公务员纪律惩戒个例解析

■清风

【编者按】作为我国第一部全面系统地规范行政纪律惩戒工作的专门行政法规——《行政机关公务员处分

条例》，自2007年6月正式颁布施行以来，已经有九个月了。一段时间以来，学习、宣传、贯彻《条例》是我市

各级行政机关和广大公务员的一项重要工作。《条例》的诞生，将终结以往随意性较大、刚度不够或者主客观

的各种偏颇，对规范行政纪律惩戒工作具有现实意义。

公务员纪律惩戒个例解析

据统计，自2006年1月1日《公务员法》实施生效至2007年12月31日，全市行政机关党员干部违纪违法案

件274件，约占全市党员干部违纪违法案件总数的14.43％；受到政纪处分的行政机关公务员271人；其中被行政开

除清离公务员队伍的有87人。

行政机关公务员具体的违法违纪行为及其相应的处分幅度，是实施处分的实体规范。《条例》以列举与归纳相结

合的方式，对处分行政机关公务员的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定，主要涉及七个方面的

违法违纪行为。

■ 违反政治纪律类

惩戒：记大过，情节较重的降级或者撤职，情节

严重的开除。

案例：余杭区仁和镇干部尤某，于2006年9月29日党代会召开的前一天晚上，以打电话的方式进行非组织活动，意图破坏正常选举，干扰选举工作的顺利进行，2006年10月受到警告处分。

■ 违反组织纪律类

惩戒：警告、记过或者记大过，情节较重的降级或者撤职，情节严重的开除。

案例：杭州市政府某办干部冯某，由于违反组织纪律受到处分。冯某2004年9月被该办保荐赴英国公费攻读硕士学位，2005年底学成回国，2006年3月即违反规定提出要求辞职，同年5月份后一直旷工，严重违约，另觅单位，2006年12月作辞退处理。

■ 违反职责纪律类

惩戒：警告、记过或者记大过，情节较重的降级或者撤职，情节严重的开除。

案例：2006年3月29日晚，西湖区北山街道松木场发生一起两人被杀的特大凶杀案。3月31日中午，犯罪嫌疑人方辉在湖南衡阳被铁路警方抓获，市公安局指派刑侦支队干部汤某带领6名干警前往执行押解任务。4月1日晚，在返杭途经樟昌高速公路新余服务站时，方辉带铐逃脱；5月10日，在当地一水库被发现溺水身亡。2006年6月，杭州市公安局对未按规定正确处理此事件的相关领导干部进行了处理，汤某被行政记过。

■ 违反廉政纪律类

惩戒：警告、记过或者记大过，情节较重的降级或者撤职，情节严重的开除。

案例一：萧山区物价局收费管理科副主任科员王雅萍，于2004年7月至2005年8月，利用负责教育收费管理工作的职务便利，为萧山区某学校提高收费标准提供便利和帮助，先后两次接受该校校长任某的邀请，携其丈夫赴新加坡、马来西亚、泰国、澳大利亚、新西兰等国旅游，并收受任某所送银行卡一张，共计价值人民币46580元。2006年10月被开除公职，并判处有期徒刑3年、缓刑5年。

案例二：杭州经济技术开发区国土资源与房产管理局局长朱史伟，1998年至2004年期间，利用职务之便，在建设工程项目、土方平整业务、开发勘察测量、园林绿化设施等公务中为他人谋利，收受赵某等十余人贿赂，共计财物人民币124.9余万元，2006年3月被开除党籍和公职、判处无期徒刑。

■ 违反合法权益类

惩戒：记过或者记大过，情节较重的降级或者撤职，情节

严重的开除。

案例：下城区某局党组书记、局长杨某，因侵犯公民人身权利受到处分。2007年5月26日晚，杨某在杭州一饭店订餐时，与该店迎宾员孙丽发生争执，抄起迎宾登记本扔向孙，又拿起对讲机击中孙的脸部。后经省人民医院验伤诊断，孙右上唇穿通伤，内外缝合12针。2007年7月，因侵犯公民权利被立案严肃查办。

■ 违反职业操守类

惩戒：警告、记过或者记大过，情节较重的降级或者撤

职，情节严重的开除。

案例：杭州市某局副局长吕某，2001年7至8月间，将内部编印参阅的机密件有关内容告知其朋友李某，又复印该密件外传给当事人，造成极坏影响。2006年5月，因失密泄密被立案查处，开除党籍、行政撤职，并判处有期徒刑1年半、缓刑1年半。

■ 违反社会公德类

惩戒：警告、记过或者记大过，情节较重的降级或者撤

职，情节严重的开除。

案例一：临安市卫生局工作人员潘秋洪，因赌博欠债、家庭破裂后，2004年10月私自以卫生局名义拟发通知，向临安三家民营医疗机构收取医疗保证金18万元；利用职务便利收受民营医疗机构负责人及相关人员所送现金、购物券等共计3.45万元，均用于赌博活动，2007年 1月被行政开除、判刑10年。

案例二：桐庐县某局党组成员金某，2006年12月4日晚因嫖娼被公安机关当场查获，被处行政拘留五日，2007年1月被开除党籍和公职。

（本栏目由本刊与杭州市纪委合办）

杭州通讯

2008.3