城中村改造流程图
城中村改造基本流程
城中村改造基本流程（规划——土地收储——拆迁——建设）一、规划：（申请－立项－审批）1、申请：各区政府（开发区管委会）提出城中村改造项目申请2、立项：由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。
3、审批：城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。
二、土地收储：1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。
2、涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。
3、城中村改造范围外的零星土地，因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。
三、拆迁：1、制定拆迁补偿安置方案：对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示，由市建委会同市财政局、审计局、国土局、房地产局、规划局、公安局、监察局等部门予以复核确认。
2、集体债务审计：城中村改造范围内土地依附的集体债务情况由区审计局审计、市审计局复核，经市政府批准后列入土地开发成本。
3、前期开发费用：城中村改造范围内的土地熟化工作由各区政府组织实施，前期开发费用由市土地储备中心会同市建委、审计局等部门核定后支付。
较大规模的城中村改造项目，征地拆迁补偿安置费用由市土委会一次性审定，计入土地出让金总额，由开发建设单位支付，各区政府按期组织完成房屋拆迁。
4、编制改造用地供应方案：城中村改造土地供应方案由市国土局会同市土地储备中心编制，报市土委会批准。
拆迁安置房和公共设施用地按划拨方式供应，经营性用地按招标、拍卖、挂牌出让方式供应。
5、进行城中村改造房屋拆迁补偿安置：拆迁房屋实行实物安置的，应当就地、就近安置。
拆迁安置房的建安成本由市建委会同市规划局、审计局、土地储备中心及各区政府（开发区管委会）核定。
6、改造范围内的其他情况：不符合规定的其它人口，在城中村改造范围内自建房屋或购买农宅的，其房屋拆迁不予安置，按下列方式处理：（一）户口已迁入城中村改造范围内，在本市无产权住房，符合购买经济适用住房或享受廉租房政策条件的，可在辖区内购买经济适用住房或申请享受廉租房政策。
广州市城中村改造流程图
区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查
区政府根据摸查和改造需要初步定改造规划范围和改造范围
内用包括 1.社会现状：人口规模（本村、非本村居民数及 人数）、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况 2.用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地 等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政 设施用地） 3.权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法 权属、违法建筑） 4.建筑物现状：总量、分类建筑面积等； 5.留用地指标落实情况； 6.文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等 7.现状历史资料：图片、影像等
3申领建设用地批准书 用地单位凭《建设用地 规划许可证》向市国土 局申领建设用地批准书
4发布拆迁公告 将改造监控金存入区政府制定账户后 ，由区政府发布《关于***村“城中 村”改造项目拆迁工作的通告》，核 发《房屋拆迁许可证》，村委拆迁 7申领《建设工程施工许可证》 用地单位向建设部门申请《建设工程 施工许可证》
（2）编制公开出让方案 （3）公开出让方案审批 市三旧办据村委的 申请报告和规划条件 组织编制公开出让 方案和出让合同 市三旧办将方案和 公告提高
（4）组织公开出让 市三旧办公开出让 公告及合同样本委 托土地交易机构组 织实施公开出让
（5）签订出让合同 签订《成交确认书》、 或《中标通知书》、用 地单位与市国土局签订 《国有建设用地使用权 出让合同》
（6）发布拆迁通告和拆迁许可证 将改造监控金存入区政府指定账号， 区政府发布《关于***村“城中村” 改造项目拆迁工作的通告》，核发 《房屋拆迁许可证》，村委组织拆迁
村委向规划部门申领规 划条件规划部门据市 “三旧”办批复文件出 具规划条件，可通过公 开出让或自主改造协议 两模式融资
长春城中村改造的流程和规划
长春城中村改造的流程和规划下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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城中村改造征地拆迁的流程
