农药安全使用现状与对策

农药安全使用现状与对策

农产品质量安全关系百姓生活、关系企业生存，省政府今年元月宣布年内要办的八件实事之一是：农产品质量安全，其中一项指标是农产品农药残留检出率低于15%。同时农产品市场逐步实行准入制，对不合格的农产品拒之于市场之外，因此，农药的安全使用至关重要。这就给我们的植保工作提出了新的要求，一定要面对大市场、大产业、大生态、大农业四大因子；二是要从提高农产品质量和国际竞争力、增加农民收入、保护生态环境、保障人畜安全和农业可持续发展的角度来科学发展植保事业；三是要利用农药安全使用这一大好契机来推动我们植保事业，全面提高植保技术服务水平。

一、农药安全使用的现状

我市农药安全使用现状堪忧，突出存在如下七个问题：

1、高毒高残留农药使用量居高不下。统计1999——2003年五年农药情况来看，甲胺磷、甲基对硫磷、呋喃丹等使用量一直居高不下，甲胺磷亩平用量在100克以上；2004年调查江南、桃林、源潭等乡镇农户购买农药情况，甲胺磷是他们首选农药，甲胺磷已成为他们每次打药必用的品种。特别是棉区少数农民还把国家禁止使用的杀虫脒当做宝贝，不管是真是假都要用，用了才放心。

附：岳阳市1999——2003年高毒高残留农药使用量单位：吨

年份 1999 2000 2001 2002 2003

甲胺磷 1211 1275 1236 1186 1198

甲基对硫磷 36 338 298 307 354

呋喃丹 1960 1840 1758 1886 1675

2、复配农药、低防效农药比重大。除了上述高毒高残留农药使用量大外，杀虫双、草甘膦和花样百出的复配制剂在临湘市场成为农药的主导产品。统计1999——2003年五年农药使用情况，复配农药的比重呈上升趋势，2003年基所占比重达到46%；在防治棉花害虫方面药剂方面复配的甲基硫菌灵、多菌灵充斥于市，防病效果很差；在防治棉花害虫方面药剂的主要成份是哒螨灵、辛硫磷、速灭杀丁、氯氰菊酯、灭多威、丙溴磷等几种，而商品名达一百多个。

3、农药中毒事故时常发生。在6—9月使用农药高峰期间，生产性中毒经常发生，2002年湘阴县有几十人生产性中毒，华容、君山在棉花用药高峰期，生产性轻度到中度中毒者天天有发生；在棉区还有将为能喷雾的呋喃丹浸泡后喷雾，中毒事故经常发生；进入7月后，市民想吃青菜而不敢吃，并且连年有吃空心菜中毒住院者。今年5月9日湘乡市毛田乡农民用甲基对硫磷防治二化螟，造成200多人中毒（其中58人中毒较重住院治疗），这是一起严重的生产性中毒事故，中央领导非常关注。

4、药害年年发生、纠纷不断。在我市发生最多的是2，，4—丁酯对棉花的药害，少则造成500—800亩的药害，多的达千亩以上，今年在君山区既有施药造成的药害，也有运输过程中保护不当造成的药害，损失很大，造成农民堵路上访。草甘膦类除草剂药害，一是磷的积累，果树叶片缩小变厚，二是在水稻抽穗扬花期田埂除草，造成水稻不实。近两年早稻施用乙草胺含量过高的除草剂，导致禾苗心叶扭曲畸形；棉花田施用浓度过高的灭多威及其复配制剂，造成棉叶变红；水稻穗期使用代森胺类杀茵剂，造成棉叶变红；水稻穗期使用代森胺类杀茵剂，造成药害；农民使用甲氰菊酯毒虾，造成农田生态环境恶化。

5、环境污染严重。农民使用甲氰菊酯毒虾，造成农田生态环境污染严重，等绝迹；在棉田

使用农药时期，棉区空气中农药含量高，过路行人掩而过。

6、农药使用效率低。我市农药使用器械落后，除部分乡镇有少量机动喷雾器外，绝大多数农民使用的是工农——16型手动喷雾器，该喷雾器滴粗，农药粘附少，防治效果差；同时该器械易破损，施药人员长期浸泡在农药中，极易中毒；我市农民用药习惯不好，常常是喷粗雾、要么喷得作物流水，要么高浓度一亩地用一桶水，防治效果普遍不好。

