第一篇 公共财政学
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公共财政学
主讲人：林建华
主要内容
第一篇Байду номын сангаас公共财政学基础理论 第二篇 公共支出理论 第三篇 公共收入理论 第四篇 政府间财政关系理论 教材： 教材： 高培勇、崔军编著： 公共部门经济学》 修订版） 高培勇、崔军编著：《公共部门经济学》 （修订版） 中国人民大学出版社，2004年版。 年版。 中国人民大学出版社，2004年版
2、公共产品的有效提供 3、外部效应与资源配置效率分 析
本章重点 ：1、公共产品的含义与特征
2、公共产品的提供方式分析 3、局部均衡分析与一般均衡分析 4、外部效应与效率损失分析
第一节 公共产品的概念与特征
公共产品的含义与特征
1、含义: 所谓公共物品，指消费中具有排斥性和非竞争性的物品，它的效用不 含义:
公共财政学的发展
2、从微观到宏观
（1）传统财政学恪守亚当·斯密“自由放任”的信条，其研究领域仅限于微观领 ）传统财政学恪守亚当· 域，基本不涉及宏观经济活动。 （2）20世纪30年代的大危机使人们认识到市场缺陷的存在，从而提出政府对经 20世纪30年代的大危机使人们认识到市场缺陷的存在，从而提出政府对经 济的干预。从1936凯恩斯《就业、利息与货币通论》 济的干预。从1936凯恩斯《就业、利息与货币通论》发表开始，宏观经济 学逐步产生和发展起来。受其影响，公共财政学的研究领域也开始从微观 经济分析拓展到了宏观经济及财政政策, 经济分析拓展到了宏观经济及财政政策,特别是财政政策对就业、经济稳定 的影响. 的影响. （3）1947年阿霖和布朗里合著的《公共财政经济学》将宏观经济分析和财政政 1947年阿霖和布朗里合著的《公共财政经济学》 策纳入其中，此后，二者成为越来越多的财政学著作的重要组成部分。同 时人们开始研究财政政策对就业、经济稳定的重要作用。
第二节 公共财政学的产生与发展
公共财政学的产生
1、亚当·斯密：《国富论》第五篇“论君主或国家的收入”系 国富论》
统研究了财政问题，为财政学成为一门独立的经济学科 奠定了基础。
2、大卫·李嘉图：《政治经济学及赋税原理》 政治经济学及赋税原理》 3、约翰·穆勒：《政治经济学原理》 政治经济学原理》 4、巴斯特布尔：《公共财政学》，1892年出版，由此财政 公共财政学》 1892年出版，由此财政
可分割。
2、特征：
（1）效用不可分割性。指公共物品本身的效用是为整个社会成员所共 享，技术上不可能被分割成若干个别部分，分别归某个个人享用， 它具有联合受益和共同消费的特点。即X=X 它具有联合受益和共同消费的特点。即X=Xi （2）非排斥性。某个消费者不能独享产品消费过程中所产生的利益。这样，将 不为公共品付费的个人排除在外，或者在技术上不可能，或者成本高昂到 不可接受。公共产品的效用不可分割，就必然导致非排斥性的存在。 （3）非竞争性。任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也 不会影响整个社会的利益。即受益对象之间不存在利益冲突。
第一节 公共财政学的内容
公共财政学的定义 1、定义：
公共财政学（public finance），又称公共部门经济学，简称公 公共财政学（public finance），又称公共部门经济学，简称公 共经济学。是一门以政府经济活动为主要研究对象的经济科学。
2、公共财政学的研究对象：
宽派：研究公共领域的所有问题。 窄派：从满足国家职能需要的角度研究政府的收入与支出及其对经 济的影响。 中间派：从福利经济学角度出发研究政府的经济活动及其影响。
第三节 公共部门必要性及公共财政的职能
公共部门必要性
纠正市场失效，提高资源配置效率。
公共财政职能
1、资源配置职能：通过财政收入和财政支出手段来实现。 2、稳定经济职能：即宏观调控职能。 3、收入分配职能：政府对市场分配结果重新进行调整。
第三章
分类
公共产品理论
本章主要内容：1、公共产品的概念、特征与
公共财政学的发展
3、从公共财政学到公共部门经济学