城中村改造征地拆迁的流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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7.旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图(试行)
计划申报 阶段
标图建库：区 更新机构申请
纳入
更新范围：区 政府（更新机 构）合理确定
改造意愿：区政府组织征询改造区域内 居民改造意愿，同意改造户数比例达到
90%以上可启动更新改造
《城市更新办法》第49条 粤国土资试点发〔2011〕175号文 粤国土资规字〔2018〕3号文 标图建库流程图
方案批复：市更新局 向区政府发出项目实
施方案批复
《城市更新办法》第11条
方案审查：区政府审核同意的方案上 报市更新局审查（材料完整性、政策
适用性）
《实施意见》第21条 《广州市政府157号令》 140条
方案审定：由区政府 提交市更新领导小组
审议通过
《城市更新办法》第11、30条 《广州市政府157号令》
《城市更新办法》第13条 《旧城更新办法》第4条
《旧城更新办法》第9条
实施方案 编制阶段
数据调查核查：区政府统筹组织 基础数据调查与核查，基础数据 经区政府认定（注：基础数据调
查可在申请计划前进行）
方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目 实施方案，征求各方意见修改完善
《城市更新办法》第12、16条 《旧城更新办法》第4、7条
《旧城更新办法》第8、11条
年度计划：区政 府申请纳入市城 市更新年度计划
《城市更新办法》第11、28条 《广州市城市更新年度计划编制指引》
实施方案 审核审定
阶段
实施方案 批复阶段
方案审核:区政府（更新机构） 征求市相关单位意见进行修改
完善后经区政府审核同意
《城市更新办法》第30条 《旧城更新办法》第4、7条 《广州市政府157号令》140条
城中村改造建设规划、土地、建设手续办理程序
城中村改造建设规划、土地、建设手续办理程序凡涉及城中村改造的建设项目，申请办理规划选址、建设工程规划许可、土地转（征）用、供地、土地权属登记等手续前，须到太原市城中村改造工作协调领导组办公室（以下简称市城改办）取得前置审查意见，方可到相关部门按原程序报审。
市规划局、市国土局在受理上述申请时，应认真核查申报材料，无市城改办审查意见的，不得受理。
城中村改造建设项目，取得建设工程规划许可证后，须向市城改办提出申请，按程序办理施工许可证后方可开工建设。
工程竣工后，须到市城改办办理建设工程竣工验收备案，方可办理房屋产权登记。
城中村改造项目审查、前置审查内容（一）建设项目选址意见书前置审查内容：1、申报主体是否合法。
2、是否在城中村改造用地范围内。
3、批准的城中村改造建设方案（包括旧村村民宅基地房屋拆迁安置方案、城中村改造分期实施计划、城中村改造项目整体投资测算）.4、单体项目落实安置村民、拆除旧村的具体计划。
5、市政府的优惠政策是否可以落实到村集体经济组织或村民身上。
（二）土地转（征）用、供地、土地权属登记前置审查内容：1、申报主体是否合法。
2、建设项目选址意见书。
3、立项文件。
4、属于安置村民项目还是发展经济项目，安置村民项目用地与发展经济项目用地的比例是否符合批准的城中村改造建设方案。
（三）建设工程规划许可前置审查内容：1、建设项目选址意见书。
2、土地使用证。
3、拆迁安置村民的数量是否符合城中村改造建设方案。
4、《城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置协议》、《城中村集体土地房屋拆迁补偿安置监管协议》及其它有关协议和文件。
（四）申领施工许可证需提交的资料：1、建设工程用地许可证。
2、建设工程规划许可证。
3、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件。
4、中标通知书及施工合同。
5、施工图纸及技术资料。
6、施工组织设计。
7、监理合同或建设单位工程技术人员情况。
8、质量、安全监督手续。
9、资金保函或证明。
10、其他资料。
石家庄市城中村拆迁改造前期工作程序
石家庄市城中村拆迁改造前期工作程序
1.我市城中村拆迁改造前期工作程序如下
（1）列入城中村改造范围的村由辖区政府向市城中村改造办公室提出申请，由市城中村改造办公室进行初审，经市政府批准后列入城中村改造年度计划。
（2）凡列入年度城中村改造计划的，首先向市规划局报请规划条件，制定城中村改造规划方案。
（3）辖区政府根据规划部门出具的规划条件，组织制定土地利用方案和规划方案，规划方案中明确回迁楼位置、占地及建筑面积。
土地利用方案和规划方案由政府主管秘书长组织规划、国土、建设、房管、辖区政府等部门会审。
批准后的规划和土地利用方案作为城中村改造的基本条件。
（4）辖区政府组织村集体经济组织根据批准的规划及土地利用方案，制定“一村一案”拆迁安置方案，并明确回迁产权人名单及安置位置、套数。
拆迁补偿标准要符合5号文与补充意见的规定。
