公共管理学 政务信息资源管理共32页
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公共部门信息资源管理 PPT课件
二 公共信息资源管理
公共信息资源的管理可以从微观、中观 和宏观三个层面来进行观察和分析。
1.微观层面的公共信息资源管理活动服务于具体的
公共信息资源的消费者（个人或组织、机关）， 主要是公共部门的信息资源管理。这种管理主要 表现由为一系列前后相继、循环往复的管理环节 形成的完整的管理过程。
2.中观层面的公共信息资源管理活动着眼于多个公 共信息资源用户之间的信息沟通网络，目标在于 用户之间共享公共信息资源。
2. 公民拥有对政府信息公开的请求权，政府信息必须依公 民的申请公开。依申请公开的范围包括政府应当主动公 开的政府信息以外的其他政府信息。
3. 实施政府信息公开的监督机制。 这样的机制主要包括： ①各级人民政府法制工作机构、监察部门依照各自职
责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查； ②公民对政府机关未履行主动公开义务的，有权向监
信息资源管理是以信息资源为对象的管理，是为了确 保信息资源的有效利用，以现代管理方式和现代信息技术 ，对信息资源实施计划、预算、组织、配置、整合与控制 协调的一种管理活动。
我国对IRM（Information Resource Management）的 研究始于20世纪80年代初，其直接原因是我国改革开放推 动经济建设的快速发展使得我国对于信息资源管理的意识 逐渐增强。在实践方面，我国自从80年代中期开始逐渐在 政府部门内部组建各种信息系统以管理政府信息资源，同 时也开始在企业中建立基于计算机的信息系统以管理企业 信息资源。
2.联合国教科文组织通讯与信息部信息社会分部的主任Elizabeth Longworth：公共信息是指公众不受版权限制或者不侵犯隐私权而可以获 取的信息。这样的信息可分为两类：①任何人可以不经过任何授权就可以 被使用的相关权利的著作与 客体； ②由政府或者目际组织产生并提供 的公共数据和办公信息。
《政务信息管理》PPT课件 (2)
钟义信在《信息科学原理》一书中认为：信息是“事物运动的状 态和（状态改变的）方式。”
芮廷先编著的《信息科学概论》一书认为：信息是客观世界中 各种事物的变化的最新反映以及经过传递后的再现。信息是通 过一定的物质载体形式反映出来，是事物存在的状态、运动形 式、运动规律及其相互联系、相互作用的表征。
h
7
1.2信息与相关概念的联系与区别
h
15
1.3.3 信息的抽象性与具体性
一般认为，人类所能够看得见、
摸得着的，并不是信息本身，而只是信
息的承载体。此外，对于人类社会的主
体来说，获取（捕获）信息与开发利用
信息都需要具备抽象能力。信息的抽象
性给人类增加了认识和利用方面的难度。
对于我们所能认识和把握的信息而言，
信息又是活生生的、具体的。人类可以
1.2.4 信息与情报
情报是指那些对于用户有用且经过传递到达用户的信息
或知识。所以只要信息或知识对一定的用户有用，并通
过特定的信道传递给了用户，就是情报。可见信息可以
成为情报，但所有的信息并不一定都是情报。在西方国
家近十多年来也出现了类似于“竞争性情报”的概念，其
对应的英文单词为intelligence，并成立了“竞争性情报
推演，还可以增值。
信息的共享性 是指同一信息可以同时 被两个以上的用户所使 用，并且信息的重复使 用不会使信息的内容丢
失的属性。
19
1.3.7 信息的可转化性与可伪性
信息的可转化性是指信 息在一定条件下可以转化为物 质、能量、时间、效益等的属 性。
信息的可伪性是
指由于信息的相对独立性，以
及人类认识的主观性、孤立性
h
5
20世纪70年代
芮廷先编著的《信息科学概论》一书认为：信息是客观世界中 各种事物的变化的最新反映以及经过传递后的再现。信息是通 过一定的物质载体形式反映出来，是事物存在的状态、运动形 式、运动规律及其相互联系、相互作用的表征。
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1.2信息与相关概念的联系与区别
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1.3.3 信息的抽象性与具体性
一般认为，人类所能够看得见、
摸得着的，并不是信息本身，而只是信
息的承载体。此外，对于人类社会的主
体来说，获取（捕获）信息与开发利用
信息都需要具备抽象能力。信息的抽象
性给人类增加了认识和利用方面的难度。
对于我们所能认识和把握的信息而言，
信息又是活生生的、具体的。人类可以
1.2.4 信息与情报
情报是指那些对于用户有用且经过传递到达用户的信息
或知识。所以只要信息或知识对一定的用户有用，并通
过特定的信道传递给了用户，就是情报。可见信息可以
成为情报，但所有的信息并不一定都是情报。在西方国
家近十多年来也出现了类似于“竞争性情报”的概念，其
对应的英文单词为intelligence，并成立了“竞争性情报
