航空安保管理体系(SeMS)
关于民航安全管理体系（SMS）的探讨
关于民航安全管理体系（SMS）的探讨发布时间：2021-07-19T06:02:48.473Z 来源：《中国科技人才》2021年第10期作者：郭相梅杨家忠[导读] 安全管理体系是国际民用航空组织提倡的一种系统化的安全管理方法，包括安全政策、风险管理、安全保障和安全推广。
中国民航飞行学院四川广汉 618307摘要：随着航空活动日趋频繁和复杂，以及社会对航空安全的要求不断提高，在传统的安全管理方法越来越低效甚至无效的情况下，全球民航一直在努力创新安全管理方法。
安全管理体系(SMS)正是人们深入理解安全内涵、逐步研究安全管理理论、不断总结实践经验而形成的一套系统的、综合的安全管理方法。
国际民用航空组织在其安全管理手册中明确全面地引入了安全概念。
首先，它辩证地揭示了绝对安全是不可能的，安全的对立面是风险，而不是事故，安全与风险保持着潮涨潮落的关系，事故是风险的极端情况;另外，高度概括了安全管理的核心内容，即持续的风险识别和风险管理;此外，它明确指出，安全管理的目标是将风险降低并保持在或低于可接受的水平。
之所以称之为体系，是因为它包括了一组紧密关联、相互作用的要素，而且各要素以有序的结构形式构成具有安全管理功能的有机整体。
关键词：民航安全管理体系（SMS）航空1引言安全管理体系是国际民用航空组织提倡的一种系统化的安全管理方法，包括安全政策、风险管理、安全保障和安全推广。
根据国际民用航空组织的要求，结合民航总局的实际工作，自2006年以来，民航总局大力推进行业安全管理体系建设，逐步建成航空公司、机场、空中交通管制、维修、防空安全等安全管理体系。
2安全管理体系存在的两个突出问题安全管理体系的全面建设和应用，对于防范和控制安全风险，提高我国民航运营质量起到了积极的作用。
不过，在申请过程中仍有两个未解决的问题:一是重建设轻运用。
很多单位对手机短信的工作就是这样做的，而不是基于手机短信的概念，根据相关手册的要求进行系统安全管理。
航空行业航空安全管理及服务提升方案
航空行业航空安全管理及服务提升方案第1章航空安全管理概述 (4)1.1 航空安全的重要性 (4)1.2 航空安全管理的现状 (4)1.3 航空安全管理的发展趋势 (4)第2章航空安全管理体系构建 (5)2.1 航空安全管理体系的要素 (5)2.1.1 安全政策与目标 (5)2.1.2 安全风险管理 (5)2.1.3 安全保证 (5)2.1.4 安全监督与检查 (6)2.2 航空安全管理体系的建立与实施 (6)2.2.1 制定安全管理体系文件 (6)2.2.2 培训与宣传 (6)2.2.3 安全管理体系实施 (6)2.3 航空安全管理体系的持续改进 (6)2.3.1 安全绩效监测 (6)2.3.2 持续改进措施 (6)2.3.3 安全创新与经验分享 (6)第3章飞行安全管理 (6)3.1 飞行安全风险识别 (7)3.1.1 人为因素风险 (7)3.1.2 技术因素风险 (7)3.1.3 环境因素风险 (7)3.1.4 管理因素风险 (7)3.2 飞行安全风险评估与控制 (7)3.2.1 风险评估方法 (7)3.2.2 风险控制措施 (8)3.3 飞行安全监控与数据分析 (8)3.3.1 飞行安全监控 (8)3.3.2 飞行数据分析 (8)第4章航空器维修安全管理 (8)4.1 维修安全管理体系构建 (8)4.1.1 维修政策与目标 (9)4.1.2 维修组织结构 (9)4.1.3 维修程序与标准 (9)4.1.4 人员培训与管理 (9)4.1.5 维修设施设备管理 (9)4.1.6 维修安全管理信息系统 (9)4.2 维修风险管理 (9)4.2.1 风险识别 (9)4.2.2 风险评估 (9)4.2.4 风险监控 (9)4.3 维修质量控制与监督 (9)4.3.1 维修质量控制 (10)4.3.2 维修质量监督 (10)4.3.3 质量检验 (10)4.3.4 持续改进 (10)4.3.5 质量管理体系认证 (10)第5章航空燃油安全管理 (10)5.1 燃油安全风险识别 (10)5.1.1 燃油泄漏风险 (10)5.1.2 燃油污染风险 (10)5.1.3 燃油供应风险 (10)5.2 燃油安全风险评估与控制 (11)5.2.1 燃油泄漏风险评估与控制 (11)5.2.2 燃油污染风险评估与控制 (11)5.2.3 燃油供应风险评估与控制 (11)5.3 燃油质量监控与保障 (11)5.3.1 制定燃油质量标准 (11)5.3.2 