伴随着公共产品理论和公共选择理论的发展，公共财政 学的研究领域也从单纯的研究政府自身的预算收支逐步延 伸到将政府的经济活动视为国民经济部门之一，并进而触 及政府决策领域, 及政府决策领域,公共财政学相应地演变为公共经济学 (Public Economics)或公共部门经济学(Public Sector Economics)或公共部门经济学(Public Economics)。 Economics)。
2、经济效率的实现条件
（1）生产效率：也称为生产的帕累托最优，其条件是生 生产效率：
产要素的边际技术替代率相等。
MRTSLK = MRTSLK
（2）交换效率：也称为交换的帕累托最优，其条件是消 交换效率：
费者的边际替代率相等。 MRS = MRS 产品组合效率： （3）产品组合效率：也称为生产和交换的帕累托最优， 其条件是产品的边际转换率和边 际替代率相等。 MRTXY= MRSXY
（1）公共产品理论 19世纪80年代于奥地利和意大利出现；1920 庇古《福利经济学》中探讨 19世纪80年代于奥地利和意大利出现；1920 庇古《福利经济学》 了外部性问题；20世纪50年代萨谬尔森有关公共产品理论的论文发表； 了外部性问题；20世纪50年代萨谬尔森有关公共产品理论的论文发表； 1959穆斯格雷夫《公共财政理论》 1960布坎南《 1959穆斯格雷夫《公共财政理论》；1960布坎南《财政理论与政治经济 学》，公共产品理论成为公共财政学理论分析的基石。 （2）公共选择理论 瑞典经济学家威克塞尔最早提出，20世纪40年代美英学术界发表相关论 瑞典经济学家威克塞尔最早提出，20世纪40年代美英学术界发表相关论 文 ，穆斯格雷夫《公共财政理论》已有涉及，1966年布坎南《民主程序中 ，穆斯格雷夫《公共财政理论》已有涉及，1966年布坎南《 的公共财政学》 11章以“公共选择”命名 的公共财政学》第11章以“公共选择”命名 ，此后公共选择理论进一步发 展，单峰偏好、中间投票人、利益集团、政党和选民行为、阿罗不可能定 理、投票悖论等最新成果进一步扩展了该理论。 （3）公共经济学 公共产品理论问世后，人们逐渐摆脱将政府财政分配置于经济活动之外的 观点，开始将全部经济活动视为“公”、“私”两个部门，在此思想指导 下， 1965约翰森《公共经济学》 1965约翰森《公共经济学》出版，此后类似著作相继出现。
第二章 公共部门的必要性与财政职能
本章主要内容：1 本章主要内容：1、竞争市场的效率 2、市场失效及其表现 3、公共部门必要性及公共财政职能 本章重点 ：1、经济效率的含义及实现条件 2、市场失效的含义、原因、表现及影响 3、公共部门的必要性 4、公共财政职能：资源配置、稳定经济、 收入分配
第一节 竞争市场的效率
学获得正式独立并命名。
公共财政学的发展
1、从收入到支出
（1）亚当.斯密1776年《国富论》崇尚自由竞争的自然秩序,认为国家是非生产单位,只消 ）亚当.斯密1776年 国富论》崇尚自由竞争的自然秩序,认为国家是非生产单位, 耗不创造,故应缩小国家职能,实行“廉价政府”.没有重视政府需求对供给的影响. 耗不创造,故应缩小国家职能,实行“廉价政府”.没有重视政府需求对供给的影响.仅 从 满足国家基本职能的角度研究预算、税收、公债等属于公共收入的问题. 满足国家基本职能的角度研究预算、税收、公债等属于公共收入的问题. （2）1892巴斯特布尔《公共财政学》,公共支出篇幅大幅度增加，但偏重于对支出项目 1892巴斯特布尔《公共财政学》 的介绍，理论分析不足。 （3）20世纪30年代,西方世界经济大危机,使人们开始思考政府对经济的积极作用,注重政 20世纪30年代,西方世界经济大危机,使人们开始思考政府对经济的积极作用, 府需求对供给的影响,开始财政支出理论的研究. 府需求对供给的影响,开始财政支出理论的研究. （4）20世纪50年代,公共产品理论、成本收益分析、公共支出模型引入,公共支出研究日 20世纪50年代,公共产品理论、成本收益分析、公共支出模型引入, 益重要，在公共财政学中其地位与财政收入理论不相上下。 重要意义： 重要意义：公共支出理论及公共产品理论的引入，使公共财政学的理论基础发生改变， 人们开始不再局限于从国家职能角度认识财政，而进一步从市场缺陷、公共 部门的角度审视财政, 部门的角度审视财政,导致公共财政学进一步向公共经济学转化。