（5）拆迁安置方案必须经村集体经济组织成员大会或代表大会表决通过，区政府同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案，由辖区政府具体组织实施。
（6）城中村改造启动后，可采取滚动分期开发的方式，优先建设回迁楼，回迁楼开工后再办理商品楼建设手续。
（7）加大城中村改造项目招商引资力度，辖区政府负责本区的招商引资的具体事项。
严格控制、管理城中村改造项目的转让，对确需转让的项目必须经过辖区政府的批准，并报市城中村改造办公室备案。
（8）列入2009年改造计划的，必须办理拆迁许可证后方可拆迁。
城市更新实施流程图
旧村旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区各方意见实施方案审核审定阶段方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史实施方案批后实施阶段启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施新机构指导村集体经济组织申请（更新机构）指导村集体经济组织合选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估改造意愿：区政府组织征询改造区域内居民改造意愿，同意改造户数比例达到90%以上可启动更新改造年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目实施方案，征求各方意见修改完善实施方案审核审定阶段实施方案方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复实施方案批后实施阶段启动拆迁：区政府组织实施，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民达到2/3以上的，方可具体实施拆迁建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请项目建设完成验收数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过标图建库：区更新机构申请纳入更新范围：区政府（更新机构）合理确定方案审核:区政府（更新机构）征求市相关单位意见进行修改完善后经区政府审核同意方案审查：区政府审核同意的方案上报市更新局审查（材料完整性、政策适用性）。
城中村改造流程图
6申领《建设工程规划许可证》 村委向规划部门申领《建设工程规划 许可证》
2公开出让
（1）申请公开出让 村委编制报告，经区政府同意后报市 三旧办，市三旧办报市国土局出让， 报告内容：拆迁补偿安置标准和办法 ；拆迁资金监管要求；开发建设时序 要求；动迁和交地计划；公开出让准 入条件要求；村民和村集体其他意愿
1.改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围 2.整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房 用地）、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、 实行连片整体改造 3.边角地、夹心地、插花地等，在“三旧”政策允许下、 通过土地位置调换、进行调整使用
市“三旧”办依据区政府提出的初步方案、最终确定改造 规划范围和改造范围
（二） 融 资 用 地 出 让 工 作 流 程
1申领规划条件
（9）申领《建设用地规划许可证》 用地单位凭《国有建设用地使用权 出让合同》或项目核准或备案文件 向规划部门申领《建设用地规划许 可证》
（8）项目立项 用地单位向发改部门申 请项目标准或备案手续
（7）办理土地登记 用地单位凭《国有建设用地使用权 出让合同》、出让金等土地有偿使用 费用支付凭证、拆迁完成证明文件向 国土局申请土地登记，领取《国有 土地使用证》
（6）发布拆迁通告和拆迁许可证 将改造监控金存入区政府指定账号， 区政府发布《关于***村“城中村” 改造项目拆迁工作的通告》，核发 《房屋拆迁许可证》，村委组织拆迁
村委向规划部门申领规 划条件规划部门据市 “三旧”办批复文件出 具规划条件，可通过公 开出让或自主改造协议 两模式融资
3协议出让
（1）成立全资子公司 由村委成立全资子公司 自主开发
1 农用地转用和土地征收 由村委按用地要求 向区国土局申请，由区国土局 拟定方案，报市国土局审核， 再报有审批权人民政府批准 有审批权人民政府批准后， 市国土局出具用地批复意见
郑州中牟县房地产开发报批报建汇编(包含城中村)
中牟房地产项目（城中村改造）开发工作流程汇编河南清华誉实业集团有限公司开发外联中心二〇一五年三月目录一、开发部部门职责 (1)二、报批报建流程图 (4)1、城中村改造项目开发流程图2、房地产项目报批报建流程图三、报批报建各类手续流程 ......................................... 错误!未定义书签。
