HSE管理体系两书一表
HSE管理体系“两书一表”的作用及应用
HSE管理体系“两书一表”的作用及应用(1)引言从20**年开始，在HSE体系贯标认证工作中，****各基层生产单位普遍推行了“项目HSE计划书”“岗位作业指导书”和“HSE现场检查表”(简称两书一表)。
经过近两年的研究、试行和反复修改，使得“两书一表”越来越贴近基层HSE管理的实际，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产方面发挥了积极作用。
(2)性质和作用在HSE管理体系中，“两书一表”包含了基层单位应执行的HSE体系程序文件和大部分内容，它既是若干程序文件的综合和简化，又是程序条款的具体化。
单就HSE现场检查表(以下简称检查表)来说，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“环境保护”“设备管理”“职工健康管理”“风险评价管理”“工作记录控制”等应由操作岗、基层管理岗执行的多个程序文件的内容，还包含了《岗位责任制》《巡回检查制》等日常管理制度的许多内容。
它的突出特点是，将项目风险评价中预见的各种可能危害和危险点源、可能导致危害的各种因素，转化为各岗位的关键任务，又把关键任务分解为本岗位操作和管理应着重控制的若干点和项。
一个单位所有岗位检查表的总合，就形成了对作业全过程健康、安全、环境的全面控制，实现了对重点风险多层覆盖的有效管理。
一套好的并且真正认真执行的检查表，在安全管理中可以起到强化员工责任意识、落实程序文件和管理制度、预防风险危害发生的重要作用。
(3)编写原则和方法1 检查表的编写原则检查表是基层作业单位全面执行程序文件、保证安全生产的有力措施。
因此，编写检查表必须研究作业过程安全生产的一般规律，抓住岗位的特点、突出安全的重点。
其编写原则应当是由下而上，层层覆盖。
检查设定的内容应该做到：操作岗“点多、项少、面窄”;管理岗逐级“增项、扩面、减点”。
达到横向各点面俱到，纵向重点要害层层覆盖，检查工作量大体平衡的预定目的。
2 检查表的编写方法2.1 需要编制检查表的岗位范围一般来说，施工单位要从安全管理的需要出发，所有生产施工现场直接涉及健康、安全、环境的操作岗、管理岗位，都应当编制检查表。
HSE两书一表概述
《HSE作业指导书》 与《HSE作业计划书》的关系
• 《HSE作业计划书》 主要是基层组织为了满足新的项目或新的条件 （项目变化或作业要求变化），在作业指导书的基 础上，针对项目变化和满足新的要求所开发的作业 文件。因此《HSE作业计划书》也可以看作是对指 导书的补充，是《HSE作业指导书》满足项目要求 的一个“变更”文件。这样基层组织不必因为项目 变化而立即重新修订《HSE作业指导书》。
HSE“两书一表”
2006.12
安全、健康与环境管理体系
•
一、前言 安全、健康与环境管理体系（Health,safety and Environment management system）是近几年在国 际石油天然气工业界逐发展和完善起来的一种管理 体系，它集各国同行管理经验之大成，突出预防为 主，领导承诺，全员参与，持续改进和一体化的管 理思想，体现出当今石油天然气企业在大市场环境 下规范管理操作。现已公认为国际石油与健康、安 全与环境管理共同遵守的规则，参与市场竞争的准 入证。
《HSE作业指导书》 与《HSE作业计划书》的关系
《HSE作业计划书》是基层组织结合具体施 工作业的个案和所处环境的特定条件，为满足业 主HSE管理体系，以及承包商、相关方、项目风 险管理的要求，在进入现场作业前所编制的 HSE 具体作业计划，是基层组织用来解决现场环境变 化后的HSE风险管理，以实现施工作业HSE目标。
目的、意义和基本要求 强调：
• • • • • 突出危害识别和风险控制 常见和显见的风险在指导书中描述 项目变化或有新风险时在计划书中补充 指导书特点：普遍性、长期性、详实性 计划书的特点：项目性、阶段性、纲领性
《HSE作业指导书》 与《HSE作业计划书》的关系
《 HSE 作业指导书》和《 HSE 作业计划书》同属于 HSE体系中的作业文件层次（见图3），编制《HSE作 业指导书》时按照“ HSE 作业指导书编写指南”的要 求，根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的 管理规定和岗位操作规程，编写出作业指导书。