公共产品的分类
1、纯公共品：同时具有非排他性和非竞争性的产品。 纯公共品： 2、准公共品 ：指利益外溢的产品。 3、俱乐部产品：具有排他性和非竞争性的产品。 俱乐部产品： 4、共有资源：具有竞争性和非排他性。 共有资源：
第二节 公共产品的有效供给
公共产品的私人提供
1、搭便车问题：由于公共产品具有非排斥性，每个人都可能不愿意支 搭便车问题： 付费用，而指望别人去购买，这种不想花费代价而指望别人购买以 便自己得到好处的动机所引发的问题，即为搭便车问题。如果所有 社会成员都成为免费搭车者，从而公共产品的投资无法收回，私人 企业自然不会提供这类产品。其结果是谁也享受不到公共产品。 2、私人部门提供公共产品的低效率:公共产品的边际成本为零，按照帕 私人部门提供公共产品的低效率: 累托最优所要求的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这 也是私人企业必然难以接受的。即使主张“自由放任”的亚当· 也是私人企业必然难以接受的。即使主张“自由放任”的亚当·斯密也 承 认政府应提供最低限度的公共服务。
第一篇 公共财政学基础理论
本篇包括四章： 第一章 市场与政府 第二章 公共部门必要性与财政职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论
第一章 市场与政府
本章主要内容：1、公共财政学的内容
2、公共财政学的产生和发展
本章重点： 1、公共财政学定义
2、经济领域中公、私部门的划分 3、公共财政学的产生 4、公共财政学基本理论的发展
经济效率及实现
1、经济效率的含义
现代经济理论是以帕累托最优来表述经济效率的。 帕累托最优： （1）帕累托最优：在既定的个人偏好、生产技术和要素投入条件下， 资源配置已经达到了这样一种状态：任何对资源配置的改变，都 不可能做到不使一部分人受损而使另一部分人受益；或者说，任 何使一部分人受益的改进都必须以另一部分人受损为代价，这种 状态就叫作帕累托最优。 帕累托改善： （2）帕累托改善：如果资源配置改变后，有一部分人的处境变好，但 并未以其他人的损失为代价，则这种资源配置的改变就称为帕累 托改善。在不可能发生帕累托改善的情况下，资源配置就实现了 最优状态。
经济领域中的两个部门：公共部门和私人部门
1、公共部门(Public Sector):指一个国家中属于政府所有，执行政府 公共部门(Public Sector):指一个国家中属于政府所有，执行政府 政策的经济实体。分为政府部门和公共企业部门。 政府部门(Government Sector):是免费或部分免费地向公众提供 （1）政府部门(Government Sector):是免费或部分免费地向公众提供 公共产品或服务的单位。 公共企业部门(Public Sector):指公共部门中从事产品 （2）公共企业部门(Public Enterprise Sector):指公共部门中从事产品 和服务的销售，依靠销售取得收入来源，以营利为目的的单位。 2、私人部门(Private Sector):由个人、家庭和私人企事业单位组成， 私人部门(Private Sector):由个人、家庭和私人企事业单位组成， 他们以自身利益为活动目标，其经济活动以个人收入或财产为条 件。
XY XY
第二节 市场失效及其表现
完全竞争市场的假定
1、人数众多的生产者和消费者 2、信息完全和对称 3、生产和消费不存在外部效应 4、边际成本递增 5、经济人完全理性 6、交易成本可忽略不计
市场失效及其表现
1、含义：市场失效，也称为市场失灵或市场缺陷，指那些为取得有效 含义： 的市场解决办法所需的条件不存在，或者以这样或那样的方 式相互抵触。 原因：（ ：（1 2、原因：（1）完全竞争市场所需条件不具备 （2）即便完全竞争的条件具备，但仍存在着诸如不提供公 共产品、收入分配不公等一系列问题，使资源配置偏 离帕累托最优。 表现：（ ：（1 3、表现：（1）市场不提供公共产品 （2）外部效应 （3）经济周期 （4）收入分配不公 （5）自然垄断 （6）不完全市场 （7）信息不对称