1、项目决策 (5)2、国有土地使用权出让程序 (5)3、项目备案的办理(立项） (6)4、《建设用地规划许可证》的办理 (7)5、《国有土地使用权证》的办理 (8)6、项目环境影响审批 (8)7、项目用地文物勘探办理 (9)8、人防工程报建的办理 (10)9、抗震设防要求审批办理 (11)10、《建设工程规划许可证》的办理 (13)11、建设工程消防设计审核的办理 (13)12、防雷装置设计审核的办理 (14)13、施工图审查办理 (15)14、工程报建办理 (14)15、建设工程招投标和招投标情况书面备案办理 (15)16、建设工程质量监督注册登记办理 (16)17、安全监督登记备案办理 (16)18、《建筑工程施工许可证》的办理 (18)19、《商品房预售许可证》的办理 (17)20、竣工验收备案办理 (19)21、供电办理 (20)22、供水办理 (20)23、燃气安装办理 (20)24、集中供暖办理 (20)四、附件（报批报建手续办理表格）开发外联中心工作职责一、负责公司开发项目自取得土地使用权，办理土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和《商品房预售许可证》等法定手续的报批、报建及相关权证获取工作；二、负责与政府各职能部门的协调沟通，建立、维护好相关人脉关系并及时拓展。
在项目建设过程中，与建设、规划、土地、房管、发改、环保、消防、人防、文物、气象、市政、公安等部门保持联系畅通，为项目的报批报建和工程实施服务；三、负责在办理项目相关手续中，及时向领导传达土地、规划、建设、房管、市政等相关政府职能部门的规定和要求，为领导决策提供依据和实时信息；四、负责收集各级政府关于土地、规划、建设等方面的法律法规和项目报批报建的最新政策及相关收费标准等信息，筛选调研形成报告，为领导决策提供依据；五、负责项目实施过程中与政府、职能部门和相关单位进行谈判，争取政府优惠政策，择优选择合作单位，及时办理项目规费减免手续及有关建设规费的核算、交纳和返还等；六、配合相关部门做好施工工程中的协调工作，保证项目顺利实施，组织项目综合验收；1 / 34七、负责收集相关地市土地方面的信息，及时参加有关项目的土地招、拍、挂，取得土地使用权，拓展储备新项目；八、负责配合做好项目实施所需的征地拆迁、经济测算等工作。
城中村改造项目手续办理流程图
城中村改造项目手续办理流程图村组班子征求村民意见提出改造设想村民大会形成集体意愿转国有决议乡镇办事处审核相关材料提出审核意见区人民政府组织对村组基本情况进行调查会同市土地储备中心与村组协商拟定城中村改造方案和土地储备方案经村民大会形成决议市城中村改造办公室批准进入审核程序市国土局地籍处为城中村土地调查测绘征收报批市规划局编制城中村改造审核城中村改造村组基本情况市房管局规划处审核安置房和配套开发商品户型市城中村改造办公室组织审核提出意见市人民政府批准实施城中村改造市国土局为安置区办出让和配套开发用地招标拍卖挂牌出市财政局兑现市政府有关财政优惠政策市规划局为土地取得这完善规划手续区人民政府负责城中村拆迁在约定期内提供建设用地
开发企业参与广州市城中村改造的实施流程 精品PPT
广州市“1+3”城市更新政 策
政府鼓励“公开出让”
政府主导旧改项目一般选择“公 开出让”方式
村可申请“自主改造”
申请条件： 1、村民投票 2、报市三旧办批准，区政府备案 3、以公开招标形式选择合作企业
开发企业主导旧改项目一般选择“自主改造”方式，虽然无法 规避公开招标，与“公开出让”比较，具备一定的可操性。
四、改造方案审批
1、依据片区策划，以区政府的名义编制旧村改造实施方案，经村、区更新局确认，形成表决稿。 2、表决稿经80%村民及世居祖屋权属人投票通过，形成送审稿。 3、送审稿经市规委会（下设的城市更新委员会）审批通过，正式批复改造实施方案。 如果改造方案与控规有矛盾的，要根据已审批改造方案申请调整控规。
政府
取得政府支持
符合政策
开发企业
“城中村”
签订改位
根据《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》 （穗府规[2017]6号）：基础数据（主要是勘测定界、土地/房屋测量）摸查， 经村、区政府确认，通过区三资平台公开选择合作单位，成立旧改合作公司 （即项目公司）。
三、片区策划及改造方案编制
1、依据区政府确认的基础数据，以区政府的名义开展片区策划（含控规编 制），经市更新领导机构同意后，纳入城市更新年度计划。 2、依据《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》穗更新规字【2016】12号等 旧改政策，委托有设计经验的设计单位编制城中村改造方案（反复征求相关政 府、村委及村民的意见）。
村民投票
政府审批 控规调整
改造方案 批复
五、实施拆迁
1、融资地块协议出让给项目公司，共管旧改资金。 2、依据批复的改造实施方案，组织村民签订达到80%，启动房屋拆除工作。 3、通过行政裁决、法院判决实施钉子户强拆。
城中村改造项目流程图
处理拆迁纠纷和维稳工作