建立燃油质量检测体系 (11)5.3.3 加强燃油质量监管 (12)5.3.4 健全燃油质量保障机制 (12)第6章航空货物安全管理 (12)6.1 货物安全风险识别 (12)6.1.1 物理风险 (12)6.1.2 法律法规风险 (12)6.1.3 信息安全风险 (12)6.1.4 操作风险 (12)6.2 货物安全风险评估与控制 (12)6.2.1 风险评估方法 (12)6.2.2 风险控制措施 (12)6.3 货物安全监管与质量提升 (13)6.3.1 监管体系建设 (13)6.3.2 质量提升措施 (13)第7章机场安全管理 (13)7.1 机场安全风险识别 (13)7.1.1 物理安全风险 (13)7.1.2 人为安全风险 (13)7.1.3 系统安全风险 (13)7.2 机场安全风险评估与控制 (13)7.2.1 风险评估方法 (14)7.2.2 风险控制措施 (14)7.3 机场安全运行监控与优化 (14)7.3.1 安全运行监控 (14)第8章航空服务管理 (14)8.1 航空服务质量管理 (14)8.1.1 建立健全服务质量管理体系 (14)8.1.2 强化员工服务意识培训 (15)8.1.3 监测与改进服务质量 (15)8.2 航空服务流程优化 (15)8.2.1 优化航班运行流程 (15)8.2.2 提高机上服务水平 (15)8.2.3 改进地面服务流程 (15)8.3 航空服务创新与发展 (15)8.3.1 引入新技术提升服务体验 (15)8.3.2 拓展航空服务领域 (15)8.3.3 推进绿色航空服务 (15)8.3.4 加强国际合作与交流 (15)第9章航空安全培训与教育 (16)9.1 航空安全培训体系构建 (16)9.1.1 培训目标 (16)9.1.2 培训对象 (16)9.1.3 培训内容 (16)9.1.4 培训方法 (16)9.1.5 培训师资 (16)9.1.6 培训计划 (16)9.2 航空安全教育内容与方式 (16)9.2.1 安全教育内容 (16)9.2.2 安全教育方式 (17)9.3 航空安全培训效果评估与改进 (17)9.3.1 培训效果评估 (17)9.3.2 培训改进 (17)第10章航空安全与服务提升策略 (18)10.1 航空安全与服务融合管理 (18)10.1.1 建立健全安全与服务管理体系 (18)10.1.2 强化安全与服务文化建设 (18)10.1.3 创新安全与服务技术手段 (18)10.2 航空安全与服务品牌建设 (18)10.2.1 明确品牌定位 (18)10.2.2 提升品牌形象 (18)10.2.3 深化品牌合作 (18)10.3 航空安全与服务可持续发展路径摸索 (19)10.3.1 绿色航空 (19)10.3.2 人才培养与引进 (19)10.3.3 创新驱动 (19)第1章航空安全管理概述1.1 航空安全的重要性航空安全是航空行业的基石，关系到乘客的生命财产安全，国家经济运行，以及社会稳定。
航空业的安全部门的管理制度
航空业的安全部门的管理制度航空业作为一个高度复杂和敏感的行业，安全成为其最重要的关注领域之一。
为了确保飞行安全，航空公司积极实施和强化安全部门的管理制度。
本文将详细描述航空业安全部门的管理制度，并探讨其重要性和有效性。
1. 安全管理体系(Safety Management System, SMS)安全管理体系是航空公司安全部门的核心制度，目的是通过统一的计划、组织、实施、监督和持续改进的过程，确保航空运营过程中的安全。
SMS的基本原则包括领导责任、风险管理、程序控制、安全文化和数据分析。
2. 安全政策和目标航空公司的安全政策与其整体战略和目标一致，并由高层管理人员制定和批准。
安全目标通常是定量化的，并通过关键绩效指标进行监测和评估。
这些政策和目标的制定旨在促进全员的安全意识和积极主动参与安全管理。
3. 人员招募和培训为了确保安全管理的有效实施，航空公司在人员招募方面非常重视安全技能和经验。
安全部门负责制定并提供员工培训计划，以确保他们掌握必要的安全知识和技能。
培训内容包括飞行操作、应急响应、安全规章制度等。
4. 风险管理风险管理是航空业安全部门不可或缺的一部分。
通过识别、评估和控制潜在的风险，以及制定相应的应对措施，可以最大程度地减少事故和安全事件的发生。
安全部门常用的风险管理工具包括风险评估、风险矩阵和风险记录。
5. 安全事件报告和调查航空公司安全部门要求员工对任何安全事件进行报告，不论其大小。
