规》程CJJ 73-19979、《利用DEM确定耕地坡度分级技术规定（试行）》国务院第二次全国土地调查领导小组办公室10、《第二次全国土地调查底图生产技术规定》国务院第二次全国土地调查领导小组办公室11、《土地变更调查技术要求》国土资源部地籍管理司2010年10月12、《土地调查数据库更新技术要求》国土资源部地籍管理司2010年10月第五条检查程序（一）县级自查各县市国土资源局组织建设用地、规划、耕地保护、执法监察、地籍等相关科室及调查承担单位，对内外业调查成果进行全面自检，并形成自检报告，填写确认表，并签字盖章，做为调查成果上报。
自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知
自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.04.28•【文号】自然资办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知自然资办发〔2024〕20号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位：为保持城市国土空间监测成果现势性，按照2024年自然资源工作会议确定的重点工作，部决定开展2024年城市国土空间监测工作，重点聚焦城市国土空间治理中公共服务、生活宜居、交通便捷、安全韧性等情况，为提高城市规划、建设、治理水平提供支撑。
现将有关事项通知如下：一、明确工作目标和任务。
以2023年度国土变更调查成果为底图，依据2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在全国地级及以上城市（其他城市、建制镇及相关行政区域可参考执行，同步开展）组织开展城市国土空间监测工作。
监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化相关地类，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等，并监测其变化情况，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。
二、精心组织实施。
自然资源调查监测司会同国土空间规划局部署组织监测工作，在工作开展中共同进行督促指导，在结果形成后共同指导各地的应用工作，推动城市国土空间监测与国土空间规划等工作建立联动机制，制度化成果应用。
国家基础地理信息中心负责具体组织实施，并会同国家测绘产品质量检验测试中心负责质量抽查；中国国土勘测规划院负责监测成果与国土变更调查成果整合、国土调查云保障；国土卫星遥感应用中心负责推送符合时相要求的卫星遥感影像、监测成果与“城区范围”的叠合分析工作。
2015年全国土地变更调查成果内业核查细则
行政区划县区总个数相对较少的省市，如北京市、天
津市、上海市和宁夏回族自治区等，适当减少抽样检 查县区的个数。
（一）样本县区抽取
（一）样本县区抽取 2. 样本县确定 （1）样本县起点确定 按照行政区划代码，将全省的行政县区按自然数顺 序排列，由2个人分别抽取自然数顺序的百位十位和个 位后，进行组合，确定样本县区的起点。比如：某省
）、D二级类，11类的监测图斑。
自动套合叠加：将上述遥感监测图斑与增量数据和
基础数据库中的建设用地、设施农用地以及临时用地 图层叠加，计算重叠部分占监测图斑面积比例。
（一）遥感监测图斑检查 2.推填土及简易临时建筑遥感监测图斑检查 检查方法：
（1）地方已变更或部分变更为建设用地、设施农用
地或按临时用地上图的，通过检查。
③ 对按照设计范围整段变更为公路或铁路用地，影
像表现为分段施工建设的，可通过检查；对道路变更
宽度为影像量测路面宽度130%以上的，记录为错误图 斑。
（三）耕地图斑检查 1. 检查新增耕地图斑变更正确性。依据遥感影像， 检查新增耕地图斑与影像的一致性。对检查图斑明显
为非耕地的，记录为错误图斑。
（三）耕地图斑检查 2.对地方标注为“土地整理田坎等新增耕地”（ZZL） 的图斑，不在土地整治项目区内的，记录为错误图斑。
图斑核实记录表》中“省级部门审核意见”栏填写“实地
已拆除，通过审查”的，国家级内业检查予以直接通过， 否则记录为错误图斑。
（二）新增建设用地图斑检查 依据遥感监测图斑和部综合监管平台备案信息，检 查地方报送的新增建设用地图斑变更的正确性。将新
增建设用地图斑与遥感监测图斑和部综合监管平台中
的建设用地审批备案信息套合，计算重叠部分占变更 图斑面积比例。
第2章土地变更调查的流程与内容