主讲人：林建华
主要内容
第一篇Байду номын сангаас公共财政学基础理论 第二篇 公共支出理论 第三篇 公共收入理论 第四篇 政府间财政关系理论 教材： 教材： 高培勇、崔军编著： 公共部门经济学》 修订版） 高培勇、崔军编著：《公共部门经济学》 （修订版） 中国人民大学出版社，2004年版。 年版。 中国人民大学出版社，2004年版
2、公共产品的有效提供 3、外部效应与资源配置效率分 析
本章重点 ：1、公共产品的含义与特征
2、公共产品的提供方式分析 3、局部均衡分析与一般均衡分析 4、外部效应与效率损失分析
第一节 公共产品的概念与特征
公共产品的含义与特征
1、含义: 所谓公共物品，指消费中具有排斥性和非竞争性的物品，它的效用不 含义:
公共财政学的发展
2、从微观到宏观
（1）传统财政学恪守亚当·斯密“自由放任”的信条，其研究领域仅限于微观领 ）传统财政学恪守亚当· 域，基本不涉及宏观经济活动。 （2）20世纪30年代的大危机使人们认识到市场缺陷的存在，从而提出政府对经 20世纪30年代的大危机使人们认识到市场缺陷的存在，从而提出政府对经 济的干预。从1936凯恩斯《就业、利息与货币通论》 济的干预。从1936凯恩斯《就业、利息与货币通论》发表开始，宏观经济 学逐步产生和发展起来。受其影响，公共财政学的研究领域也开始从微观 经济分析拓展到了宏观经济及财政政策, 经济分析拓展到了宏观经济及财政政策,特别是财政政策对就业、经济稳定 的影响. 的影响. （3）1947年阿霖和布朗里合著的《公共财政经济学》将宏观经济分析和财政政 1947年阿霖和布朗里合著的《公共财政经济学》 策纳入其中，此后，二者成为越来越多的财政学著作的重要组成部分。同 时人们开始研究财政政策对就业、经济稳定的重要作用。
第二节 公共财政学的产生与发展
公共财政学的产生
1、亚当·斯密：《国富论》第五篇“论君主或国家的收入”系 国富论》
统研究了财政问题，为财政学成为一门独立的经济学科 奠定了基础。
2、大卫·李嘉图：《政治经济学及赋税原理》 政治经济学及赋税原理》 3、约翰·穆勒：《政治经济学原理》 政治经济学原理》 4、巴斯特布尔：《公共财政学》，1892年出版，由此财政 公共财政学》 1892年出版，由此财政
可分割。
2、特征：
（1）效用不可分割性。指公共物品本身的效用是为整个社会成员所共 享，技术上不可能被分割成若干个别部分，分别归某个个人享用， 它具有联合受益和共同消费的特点。即X=X 它具有联合受益和共同消费的特点。即X=Xi （2）非排斥性。某个消费者不能独享产品消费过程中所产生的利益。这样，将 不为公共品付费的个人排除在外，或者在技术上不可能，或者成本高昂到 不可接受。公共产品的效用不可分割，就必然导致非排斥性的存在。 （3）非竞争性。任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也 不会影响整个社会的利益。即受益对象之间不存在利益冲突。
第一节 公共财政学的内容
公共财政学的定义 1、定义：
公共财政学（public finance），又称公共部门经济学，简称公 公共财政学（public finance），又称公共部门经济学，简称公 共经济学。是一门以政府经济活动为主要研究对象的经济科学。
2、公共财政学的研究对象：
宽派：研究公共领域的所有问题。 窄派：从满足国家职能需要的角度研究政府的收入与支出及其对经 济的影响。 中间派：从福利经济学角度出发研究政府的经济活动及其影响。
第三节 公共部门必要性及公共财政的职能
公共部门必要性
纠正市场失效，提高资源配置效率。
公共财政职能
1、资源配置职能：通过财政收入和财政支出手段来实现。 2、稳定经济职能：即宏观调控职能。 3、收入分配职能：政府对市场分配结果重新进行调整。
第三章
分类
公共产品理论
本章主要内容：1、公共产品的概念、特征与
公共财政学的发展
3、从公共财政学到公共部门经济学