推演，还可以增值。
信息的共享性 是指同一信息可以同时 被两个以上的用户所使 用，并且信息的重复使 用不会使信息的内容丢
失的属性。
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1.3.7 信息的可转化性与可伪性
信息的可转化性是指信 息在一定条件下可以转化为物 质、能量、时间、效益等的属 性。
信息的可伪性是
指由于信息的相对独立性，以
及人类认识的主观性、孤立性
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20世纪70年代
公共管理学 政务信息资源管理PPT文档共32页
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
公共管理学 政务信息资源管理
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
END
1
0
、
倚
南
窗
以
寄
傲
，
审
容
膝
之
易安。Fra bibliotek16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
公共管理学 政务信息资源管理
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景
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7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
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若
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9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
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易安。Fra bibliotek16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
公共管理学政务信息资源管理课件
等。
• 突出了信息内容这一信 息资源的核心和实质。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
信息资源的特点
• 信息资源作为经济资源的一般特征：
• （1）作为生产要素的人类需求性
• （2）稀缺性：稀缺性是经济资源最基本的经济学特征。
• （4）它是社会财富，任何人无权全部或永久买下信息的使用权；它 是商品，可以被销售、贸易和交换；
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
• 与物质资源、能源资源相比，独有特征： • （1）共享性 • （2）时效性：只有时机适宜，才能发挥效益。 • （3）动态性：信息资源是一种动态资源，呈现不
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
信息资源管理的三个层次
• 微观层次：最基层的信息资源管理，是基于政务部门、信息机构等具 体组织层面的信息管理为对象，体现的是环节管理；以分析组织内部 各类人员对信息资源的需求、采用综合的管理手段对信息资源实施规 划、开发、集成和控制为主要任务。
• 信息具有使用价值，能够满足人们的特殊需要， 可以用来为社会服务。但是，认识到信息是一种 独立的资源还是20世纪80年代以来的事情。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
美国哈佛大学的研究小组给出了著名的资源三角形。
的存储以及信息的处理。
公共管理学全ppt课件
量的关系
门）与政治国家的 体系
关系
关系的特征 行为假设
政策方案
掌舵与划桨 理性的、自利的
自治与认同
相互依存
利他的、人道主义 具有反思理性的
的
“复杂人”
私有化；工商业的 授权社团和公民； 建构公共服务供给
管理手段
自我管理和自我服 的合作网络
务
48
精选课件
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共管理学原理
分析的角度
44
精选课件MPA）系列教材
公共管理学原理
• 3.组织变革趋势
• 一是着眼于知识经济时代组织特征及 内部个体作用的变化
• 二是着眼于组织结构的变化 • 一是着眼于组织功能的变化
45
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共管理学原理
第 3 章 政府改革与治理
46
精选课件
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共管理学原理
• 权力的来源可分为纵向权力来源与横向权 力来源。