国内外常用土地调查遥感数据源
航天遥感（星载遥感）
常见的高分辨率卫星
传感器 IKONOS 发射时间 1999 国家 美国 波段 红、绿、蓝、近 红外 空间分辨率 全色：1m 多光谱：4m 重返周期 1.5-2.9
成图比例尺 1:500 1:1000 航摄比例尺 1:2000 – 1:3000 1:4000 – 1:6000 影像地面分辨率（m） <0.04 0.08
1:2000
1:5000 1:10000 1:25000 1:50000
1:8000 – 1:12000
1:10000 – 1:20000 1:20000 – 1:40000 1:25000 – 1:60000 1:35000 – 1:80000
3亩（2000m² ） 10亩（6666.67m² ）
400-107
320-80 267-67
2.2 资料收集与准备
地物类型 最小监测图斑面积（mm² ）
城镇村及工矿用地
耕地、园地及其他农用地 林地、草地
2-4
4-6 10-15
具有宽度的线状地物，如河流、道路等，一般成图规则是： 图上宽度大于2mm的线状地物提取图斑 水库、湖泊、坑塘一般全部成图。坑塘要求面积大于图上 1mm² 。 图件汇编及解译过程中，要注意小图斑的合并问题。
3.1 土地调查的数据形式与用途
3.1 土地调查的数据形式与用途
2.2 资料收集与准备
1、制定方案 数据结构 空间数据一般采用分层管理方式，地类图斑为主要数据， 栅格数据：
土地利用存储在一层，且栅格数据一般仅表示矢量面数
据（即图斑），栅格值表示土地利用类型。
2.2 资料收集与准备
1、制定方案 数据组织方式——属性数据的组织 属性数据与空间数据通过唯一的标识符联系，土地类 型以代码和名称两种形式分别存储，其中代码按照建 立的分类体系结构进行编码，此外还需记录权属（按 省、市、县、乡、村的顺序记录，往往以代码形式记 录）、面积、周长、图斑编号等信息。进行土地变更 调查时，需要记录变更前土地利用类型（包含代码和 名称）、变更后土地利用类型（包含代码和名称）、 变更前后的行政单元、变更日期、变更记录号等。如 果土地调查或变更调查以地形图为单位开展，还需在 属性表中记录采用的地形图图幅号。
自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知
自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.02.26•【文号】自然资办发〔2024〕4号•【施行日期】2024.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知自然资办发〔2024〕4号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部有关直属单位，各派驻地方的国家自然资源督察局，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，部机关各司局：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、第二次全国生态环境保护大会会议精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议强调的坚持稳中求进、以进促稳、先立后破等原则，以落实耕地保护和粮食安全责任制考核为契机，坚持守住耕地这个命根子，保持坚决整治乱占、破坏耕地违法行为的定力，牢牢守住十八亿亩耕地红线。
认真落实党中央关于持续推进整治形式主义为基层减负工作的有关要求，不断改进工作作风，提升行政执法效能，切实减轻基层负担，维护人民群众的合法权益，以高水平执法促进高质量发展。
现就利用2024年卫星遥感季度（第一季度到第三季度，下同）监测成果严格保护耕地有关事项，通知如下。
一、工作目标以耕地保护和粮食安全责任制考核为契机，推动落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。
按季度开展卫星遥感监测工作，聚焦耕地保护，突出工作重点，辅助地方早发现、早处置。
落实关于耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制要求，严肃查处重大典型案件，查处一案、教育一片。
与年度土地卫片执法工作有效衔接，提升行政执法效能。
二、工作任务（一）开展季度卫片监测，提取下发变化图斑。
1.按季度开展卫星遥感监测。