《HSE两书一表》课件
目的
提供作业过程的详细记录 ，便于事后追溯和分析， 及时发现和改进问题。
内容
包括作业时间、人员信息 、操作记录、安全检查记 录、异常情况记录等。
03
如何编制HSE两书一表
编制前的准备
明确编制目的
在开始编制HSE两书一表之前， 需要明确了解编制的目的和意义
，以便有针对性地开展工作。
收集相关资料
收集与HSE两书一表相关的法律法 规、标准、企业规章制度等资料， 为编制工作提供依据和参考。
。
技术支持
提供技术支持，解决使用者在操 作过程中遇到的问题，确保PPT
课件的正常使用。
日常管理
定期检查
定期检查PPT课件的完整性和有效性，确保其内容与最新要求相 符。
备份与恢复
建立备份机制，防止数据丢失，确保PPT课件的安全性和可用性。
权限管理
根据使用者的角色和需求，设置不同的权限，确保PPT课件的安全 性和保密性。
实时监测与预警
03
通过实时监测和预警系统，及时发现和解决潜在的安全风险，
提高企业的安全管理水平。
HSE两书一表的未来展望
更加注重预防
未来的HSE两书一表将更加注重预防，通过科学的风险评估和预 防措施，降低事故发生的概率。
持续创新与发展
随着技术的不断进步和应用，HSE两书一表将持续创新与发展， 为企业提供更加全面和专业的安全管理服务。
HSE两书一表的重要性
01
提高作业人员的安全意识和技能水平
通过HSE两书一表的培训和实践，使作业人员掌握正确的安全操作规程
和要求，提高安全意识和技能水平，减少事故发生的风险。
02 03
规范作业流程和管理制度
HSE两书一表是依据相关法规、标准、规范和操作规程等制定的，具有 科学性和规范性，能够规范作业流程和管理制度，提高作业效率和安全 性。
《HSE两书一表样板》课件
适用对象
企业负责人、项目经理、安全管理人员以及所有参与HSE管 理的人员。
实施步骤与方法
制定实施计划
根据企业或项目的实际情况， 制定具体的实施计划，明确责 任分工和时间节点。
执行与监督
确保所有相关人员按照HSE两 书一表的要求执行，并加强日 常监督和检查。
定期组织培训和交流活动，提高相关人员 的HSE意识和技能水平。
05 HSE两书一表的管理与维 护
管理与维护制度
制定《HSE两书一表样板》的管 理与维护制度，明确责任分工和
操作流程。
规定对《HSE两书一表样板》的 存放、借阅、使用等环节的管理 要求，确保其完整性和安全性。
建立《HSE两书一表样板》的档 案管理制度，对相关资料进行分
类、归档和保管。
定期审查与更新
定期对《HSE两书一表样板》进行审查，确保其内容与现行法规、标准、规范等相 符。
根据审查结果，及时更新《HSE两书一表样板》的内容，保持其时效性和准确性。
建立《HSE两书一表样板》的修订制度，规定审查和更新的周期及程序。
培训与教育
对相关人员进行《HSE两书一 表样板》的培训和教育，提高 其对HSE管理体系的认识和运 用能力。
03 HSE两书一表的编制与审 核
编制前的准备
明确编制目的和要求
在开始编制HSE两书一表之前，需要明确了解编制的目的 、要求和预期成果，以确保编制工作的针对性和有效性。
收集相关资料和信息
收集与HSE两书一表编制相关的法律法规、标准、政策、 指南等资料，以及企业内部的HSE管理实践和经验，为编 制工作提供依据和参考。
组建编制团队
组建具备HSE知识和实践经验的团队，包括HSE管理人员 、技术人员、作业人员等，以确保编制工作的专业性和全 面性。
HSE两书一表
2．作业概述和组织基本情况
3．应用标准及术语定义
编写内容说明
第二部分 HSE管理体系描述
1、(4) HSE管理体系与组织结构 2、(4.1) HSE管理体系 3、(4.2) 组织结构 (4.2.1) 管理模式
第二部分 HSE管理体系描述
• HSE管理体系与组织结构
(对照《HSE作业指导书编写指南(试行)》中4编 写指南)
“HSE两书一表”应用范围
适用于中国石油天然气集团所属基层组织
1.工程技术服务企业，如物探、钻井、井 下、油田建设和炼化检维修等单位必须执行； 2.生产技术服务企业，如供水、供电、机 械加工等单位应参照执行； 3.其他单位亦可执行。
“两书一表”和SY/T6276-1997标准的关系