• 纵向权力体现了组织来源的特征，因而权 力来源因所处职位高低而不同。
• 高层管理者 中层领导 低层成员 33
精选课件MPA）系列教材
公共管理学原理
• 2.权力的运行 • 权力可划分为自上而下的权力、自
下而上的权力和横向权力。
• 自上而下的权力运行的目的是控制 下属。
容性利益的组织更有可能实现组织集 体目标。
41
理
2.4 公共组织环境
• 2.4.1公共组织的生态环境
• 2.4.2组织环境的基本构成因素
• 1.政治环境 • 2.经济环境 • 3.文化环境 • 4.技术环境
42
精选课件MPA）系列教材
王乐夫《公共管理学》章节题库(政务信息资源管理)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》章节题库第8章政务信息资源管理一、选择题1．在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（）。
A．实现政务信息资源的科学管理B．实现政务信息资源的有效利用C．实现政务信息资源的合理开发D．向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场【答案】D【解析】政务信息资源管理目标包括以下四个方面：①实现政务信息资源的科学管理，这是政务信息资源管理的基础目标；②提高政务信息资源开发利用的能力，这是政务信息资源管理的根本性目标；③最大限度地降低公共部门信息活动的费用，这是政务信息资源管理的直接目标；④促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展．这是政务信息资源管理的终极性目标。
2．主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（）。
A．准备阶段B．综合整理阶段C．实施阶段D．评估阶段【答案】C【解析】在政务信息采集实施阶段，政务信息资源管理主要是：识别信息，根据采集的要求、目标，先予以识别、筛选；提取信息，将采集所需要的政务信息运用不同的方法、采取不同的途径从政务信息源中提取出来；汇集信息。
将提取的政务信息进行汇合、集中。
3．政务信息资源采集的渠道包括（）。
A．行文渠道B．媒体渠道C．机构性渠道D．制度性渠道【答案】ABCD【解析】政务信息资源采集的渠道包括：①行文渠道；②媒体渠道；③机构性渠道；④制度性渠道；⑤公共部门交流渠道；⑥个人渠道。
4．政务信息采集的基本方法是（）。
A．调查法B．实验法C．检索法D．与会法【答案】ACD【解析】政务信息采集有以下几种基本方法：①观察法；②调查法；③阅读法；④检索法；⑤交换、索取法；⑥与会法。
二、概念题1．信息资源与政务信息资源答：狭义的信息资源仅指记录在载体上的信息内容，是指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。
广义的信息资源是与信息内容产生、利用有关的一切资源，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。
政务信息资源管理
政 务 信 息 资 源 采 集 管 理
第 8章
政务信息资源管理
8.2.2政务信息资源采集管理
1. 政务信息采集的含义
政务信息资源采集，是指政务部门在各自职责范围内根据政 务信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信 息选择、采集、提取并加以聚合和集中的过程。 政务信息采集是实现政务信息资源交换共享、提高政务信息 资源开发利用水平的前提和基础。
（2）是要有利于提高公共管理能力、回应社会需求的能力， 做到科学、高效的宏观管理和决策；
（3）是要有利于对社会及时发布大量有价值的政务信息，引 导企业自主走向市场，对经济发展和社会进步进行导向，减 少盲目性。
第 8章
政务信息资源管理
3.2政务信息资源库的构建 （1）健全和完善政务信息资源管理的统一标准和规范，打破 部门分割、条块分割的管理体制。 （2）遵循由易到难、分步实施的原则，建立具有适应能力的 政务处理系统，实现公共部门与企业、公众的互动式交流与 服务，实现公共部门业务的重组和优化，建立集成系统以及 方便使用的技术体系。 （3）加强对政务信息资源库的系统运行规范管理，包括建立 和完善运行规范来管理和控制信息系统的运作。 （4）建立高效、可操作的政务信息资源质量评价体系，特别 是要注重可操作性和内容实用性评价。
C=F/G
第 8章
政务信息资源管理
3.3.5劳动耗费率
指信息系统搜集到的单位信息所耗费的最低劳动量，可以用 搜集过程所有环节的劳动消耗总数来计算。如果用L来表示搜 集到的信息的工作量，li（i=1,2,......,n）表示单位信息在每 一个循环中的劳动耗费，那么 n L=
li
i 1
第 8章
第 8章
政务信息资源管理
采集活动开始
第 8章
政务信息资源管理
8.2.2政务信息资源采集管理
1. 政务信息采集的含义
