城市水利建设管理模式研究

城市水利建设管理模式研究

发表时间：2018-01-04T20:47:34.807Z 来源：《基层建设》2017年第27期作者：鲁俊

[导读] 摘要：随着经济不断发展，经济在世界竞争中已经占据了主导地位，水在全球作为重要的资源，不仅要合理使用更应该合理利用，因此，各国的水利工程建设在各国的建设发展中起重要的作用，水利工程建设在我国同样受到了重视，由于各国的国情和环境不同，管理也不尽相同，由于我国的水利工程建设的大力支持和鼓励，我国的水利工程有了巨大的进步，但现状仍存在着问题，为此分析原因并提出对策，以推动我国水利工程建设的发展，促进企业发

当涂县水利局大公圩分局安徽马鞍山 243100

摘要：随着经济不断发展，经济在世界竞争中已经占据了主导地位，水在全球作为重要的资源，不仅要合理使用更应该合理利用，因此，各国的水利工程建设在各国的建设发展中起重要的作用，水利工程建设在我国同样受到了重视，由于各国的国情和环境不同，管理也不尽相同，由于我国的水利工程建设的大力支持和鼓励，我国的水利工程有了巨大的进步，但现状仍存在着问题，为此分析原因并提出对策，以推动我国水利工程建设的发展，促进企业发展。

关键词：城市水利；建设管理；分析

1 引言

在水利工程建设管理工作开展过程中，管理体制发挥了重要的作用，但就传统的管理体制进行分析后可以发现，这一管理体制和新时期的水利工程建设出现了不相符情况，因此，水利工程建设管理的作用难以充分地发挥出来，鉴于此种情况，对水利工程建设管理体制进行改革，使其和水利工程建设同步发展成了当前相关部门亟待开展的工作。

2 水利工程建设管理存在的问题

2.1 项目法人负责制中主体意识不强

项目法人责任制很显然主要的责任人就是项目法人，项目不仅需要在整个项目中要有把握全局、掌控全部的能力，还要有足够强大的专业知识的支撑，而在现实操作中，项目法人受主客观因素无法合理运用职权，例如：水利工程建设的不断发展，工程数量不断增加，导致责任的主体职责混乱，法人组合过程不规范，存在不能面面俱到现象，项目法人的组建不合理直接导致每个人身上担负的责任不同，责任偏失，就会出现推脱责任的直接后果。

2.2 投资主体单一，地方配套不到位

水利工程建设需要耗费的资金数额比较庞大，而且因为这一工程关乎民生，所以通常情况下是由国家按投资比例出资建设，地方政府自筹一部分建设资金。同时，很多水利工程是属于非盈利公益性项目的，比如说防洪工程等，这些工程建设完成后无法获取相应的经济收益，而投资数额又比较多，所以国家作为单一的投资主体需要承担高额的费用，同时给地方财政增加了压力。当财政拨款下发到政府部门之后，因为地方经济困难，自筹配套资金不到位，导致水利工程建设资金缺乏。

2.3 部门协调不畅，建设管理指导不利

现在水利工程建设项目，领导非常重视，怕搞不好要追究责任。但有不少业务部门还是各自为政，搬框框、弄条条，审批期限长，缺少服务意识。所以，一项工程涉及诸多部门，办一项审批项目，非常之难。有些审批项目批准时间过长，给工程建设带来非常大的困难。工程建设中，上级部门和一些业务主管部门检查不断，建管局应接不暇，挑毛病的多，指导的少。特别是有些业务主管部门应该加强指导，帮助解决实际问题，但互相推诿，解决实际问题很难。

3 水利工程建设管理对策

3.1 加强组织管理

为保证水利工程的顺利有序完成，首先要加强组织管理。组织管理在水利工程中具有重要作用，通过建立组织结构，规定职位，明确责权关系等，实现目标。某水利工程就是因为组织管理做的好，才使工程保质保量完成目标任务。我县重点水利工程一般均由县政府组织成立工程项目建设领导小组，由主管农业的副县长任组长，水利局、发改委、财政局等主要负责人为成员，全面负责项目实施中的组织领导工作，组织、协调和监督建设中工程的施工和建后工程的运行管理等。发改委、水利局负责项目的进度控制，工程的规划设计、建设及管理。财政局负责资金的筹措，对资金使用监督与管理。纪检监察部门负责工程建设的审计和检查，保障工程建设顺利进行。领导小组设立联席办公会制度，主要职责是负责项目年度计划的编制上报、工程设计、财务管理、工程管理及管理制度的建立。

3.2 提高设计能力，推动水利工程建设的进步

在水利工程建设管理中，质量技术要求外还需要重视设计的创新性，这就要求专业知识人才的培养，制度更新的同时人也要与时俱进，不定期的进行学习交流，提高整体素质，聘请国内外知名的专家学者进行指导，大力支持工作人员的深造和学习，明确奖惩制度和按劳分配，多劳多得。在知识型的大环境下，大量的吸收有用之人，加强水利工程建设管理，提高设计的独特性和效益性。

3.3 安全管理

随着社会经济水平的提高，人民的安全生产意识也不断加强。安全生产也是水利工程建设管理的关键一环，需要全过程都贯彻落实安全生产这一理念。施工单位要在施工现场配置一定数量的专业安全工程师，负责施工现场的安全管理。单位还需定期组织进行安全检查，一旦发现安全隐患及时解决，安全隐患消除前，不能开工。安全管理还需要对施工人员进行安全意识的培养，定期组织安全生产的培训，提高施工人员和管理人员的安全意识。

3.4 强化市场监管培育

在对水利工程进行建设管理过程中，为了将这一管理工作落到实处，需要对建设管理体制进行改革，在改革过程中，强化市场监管培育是一项有效的措施。建设管理中包含了很多的内容，比如经营、设计以及监理等，鉴于建设管理内容的多样性，此工作的落实就需要以市场机制为基础，在遵循市场发展公平等相关原则的基础上，以市场需求改变为中心来进行管理调整，这样管理工作的作用才能充分地发挥出来。鉴于这样的情况，在进行建设管理体制改革的时候，就应该从市场培育入手，完善市场中各要素的分配，以此来促使各要素能够发挥自身职能，确保水利工程建设质量。

3.5 资金管理

加强资金管理，确保使用安全。水利工程建设是功在当代，利在千秋的基础设施工程。根据《水利工程建设项目管理规定》，从立