• SY/T6276-1997标准 附录H—“需要有工作 活动指南的例子”中指出：
• 本节在编写时又分两个部分，一部分是按岗 位描述的，即从4.3.1岗位条件到4.3.4岗位规 定4项内容，是相互独立的岗位作业指导要 求；另一部分是按作业进行描述的，即4.3.5 操作指南，是对基层组织一些特定的作业单 元、工艺流程或设备操作的作业规定。
编制“两书”和开发“一表”的要求
• 基层组织实施HSE管理体系的文件化表现 • 按照HSE管理体系的要求单位组织、自行开发 • 可在不影响HSE表现业绩前提下进行调整 • 突出“危害识别”和“风险控制” • 处理好与已有的、行之有效的、文件结构调整、归类 • 重“内容”不重“形式”--对作业的指导作用 • 重“质量”不重“数量”--便于实际运作 ® 最好形成活页式文件--便于修改补充和持续改进 简单、实用的才是最具生命力的！！！
HSE“两书一表”
2006.12
HSE两书一表
“两书一表”存在的问题与解决对策
问题：“两书”内容重复:
1。普遍存在计划书包括 指导书内容，致使“两 书”内容重复。
对策：编制模板，参照执行！
“两书一表”存在的问题与解决对策
问题：编制工作量大：
1。 “两书”的本身设臵的内容较多； 2。一些企业要求：每个项目无论时间长短，
工作量大小都要编制一套“两书一表” 。
HSE“两书一表”讲义
安全经验分享
主要内容
“两书一表”来源 “两书一表”应用情况及存在问题 问题的解决（“安全【2007】44号”文件） “两书一表” 总结
第一部分
“两书一表”来源
一、“两书一表”来源
HSE管理体系的核心是风险管理，也即 基层组织的风险管理。 为做好基层组织的风险管理，有效防 范事故的发生，真正做到对事故的事前预 防，我们在借鉴壳牌公司的“HSE CASE” 的基础上，创建了HSE管理体系在基层组 织的运行模式——HSE“两书一表”。
一、“两书一表”来源
计划书之作用：
对非常规作业（特点：变化大、不常做、无规 程）HSE风险的控制！！
可用于移动性作业项目：对由于各种变化、变更所新增的HSE风险 的管理。
可用于固定作业场所：非常规作业活动（如，临时性作业等） HSE风险的管理。 在进行非常规作业之前，首先应对所要开展的 活动进行危害因素辨识，对辨识出需要防控的风险制定出相应的 防控措施，写到书面上经过审批，就形成这个活动的计划书。
中国企业与外国企业实际情况差别很大，因此，国外适用的我们未必适 用，外国专家所称赞的理论上行得通的东西，未必适用于我们企业。
具体做法---《指导书》的规范
HSE“两书一表”编制的改进工作——指导书的改进：
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
HSE两书一表
HSE管理领 导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
"两书一表"编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和 HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字 [2007]929号.
强调以"规范,简练,实用"为原则. 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行; 规范和简化组织HSE管理体系文件; 增加HSE"两书一表"的适用性和可操作性; 提高基层组织HSE风险管理水平.
编制指导意见的基本要求
一,适用范围
HSE"两书一表"是HSE管理体系在基层组 织运行的一种模式 主要适用于从事生产施工作业活动的基层组 织(基层队,站,项目部等) 应用对象是基层组织岗位员工.
(一)适用范围
勘探,开发及油气管道等企业的工程技术服务类基 层组织,都应编制并运行HSE"两书一表"; 炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编 制要求,结合"四有一卡","作业许可","作 业指导卡"等风险管理方法,实施HSE"两书一表 "管理; 生产服务,加工制造,后勤服务及其他企业的基层 组织可参照编制要求,结合现有的安全生产责任制 度等,实施HSE"两书一表"管理,加强对生产过 程的HSE管理.