政务信息资源采集，是指政务部门在各自职责范围内根据政 务信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信 息选择、采集、提取并加以聚合和集中的过程。 政务信息采集是实现政务信息资源交换共享、提高政务信息 资源开发利用水平的前提和基础。
（2）是要有利于提高公共管理能力、回应社会需求的能力， 做到科学、高效的宏观管理和决策；
（3）是要有利于对社会及时发布大量有价值的政务信息，引 导企业自主走向市场，对经济发展和社会进步进行导向，减 少盲目性。
第 8章
政务信息资源管理
3.2政务信息资源库的构建 （1）健全和完善政务信息资源管理的统一标准和规范，打破 部门分割、条块分割的管理体制。 （2）遵循由易到难、分步实施的原则，建立具有适应能力的 政务处理系统，实现公共部门与企业、公众的互动式交流与 服务，实现公共部门业务的重组和优化，建立集成系统以及 方便使用的技术体系。 （3）加强对政务信息资源库的系统运行规范管理，包括建立 和完善运行规范来管理和控制信息系统的运作。 （4）建立高效、可操作的政务信息资源质量评价体系，特别 是要注重可操作性和内容实用性评价。
C=F/G
第 8章
政务信息资源管理
3.3.5劳动耗费率
指信息系统搜集到的单位信息所耗费的最低劳动量，可以用 搜集过程所有环节的劳动消耗总数来计算。如果用L来表示搜 集到的信息的工作量，li（i=1,2,......,n）表示单位信息在每 一个循环中的劳动耗费，那么 n L=
li
i 1
第 8章
第 8章
政务信息资源管理
采集活动开始
政府信息资源管理2010.08.31
政府信息资源管理
王霞 东华大学人文学院
2010.08.31
本课程介绍
王霞
wf0724@
课程简介
政府信息资源管理是一个信 息资源集合中的新的研究子集。 政府信息资源管理的研究是信息 资源管理领域的新探索。 本课程将较系统地介绍政府信 息资源管理的作用、功能、类型 和开发利用；政府信息资源管理 的内容、组织与管理等基础知识。
当前我国政府信息服务中存在的问题及 其根源；第五节 政府服务创新）
第十四周:第七章 政府信息资源管理人才
与教育（第一节 政府信息资源管理机构 和人员；第二节 CI——基于信息资源的 战略管理者；第三节 政府信息资源管理 专业教育）
第十五周:第八章 中国政府信息资源管理
的政策与策略（第一节 信息政策的发展 脉络；第二节 政府信息资源管理政策的 价值取向和建设原则；第三节 我国政府 信息资源管理的政策问题及思考；第四 节 政府信息资源管理的策略） 第十六周:课程复习
教学方法
课堂讲授 案例分析（比如美国） 课堂讨论（就一些重要问题和难点） 课外研读（每章会给大家一些参考文献）
课程要求与考核
考试成绩=平时作业+期末考试 平时作业：出勤情况；课堂回答问题等。 期末考试：闭卷（作弊后果很严重—— 记入档案）
课程主要内容
绪论(了解什么是政府信息资源管理及其 主要内容，有哪些重点以及必要性分析） 一：政府管理与信息资源 二：政府信息资源管理的形成历史与发 展特点 三：政府信息资源规划与建设 四：政府信息公开 五：政府信息资源共享 六：政府信息服务 七：政府信息资源管理人才与教育 八：中国政府信息资源管理政策与策略
第四，政府行政结果以政府信息资源为检
验依据； 第五，政府行政与政府信息资源密不可分。
王霞 东华大学人文学院
2010.08.31
本课程介绍
王霞
wf0724@
课程简介
政府信息资源管理是一个信 息资源集合中的新的研究子集。 政府信息资源管理的研究是信息 资源管理领域的新探索。 本课程将较系统地介绍政府信 息资源管理的作用、功能、类型 和开发利用；政府信息资源管理 的内容、组织与管理等基础知识。
当前我国政府信息服务中存在的问题及 其根源；第五节 政府服务创新）
第十四周:第七章 政府信息资源管理人才
与教育（第一节 政府信息资源管理机构 和人员；第二节 CI——基于信息资源的 战略管理者；第三节 政府信息资源管理 专业教育）
第十五周:第八章 中国政府信息资源管理
的政策与策略（第一节 信息政策的发展 脉络；第二节 政府信息资源管理政策的 价值取向和建设原则；第三节 我国政府 信息资源管理的政策问题及思考；第四 节 政府信息资源管理的策略） 第十六周:课程复习
教学方法
课堂讲授 案例分析（比如美国） 课堂讨论（就一些重要问题和难点） 课外研读（每章会给大家一些参考文献）
课程要求与考核
考试成绩=平时作业+期末考试 平时作业：出勤情况；课堂回答问题等。 期末考试：闭卷（作弊后果很严重—— 记入档案）
课程主要内容
绪论(了解什么是政府信息资源管理及其 主要内容，有哪些重点以及必要性分析） 一：政府管理与信息资源 二：政府信息资源管理的形成历史与发 展特点 三：政府信息资源规划与建设 四：政府信息公开 五：政府信息资源共享 六：政府信息服务 七：政府信息资源管理人才与教育 八：中国政府信息资源管理政策与策略
第四，政府行政结果以政府信息资源为检
验依据； 第五，政府行政与政府信息资源密不可分。
《信息资源管理》政府信息资源管理 ppt课件
5
5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 1.信息资源观的转变
