社会组织管理概论(343页)

第一节 社会组织的界定与特征
1.1.3 社会组织的特征
❖ 1.组织性 ▪ 组织性是指社会组织具有一定制度化的正式组织，必须 有常规的组织机构和管理体制，并开展经常性的活动。
❖ 2.非政府性 ▪ 强调社会组织与政府之间的区别。社会组织往往以民间 形式出现，并不代表政府的立场。 ▪ 政府是社会组织发展过程中其影响最大的因素。 ▪ 强调非政府性时，要特别警惕这样两种现象：把社会组 织看成是反政府组织；把社会组织看成是无政府组织。
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 1.联合国的国际标准产业分类体系 ❖ 社会组织包括4大类：
▪ 教育； ▪ 医疗与社会工作； ▪ 艺术娱乐与休闲； ▪ 其他服务活动。
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 2.美国的免税团体分类体系，社会组织包括十大类：
（1）艺术、文化与人文； （2）教育； （3）环境与动物； （4）医疗； （5）人类服务；
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第二章 社会组织管理制度
内容提示
1 我国社会组织管理制度概述 2 现有社会组织管理制度安排
3 社会组织管理制度的中央变革与地方实践 56
4 社会组织管理面临挑战
第二章 社会组织管理制度
2.1 我国社会组织管理制度概述
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 4.Franklin的分类标准 政府组织 营利组织
非政府组织 社会组织
慈善组织 公共服务组织
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 5.Hansmann的分类标准
分类标准 资金筹措方式
组织控制方式
社会组织 捐赠型社会组织 商业型社会组织 互助型社会组织 创业型社会组织
（6）国际和外国事务； （7）公共和社会公益； （8）宗教相关类； （9）互益/会员制； （10）未知、未分类的组织。
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 3.霍普金斯大学的社会组织国际分类
第二节 社会组织的分类体系
1.2.1 国际分类方法
❖ 3.霍普金斯大学的社会组织国际分类（续）
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社会组织管理概论
第一章 社会组织管理概述
1 社会组织的界定与特征 2 社会组织的分类体系 3 社会组织的职能 4 社会组织的起源
56
第一节 社会组织的界定与特征
1.1.1 相关概念的比较与选择
❖ 1.相关概念及其比较 ▪ 第三部门 ▪ 非政府组织 ▪ 非营利组织 ▪ 慈善组织 ▪ 志愿组织
第二节 社会组织的分类体系
1.2.2 社会组织分类的中国经验
❖ 2.规范角度的分类 依照主体的状况、职能、区域等标准，可以将目前已经
出现的社会组织分成以下几类： ①行业组织；②慈善性机构；③学术团体；④政治团体；
⑤社区组织；⑥社会服务组织；⑦公民互助组织；⑧同人组 织；⑨非营利性咨询服务组织。
第二节 社会组织的分类体系
❖ 2.概念的选择 ▪ “民间组织” “社会组织”
第一节 社会组织的界定与特征
1.1.2 社会组织的界定
❖ 1.传统界定方法
剩余部门
法律地位（免税资格）
经济核算
社会组织
组织功能
结构-运作
第一节 社会组织的界定与特征
1.1.2 社会组织的界定
❖ 在综合考虑政策话语和相关学术研究的基础上，我 们认为：社会组织是指不以营利为目的，主要开展 各种志愿公益性或互益性活动的非政府组织。
❖ 既包括基础性的“应该做什么”，还包括细节性的“谁去 做”，“怎么做”的问题。
第三节 社会组织的职能
1.3.2 社会组织的功能与职责
❖ “功能”：社会组织能够调控一系列重要的社会经济 政治关系的权利和活动。
❖ “职责”：社会组织必须要完成的基本工作任务。也 可以说，职责主要是指社会组织的活动领域。
1
步发展，但是受到政治运动影响较大。
• 1977年到2011年为第二阶段：社会组织获得了较 2 快发展
• 2012年至今为第三阶段：现代社会组织体制构建 3 阶段
1.4.2 社会组织起源的理论解释
❖ 失灵理论 市场失灵理论认为，市场机制在供给公共物品时，往往 缺乏效率，并且会导致公共物品供给失衡。 政府失灵理论认为政府在供给公共物品时往往会反映中 位选民的需求，因此，那些无法从政府获取满意的公共 物品的消费者就会选择从社会组织那里来获取公共物品。 契约失灵理论认为，由于信息不对称，仅仅依靠生产者 和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机 会主义行为出现。社会组织在非分配约束下，能够在一 定程度上抑制生产者实施机会主义行为的动机，从而维 护了消费者的利益。
1.2.2 社会组织分类的中国经验
❖ 2.规范角度的分类
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第二节 社会组织的分类体系
1.2.2 社会组织分类的中国经验
❖ 2.规范角度的分类，清华大学王名等的分类体系：
第三节 社会组织的职能
1.3.1 社会组织职能的内部构成
❖ 社会组织基本职能作为一个整体是客观存在的，但是内部包 含若干个方面和若干层次。
第一节 社会组织的界定与特征
1.1.3 社会组织的特征
❖ 3.非营利性 ▪ 强调社会组织与企业之间的区别。非营利性主要是指非 分配性约束。 ▪ 强调社会组织的非营利性，并非是指社会组织不需要盈 利或者不能盈利。
❖ 4.志愿公益性与互益性 ▪ 社会组织的成员都是自愿参加的，而非源于强迫或强制。 ▪ 强调社会组织的志愿性，并不是说社会组织在供给服务 和物品时不需要专业化。
第四节 社会组织的起源
1.4.1 社会组织的历史渊源与传承过程
❖ 1.西方国家社会组织的历史渊源
古代
中世纪 近现代
20世纪70年代以来
第二部门
企业组织(profit organization)
创造利润
第四节 社会组织的起源
❖ 2.中国社会组织的历史与现实
• 1949年到1976年为第一阶段：社会组织获得了初
第二节 社会组织的分类体系
1.2.2 社会组织分类的中国经验
❖ 1.实证角度分类 （1）按照法律地位，社会组织分为法人团体与非法人团体。 （2）按照活动宗旨，社会组织分为公益性团体与非公益性 团体。 （3）按照管理需要，社会组织分为：群众团体或人民团体； 自治团体；行业团体；学术团体；社区团体；社会团体； 公益性基金会。