管理层次
组织机构
HSE体系文件
管理手册 标准,程序
实施指南 方针,承诺
集团公司 总部
HSE委员会
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 (1+16)
所属企业 控股公司
直属企业及所 属专业公司
HSE委员会
管理方案 体系实施指南
两书一表解释
《HSE作业指导书》：“两书一表”中《HSE作业指导书》主要用于对常规作业活动与专业相关的、相对固定的常规风险的管理与控制。
《HSE作业指导书》主要内容包括岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及检查内容以及应急处置程序等，在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。
编制完成，可分发给岗位员工，作为日常工作中参考使用，也可作为基层岗位员工集中学习、培训的参考资料，通过对指导书的学习、培训，提升员工自身业务素质，规范操作行为，从而达到防控常规作业风险之目的。
《HSE作业计划书》：《HSE作业计划书》是对《HSE作业指导书》的补充，对《HSE作业指导书》所控制范围之外的，由于各种变化、变更所引起的，或存在于非常规作业活动中的不断变化的非常规风险的管理与控制。
由于指导书是相对固定的，可以在较长时间内使用的对相对固定的、共性风险的管理。
这样一些特殊的、个性花的风险只能是通过计划书“一事一议”，所以，在一个项目、活动开始之前，从事该项目施工作业的有关人员通过现场实地踏勘、相关资料收集，策划编制该项目、活动的计划书。
《HSE作业计划书》经过审批后，在项目、活动实施前进行集中宣贯，使参与该项目、活动每一位员工都清楚该项目、活动的非常规风险及其相应的防范措施。
《HSE作业计划书》的主要内容即非常规HSE风险管理，由基层组织（队、站、项目部）编写，基层队（站）的岗位员工（尤其是关键岗位员工）参与。
《HSE现场检查表》“两书一表”中《HSE现场检查表》主要用于岗位员工检查自己周边工作场所设备、设施、工器具及工作面等物的状态。
通过学习“两书”，员工规范了自己的操作行为，通过使用“一表”，对工作场所物的状态进行了检查，从而达到有效地防控事故发生的目的。
HSE“两书一表”的基础、作用及关键
HSE“两书一表”的基础、作用及关键HSE“两书一表”的基础、作用及关键两书一表的基础是HSE风险管理控制HSE风险是HSE管理的主要内容。
两书一表作为HSE管理体系在基层组织实施的作业文件，其目的是要找出施工作业可能存在的风险并进行有效的控制。
一般可采用风险矩阵评估技术。
对位于不可容忍、需要考虑削减的风险，利用关联图可直观地对风险的起因和后果进行分析。
通过风险的起因和后因分析，本着预防为主的原则，结合施工作业地理环境、工艺特点等综合因素，从人、机、物、环境等方面进行考虑，有针对性地制定出HSE风险预防的具体措施，构成两书一表的具体内容。
两书一表的作用是推动持续改进为了督促基层组织规范HSE体系管理，建立自我约束机制，保持HSE体系的持续改进，专门规定了HSE检查制度。
《HSE现场检查表》正是用来规范人、机、物、环境的HSE管理，检测现场的HSE表现，评价HSE绩效的重要工具。
通过各种检查记录的反馈，及时了解现场监测结果，发现各个关键部位的事故隐患，以便采取措施纠正各种大、小的不符合（包括体系有效性、符合性），确保潜在的主要事故危害得到控制，将各种HSE风险降至合理实际并尽可能低的程度，促进HSE管理体系的持续改进。
两书一表的关键是落实基层HSE责任两书一表作为基层组织HSE管理的作业文件，既体现风险管理的复杂性，又要求风险管理的科学性，更强调岗位HSE责任的确定性。
必须根据风险评价结果，将制定的风险削减和控制措施具体分解，在对人员能力评估的基础上，落实到各岗位具体人头，实行关键岗位HSE 责任分配制。
基层两书一表关键是落实HSE责任在编制两书一表时，既要考虑正常工作情况下各岗位的HSE责任，更要考虑非常情况下各种突发事件。
针对不同的突发事件制定出应急反应计划或措施。
具体任务应落实到有关的岗位。
《HSE“两书一表”》课件
2 环境手册
包含环境保护方面的政策和指南，确保组织在运营过程中不会对环境造成负面影响。
3 风险评估表
用于识别和评估潜在的健康、安全和环境风险，并采取相应的预防措施。
《两书一表》的作用和意义
提高工作效率
通过规范和标准化工作流程，减少错误和事故的发生，从而提高工作效率。
案例分析：《两书一表》在实际工作中 的应用
安全手册的应用
通过严格遵守安全手册中的规 定，公司在一年内无任何事故 发生。
环境手册的应用
公司成功获得环保认证，并在 环境事故发生前及时采取了必 要的预防措施。