安全部门会对报告的安全事件进行仔细调查，以确定根本原因，并采取适当的纠正措施。
此外，安全部门还会定期汇总和分析安全事件数据，以便更好地了解安全状况并采取相应措施。
6. 安全审计与合规性评估为确保安全部门的有效运行，航空公司会定期进行安全审计，以检查各项安全措施和制度的合规性。
安全审计可以发现问题并提供改进建议，以进一步提高安全管理水平。
7. 外部合作与合规航空公司的安全部门与相关部门和组织进行密切合作，以确保符合国际和行业标准。
SeMS航空安保管理体系建设
第
预案程序体系
六
章
培训与训练
应
急
处
演习与演练
置
的
管
预案程序的修订与完善
理
预案程序体系
应急处置预案程序，是应急处置工作的规范和 标准。
机场承担航空安保应急处置职能的有关部门， 应制定相应的应急处置预案 。
根据实际需要，将航空安保事件的应急处置纳 入机场统一的应急响应规定中，但应明确应急处置 的事件种类、组织机构及其职责分工、力量配置、 信息传递与报告程序、处置的程序、处置的基本原 则、指挥关系、演习与演练等基本要素。
前前 言言 总总经经理理声声明明 修修订订记记录录 发发放放清清单单
目目 录录
SeMS的基本构成
第
一
策划
章
管理评审
总
信息沟通
则
文件及控制
安保文化建设
目的 手册定位 适用范围 依据 术语
手册定位
本手册是贯彻落实《泉州晋江机场航空安全保卫方案》和 各部门《安保工作手册》的管理辅助性文件，是通过系统化的 管理，保证《安保方案》和各部门《安保手册》所规定的安保 措施得以有效落实和执行质量。
培训绩效考核
岗位认证与培训，是航空安保工作质量的重要 保证，纳入机场绩效考核内容。
航空安保认证与培训职能，应纳入航空安保绩 效指标体系，并予以考核。
航空安保措施执行的核心部门，必须将培训相 关内容纳入航空安保专业绩效指标体系。
机场一级KPI指标种类和内容
附 件
风险源数据库
991111事件
俄俄罗罗斯斯空空难难
2 SeMS 手册框架
SeMS手册框架
第第11章章 总总 则则 第第22章章 组组织织保保障障子子体体系系 第第33章章 目目标标管管理理子子体体系系 第第44章章 质质量量控控制制子子体体系系 第第55章章 风风险险管管理理子子体体系系 第第66章章 应应急急处处置置的的管管理理 第第77章章 威威胁胁评评估估 第第88章章 岗岗位位认认证证与与培培训训 附附件件
湖南空港实业股份有限公司航空安保理论知识考试卷
湖南空港实业股份有限公司航空安保理论知识考试卷您的姓名： [填空题] *_________________________________您的部门： [单选题] *○客户管理室○安全质量室○贵宾服务部○两舱服务部一、单项选择题（每题2分，共20分）1、SeMS是指（） [单选题] *A、国家航空安全纲要B、安全管理体系C、航空安保管理体系(正确答案)D、空防安全体系2、长沙黄花国际机场的消防救援等级为多少?（） [单选题] *A、9级(正确答案)B、4级C、6级D、10级3、长沙机场控制区道口有几个?（） [单选题] *A、3B、4C、9(正确答案)D、64、候机楼内发现可疑物品，第一时间（）。
[单选题] *A、报告机场公安局(正确答案)B、拖走可疑物C、专业人员实施排爆D、报告上级领导5、除（）以外严禁其他个人和单位扣押、没收机场控制区通行证件。
[单选题] *A、机场安检站B、飞行区管理部C、机场公安局(正确答案)D、现场运行指挥中心6、使用一次性通行证进入机场控制区时，持证人应主动准备本人有效（）随时接受查验。
[单选题] *A、学生证B、工作证C、身份证(正确答案)D、驾驶证7、控制区通行证件上的英文字母标识“Y”表示的意思是（）。
[单选题] *A、允许进入停机坪B、允许进入候机隔离区C、具有在机坪驾驶车辆资质D、具备引领人资质(正确答案)8、实施安全检查的目的是为了防止危及航空安全的（）进入民用航空器，保障民用航空器及其所载人员、财产的安全。
[单选题] *A、化学危险品B、违禁物品C、危险品、违禁品(正确答案)D、危险品、毒害品9、机场控制区划定的依据是根据（）的需要。
[单选题] *A、安全保卫(正确答案)B、飞行安全C、航空运输D、旅客运输10、海关是对进出境的运输工具、货物和物品进行管理和征收关税的（）。