拆迁纠纷的种类：产权纠纷、安置补偿纠纷、相邻关系纠纷等 解决拆迁纠纷的途径：协商、调解、仲裁、诉讼等 维稳工作的重点：保障被拆迁群众的基本生活、维护社会稳定等 应对突发事件的措施：制定应急预案、建立快速反应机制等
05 建设实施
施工前准备工作
完成施工图设计和审查 确定施工队伍和材料供应商 完成施工现场准备工作，包括搭建临时设施、布置安全设施等 办理施工许可证和相关手续
分配任务和资源
确定项目目标 和范围
制定任务清单 和时间表
评估所需资源 和成本
分配人员和资 源，确保项目
顺利进行
02 前期准备
调研市场和政策环境
了解当地市场需求和竞争情况
居民意见和建议，评估改 造意愿
评估项目可行性和风险
对项目进行全 面的可行性研 究，包括市场 需求、技术可 行性、财务分
项目运营和维护管理
物业管理：负责公 共设施维护、清洁 卫生、绿化养护等
商业管理：负责商 铺租赁、招商引资、 经营监管等
安全管理：负责公 共安全、消防安全 、应急管理等
社区管理：负责居 民服务、文化活动 、社区治理等
商业招商和租赁服务
商业招商：吸引商家入驻， 提升项目商业价值
租赁服务：提供完善的租 赁服务，满足租户需求
等。
评估方法：可 以采用定性和 定量相结合的 方法，如问卷 调查、专家评
估等。
持续改进：根 据评估结果， 对项目进行持 续改进，以提 高项目效益。
经验总结：对 项目实施过程 中的经验进行 总结，为后续 项目提供参考。
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风险控制和资金保障
资金筹措方式：政府拨款、银行贷款、社会投资等多元化筹资方式，降低 资金风险。
城中村改造流程
“城中村”改造及开发流程“城中村”及旧城改造所涉及得各项目主要包括:确定改造范围、选定参与企业、行政审批、实施拆迁、开工建设等主要步骤。
前期工作主要包括:一、确定改造范围、(一)从政府及相关部门获取城中村及旧城改造计划,负责与政府相关部门对接,取得相关城中村及旧城改造相关授权、批复等文件。
(二)根据实际需要负责向城改办购买1:500及1:1000现状地形图(所购地形图必须扩大到拟改造范围边界外50—100米),明确项目范围,做到项目范围清楚,地界明确。
1、提出地形图购买申请,由部门负责人批准后,将购图申请报送至总经办备案后上总经理办公会讨论,过会批准后方可进入购买程序。
2、选定地形图出售公司,拟定购图合同初稿后报公司风控部及总经理办公会批准通过后,负责签订购图合同并按时取得相关地形图。
二、根据项目实际需要,选定社会投资人。
(一)拟写选定社会投资人相关请示,并报送公管办。
(二)负责接洽招投标代理公司,草拟招标代理合同并报送公司风控部审核、修改及获得总经理办公会讨论通过后,与招标代理公司签订招标代理合同。
(三)待招标代理公司提交工作成果后,审核参与企业资质。
(四)通过与中选社会投资人接洽并签订相关合同及协议,并组织相关资料报送招监办及其她相关部门备案。
三、城中村及旧城改造项目土地组件报件工作政府部门报批流程:主要分为4个工作阶段:第一个阶段:按批次用地报国务院审批,这个阶段主要就是地方向国务院报批阶段,此阶段实施主体为政府相关部门。
第二个阶段:编制实施方案报省政府审批,已纳入报国务院批准城市建设用地得农用地转用及土地征收方案得“城中村”改造项目,编制农用地转用及土地征收实施方案上报省政府审批报批所需资料1、区政府报市政府得请示文件。
2、区国土资源分局报区政府得审查意见。
3、建设用地《一书三方案》(呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案)及农用地转用与土地征收实施方案表。
4、拟征收土地分类面积、权属汇总表及拟供地项目说明(区国土资源分局盖章)。
城中村改造流程
“城中村”改造及开发流程“城中村”及旧城改造所涉及的各项目主要包括：确定改造范围、选定参与企业、行政审批、实施拆迁、开工建设等主要步骤。
前期工作主要包括：一、确定改造范围.（一）从政府及相关部门获取城中村及旧城改造计划，负责与政府相关部门对接,取得相关城中村及旧城改造相关授权、批复等文件。
（二)根据实际需要负责向城改办购买1：500及1:1000现状地形图（所购地形图必须扩大到拟改造范围边界外50—100米)，明确项目范围,做到项目范围清楚，地界明确。
1、提出地形图购买申请，由部门负责人批准后,将购图申请报送至总经办备案后上总经理办公会讨论，过会批准后方可进入购买程序。
2、选定地形图出售公司,拟定购图合同初稿后报公司风控部及总经理办公会批准通过后，负责签订购图合同并按时取得相关地形图。
二、根据项目实际需要,选定社会投资人.（一)拟写选定社会投资人相关请示，并报送公管办.(二）负责接洽招投标代理公司，草拟招标代理合同并报送公司风控部审核、修改及获得总经理办公会讨论通过后,与招标代理公司签订招标代理合同。
（三）待招标代理公司提交工作成果后,审核参与企业资质。
(四）通过与中选社会投资人接洽并签订相关合同及协议，并组织相关资料报送招监办及其他相关部门备案。
