哈工大版财政学课件政府制度和政府职能
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非竞争性不充分、可以排他（拥挤的收费桥 梁）
排他性不充分（带有围墙的花园）
2、具有正外部性的物品（水利发电设施、个人 家安装了电蚊网）
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8
三、公共产品的提供
• 公共产品的非排他性和非竞争性，决定它的需要 和消费是公共的或集合的，若市场提供就会出现 “搭便车”现象，将造成巨大的损失。
公共产品的数量 A
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16
• 一、市场失灵
• 由于市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不 足，而无法进行有效资源配置的情况。
• 表现： 垄断 信息不充分和不对称 外部效应与公共物品 收入分配不公 经济波动
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17
• 二、资源配置领域的失灵
• （一）完全竞争市场的假设条件
所有生产资料私人所有 所有交易都通过市场进行，生产者和销费者都具有竞争行为 单个的消费者和生产者都无法影响价格 信息透明 资源具有充分的流动性
• 2、实现资源配置达到帕累托效率的条件
• 生产的效率条件：两要素的边际技术替代率相等 • 交换的效率条件：商品对消费者的边际替代率相等 • 资源配置效率条件：任何两种商品对消费者的边际
替代率必须等于这两种商品的边际转换率
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Fra Baidu bibliotek
• （三）资源配置领域市场失灵的表现
• 1、公共产品（存在“免费搭车”现象）
• （二）帕累托效率
• 帕累托改善，指可以通过资源的重新配置，达到 使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况 变差的结果。
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18
• 帕累托效率：资源的配置达到这样的状态，已不
可能再增加任何一个人的福利而不减少其他一些人 的福利，即不可能通过资源的配置来使一些人得到 利益，同时不使另一些人受到损失。（不存在帕累 托改善）
• 可以采取公共提供的方式，也可以采取混 合提供的方式。
• 混合产品的市场均衡条件：MSB=MSC MPB+MEB=MPC+MEC
私人边际收益+公共边际收益=私人边际成本+公共边际成本
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11
混合产品提供方式： （1）公共提供（征税弥补、免费提供）
市场提供（收费弥补） 结果：存在一定的效率损失。
纯公共物品： xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j
（2）公共物品在个人之间是不可分的
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7
二、混合产品（准公共物品）
• 兼具公共物品和私人物品的性质。即就有有限 的非竞争性和局部排他性。
1、非竞争性、可以排他（不拥挤的收费桥梁）
第二章 政府制度和财政职能
第一节 第二节 第三节 第四节
公共产品 市场失灵 公共选择 财政职能
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第一节 公共产品（public goods）
• 一、公共产品和私人产品 • 二、混合产品 • 三、公共产品的提供 • 四、混合产品的提供 • 五、私人产品的提供
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2
一、公共产品和私人产品
• 特征： （1）排他性 （2）竞争性（增加一个消费者会导致生产 成本的增加）
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纯私人物品和公共物品的公式表示：
纯私人物品: Xj＝Σn xij i=1 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有） 数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
（2）外部效应很大时，视为纯公共产品有公 共提供。但为了提高公共产品的使用效率 ，适当的减轻政府负担，大多采用混合提 供的方式。
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五、私人产品的提供
• 市场提供可使私人产品的生产和消费处于 理想的水平上。
• 1、无限量的公共提供
影响效率损失大小的因素： 产品的需求弹性；产品 的生产成本
• 2、限量的公共提供
平均定量供应；排队供应；酌情供应
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13
• 3、优效品的提供（有益品）
“通过制定干预个人偏好的政策而提高生产的物 品”-----马斯格雷夫 （安全帽、安全带、九年义务教育、就业培训）
A C
O Q1 Q2
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S 阴影面积表示效 率的损失