部组织有关单位按照相关要求开展季度卫片监测，优先使用亚米级遥感影像，其他地区使用2米级遥感影像进行补充。
2011年度全国土地变更调查实施方案
2011年度全国土地变更调查实施方案为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、目标任务以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国（除港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。
按照《2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》（见附件，以下简称“实施方案”），2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。
（一）遥感监测。
部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县区为单位，加工制作2011年度土地利用遥感正射影像图；与2010年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测2011年新增建设用地情况，形成2011年度遥感监测成果。
分发各地辅助开展年度土地变更调查。
（二）土地变更调查。
2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。
年度土地变更调查应以县（市、区）为单位，以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土资源日常管理工作情况，收集掌握各类用地管理信息。
按照土地变更调查的有关要求，以2011年12月31日为统一时点，实地调查并填写《土地变更调查记录表》、《遥感监测图斑信息核实记录表》，整理汇总形成2011年度土地变更调查结果数据。
卫星遥感影像土地执法监测相关业务解析
五、省级变更调查数据上报后 的主要任务
（一）系统填报。
1.填报主 体。 2.例行督 察地区的 填报。
3.基本要求：
数据真实 准确
符合填报 内容详实
规则
到位
4.以今年卫片检查为例解析。 分为两步：确定分母，确定分子。
最终确定的新增建设 用地
最终确 定的分
子
B本年批准 本年占用
PJ往年批准 本年占用
次年2月 18日前
3月10日 3月25日
前
前
3月31日 前
4月30日 ... … 前
（二）图斑核查。 1.县级。
2.市级。 指导、调度、督促、审核、核查。
3.省级。 内业审核 和外业抽 查。
（三）整 改查处。 做到“六 个该”。
该罚款的必须罚款， 该没收的必须没收， 该拆除的必须拆除， 该申请法院强制执行或联合执法处 置的必须执行到位， 该向纪检监察机关提出处分建议的 必须提出， 该移送司法机关追究刑事责任的必 须移送
我省监测图斑的主要分辨率
（二）卫片检查对象和主要任务。
1.卫片检查的对象是，国土资源部下发的土地变 更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。
2.卫片检查的主要任务
督促查处整改，维护土地管理秩序 检查责任落实，评估地方管理状况 检验日常执法，推动执法方式转变
（三）卫片检查发展简史
1999
首次 开 展， 共66 个城 市， 含南 昌市
利用
规划
征地
地籍 耕保
疏堵结合 标本兼治
3.及时反 馈制度设 计和管理 上存在的 问题，推 进了管理 制度改进 和改革。
4.加快国土资源信 息化建设进程，提 升了综合监管能力 和水平。
5.锤炼队伍，提升 素质，地方国土资 源主管部门执法能 力得到了强化。
全国年度土地变更调查与遥感监测实施方案(共23页)
附(Fu)件：2021年度全国地盘(Di)变动查询拜访与遥感监测实施方(Fang)案为准确掌握2021年度全国地盘操纵变化情况，保持第二次全国地盘查询拜访〔以下简称“二次查询拜访〞〕成果现势性，依据中华人民共和国地盘打点法、地盘查询拜访条例及实施方法，在二次查询拜访成果根底上，采用卫星遥感、地舆信息系统等技术，在全国范围开展地盘变动查询拜访与遥感监测工作，更新地盘查询拜访数据库。
为包管本项工作顺利开展，特制定本实施方案。
一(Yi)、工作目标通过开展(Zhan)全国地盘变动查询拜访与遥感监测工作，掌握2021年度全(Quan)国31个省〔自(Zi)治区、直辖市〕土(Tu)地操纵变化情况，更新地盘查询拜访数据库，保持二次查询拜访成果的现势性；适应“一张图〞建设和“批、供、用、补、查〞的国土资源打点新形势，满足地盘打点日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地〞到“以图管地〞的重大转变；进一步扩大查询拜访成果应用的深度和广度，提高地盘根底数据资料的社会化效劳程度，有效保障地盘有效参与国家宏不雅调控，满足经济社会开展的迫切需要。