伴随着公共产品理论和公共选择理论的发展，公共财政 学的研究领域也从单纯的研究政府自身的预算收支逐步延 伸到将政府的经济活动视为国民经济部门之一，并进而触 及政府决策领域, 及政府决策领域,公共财政学相应地演变为公共经济学 (Public Economics)或公共部门经济学(Public Sector Economics)或公共部门经济学(Public Economics)。 Economics)。
2、经济效率的实现条件
（1）生产效率：也称为生产的帕累托最优，其条件是生 生产效率：
产要素的边际技术替代率相等。
MRTSLK = MRTSLK
（2）交换效率：也称为交换的帕累托最优，其条件是消 交换效率：
费者的边际替代率相等。 MRS = MRS 产品组合效率： （3）产品组合效率：也称为生产和交换的帕累托最优， 其条件是产品的边际转换率和边 际替代率相等。 MRTXY= MRSXY
（1）公共产品理论 19世纪80年代于奥地利和意大利出现；1920 庇古《福利经济学》中探讨 19世纪80年代于奥地利和意大利出现；1920 庇古《福利经济学》 了外部性问题；20世纪50年代萨谬尔森有关公共产品理论的论文发表； 了外部性问题；20世纪50年代萨谬尔森有关公共产品理论的论文发表； 1959穆斯格雷夫《公共财政理论》 1960布坎南《 1959穆斯格雷夫《公共财政理论》；1960布坎南《财政理论与政治经济 学》，公共产品理论成为公共财政学理论分析的基石。 （2）公共选择理论 瑞典经济学家威克塞尔最早提出，20世纪40年代美英学术界发表相关论 瑞典经济学家威克塞尔最早提出，20世纪40年代美英学术界发表相关论 文 ，穆斯格雷夫《公共财政理论》已有涉及，1966年布坎南《民主程序中 ，穆斯格雷夫《公共财政理论》已有涉及，1966年布坎南《 的公共财政学》 11章以“公共选择”命名 的公共财政学》第11章以“公共选择”命名 ，此后公共选择理论进一步发 展，单峰偏好、中间投票人、利益集团、政党和选民行为、阿罗不可能定 理、投票悖论等最新成果进一步扩展了该理论。 （3）公共经济学 公共产品理论问世后，人们逐渐摆脱将政府财政分配置于经济活动之外的 观点，开始将全部经济活动视为“公”、“私”两个部门，在此思想指导 下， 1965约翰森《公共经济学》 1965约翰森《公共经济学》出版，此后类似著作相继出现。
第二章 公共部门的必要性与财政职能
本章主要内容：1 本章主要内容：1、竞争市场的效率 2、市场失效及其表现 3、公共部门必要性及公共财政职能 本章重点 ：1、经济效率的含义及实现条件 2、市场失效的含义、原因、表现及影响 3、公共部门的必要性 4、公共财政职能：资源配置、稳定经济、 收入分配
第一节 竞争市场的效率
学获得正式独立并命名。
公共财政学的发展
1、从收入到支出
（1）亚当.斯密1776年《国富论》崇尚自由竞争的自然秩序,认为国家是非生产单位,只消 ）亚当.斯密1776年 国富论》崇尚自由竞争的自然秩序,认为国家是非生产单位, 耗不创造,故应缩小国家职能,实行“廉价政府”.没有重视政府需求对供给的影响. 耗不创造,故应缩小国家职能,实行“廉价政府”.没有重视政府需求对供给的影响.仅 从 满足国家基本职能的角度研究预算、税收、公债等属于公共收入的问题. 满足国家基本职能的角度研究预算、税收、公债等属于公共收入的问题. （2）1892巴斯特布尔《公共财政学》,公共支出篇幅大幅度增加，但偏重于对支出项目 1892巴斯特布尔《公共财政学》 的介绍，理论分析不足。 （3）20世纪30年代,西方世界经济大危机,使人们开始思考政府对经济的积极作用,注重政 20世纪30年代,西方世界经济大危机,使人们开始思考政府对经济的积极作用, 府需求对供给的影响,开始财政支出理论的研究. 府需求对供给的影响,开始财政支出理论的研究. （4）20世纪50年代,公共产品理论、成本收益分析、公共支出模型引入,公共支出研究日 20世纪50年代,公共产品理论、成本收益分析、公共支出模型引入, 益重要，在公共财政学中其地位与财政收入理论不相上下。 重要意义： 重要意义：公共支出理论及公共产品理论的引入，使公共财政学的理论基础发生改变， 人们开始不再局限于从国家职能角度认识财政，而进一步从市场缺陷、公共 部门的角度审视财政, 部门的角度审视财政,导致公共财政学进一步向公共经济学转化。