[单选题] *A、地方行政机关B、国家行政机关(正确答案)C、地方事业机构D、国家事业机构二、多项选择题（每题5分，共60分）1、机场工作人员进入控制区时应接受安全检查，如不配合安检或故意藏匿违禁品的可以采取哪些措施?（） *A、拒绝进入控制区(正确答案)B、通报相关单位C、批评教育D、移交机场公安机关(正确答案)2、机场控制区通行证应当包含哪些内容?（） *A、持证人近期照片(正确答案)B、有效起止日期(正确答案)C、可进入的控制区域(正确答案)D、持证人姓名(正确答案)E、持证人单位(正确答案)F、证件编号、暗记(正确答案)G、发证机关(正确答案)H、其他技术要求(正确答案)3、以下哪几项行为属于非法干扰行为?（） *A、非法劫持飞行中或地面上的航空器(正确答案)B、企图犯罪而将武器或危险装置或器材带入航空器或机场(正确答案)C、在航空器或机场内扣留人质(正确答案)D、强行闯入航空器、机场或航空设施场所(正确答案)E、传递危及飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所中的旅客、机组、地面人员或公众安全的虚假信息。
航空安保管理体系SeMS
航空安保管理体系SeMS航空安全一直是全球关注的焦点问题，特别是在飞行器进入民主化及普及化的时代，需要建立一套有效的管理体系，来确保航空安全的持续提升。
航空安保管理体系SeMS（Security Management System）便应运而生，成为推动全球航空安保发展的重要方向。
本文将从航空安保的背景产生、SeMS的定义及要素、实施步骤和效益，以及在全球航空行业中的应用案例等方面进行探讨。
1. 航空安保的背景产生随着国际航空运输业的快速发展，航空安全的重要性日益凸显。
恐怖袭击、空难事故等事件的频繁发生，使得各国政府和国际组织对航空安全提出更高的要求。
为了增强航空安全管理的能力和效率，航空业界开始探索建立一体化的安保管理体系。
2. SeMS的定义及要素SeMS是指建立在国际民航组织（ICAO）提供的框架下的航空安全管理体系，旨在整合安全管理的各项要素，以确保航空活动的安全性、可持续性和经济效益。
SeMS的要素包括制定安全政策和目标、风险评估和管理、安全信息的收集和共享、培训和意识提升、持续改进等。
3. 实施步骤（1）制定安全政策和目标：航空组织应明确安全政策，并制定可量化的安全目标，以确保所有相关人员都能理解和执行安全要求。
（2）风险评估和管理：通过对航空活动中潜在风险的识别、评估和控制，提供有效的决策依据。
（3）安全信息的收集和共享：建立信息收集和分析机制，实时掌握航空安全动态，及时采取措施应对潜在威胁。
（4）培训和意识提升：提供全面的培训计划，提高航空从业人员的安全意识和技能水平。
（5）持续改进：通过监测和评估，不断改进和完善安全管理体系，提高安全管理水平。
4. SeMS的效益（1）提升航空安全水平：SeMS整合了各项安全管理要素，通过风险评估和管理等措施，能够及时发现和应对潜在威胁，降低事故发生的概率。
（2）提高运营效率：SeMS使航空组织能够更加高效地管理和运营，同时遵循国际公认的标准和规范，增加国际航班合作的便利性。
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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航空行业中的航空安全管理
航空行业中的航空安全管理航空安全一直都被视为航空行业最重要的关切领域之一。
航空安全管理是一套旨在确保航空公司和航空机场等航空相关机构运作安全的系统和流程。
这个管理系统（Safety Management System，简称SMS）的目标是减少航空事故和意外事件的发生，以保障乘客、机组人员和地面运营人员的生命安全，同时保护企业和业务利益。
航空安全管理体系的建立和实施需要从多个方面入手，以确保航空公司和航空机场能够严格执行安全规定并不断改进安全性能。
以下是一些关键要素和措施：1. 法律法规合规：航空行业中的航空安全管理必须符合国家和国际法律法规的要求。
航空相关机构需要了解并遵守适用的安全标准和规定，制定相应的安全政策和程序，并确保员工充分了解并遵守相关规定。
2. 安全培训和教育：培训与教育是确保航空安全的关键环节。
航空公司和机场需要为员工提供相关安全培训，使其了解并遵守操作规程、紧急情况和安全操作程序。
培训涵盖的内容包括机组人员和地面运营人员的培训、飞行员的培训和认证考试等。
3. 安全风险识别和评估：航空公司和机场需要建立和维护一个系统来识别和评估潜在的安全风险。
这可以通过安全风险评估、安全事件报告和统计数据分析来完成。
通过对飞行和地面运营过程的监控和分析，可以及时预测和处理潜在的风险。