二、工作任务〔一〕遥感监测。
国家统一采购2021年8月至2021年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2021年二次查询拜访尺度时点遥感正射影像图叠加阐发，提取年度新增建设用地监测图斑；将2021年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发处所，为处所开展年度地盘变动查询拜访提供根底资料。
〔二〕地盘变动查询拜访。
各地操纵部(Bu)下发的遥感监测成(Cheng)果，结合本年度建设用地审批、地盘整理复垦开发等情况，以2021年12月31日(Ri)为统一时点，按照地盘变动查询拜访的有关要求，实地(Di)查询拜访并填(Tian)写地盘变动查询拜访记录表。
全面查清2021年度内全国各类地盘操纵变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮地盘操纵总体规划修编工作，更新底子农田上图成果，掌握年度的底子农田现状情况。
国土变更调查的技术探讨与重要性
国土变更调查的技术探讨与重要性摘要：随着我国科学技术的不断发展与更新，合理的利用国土资源，使得各级政府都能够通过平台了解国土资源的利用状况，提升国土资源利用率的同时为区域创造更多的经济效益。
本文探讨一年一度的国土变更调查的技术要求，论述国土变更调查在经济发展中的重要性，思考将国土变更数据广泛应用于自然资源其他领域。
关键词：国土变更调查；技术要点；重要性一、引言国土变更调查成果是支撑生态文明建设、服务经济社会高质量发展的重要基础数据，是编制国民经济和社会发展规划、国土空间规划、有关专项规划以及自然资源管理的基础和依据。
年度国土变更调查由自然资源部统一部署，以每年12月31日为统一时点，根据国家下发的遥感影像数据和图斑，通过实地调查，查清年度内变化图斑的地类、面积、属性及相关信息，形成年度国土变更调查成果。
二、国土变更对国土资源合理利用的重要性（一）国土变更对耕地保护红线的影响国土变更调查的数据可以全面掌握耕地的数量、质量、分布和构成，是严守18亿亩耕地红线的根本前提，是确保永久基本农田划定的重要基础，是建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
（二）国土变更对生态环境保护的影响国土变更调查的数据可以全面掌握水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源范围内土地利用现状，是推进生态文明体制改革的重要前提，是完成自然资源统一确权登记的重要依据。
（三）国土变更对城乡空间保护的影响通过国土变更调查的数据可以全面掌握建设用地构成及土地权属状况，巩固并完善现有各类不动产确权登记成果，是有效保护人民群众合法权益，及时调处各类土地权属争议，维护社会和谐稳定的重要基础。
三、国土变更技术路线国土变更调查基于高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有调查成果，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方式，利用影像内业比对提取和3S一体化外业调查等技术，准确查清全国城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网+”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据和互联网新技术，更新土地调查数据库。
(完整版)全国土地变更调查工作规则
全国土地变更调查工作规则（试行）国土资源部二〇一一年十月目录第一章总则 (3)第二章工作内容 (5)第三章工作程序 (6)第四章质量控制与成果管理 (11)第五章附则 (13)全国土地变更调查工作规则（试行）第一章总则一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。
经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。
自然资源动态监测变更调查工作内容
