中美领导人产生机制比较

中国领导人产生机制

国家主席是如何选出来的？

按大会议程，3月14日、15日、16日连续召开三次全体会议，由2000多名人大代表投票选举、表决国家主席、国务院总理等新一届国家机构组成人员。

此次换届选举，是“82宪法”实施后的第7次。“82宪法”废除了领导干部终身制，同时，也确定了作为最高国家权力机关全国人民代表大会，有权选举国家领导人的原则和规则。

中共中央建议名单

主席团提出国家主席候选人

谁可以当选国家主席？

根据宪法规定，有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。

依据2月28日发布的十八届二中全会公报：全会审议通过了中央政治局提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单，决定将建议名单向十二届全国人大一次会议主席团推荐。

也就是说，先根据中共中央的建议名单，十二届全国人大一次会议主席团将提出国家主席等推荐候选人名单。

据新华社报道，2008年3月17日，时任全国人大常委会法工委国家法室主任的陈斯喜曾表示，“（根据中共中央建议，会议主席团提出候选人名单）这是因为中国共产党是执政党，是国家的领导力量”。

3月13日，根据主席团推荐的候选人名单，各代表团要酝酿协商全国人大常委会委员长、国家主席、中央军委主席等人选。

之后，再由主席团根据多数代表的意见，确定国家主席等正式候选人。

3月14日当天，人大第四次全体会议上，将选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长；选举全国人大常委会委员；选举国家主席、副主席；选举中华人民共和国中央军事委员会主席。

新一届国家主席、副主席将产生。

选举投票

反对选举票上候选人可另选他人

在正式选举之前，各代表团要做哪些准备？

“按照大会要求，我们团推选一名监票人。”3月11日下午，广东团全体会上，主持人、副团长雷于蓝主持会议。经过表决，广东古今来律师事务所主任吴青当选。

3月10日，第三次全体会议上通过了十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法，大会设监票人35名，总监票人2名。监票人由各代表团推选，每个代表团推选1名。

根据办法，本次会议选举和决定任命，印制六张选举票、三张表决票。选举票与表决票的不同在于：如果对选举票上的候选人表示反对，代表可以另选他人；对表决票上的人选反对，代表不能另提人选。

三张表决票分别是：国务院总理人选的表决票；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票；中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选的表决票。

前两届全国人大一次会议的9张选票，分别印成不同颜色。比如：十一届人大一次会议，中央军委主席人选的选举票是粉色；决定国务院总理人选的表决票是红色。

写票前，会场一般要“清场”，要求工作人员、记者离开写票区。

本次人代会也采用无记名投票方式，并设有秘密写票处，代表可以在自己的座位上写票，也可以到秘密写票处写票。

3月14日开始，陆续要选举产生的全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，均进行等额选举。

国家主席提名

投票表决国务院总理人选

新一届国家主席产生之后，国务院总理如何确定？

与国家主席的候选人提名方式不同，国务院总理和中央军委副主席、委员的人选，不是由大会主席团提名，而是由国家主席、中央军委主席分别提名。

然后，根据国家主席、中央军委主席的提名，经代表团酝酿之后，确定国务院总理和中央军委副主席的人选。

3月15日，第五次全体会议，人大代表将投票表决国务院总理的人选；决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选；并选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。

待国务院总理确定之后，将由国务院总理提名国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。

3月16日，召开第六次全体会议，投票决定上述人选。

因为有选举任务，此次人代会“多”开三次全体会，会期延长三四天。不过，与十届、十一届全国人大一次会议相比，会期缩短了一天。

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代表如何填选举票

根据十一届全国人大一次会议宣读等额选举票的注意事项，每个候选人姓名后面，印有长方形框或椭圆形框。

如赞成，不要在姓名后做任何标记；如反对，涂满长方形框；如弃权，涂满椭圆形框。不能在框内画圈、叉、钩等符号。

如另选他人，每提1名候选人，必须先反对1名候选人，然后在选票下方“另选人姓名”栏内，写上另选人的姓名。

投票时，总监票人、监票人先投，然后是其他代表。不得委托他人投票。

计票时，同样在监票人、总监票人的监督下。前两届人大一次会议，如某张选票被计算机系统认定为无效票，由总监票人复核确认。

投票结束后，由总监票人报告投票结果，由大会执行主席宣布选举或表决是否有效。

选举或决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选或通过。

美国领导人产生机制

美国领导人是怎么产生的

在美国，官僚和领导是完全两码事。官僚的职务可能很高，可以是出色的管理者，仍不能被称作领导。而领导可能对所管辖的业务不甚了解，却可能是个出色的领导者。这与中国的差异很大，中国的领导和官员身份是重叠的，首先他们都是公务员，官员的级别越高就是越高级的领导。美国的领导不是被提拔的，而是自己打拼出来的，具有一定的人气和感召力......

三级政府

美国的官僚体系与中国的完全不同，主要是因为设计理念和背景差异。美国联邦最先是由13个独立的殖民地通过加盟的方式构建的，每个加盟的州都有自己的宪法和立法权。为了共同的利益，它们通过条约共同组建了联邦政府，来负责管理它们的共同利益，统一市场和货币，特别是共同对外，就像现在的欧盟。联邦的规模早已扩大到50个州，后加入联邦的形式多种多样，并非都是出于自愿，有的是自然扩张，有的通过武力侵占，也有的是购置而来，这些都可以算是联邦政府的所获或功劳。这样就扩大了联邦政府的权限和能力，也有别于现在的欧盟。

州是美国主权的主体，每个州通过选出的两名联邦参议员把州的主权交给了联邦，又按照人口份额选出数量不等的公民代言人入驻联邦众议院。各州就是通过这些参众议员，参与到联邦政府的监督和管理：联邦参议院象征国家主权，众议院象征民意。这些议员和总统及其内阁成员一样，是美国的国家领导人。参众两院的权力和总统都是一样的，也就是说一个参议员的权力等于1%个总统和4.35个众议员，因为美国总共有100个参议员和435个众议员。美国总统及其阁僚，多半都出自参众两院或各州州长及州议会。

州政府有自己的立法、行政和司法机构，并在州内各区域（县、郡）设立分支机构。地方（市）政府多半是依法设立的市民自治单位，也有独立的权限。在行政上，联邦、州和地方三级政府互不隶属，各司其职，但也有互相合作的时候，主要体现在财政资助方面。总而言之，是州创造了联邦，又批准了地方政府。三级政府都有自己的政策制定权和实施权，互为平行而非上下级的关系，而且各有自己的辖域，互不干扰。