风险评估表的应用
通过风险评估表的使用，公司 能够及时发现高风险区域，并 改进工作流程以降低风险。
总结和展望
总结
《两书一表》是一个综合性的管理工具，可以 帮助组织保障员工健康和安全，实现环境可持 续发展。
展望
未来，随着技术和法规的不断更新，将进一步 完善和优化《两书一表》的内容和实施。
《HSE“两书一表”》PPT课 件
欢迎参加本次关于HSE的介绍，本课件将全面介绍《两书一表》的内容概述、 作用和意义，以及使用方法和实施要点。
HSE简介
什么是HSE？HSE代表健康、安全和环境。它是一种重要的管理原则，旨在 保护员工的健康和安全，并促进环境的可持续发展。
《两书一表》的内容概述
1 安全手册
保护员工健康
通过明确安全措施和操作规程，确保员工的健康和安全得到充分的保护。
保障环境可持续性
通过环境手册和风险评估表，组织可以遵守环境法规并减少对环境的负写手册
由专业人员编写安全手册和环境手册，确保内容准确、详尽。
HSE两书一表
4.3.3 岗位风险 描述本岗位常见的风险，明确应采取或 防范的风险削减及控制措施。 主要包括岗位风险是什么，可能产生的 危害程度及频率，采取什么样的控制措 施。 4.3.4 岗位规定 按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确 应遵守的HSE管理文件目录。 主要包括法律、法规、HSE管理体系文 件，合同规定。
（二）组织结构体系 （三）实施、检查、审核体系
七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题
1．排除困难意识，不要认为HSE管理体系是 全新的概念，高不可攀。 其实HSE是将健康、安全、环保三个方面有机 融合在一起，体系的建立应充分总结、归纳企 业传统安全、劳动保护、工业卫生、环境保护 管理等方面的有效作法和经验，它们和HSE体 系是“兼容”而不是“互斥”关系。 各单位应结合实际，立足于过去有效的管理方 法，按照HSE管理模式进行归纳、整理，HSE 管理体系与传统安全、环保管理目标是一致的， 那就是——避免事故和风险，降低损失，保障 生产良好发展。安全为生产保驾护航。
领导和承诺
方针和战略目标
P
组织机构、资源和文件 评价和风险管理 D 策 划 A
实施和监测
C 审核和评审 HSE管理体系PDCA循环图
七个要素的地位和作用是：
“领导和承诺”是核心，“方针、目标” 是导向，“企业组织结构、资源和文件” 是基本资源支持，“评价和风险管理” 是实现事前预防的关键，“规划和实施 监测”是实现过程控制的基础，“审核 和评审”是纠正完善和自我约束的保障。
A
从没 有发 生过
B
在本 行业 发生 过
几率增加 C D
在本 组织 发生 过 在本组 织容易 发生过
一级要素 领导和承诺
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司总部
HSE委员会
方针、承诺 管理手册 标准、程序 实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 （1+16）
所属企业 控股公司 直属企业及所属专业公司
HSE委员会
管理手册 程序文件 作业文件 管理方案 体系实施指南
应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识 由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知工艺纪律措施来自票证岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
两书一表
第二部分
HSE“两书一表”编写要求
“两书一表”应用情况及存在问题
“两书一表”实施期间出现的一些问题：
一方面，HSE“两书一表”不仅在理论上科学、合理，而且，在实 践上，应用效果的确也十分显著。不仅我们企业的基层组织在广泛应用， 而且中石化的基层组织也在推广普及！”现象？
评审后，整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。
“两书一表”管理模式
HSE 《作业计划书》-----简化了的HSE
Case,是对项目新增的非常规HSE风险的管理！
《计划书》是针对具体项目或活动情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和 所处环境等特定的条件，在开始进行作业前，按照风险管理流程所策划编制的对 人、机、料、法、环等各种变化所产生的新增风险的控制；同时，对该项目中存 在的重特大风险进行强化管理，经主管部门（人员）批准所形成的作业文件。 编制《计划书》的基础是《指导书》，它是对《指导书》所未含盖内容的补充。 《指导书》与《计划书》一起构成对所有辨识出来的风险的控制。