B
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• 单纯的市场提供所产生的效率损失大小，取决于 消费者偏好的不理智程度。若某产品的效用评价 大大低于被认为合理的效用评价，那么纯市场提 供所造成的效率损失就较大，反之则会较少。
• 优效品的公共提供也会因过度消费而产生较大的 效率损失。有效措施：采取一定的管制措施，强 制性消费；对产品进行补贴，鼓励消费。
• 总之，对于具有优效品性质的私人产品，需要政 府采取干预措施来减少或避免效率损失。
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第二节 市场失灵
• 一、市场失灵的概念 • 二、资源配置领域的失灵 • 三、收入分配领域的失灵 • 四、宏观经济领域的失灵
• 国防和披萨饼有何不同？
• 纯粹的公共产品，是指每个人消费这样 的物品均不会导致别人对该产品消费减 少。——萨缪尔森（1954年）
灯塔？
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3
公共产品的特征
• （1）消费非排他性（供给角度） 一些人享用公共物品带来的利益而不能
排除其他一些人同时从公共物品中获得利 益。
• 原因：公共产品在技术上不易于排斥众多 的收益者；技术上可以实现，但代价昂贵
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4
• （2）消费的非竞争性（消费、受益角度） 任何一个消费者对公共物品的消费，都不
影响其他消费者的消费或从中受益。 即：增加一个消费者的边际生产成本为零；
多一个消费者的边际拥挤成本为零。
例如：不拥挤的桥梁、不拥挤的花园、未载 满的火车客厢。
（3）效用的不可分割性
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5
私人产品：
• 是由市场供给用来满足个人需要的商品和 服务。
• 2、外部效应
• 又被称作“溢出效应”，是指一个经济体的行为对另外一 个经济主体的福利产生了影响，但这种影响并没有通过货 币或市场交易反映出来。
• 两种类型： 外部不经济（消极的、负外部性 Negative） 外部经济（积极的、正外部性 Positive）
I1
I2
E
C
私人产品的数量 B 公共产品市场提供的效率损失
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• 解决公共产品市场提供效率损失的办法： 通过税收取得资金补偿公共产品的生产成 本，并免费向公众提供。
• 市场只适合提供私人产品和服务，对提供 公共产品是失效的，提供公共产品是政府 活动的领域，是政府的首要职责。
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四、混合产品的提供
排他性不充分（带有围墙的花园）
2、具有正外部性的物品（水利发电设施、个人 家安装了电蚊网）
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三、公共产品的提供
• 公共产品的非排他性和非竞争性，决定它的需要 和消费是公共的或集合的，若市场提供就会出现 “搭便车”现象，将造成巨大的损失。
公共产品的数量 A
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• 一、市场失灵
• 由于市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不 足，而无法进行有效资源配置的情况。
• 表现： 垄断 信息不充分和不对称 外部效应与公共物品 收入分配不公 经济波动
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• 二、资源配置领域的失灵
• （一）完全竞争市场的假设条件
所有生产资料私人所有 所有交易都通过市场进行，生产者和销费者都具有竞争行为 单个的消费者和生产者都无法影响价格 信息透明 资源具有充分的流动性
• 2、实现资源配置达到帕累托效率的条件
• 生产的效率条件：两要素的边际技术替代率相等 • 交换的效率条件：商品对消费者的边际替代率相等 • 资源配置效率条件：任何两种商品对消费者的边际
替代率必须等于这两种商品的边际转换率
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Fra Baidu bibliotek
• （三）资源配置领域市场失灵的表现
• 1、公共产品（存在“免费搭车”现象）
• （二）帕累托效率
• 帕累托改善，指可以通过资源的重新配置，达到 使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况 变差的结果。
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• 帕累托效率：资源的配置达到这样的状态，已不
可能再增加任何一个人的福利而不减少其他一些人 的福利，即不可能通过资源的配置来使一些人得到 利益，同时不使另一些人受到损失。（不存在帕累 托改善）
• 可以采取公共提供的方式，也可以采取混 合提供的方式。
• 混合产品的市场均衡条件：MSB=MSC MPB+MEB=MPC+MEC
私人边际收益+公共边际收益=私人边际成本+公共边际成本
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混合产品提供方式： （1）公共提供（征税弥补、免费提供）
