应急预案体系

公司应急预案

总则

一、编制目的。建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急处置指挥、保障和预防控制体系，全面提高公司对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公司员工的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济快速、协调、

可持续发展。

二、编制依据。本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《朔州

市突发公共事件总体应急预案》相衔接。

三、适用范围。本预案适用于集团公司范围内突然发生或可能预见的突发公共事件的应对工作。

四、应急预案体系。

公司突发公共事件应急预案体系包括：

(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是集团公司应急预案体系的总纲，是应对各类突发公共事件的规范性文件。由公司安全生产部制订，经总经理和安全委员会办公扩大会议通过后实施。

(2)突发事件专项应急预案。专项应急预案是分公司及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制订的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制订，经公司安委会批准后由牵头部门组织实施，并报集团公司安委会备案。

(3)突发公共事件应急保障预案。

应急保障预案是公司有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制订的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制订，经公司安委会批准后实施。

五、应急工作原则。

(1)坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

(2)坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

(3)坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

(4)坚持统一领导的原则。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行总经理负责制，充分发挥专业应急处置指挥机构的作用。

(5)坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥每个应急小组的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

(6)坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置

技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。六、

七、

八、

九、组织机构和职责。

1、新时代集团公司突发公共事件应急处置指挥中心（以下简称应急中心），作为非常设领导机构，统一领导全公司突发公共事件的应急救援工作。应急中心总指挥由总经理担任；常务副经理任常务副总指挥：分公司经理和各部门主任为成员；应急处置指挥中心下设办公室（以下简称应急办），安全生产部主任任主任，相关部门部门负责人为副主任。应急处置指挥中心在总指挥和常务副总指挥的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的重大突发公共事件应急处置工作，常务副总指挥负责指挥部常务工作，副总指挥和成员按照业务分工和在公司突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。镇党政办公室主任协助应急处置指挥中心总指挥、其他副总指挥处理有关工作。

2、公司应急处置指挥中心职责：

(1)研究确定应对突发事件重大决策和指导意见；

(2)负责特别重大、较大突发事件的组织和指挥；

(3)负责审定突发公共事件总体应急预案；

(4)负责抓好应急重大项目建设，并检查落实情况；

(5)当突发公共事件超出公司应急处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；

(6)应对突发公共事件工作中协调与市政府及各有关部门的关系；

(7)部署和总结年度应急工作。

十、指挥机构和职责。

1、公司应急处置指挥中心下设应急管理办公室(以下简称应急办），作为常设机构，设在安全生产部办公室，办公室主任由安全生产部部长李晋龙兼任，相关部门负责人任副主任，相关人员为成员，公司安全员负责日常事务工作。为方便工作，应急办设安全生产部办公室，作为突发公共事件发生时应急处置指挥中心的指挥平台。

2、公司应急办职责：

(1)贯彻执行应急处置指挥中心的决定，负责全公司突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全公司重大工作事项提出建议，并报公司应急处置指挥中心。

(2)负责重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急规章草案、重要文件等；依据突发公共事件总体应急预案制订全公司应急救援系统建设的措施和规划。

(3)负责《突发公共事件总体应急预案》的修订工作；组织、指导和检查有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。

(4)负责应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍，督促落实和检查指导各单位组织实施的预案演练工作。

(5)负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全公司紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

(6)负责指导和检查全公司应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。(7)负责协调有关部门建立覆盖全镇的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报应急中心。

(8)负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向市政府应急办报送的紧急重要事项；督促落实镇政府领导和应急中心领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。

(9)负责与市政府应急处置指挥中心专家组成员的联络。

(10)负责与市有关部门的业务联系；负责与相邻单位在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。

(11)承办应急中心交办的其他工作。

十一、预防和预警

应急中心针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

1.危险源监控

(1)建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、