对信息的认识变了：进入现代社会以来，信息被看作与 能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。
对信息的需求变了：信息需要管理成为信息活动中的共 识。
对信息地位的理解变了：政府信息资源是政府活动所涉 及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资 源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、 时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展 和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。
ppt课件
11
记录管理
从发展沿革看，美国政府的记录管理大致以1946 年为界划分为两大阶段：此前为记录管理概念和 记录管理专业的萌芽和形成时期，此后为记录管 理的发展时期。
为了加强对政府记录的管理，从19世纪末开始到 20世纪80年代初，美国国会先后成立了8个专业委 员会，负责对联邦政府的记录管理情况进行调研 并提出具体措施。国会还制定了许多法律以规范 和指导联邦记录处理活动。
ppt课件
7
5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 3.经济信息化的推进
信息化是从以工业为主导的经济向以信息产业为主导的经济演进的过程 ，它已经成为推动世界经济和社会发展的关键因素和人类进步的重要标 志。
政府信息资源管理在国民经济信息化中具有极强的带动作用。不仅涉及 到国民经济和社会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。
ppt课件
6
5.1.1 政府信息资源管理的产生背 景
➢ 2.信息技术的发展
信息技术的发展，使人们有效管理日益激增的信息资源成为可能， 为信息资源管理的产生提供了工具和支持手段。
信息技术成为现代政府治理变革的新的推动力量。它使行政等级制 的控制力削弱，使政府的分权改革成为可能，使政府与公众之间的 沟通更为便捷。
公共部门信息资源管理
24
现在学习的是第24页，共37页
政府信息资源管理研究的维度 （1）过程的维度：依据霍顿的研究，基于人类需求的信息生命周期，由
22
现在学习的是第22页，共37页
基本职能：对政府的信息采购、生产或加工处理、存储、传播和利 用等活动进行规划、预算、组织、指导、培训、促进和控制过程 。
主要任务：研究、制定和实施政府信息资源开发利用计划； 研究、制定和实施相关政策法规； 政府信息资源的基础设施的管理； 政府信息资源应用系统的开发、维护和管理；
件资料的激增、各级管理人员获取有序的信息和快速简便处理信 息的迫切需要。
（4）IRM的目标是通过增强企业处理动态和静态条件下内外信息 需求的能力来提高管理的效益。IRM追求“3E”——Efficient、
Effective和Economical，即高效、实效、经济；“3E”之间关系密切 ，相互制约。
8
现在学习的是第8页，共37页
公共信息在信息社会中的重要性：
▪ 1.公共信息成为政府管理的战略性资源，公共管理对公共信 息的依赖性日益增强
▪ 2.公共信息力成为综合国力的重要组成部分 ▪ 3.公共信息资源的开发、生产、交换、使用和管理在政府管
理职能体系里处于更为重要的地位
9
现在学习的是第9页，共37页
2
现在学习的是第2页，共37页
7.1.1 公共信息的概念
一、信息的概念 ▪ 哈特莱 信息是选择通信符号的方式，并用选择的自由度衡
量信息的大小 ▪ 香农 信息是用来消除随机不确定性的东西 ▪ 维纳 信息是人们在适应外部世界，并使这种适应反作用于
外部世界的过程中，同外部世界进行互相交换的内容 和名称。 ▪ 克劳斯 信息是由物理载体与语义构成的统一整体 ▪ 钟义信 某事物的本体论层次信息，就是该事物运动的状态 和状态的自我表述。
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政府信息资源管理研究的维度 （1）过程的维度：依据霍顿的研究，基于人类需求的信息生命周期，由
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基本职能：对政府的信息采购、生产或加工处理、存储、传播和利 用等活动进行规划、预算、组织、指导、培训、促进和控制过程 。
主要任务：研究、制定和实施政府信息资源开发利用计划； 研究、制定和实施相关政策法规； 政府信息资源的基础设施的管理； 政府信息资源应用系统的开发、维护和管理；
件资料的激增、各级管理人员获取有序的信息和快速简便处理信 息的迫切需要。
（4）IRM的目标是通过增强企业处理动态和静态条件下内外信息 需求的能力来提高管理的效益。IRM追求“3E”——Efficient、
Effective和Economical，即高效、实效、经济；“3E”之间关系密切 ，相互制约。