三、城中村及旧城改造项目土地组件报件工作政府部门报批流程：主要分为4个工作阶段：第一个阶段:按批次用地报国务院审批，这个阶段主要是地方向国务院报批阶段，此阶段实施主体为政府相关部门。
第二个阶段：编制实施方案报省政府审批，已纳入报国务院批准城市建设用地的农用地转用及土地征收方案的“城中村”改造项目，编制农用地转用及土地征收实施方案上报省政府审批报批所需资料1、区政府报市政府的请示文件.2、区国土资源分局报区政府的审查意见.3、建设用地《一书三方案》（呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案）及农用地转用和土地征收实施方案表。
4、拟征收土地分类面积、权属汇总表及拟供地项目说明（区国土资源分局盖章）。
城中村改造项目具体操作步骤参考资料全
城市城中村改造项目项目主要分为三种形式:➢市城中村旧村庄改造工作流程图➢市旧城改造工作流程图➢市旧厂房改造工作流程图市“城中村”改造有关程序一、改造项目启动程序（一）改造意愿表决。
“城中村”改造之前应充分征询改造围村集体经济组织成员的改造意愿，应召开村集体经济组织成员代表大会进行集体表决，经应到会代表2/3以上同意后方可进行改造。
（二）改造方式表决。
纳入全面改造围的“城中村”村集体经济组织可以选择自主改造或通过土地公开出让招商融资进行改造。
选择改造方式应经村集体经济组织成员代表大会集体表决，所做决定应当经应到会代表2/3以上通过。
为保证“城中村”改造工作的延续性，各村集体经济组织应成立“城中村”改造领导小组，领导小组负责人由班子成员担任。
二、选择合作企业程序经村集体经济组织成员代表大会表决确定为自主改造的，村集体经济组织可以通过公开招标或集体表决方式选择合作企业。
(一)公开招标的方式鼓励村集体经济组织采用公开招标的方式，选择有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业参与“城中村”改造项目。
公开招标方案由村集体经济组织编制，并报区政府同意后，通过市政府公开招标平台选择合作企业。
(二)集体表决的方式1.企业资格审核。
各区“三旧”改造主管部门、行政街道管辖办事处会同村集体经济组织对有意向的开发企业其资金实力、拆迁安置能力、改造经验、商业信誉、以及时间精力等方面进行查核，确保数据真实。
2.确定候选企业。
村集体经济组织在广泛听取村民意见的基础上需选择1至3家开发企业作为候选企业。
3.集体表决。
通过召开村集体经济组织成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决。
表决结果经应到会成员2/3以上同意后，报各区“三旧”改造主管部门备案。
4.表决结果确认。
会议需当场记录和保留纪要文件，纪要文件上需有参加会议人员的签名。
5.表决过程监督。
各区“三旧”改造主管部门、行政管辖街道办事处应派员全程参与并监督。
（三）结果公示确定合作企业后，其结果要进行公示，公示应按以下要求进行：1.公示时间不少于5个工作日，公示地点应包括村集体经济组织办公地点、村社牌坊及村要聚集地等。
郑州市城中村改造主要工作流程
郑州市城中村改造主要工作流程郑州市城中村改造主要工作流程（暂定）一、城中村改造项目申报二、区政府审核、完善资料、上报市村改办三、区政府组织招商、选商四、规划部门组织编制控规、修规及报批工作五、区政府组织实施拆迁六、市政府批准列入市城中村改造计划七、国土部门组织土地征收报批八、编制改造方案上报市政府审批九、国土部门组织土地招拍挂十、开发企业办理开工建设各项手续、市区各部门落实相关优惠政策十一、安置区交房、办理房产证等手续郑州市城中村改造工作流程详细说明第一步：城中村改造项目申报（一）改造条件成熟的村（组），以文件形式向所在乡（镇）、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。
区人民政府按照市人民政府的统一要求，对该村的基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商后，拟定城中村改造初步方案，经村民（股东）大会或代表大会通过。
（二）申报、审批城中村改造应提供的资料。
1.经属地公安派出所或乡（镇）、街道办事处审定的村民详细统计资料；2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物情况统计资料；3.经村名（股东）大会或代表大会讨论通过的村（组）的改造初步方案等资料。
改造方案中应包括村（组）改造的基本设想、拆迁补偿安置方案、基本经济分析；4.村民（股东）大会或代表大会做出的对本村、组进行改造的决议。
第二步：区政府审核、完善资料、上报市村改办区人民政府组织对村（组）基本情况进行调查，会同土地部门与村（组）协商拟定城中村改造意向及范围，经村民大会形成决议。
区更新办将完善的资料提交市村改办，经主任会议研究通过后，报市规划局准备编制控制性详细规划。
第三步：区政府组织招商、选商1.二七区城中村改造项目，其开发企业的准入，都必须由区“城乡更新项目开发企业准入评审小组”择优确定，任何单位和个人都无权擅自确定开发企业。