7、靶标生物抗药性增加。防治二化螟用18%杀虫双水剂在80年代每亩用200克防效达80%以上，现在亩用400克防效只有60%左右；10%草甘膦在90年代防治一年生杂草仅用150-200克，防治效果达90%以上，现在用250—300克，防治效果只有80—85%。

二、造成上述现状的原因

1、市场紊乱，管理力度小。90年代初期以前，农资市场是生产资料公司唱主角，90年代中后期是农业部门和生资部门共，而现在是个体经营者唱主角，农业部门唱配角。由于个体经营者多，经营分散，出现无序竞争，利润空间小，优质高效农药比重小；同时由于分散经营、进货大多无正规手续，执法部门查处难，一般以罚款代替处理，有问题的农药还是进入了千家万户。

2、推广体系不健全，情报随意改动。乡镇农业技术人员划归乡镇管理后，待遇问题一直没有得到妥善解决，市政府第13次常务会议要求农业局、市编委、信访办联合研究一个切实可行的方案，解决农技人员三无（无工资、无场地、无事业费）问题。目前基层技术人员无心搞技术，要么搞行政、要么搞经营，上一级的和新技术措施难以落实。由于县乡这一级的农业技术部门负担重，经营成为一种创收的主要途径。一些经营部门肆意篡改病虫情报，将自己有的和销售利润高的农药改到情报上。农业部《农作物病虫预报管理暂行办法》第三条规定“农作物病虫预报和警报实行统一发布制度，由各级农业行政主管部门所属病虫测报机构发布。其他组织或个人均不得以任何方式擅自向社会、向农民发布病虫预报或警报”。最近省农业厅发文湘农业发[2004]233号重申病虫情报的发布权在植保植检站，其它单位无权发布病虫情报——乡镇农技站只能根据市县病虫情报发出防治通知。否则，市里将依法予以查处。

3、农民素质差，观念落后。现在种田人大多是缺乏一技之长或年龄偏大或妇女，他们在防治病虫上是老办法，一是别人打药我就打药，别人打什么药，我也打什么药；二是一通知要打药，就非用甲胺磷、杀虫双不可；三是等到自己田里病虫成灾了再打药。还有一个方面喷雾器就吸用工农——16型，其它先进的认为价格高不愿购买。

三、对策与措施

农药在当前仍然是防治农作物重大生物灾害、保障农业丰收必不可少的生产资料。但它是一种有毒的特殊生产资料，如果使用不当或使用不合理，就会危害人的体健康和生命安全，就会对社会造成影响。因此，我们要从以下几个方面加强管理，强化农药安全使用工作。

1、加强安全使用农药的认识和责任

要提高认识。加强农药安全使用是适应农业发展进入新时期，提高农产品质量的需要；是控制农药污染，实现农产品无害化目标，从源头上解决农药残留的关键的根本；是解善生态环境、实现农业可持续发展的需要；是适应市场经济和加入WTO新形势的需要；是实现以人为本、保障广大群众生命健康的需要。

强化大局意识。今年国家非常重视粮食生产，采取了一系列的利于粮食生产和促进农民增收和政策，因此，为粮食生产保驾护航是我们植保工作当前和重点，要让生产出来的粮食逐步无害化，走进绿色、生态产品的行列。同时入世的要求、农产品市场的要求，农产品的质量要逐步达到无公害化。这些迫切要求加强农药安全使用工作。

强化科学意识。中央号召要树立科学的发展观，结合我市植保工作的实际，我们就要着力抓好科学用药。只有广大的农民掌握了科学用药知识，做到对症下药、对靶施肥、适时用药，轮换用药、安全防护等，农药安全使用才得以实现。

强化责任意识。《农药管理条例》第五章第二十四条规定：县级以上地方各级人民政府农业行