“两书”之特点对比
特 点 指导书 计划书
面向 岗位或专业，尽可能按岗位编制； 项目、活动； 对象 编制 对编制时间没有严格限制,但最好 时间 在该机构成立之时. 特点 内容丰富，相对固定,可供长期使 用！ 日常工作中参考，集中学习、培 训时的主要培训资料。通过日常 应用 或集中学习、培训，提升员工业 务素质，达到对常规风险进行有 效防控的目的。 项目、活动开工之前（严格限定） 内容简单，是份一事一议的临时性文件，项目 竣工，其计划书废止！ 项目、活动开工之前向参与该项目的所有员工 进行宣贯、培训，使大家清楚，本项目中除常 规风险外，还有哪些新增风险及其相应的防控 措施,并得到执行，就能够达到对项目新增风 险防范的目的。
两书一表课件
18
第二部分
HSE“两书一表”编写要求
两书一表
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“两书一表”应用情况及存在问题
“两书一表”实施期间出现的一些问题：
✓ 一方面，HSE“两书一表”不仅在理论上科学、合理，而且，在实
践上，应用效果的确也十分显著。不仅我们企业的基层组织在广泛应用， 而且中石化的基层组织也在推广普及！
✓ 另一方面，也有一些基层队站编而不用，出现“两层
➢ 指导书：通过学习指导书，提升专业素质，达到对与专业相关的常规风险防 控目的----奠定基础、提升素质！
➢ 计划书： 对指导书不包括、项目特有的非常规风险防控----查缺补漏！
▪ “一表”检查物的不安全状态。
▪ “两书” 用来规范人的不安全行为， “一表” 用来检查物的不安全状
态，因此，HSE“两书一表”是一种HSE风险管理模式，而不是一种控
特点 内容丰富，相对固定,可供长期使 内容简单，是份一事一议的临时性文件，项目
用！
竣工，其计划书废止！
应用
日常工作中参考，集中学习、培 训时的主要培训资料。通过日常 或集中学习、培训，提升员工业 务素质，达到对常规风险进行有 效防控的目的。
项目、活动开工之前向参与该项目的所有员工 进行宣贯、培训，使大家清楚，本项目中除常 规风险外，还有哪些新增风险及其相应的防控 措施,并得到执行，就能够达到对项目新增风险 防范的目的。
安全经验分享
两书一表
1
主要内容
➢HSE“两书一表”风险管理模式 ➢HSE“两书一表”的编写 ➢HSE“两书一表”的应用 ➢HSE“两书一表”的管理与监督
两书一表
2
第一部分
HSE“两书一表”管理模式
两书一表
3
HSE“两书一表”
4.3 应按 下列要求编制。
岗位条件
HSE
岗位职责
职
岗位风险
责
岗位规定
操作指南
4.3 岗位HSE职责
4.3.1 岗位条件
根据HSE管理体系及法律、法规 的要求，明确从事本岗位工作人员应具 备的HSE条件。
3、加强管理及员工技术培训，提高员工素质，消灭违 章，实现零事故目标。
4、认真执行污水、烟尘排放和噪声控制标准，努力减 小对环境造成的危害。
5、在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用。
6、员工必须遵守中华人民共和国各项法律、法规，建 立严格的制度并认真落实，培养一种使所有员工都分担 责任的企业文化。
4.5 记录与考核
4.5.2岗位考核
按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工 的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核 方式及实施程序。
HSE“两书一表” 介绍
HSE“两书一表”是指：
• HSE作业指导书； • HSE作业计划书； • 现场检查表
• 都属于HSE体系第三层次的作业文件。
1）《两书》的区别与联系
同属于HSE体系中作业文件的层次 • 指导书的内容和要求一般不随项目的变化而改变，
相对具有静态特性。用于固定作业场所的作业描述。 • 计划书是指导书的补充，它是在指导书的基础上，
描述基层组织执行的HSE管理体系， 以及 根据HSE管理体系的方针、目标、 分解到该基层组织的具体HSE指标。
主要包括HSE承诺、HSE方针和目 标，基层组织的HSE控制指标。
4 编写指南
4.1 HSE管理体系
例：
2.1.1 HSE管理承诺
1、保证员工身心健康，有良好的工作心态，不引发职 业病。
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陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点）