评审小组由区城乡更新领导小组办公室组织区发改、财政、投资促进、规划、国土、建设、环保、房管、审计、纪检、监察等部门及项目所在办事处、指挥部和有关专家组成。
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1.改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围 2.整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房 用地）、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、 实行连片整体改造
市城改办依据区政府提出的初步方案、最终确定改造 规划范围和改造范围
第二阶段 全面改造方案审批阶段
（一）批复改造方案 (二)用地预审
方案经村集体组织80%以上成员同意，由区政府审核后， 经区城改办、区政府 区政府审核 报市城改办 小组审核批准
有审批权人民政府批准后， 市国土局出具用地批复意见
①区成改办”办按旧村庄建设用地改变为国有建设 建设用地的收件材料报市“三旧”办审核 市成改办 审核 ②市“城改办”报市人民政府审批 ③市人民政府批准后，市国土局办理集体土地 转为国有土地
第三阶段
(一） 安 置 房 建 设 工 作 流 程
全面改造组织实施阶段
（2）编制公开出让方案 （3）公开出让方案审批 市城改办据村委的 申请报告和规划条件 组织编制公开出让 方案和出让合同 市城改办办将方案和 公告提高
（二） 融 资 用 地 出 让 工 作 流 程
1申领规划条件
（9）申领《建设用地规划许可证》 用地单位凭《国有建设用地使用权 出让合同》或项目核准或备案文件 向规划部门申领《建设用地规划许 可证》
准书
5办理土地权属登记 用地单位凭《规划用地许可证》、 《建设用地批准书》、拆迁完成证明 文件向市国土局申请，领取《国有土 地使用证》或《集体土地使用证》 6申领《建设工程规划许可证》 用地单位向规划部门申领《建设工 程规划许可证》
）配套设施建设监管
要求的配套设施建设，配套优先 设施竣工前，融资地块建设项目
（三）用地报批
农用地转用和土地征收
2 村集体建设用地改变为 国有建设用地 位于土规确定的建设用地规 模范围内的，同时提交转为国 有土地申请，附上村民表决情 况，上报市“三旧”办审核； 城改办审核 位于土规确定的建设用地规模 范围外的，提交政府储备申请
委按用地要求 国土局申请，由区国土局 方案，报市国土局审核， 有审批权人民政府批准
批权人民政府批准后， 土局出具用地批复意见
(1)土规建设用地范围内属于138 条在册“城中村”的 (2)土规建设用地范围内不属于 138条在册“城中村”的 (3)土规建设用地范围外的
4 发布拆迁通告和拆迁许可证 改造监控金存入区政府指定账户后，由区政府发 步《关于***村“城中村”改造项目拆迁工作的 通告》，同时发《房屋拆迁许可证》、村集体 经济组织实施拆迁 5 办理土地权属 村委凭《建设用地规划许可证》、《建设用地批 准书》、拆迁完成证明文件向市国土局申办土地 权属登记，领取《国有土地使用证》或《集体土 地使用证》
据规划设计条件要求的配套设施建设， 建设原则，配套设施竣工前，融资地块 不得预售
（三）编制改造方案 区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划 及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制 改造方案 方案内用包括：1.现状摸查情况。土地利用现状、土地利用规 划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况（区国土分局书面证明） 2.拆迁安置补偿方案。补偿安置原则、基准面积、改造成本、 回迁时序等。 3.融资模式。公开出让（明确是否捆绑安置房建设）、自主改造、 整体搬迁等 4.资金平衡、筹措、运作方案 5. 规划方案。达到修建性详细规划深度；明确规划内容和规划控制 要求；涉及控规调整的、应编制控规更改或调整专章 6.改造计划和建设实施步骤 7.土地转性范围和规模 8.违法用地与留用地指标证明文件（市国土局出具）
6申领《建设工程规划许可证》 村委向规划部门申领《建设工程规划 许可证》
2公开出让
（1）申请公开出让 村委编制报告，经区政府同意后报市 城改办，市三旧办报市国土局出让， 城改办报国土局 报告内容：拆迁补偿安置标准和办法 ；拆迁资金监管要求；开发建设时序 要求；动迁和交地计划；公开出让准 入条件要求；村民和村集体其他意愿
第一阶段
全面改造方案编制阶段
（二）确定改造规划范围和改造范围
（一）现状摸查
区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查
区政府根据摸查和改造需要初步定改造规划范围和改造范围