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公共信息在信息社会中的重要性：
▪ 1.公共信息成为政府管理的战略性资源，公共管理对公共信 息的依赖性日益增强
▪ 2.公共信息力成为综合国力的重要组成部分 ▪ 3.公共信息资源的开发、生产、交换、使用和管理在政府管
理职能体系里处于更为重要的地位
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7.1.1 公共信息的概念
一、信息的概念 ▪ 哈特莱 信息是选择通信符号的方式，并用选择的自由度衡
量信息的大小 ▪ 香农 信息是用来消除随机不确定性的东西 ▪ 维纳 信息是人们在适应外部世界，并使这种适应反作用于
外部世界的过程中，同外部世界进行互相交换的内容 和名称。 ▪ 克劳斯 信息是由物理载体与语义构成的统一整体 ▪ 钟义信 某事物的本体论层次信息，就是该事物运动的状态 和状态的自我表述。
5政务信息资源管理2
23/41
②政府信息资源目录体系
是以信息资源分类管理为基础，采用统一 的标准对政务信息资源进行描述，以目录 技术、元数据技术、网络环境为支撑，为 政务部门和社会公众提供政务信息资源发 现、定位及相关应用的系统。
24/41
③什么是元数据？
• 数据的数据，它从信息的内容，载体的形态， 信息资源集合及其组织体系等方面去描述信息 资源的特征和属性。 • 所有方，资源格式，关键字说明，时间范围， 资源分类。
3/41
②GRP的概念:
• GRP是指建立在现代通信技术之上，以优化政 府管理和服务，合理配置政府资源为目标的综 合管理系统。
4/41
③GRP涵义：
• 管理思想：以政务流程管理和政务资源集成为 核心 • 综合应用：面向政务领域提供标准GRP应用平 台和相关开发工具（组件）的总称 • 整体解决方案
25/41
④政务信息资源分类管理
• 是电子政务的基础性工作，是政务信息资源采 集、加工、存储、保护与分类使用的必要工具。
26/41
A.主题分类结构与编码：
• XX X X • 三级四位代码，前两位2位阿拉伯数字，中一 位大写英文字母，后一位也是大写英文字母。
27/41
举例：
代码 01 01A 名称 综合政务 方针政策 描述与说明 政务的综合性政策与信息 政府及国家机关的各领域的 方针政务 为特定战略制订的相关政策
• 安全性上：GRP更高 • 在标准化方面：GRP更高 • 在协同工作层面：GRP更难
8/41
§4.2政府信息资源概述
①什么是信息？
• 信息一般是指情报、指令、数据、信号等。 • 信：信号，包括数据、指令、符号；息，情报 消息；信息就是信号和消息的总和。
政府信息资源管理
精选2021版课件
13
按信息传递方向和特点：上情下达类信息（如 政府宣传性信息）、下情上传类信息（如公众反 馈性信息）、横向沟通类信息（如政府部门之间 的双向交流性信息）等。
从信息资源共享和保密的特点与要求：①可以 完全对社会公开的信息。②只在指定的系统或部 门之间（含内部）共享的信息。③只在本系统或 部门内部共享的信息。④只对某一或某些特定个 体开放的信息。
如：“2008年中国政府网站绩效评估指标体系”已经通过评测中心的 网
站发布，征集修改意见中。
6-19-62
精选2021版课件
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2. 政府信息资源管理的目标
(1)对政府信息资源进行综合管理，提高政府对信息资源的 开发利用效率。
(2)充分开发政府管理经济和社会事业所需的信息资源，应 尽量减少重复开发，做到“一源多用”，使政府信息资 源开发利用费用降至最小。
……
青岛市人民政府办公厅
精选202二1版○课○件 八年三月七日
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南宁市人民政府令第28号 《南宁市政府信息资源管理办法》已经2009年12月8日
南宁市第12届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布， 自2010年2月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇九年十二月二十七日
南宁市政府信息资源管理办法
(3)保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性、适用性， 以求最大提高政府决策的正确性，满足日益增长的社会 需求，对社会各界的工作、生活进行有效的信息引导。
(4)树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效能，提升 其社会影响力。
6-20-62
精选2021版课件
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3. 政府信息资源管理的任务
（1）增强信息意识，提高政府部门工作人员对信息 资源的认识；