市场提供（收费弥补） 结果：存在一定的效率损失。
纯公共物品： xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j
（2）公共物品在个人之间是不可分的
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二、混合产品（准公共物品）
• 兼具公共物品和私人物品的性质。即就有有限 的非竞争性和局部排他性。
1、非竞争性、可以排他（不拥挤的收费桥梁）
第二章 政府制度和财政职能
第一节 第二节 第三节 第四节
公共产品 市场失灵 公共选择 财政职能
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1
第一节 公共产品（public goods）
• 一、公共产品和私人产品 • 二、混合产品 • 三、公共产品的提供 • 四、混合产品的提供 • 五、私人产品的提供
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一、公共产品和私人产品
• 特征： （1）排他性 （2）竞争性（增加一个消费者会导致生产 成本的增加）
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纯私人物品和公共物品的公式表示：
纯私人物品: Xj＝Σn xij i=1 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有） 数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
（2）外部效应很大时，视为纯公共产品有公 共提供。但为了提高公共产品的使用效率 ，适当的减轻政府负担，大多采用混合提 供的方式。
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五、私人产品的提供
• 市场提供可使私人产品的生产和消费处于 理想的水平上。
• 1、无限量的公共提供
影响效率损失大小的因素： 产品的需求弹性；产品 的生产成本
• 2、限量的公共提供
平均定量供应；排队供应；酌情供应
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• 3、优效品的提供（有益品）
“通过制定干预个人偏好的政策而提高生产的物 品”-----马斯格雷夫 （安全帽、安全带、九年义务教育、就业培训）
A C
O Q1 Q2
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S 阴影面积表示效 率的损失
B
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• 单纯的市场提供所产生的效率损失大小，取决于 消费者偏好的不理智程度。若某产品的效用评价 大大低于被认为合理的效用评价，那么纯市场提 供所造成的效率损失就较大，反之则会较少。
• 优效品的公共提供也会因过度消费而产生较大的 效率损失。有效措施：采取一定的管制措施，强 制性消费；对产品进行补贴，鼓励消费。
• 总之，对于具有优效品性质的私人产品，需要政 府采取干预措施来减少或避免效率损失。
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第二节 市场失灵
• 一、市场失灵的概念 • 二、资源配置领域的失灵 • 三、收入分配领域的失灵 • 四、宏观经济领域的失灵
• 国防和披萨饼有何不同？
• 纯粹的公共产品，是指每个人消费这样 的物品均不会导致别人对该产品消费减 少。——萨缪尔森（1954年）
灯塔？
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公共产品的特征
• （1）消费非排他性（供给角度） 一些人享用公共物品带来的利益而不能
排除其他一些人同时从公共物品中获得利 益。
• 原因：公共产品在技术上不易于排斥众多 的收益者；技术上可以实现，但代价昂贵
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• （2）消费的非竞争性（消费、受益角度） 任何一个消费者对公共物品的消费，都不
影响其他消费者的消费或从中受益。 即：增加一个消费者的边际生产成本为零；
多一个消费者的边际拥挤成本为零。
例如：不拥挤的桥梁、不拥挤的花园、未载 满的火车客厢。
（3）效用的不可分割性
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私人产品：
• 是由市场供给用来满足个人需要的商品和 服务。
• 2、外部效应
• 又被称作“溢出效应”，是指一个经济体的行为对另外一 个经济主体的福利产生了影响，但这种影响并没有通过货 币或市场交易反映出来。
• 两种类型： 外部不经济（消极的、负外部性 Negative） 外部经济（积极的、正外部性 Positive）
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I2
E
C
私人产品的数量 B 公共产品市场提供的效率损失
精选PPT
9
• 解决公共产品市场提供效率损失的办法： 通过税收取得资金补偿公共产品的生产成 本，并免费向公众提供。
• 市场只适合提供私人产品和服务，对提供 公共产品是失效的，提供公共产品是政府 活动的领域，是政府的首要职责。
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10
四、混合产品的提供