自然资源动态监测变更调查工作内容自然资源是人类生存和发展的重要基础，对自然资源的监测和调查工作是保护和合理利用自然资源的重要手段。
随着社会经济的不断发展和环境的不断变化，自然资源的动态监测和变更调查工作显得愈发重要。
本文将就自然资源动态监测变更调查工作进行探讨，以帮助大家更好地了解这一关键工作。
一、自然资源动态监测的意义1. 保护自然资源自然资源是大自然赋予人类的财富，包括土地、水资源、森林资源、矿产资源等。
而自然资源的数量和质量都会随着环境的变化而发生变动。
通过动态监测，可以及时掌握自然资源的变化情况，及时采取措施，保护自然资源，防止资源的损耗和浪费，确保自然资源可持续利用。
2. 合理利用自然资源动态监测可以帮助人们了解自然资源的分布、数量、质量等情况，为合理利用自然资源提供数据支撑。
充分利用监测数据，可以制定出更科学合理的资源规划和利用方案，保证资源的合理开发和利用。
3. 防止环境灾害自然资源的动态监测也可以帮助人们及时掌握到环境变化带来的风险，比如地质灾害、水灾、干旱等，及时做好防范和减灾工作，减少人员伤亡和财产损失。
二、自然资源动态监测的内容1. 土地资源监测（1）土地利用状况监测监测土地的利用类型、面积、分布等情况，掌握土地资源的利用情况和变化趋势。
（2）土地资源质量监测监测土地的质量状况，包括土壤肥力、水土流失、土壤污染等情况，及时发现土地质量问题，保护土地资源。
2. 水资源监测（1）水域面积监测监测河流、湖泊、水库等水域的面积变化情况，了解水资源量的动态变化。
（2）水质监测监测水质的PH值、溶解氧、化学需氧量等指标，及时掌握水质情况，保护水资源的质量。
3. 森林资源监测（1）森林覆盖率监测监测森林覆盖率，了解森林资源的数量和分布情况。
（2）森林植被监测监测森林植被的生长状况，及时了解森林植被的健康状况。
4. 矿产资源监测（1）矿产储量监测监测矿产资源的储量，掌握矿产资源的总量和分布情况。
XX县2022年国土变更调查技术标2
一、项目背景和需求在2021年度国土变更调查成果基础上，以2022年12月31日为标准时点，开展2022年度国土变更调查，全面掌握XXXX2022年度国土利用变化情况，保持“三调”及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础，深入推进国土调查监测工作数字化转型，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。
二、项目总体方案1.开展全国国土利用动态全覆盖遥感监测（以下简称“遥感监测”）。
采集本年度覆盖全国的最新遥感影像数据，制作DOM，内业判读提取建设用地、农用地等土地利用变化信息。
2.土地利用现状年度更新。
利用遥感监测成果、地籍调查和自然资源日常管理成果，通过实地调查举证，全面查清土地利用变化情况。
3.土地权属状况更新。
依据不动产登记成果，形成土地权属状况更新成果。
4.国土调查数据库更新。
采用增量更新的方式，将土地利用现状及权属变化信息逐级更新县、市、省和国家四级国土调查数据库。
5.成果核查。
利用DOM及地方提交的举证信息，采用内、外业相结合的方式，比对核实变化图斑地类及属性变更的正确性，及时修正调查成果。
6.成果汇总分析。
包括各级调查单位数据汇总分析、报告编写等工作。
三、售后服务1.响应时间承诺。
本着对项目质量和售后服务负责到底的态度，我公司设立服务热线电话，保证24小时电话响应，2小时内到达现场，保证全天12小时上门服务。
确保对项目质量负责到底。
2.质量缺陷责任期承诺。
我公司承诺：本项目的质量缺陷责任期为一年，在这一年中，我公司无条件对测绘产品质量负责到底，免费维护至通过质检部门验收通过。
3.维护人员承诺。
我公司承诺，项目验收通过后无偿为业主提供一年的免费技术咨询服务。
对我单位的测绘产品质量终生负责。
项目验收后，我单位派驻1名工程师针对此项目进行维护工作。
4.制定从上至下切实可行的生产实施计划，并备案相关管理部门。
严格按照生产实施计划落实执行，对懈怠计划作业人员严惩不贷；5.制定奖惩制度，奖罚分明，以提高作业积极性；制定周报报表制度，及时从最基层了解生产动态，保障项目的总体进度的顺利进行。
2019年-20192019年度土地变更调查和遥感监测-张春霞-PPT精选文档
（二）耕地增加、减少应注意的问题
1、按系数计算田坎的耕地增加和减少时，田坎也应相应增加和减少。 2、耕地减少（耕地变更为其他地类）应注意的问题
不能变更的地类。耕地变为冰川及永久积雪 原则上不能变更的地类。 若没有灾毁，耕地一般不可变为河流水 面、湖泊水面、裸地、滩涂、沼泽地、其他草地 可以变更，但量一般不应很大的地类。