公共产品的分类
1、纯公共品：同时具有非排他性和非竞争性的产品。 纯公共品： 2、准公共品 ：指利益外溢的产品。 3、俱乐部产品：具有排他性和非竞争性的产品。 俱乐部产品： 4、共有资源：具有竞争性和非排他性。 共有资源：
第二节 公共产品的有效供给
公共产品的私人提供
1、搭便车问题：由于公共产品具有非排斥性，每个人都可能不愿意支 搭便车问题： 付费用，而指望别人去购买，这种不想花费代价而指望别人购买以 便自己得到好处的动机所引发的问题，即为搭便车问题。如果所有 社会成员都成为免费搭车者，从而公共产品的投资无法收回，私人 企业自然不会提供这类产品。其结果是谁也享受不到公共产品。 2、私人部门提供公共产品的低效率:公共产品的边际成本为零，按照帕 私人部门提供公共产品的低效率: 累托最优所要求的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这 也是私人企业必然难以接受的。即使主张“自由放任”的亚当· 也是私人企业必然难以接受的。即使主张“自由放任”的亚当·斯密也 承 认政府应提供最低限度的公共服务。
第一篇 公共财政学基础理论
本篇包括四章： 第一章 市场与政府 第二章 公共部门必要性与财政职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论
第一章 市场与政府
本章主要内容：1、公共财政学的内容
2、公共财政学的产生和发展
本章重点： 1、公共财政学定义
2、经济领域中公、私部门的划分 3、公共财政学的产生 4、公共财政学基本理论的发展
经济效率及实现
1、经济效率的含义
现代经济理论是以帕累托最优来表述经济效率的。 帕累托最优： （1）帕累托最优：在既定的个人偏好、生产技术和要素投入条件下， 资源配置已经达到了这样一种状态：任何对资源配置的改变，都 不可能做到不使一部分人受损而使另一部分人受益；或者说，任 何使一部分人受益的改进都必须以另一部分人受损为代价，这种 状态就叫作帕累托最优。 帕累托改善： （2）帕累托改善：如果资源配置改变后，有一部分人的处境变好，但 并未以其他人的损失为代价，则这种资源配置的改变就称为帕累 托改善。在不可能发生帕累托改善的情况下，资源配置就实现了 最优状态。
经济领域中的两个部门：公共部门和私人部门
1、公共部门(Public Sector):指一个国家中属于政府所有，执行政府 公共部门(Public Sector):指一个国家中属于政府所有，执行政府 政策的经济实体。分为政府部门和公共企业部门。 政府部门(Government Sector):是免费或部分免费地向公众提供 （1）政府部门(Government Sector):是免费或部分免费地向公众提供 公共产品或服务的单位。 公共企业部门(Public Sector):指公共部门中从事产品 （2）公共企业部门(Public Enterprise Sector):指公共部门中从事产品 和服务的销售，依靠销售取得收入来源，以营利为目的的单位。 2、私人部门(Private Sector):由个人、家庭和私人企事业单位组成， 私人部门(Private Sector):由个人、家庭和私人企事业单位组成， 他们以自身利益为活动目标，其经济活动以个人收入或财产为条 件。
XY XY
第二节 市场失效及其表现
完全竞争市场的假定
1、人数众多的生产者和消费者 2、信息完全和对称 3、生产和消费不存在外部效应 4、边际成本递增 5、经济人完全理性 6、交易成本可忽略不计
市场失效及其表现
1、含义：市场失效，也称为市场失灵或市场缺陷，指那些为取得有效 含义： 的市场解决办法所需的条件不存在，或者以这样或那样的方 式相互抵触。 原因：（ ：（1 2、原因：（1）完全竞争市场所需条件不具备 （2）即便完全竞争的条件具备，但仍存在着诸如不提供公 共产品、收入分配不公等一系列问题，使资源配置偏 离帕累托最优。 表现：（ ：（1 3、表现：（1）市场不提供公共产品 （2）外部效应 （3）经济周期 （4）收入分配不公 （5）自然垄断 （6）不完全市场 （7）信息不对称