集注站工艺管线无损检测工程
HSE 管理体系文件
（两书一表）
编制人：
审核人：
批准人：
天津市博安检测技术有限公司
2005年4月26日
陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点）
集注站工艺管线无损探伤工程
HSE 作业计划书
天津市博安检测技术有限公司
大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测健康、安全、环境（HSE）承诺
天津市博安检测技术有限公司大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测HSE工作郑重承诺如下：
◆为HSE管理提供强有力的领导和必要的资源。
◆检测施工严格遵照HSE方针和目标，认真执行业主、监理公司下达的HSE相关文件，严格遵守国家、
地方健康、安全和环境方面的法律。
◆最大限度的满足健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流
的企业形象。
◆营造良好的健康、安全与环境企业文化，加强HSE方针、目标的宣贯，强化员工的健康、安全与环
境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。
◆指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。
强化风险管理，
运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。
◆运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。
我公司所有参建大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测的员工均将有责任、无条件地维护本公司以上的承诺。
项目经理：
天津市博安检测技术有限公司
前言
大港储气库板中北（南高点）站内工艺管线无损检测HSE工作计划（以下简称工作计划）是以国家及地方HSE方面相关法律、标准、文件为纲领，以《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-1997）和业主对承包商下达的HSE工作要求为依据，同时结合本公司HSE管理手册和程序文件以及现场的情况编制而成的。
HSE工作计划将积极响应业主在投标文件中提出的HSE方针、目标和要求，清晰的阐明我公司在本工程中HSE工作的具体实施方案。
同时它是公司HSE管理手册、程序文件在具体工程的具体应用。
是本工程HSE 工作的现场工作指南，参建本工程的所有员工均应严肃、认真、无条件地遵守并贯彻执行。
第一节一标段概述
1．作业项目概况
站内管线管径以中管径、小管径较多，站内焊接方式为手工焊焊接。
本标段探伤工程量为3400道口左右，本项工程计划与5月至10月期间进行施工。
2．地理环境
板中北（南高点）工程集注站位于大港区工业开发区南部。
南临大港区南环路，西临迎宾街，与储气管理站相距约200米，距A井场约4km,距B井场约2.5km。
3．社会环境
交通便利，其周边无居民区。
4．气候环境
本工程施工地段属海洋性气候，夏季炎热潮湿。
5．外部依托
本工程项目部设在大港区内，通讯便利，交通发达，社会依托好。
交通、通讯、卫生、水电、消防、公共安全等部门和机构相对较完善充足，可以为我们提供可靠的保证。
6．工区营地布置
6.1 检测项目部及检测机组设在大港区内,主要有办公室、个人寝室、暗室。
院内设有仓库一间
6.2 检测组营地内的危险点源主要射线源，应防止在尽量远离生活区的铅保险箱内，同时注意防盗。
6.3 设置营地时，
6.4
6.5
6.6
7．法律法规
检测项目部应收集以下法律、法规，以备日常工作参考与执行。
◆《中华人民共和国环境保护法》
◆《中华人民共和国野生动物保护法》
◆《中华人民共和国道路交通管理条例》
◆GB4792-84《放射卫生防护基本标准》
◆国务院44号令
◆《文物保护法》
◆《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
第二节政策与目标
1．HSE政策
为了搞好板中北（南高点）站内工艺输气管道工程建设中HSE管理，向国际先进水平迈进，我公司板中北（南高点）站内工艺输气管道工程项目部根据业主要求制定了HSE方针和战略目标，并作出了相应承诺。
方针和目标以国家现行法律法规和政策要求为依据，描述了我公司在本工程的长期管理思想阶段性的管理目标。
HSE承诺为实现方针和目标构筑了物质和精神基础，为整个管理体系的实施和稳步改进提供了可靠的保障。