新形势下土地变更调查工作，以全覆盖的遥感影像为 基础，结合动态遥感监测成果，对数据质量总体掌控； 延用对数据流量的合理性审核；全面核查每一变化图 斑的地类、位置、范围。最大限度的避免了人为干预 和调整数据成果。
4、组织模式和程序不同
以往土地变更调查工作的组织模式较为简单，“地方 调查，逐级汇总、国家审核出数” 。
挑战：
1、对技术水平要求更高； 2、对数据的真实性要求更高； 3、对组织的严密性要求更高； 4、时间更加紧迫。
二、2019年土地变更调查和遥感 监测的任务－国家任务
（一）遥感监测。 （二）国家级核查 （三）数据汇总统计。 （四）国家级数据库更新。
2019年土地变更调查的任务－－－省（市）级任务
三、地类变更的基本原则和注意事项
基本ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ则
1、严格按照土地分类的地类含义来确定用地类型。 2、对实地发生变化的土地，依据实地现状认定地类，如实变更；对本年度批 准未建设的土地，依据合法有效的批地文件，确定地类、位置和范围，进行 变更。 3、对遥感监测提取的变化图斑，应进行外业核实。经核实，实地确实发生变 化的，确定地类、范围 ，纳入年度变更；实地未发生变化的，不纳入年度变 更。 4、对遥感监测未提取的变化信息，以影像为参考，内业预判，实地调查地类。 5、建设用地的类型，主要依据实地现状及合法有效的批地文件确定；新增耕 地来源类型，参考土地整理复垦开发项目资料确定。
自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知
自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.09.14•【文号】自然资办发〔2024〕44号•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知自然资办发〔2024〕44号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，各有关派出机构，部机关有关司局：按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》，部决定开展2024年度全国国土变更调查工作。
现将有关事项通知如下：一、目标任务为保持第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果现势性，在2023年度国土变更调查成果基础上，通过开展年度全国国土利用动态全覆盖遥感监测（已另行发文部署）和全国国土变更调查，全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）年度国土利用变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，扎实做好《全国国土空间规划纲要（202l—2035年）》评估、城市国土空间规划体检、耕地保护和粮食安全责任制考核的数据准备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。
2024年度全国国土变更调查工作，以2024年12月31日为标准时点，通过开展国土利用动态全覆盖遥感监测提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合自然资源监测等各项监测监管、森林草原湿地荒漠化普查及地类对接、日常变更及自然资源管理等成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握年度地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成年度全国国土变更调查成果。
二、总体要求（一）提高认识，确保成果真实准确。
各地要始终高度重视年度国土变更调查这项基础性工作，严格按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》统一标准，坚持实地现状认定地类原则，落实“分阶段分层级”全过程质量管控机制要求，全面查清国土利用现状。
土地利用动态遥感监测技术及成果在国土资源管理工作中的应用
土地利用动态遥感监测技术及成果在国土资源管理工作中的应用作者：许南海来源：《城市建设理论研究》2013年第06期摘要：动态遥感已成为我国重要的国土资源调查监测手段，遥感监测技术具有精度高、现势性强、弥补人为性偏差等优点。