公共管理学 政务信息资源管理共32页文档
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
公共管理学 政务信息资 源管理
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
公共管理学 政务信息资 源管理
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库(政务信息资源管理)【圣才出品】
蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库第8章政务信息资源管理一、单项选择题1．政务信息资源管理的主要目标不包括（）。
A．实现政务信息资源的有效利用B．实现政务信息资源的合理开发C．实现政务信息资源的科学管理D．向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场【答案】D【解析】政务信息资源管理目标包括以下四个方面：①实现政务信息资源的科学管理，这是政务信息资源管理的基础目标；②提高政务信息资源开发利用的能力，这是政务信息资源管理的根本性目标；③最大限度地降低公共部门信息活动的费用，这是政务信息资源管理的直接目标；④促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展，是政务信息资源管理的终极性目标。
2．政务信息资源采集（）阶段的主要工作之一是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中。
A．准备B．实施C．评估D．综合整理【答案】B【解析】在政务信息采集实施阶段，政务信息资源管理主要是：识别信息，根据采集的要求、目标，先予以识别、筛选；提取信息，将采集所需要的政务信息运用不同的方法、采取不同的途径从政务信息源中提取出来；汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中。
二、多项选择题1．政务信息资源采集的渠道包括（）。
A．个人渠道B．媒体渠道C．公共部门交流渠道D．制度性渠道【答案】ABCD【解析】政务信息资源采集的渠道包括：①行文渠道。
借助在公共管理过程中下发或上报的文件、政策、法规、通知、简报、报表等材料中来采集政务信息。
②媒体渠道。
一是通过采集各新闻媒体的公开报道以及由它们发送的内部参考、内部稿件、内部摄像等获取信息；二是网络媒体渠道，这种渠道体现了信息采集渠道通畅、检索快捷方便的特点，是政务信息采集的一条非常重要、有效的渠道。
③机构性渠道。
通过公共部门设立的各种机构来获取政务信息的渠道，主要包括：信访办公室、政策研究室、驻外办事处、内部处（科）室渠道。
④制度性渠道。
各公共部门之间、上下级之间所建立的互通情报、信息专报等联系制度。
政务信息资源管理课件
6 政务信息资源管理
公共管理学
21世纪公共管理系列教材
8.1.1 政务信息资源管理的内
涵
3.政务信息资源管理
（1）政务信息资源管理的含义
政务信息资源管理（GIRM，government information resources management）是一种集成性和综合性的管理活动， 是公共部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段， 对政务信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和 服务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资 金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控 制，以实现政务信息资源的合理配置、有效满足公共部门自 身和社会信息需求的活动过程。
化
3.中国政务信息资源管理标准化
2003年2月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理
委员会联合向全国发出了“关于《电子政务标准化指南》和6
项电子政务标准试用通知”。《指南》的第二版，包含工程管
理、支撑技术和信息安全三部分内容，以及6项标准：基于
XML的电子公文格式(第一部分总则；XML在电子政务中的应用
指南；电子政务业务流程设计方法通用指南；信息化工程监
理规范（总则）；电子政务数据元(第一部分设计和管理准、验收与监理标准、系统测试与评估标准、政务信息资
源开发利用功能性评价标准和政务信息资源开发利用实用性
评价标准。
政务信息资源管理
公共管理学
（1）标准的分类与分级 （2）政务信息资源管理标准化内容 （3）政务信息资源管理标准化的方法
2.政务信息资源管理的基础标准。包括：（1）数据 元素标准；（2）信息分类编码标准；（3）用户视图 标准；（4）概念数据库标准；（5）逻辑数据库标准
11 政务信息资源管理
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