内用包括 1.社会现状：人口规模（本村、非本村居民数及 人数）、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况 2.用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地 等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政 设施用地） 3.权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法 权属、违法建筑） 4.建筑物现状：总量、分类建筑面积等； 5.留用地指标落实情况； 6.文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等 7.现状历史资料：图片、影像等
3协议出让
（1）成立全资子公司 由村委成立全资子公司 自主开发
（2）项目立项 向区发改部门申请项目 立项备案手续，领取 《广东省企业基本建设 投资项目备案证》
（3）申领《建设用地规划许可证》 村委或其全资子公司向规划部门申 领《建设用地规划许可证》
（7）办理土地使用权登记
（6）发布拆迁通告和拆迁源自凭《国有建设用地使用权出让合同》 建设用地批准书、拆迁完成证明文件 向市国土局申请土地登记，领取《国 有土地使用权登记
有建设用地使用权 让金等土地有偿使用 拆迁完成证明文件向 登记，领取《国有
用地规划许可证》
（4）申请协议出让 村委编制报告，经区政府同意后报市 城改办，市三旧办报市国土局出让， 城改办报市国土局 报告内容：拆迁补偿安置标准和办法 ；拆迁资金监管要求；开发建设时序 要求；动迁和交地计划；村民和村集 体其他意愿等内容
将改造监控金存入区政府指 区政府发布《关于***村“ 改造项目拆迁工作的通告》 《房屋拆迁许可证》，村委
（三） 独 立 公 共 设 施 和 公 益 用 地
1项目立项 用地单位向发改部门申 请项目立案备案手续， 领《陕西省企业基本建 设投资项目备案证》
2申领《建设用地规划许可证》 用地单位向规划部门申领《建设用地 规划许可证》（需要先行办理建设项 目选址意见书的，应先行办理）
公司向规划部门申 划许可证》
）发布拆迁通告和拆迁许可证
（5）办理土地有偿使用 手续和建设用地批准书 持土地转性批复等与市 国土局签订《国有建设 用地使用权出让合同 书》，申领建设用地批
造监控金存入区政府指定账号， 府发布《关于***村“城中村” 项目拆迁工作的通告》，核发 屋拆迁许可证》，村委组织拆迁
（4）组织公开出让 市城改办公开出让 公告及合同样本委 托土地交易机构组 织实施公开出让
（5）签订出让合同 签订《成交确认书》、 或《中标通知书》、用 地单位与市国土局签订 《国有建设用地使用权 出让合同》
理土地登记
（6）发布拆迁通告和拆迁许可证 将改造监控金存入区政府指定账号， 区政府发布《关于***村“城中村” 改造项目拆迁工作的通告》，核发 《房屋拆迁许可证》，村委组织拆迁
1 项目立项 村委凭市“三旧”办的批复意见向 城改办批复 去发改委申请项目立项备案，领取 《广东省企业基本建设投资项目 备案证》 2 申领《建设用地规划许可证》 村委凭市“三旧”办批复的改造规划向规划部门 城改办批复 申请《建设用地规划许可证》（需报审修建性详 细规划的，应先编制并送审；需先行办理建设项 目选址意见书的，应先行办理 7 申领《建设工程施工许可证》 村委向建设部门申请《建设工程 施工许可证》 3 申领《建设用地批准书》 村委凭《建设用地规划许可证》 向市国土局申领《建设用地批 准书》
使用新增建设用地的，村委持市“三旧”办批复 村委会持市城改办批复 在规划局办理项目 的改造规划核定的用地红线、界址坐标向区国土局用地初审 报市城改办会审
1 农用地转用和土地征收
①区国土分局出审核意见，附上土地所有权证等 相关土地转性材料报送市国土房管局 ②市国土房管局办理集体土地转为国有土地手续
由村委按用地要求 向区国土局申请，由区国土 拟定方案，报市国土局审核 再报有审批权人民政府批准
3申领建设用地批准书 用地单位凭《建设用地 规划许可证》向市国土 局申领建设用地批准书
4发布拆迁公告 将改造监控金存入区政府制定账户后 ，由区政府发布《关于***村“城中 村”改造项目拆迁工作的通告》，核 发《房屋拆迁许可证》，村委拆迁 7申领《建设工程施工许可证》 用地单位向建设部门申请《建设工程 施工许可证》
（8）项目立项 用地单位向发改部门申 请项目标准或备案手续
（7）办理土地登记 用地单位凭《国有建设用地使用权 出让合同》、出让金等土地有偿使用 费用支付凭证、拆迁完成证明文件向 国土局申请土地登记，领取《国有 土地使用证》
村委向规划部门申领规 划条件规划部门据市 城改办批复文件出 具规划条件，可通过公 开出让或自主改造协议 两模式融资
第四阶段
实施监管阶段
（一）改造资金监控 （二）开发建设精度监管 市城改办负责对安置房建设时序、开工时间、竣工时间、回迁 时序等进行全程监管 （三）配套设施建设监管
以区为主题，按工程进度拨付、分级负责、专款 专用，由区政府、街道办和村委共同监控。具体 改造资金使用审批程序由是三旧办另行制订。市 市城改办另 行区