本文简述了土地利用动态遥感监测技术及成果在国土资源管理工作中的应用。
关键词：遥感监测技术；国土资源；应用分析中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：保护耕地是我国必须长期坚持的一项基本国策。
除采用强有力的法律、行政、经济、规划等手段严格治本之外 ,还需要采用高新技术对土地利用状况进行动态监测。
随着近代航空航天技术的发展与成熟 ,运用遥感技术进行大面积、大规模、实时、动态的土地等地球资源信息的采集已成为可能。
遥感信息是地表各种地物要素的真实反映 ,能清晰地显示各种土地利用类型的特征与分布。
1.土地利用监测技术方法我国土地利用监测的传统方法有土地利用现状调查和变更调查等，主要通过实地调查了解土地实际利用情况，一直以来都被广泛应用。
随着土地利用变化日趋频繁，利用常规传统的监测手段难以满足快速准确监测土地资源变化的要求，基于遥感的土地利用动态监测方法得到广泛运用。
1.1 土地利用现状调查我国2007-2009年开始开展了第二次全国土地调查，利用传统土地利用现状调查方法，分县全面查清了我国土地的类型、数量、质量、分布、利用状况并作出科学评价，为制定国民经济计划和有关政策，进行农业区划、土地利用规划、建立土地调查、土地统计、土地登记制度以及土地基础信息系统等提供了科学依据。
之后每年开展的土地变更调查及时客观地反映了土地利用变化状况，为实施严格的耕地保护制度以及全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能提供了数据支持。
1.2 土地利用动态遥感监测土地利用动态遥感监测，是以上一年度土地变更调查的数据及图件为基础，运用遥感图像处理与识别技术，从遥感图像上提取变化信息，从而达到对耕地及建设用地等土地利用变化情况定期监测的目的。
全国土地变更调查工作规则 - 副本
全国土地变更调查工作规则一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。
经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。
第二章工作内容十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。
分析国土资源管理中土地利用动态遥感监测
区域治理DETECTION分析国土资源管理中土地利用动态遥感监测萧县自然资源和规划局 吴长君摘要：动态遥感技术在数据预处理、变化信息监测及提取方面实现了巨大的突破，将该技术应用于国土资源管理工作中，无疑将会提供较大的支持与帮助。
基于此，本文简单阐述国土资源管理中引入动态遥感监测的价值，并对动态遥感监测在国土资源管理土地利用的执法监测、变更调查及业务审批领域应用情况加以探析，以期深入挖掘动态遥感技术的作用。
关键词：国土资源管理；土地；动态遥感监测中图分类号：P285.2+39 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）13-0079-0001国土资源部在《土地利用总体规划管理办法》中指出，要在创新、协调、绿色理念的指导下，加强土地资源利用的合理性与规范性[1]。
我国土地资源广泛应用于住宅、农业、运输、城市建设等领域之中，而为了减轻城镇化趋势下对土地资源开发所带来的压力，提升土地资源使用的合理性，就必须提高国土资源管理工作的效率与质量。
在这样的背景下，在国土资源的土地利用中引入动态遥感监测技术并对此加以研究，有助于在土地的类型、空间分布等细节方面获取更多准确的数据，提高国土资源管理工作的技术含量。
一、国土资源管理中引入动态遥感监测的价值首先，有助于国土资源管理工作效率的提升。
动态遥感技术在国土资源管理中的应用范围广泛，覆盖土地执法监察、土地变更调查、土地使用业务审批等多个领域之中，多项有关于国土资源管理的工作中都可以对动态遥感技术加以运用，使整体工作效率得到提高，节省工作时间。
其次，有助于国土资源管理工作精准度的加强。
动态遥感技术能够客观、真实地展现出地表物体的影像，以立体模型的方式动态呈现土地信息，并可完成周期性监测任务，并且数据的精准度与准确性高，避免数据分析中不必要的误差，及时纠正失误，提高工作过程的合理性[2]。
二、国土资源管理中对土地利用动态遥感监测的具体情况（一）土地变更调查土地变更调查是由县一级国土资源管理机构，在上级部门的要求下，对辖区内土地利用及行政划分等情况的实地调查，并结合最新的调查数据结果，对土地利用数据库内的信息更新。