4. 安全报告和调查：航空安全管理体系需要建立一个透明的安全报告和调查机制。
当发生事故或意外事件时，应该有一套详细的程序，对事故进行调查，找出原因和责任，并采取相应的措施进行改进。
安全报告和调查结果应该及时向管理层和员工通报，并根据需要采取纠正措施。
5. 安全绩效监控和改进：航空安全管理需要持续监控和评估航空公司和机场的安全绩效。
这可以通过收集、分析和比较安全数据、指标和报告来实现。
定期的安全审查和评估可以发现潜在问题，并制定改进计划，以提高安全性能和防范潜在风险。
6. 与相关方的合作与合作：航空安全是一个综合性的问题，需要不同利益相关方之间的紧密合作。
SMS培训
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四、SeMS建设重点项目
（一）SeMS的组织管理 2、安保负责人 �安保负责人是： �团队领导或团队负责人 �直接接受高级管理者领导 �了解航空运营、安保 �在出现危机时能进行便捷流畅的沟通 �得到全体员工的尊重 �赋予的职责明确
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人力 资金 设备 权限 信息 文件
三、SeMS理念与要素
（一）SeMS理论来源 �相对安全的理念
可接受的安全水平
全新的安全理念
配餐 维修 乘客
�系统安全的理念
要素整合达到绩效最优，不断实现系统 安全
�过程管理的理念
分解、组合、控制过程环节
航油
货物
�威胁评估和风险管理 �人的因素
程序规范－培训－减少或纠正人为差错
5
二、SeMS的缘起
（一）传统安保工作中的问题 SeMS 的发展历程 （二） （二）SeMS SeMS的发展历程 （三） SeMS 的定义 （三）SeMS SeMS的定义 SeMS 与其他管理体系的关系 （四） （四）SeMS SeMS与其他管理体系的关系 （五）航空公司管理体系的整合
6
二、SeMS的缘起
�总体目标、年度目标、指标
�风险管理
�威胁和风险的识别 �评估 �风险缓解措施 �面向相关人员的信息反馈
�安保文化的推广
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三、SeMS理念与要素
（二）SeMS的关键要素
中国民航《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》（AC-SB2009-1规定的17个要素4个体系
SeMS体系
目标管理体系
组织保障体系
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四、SeMS建设重点项目
（一）SeMS的组织管理 1、最高管理者对安保的投入 最高管理者负责制定公司的航空安保政策：
航空安保管理体系(SeMS)
5.6风险评估 5.6.1评估小组 风险评估小组由危险涉及各方的高层管理者和相关专 业人员组成。 5.6.2评估基本程序 风险评估的过程是通过分析危险发生的“可能性”， 评价危险后果的“严重性”，最终确定风险的“可接 受程度”。 5.6.3定量分析法 评估采用定量和定性分析法进行。定量换算公式如下 ： 风险指数（Risk）=可能性（Likelihood）×严重程 度（Severity）
1、所有已发生事故或事故征候的原因；
2、所有违反法律、法规、标准和其他要求的现象； 3、日常安全检查事项 4、规章制度、操作规程的符合性
及时更新
引入新项目、新活动或对原有活动进行变更时，方针发生变化，法律法规标准发生变化 全员参与
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风险管理----风险评估
3
4
5
需要解决的安全管理问题
序号 分类 典型事例 2010年7月8日，B757飞机执行广州－乌鲁木齐航班。在使用25号跑道 降落过程中，因车辆侵入跑道，致使飞机低于决断高度复飞，同时造 成川航航班中止进近，南航和山航两个航班空中等待，南航3个航班地 面等待的严重后果。 2010年7月21日，B737－800飞机执行威海－北京航班。在使用20号跑 道起飞过程中，在决断速度时发现跑道上有车辆，飞机起飞后正切车 辆的高度约200英尺。 2010年9月17日，B737－800飞机执行深圳－济南航班。一外来人员剪 破深圳机场双层围栏，侵入机场控制区，穿越跑道时，被正在起飞的 飞机左机腹侧壁刮蹭，造成飞机左主起落架液压易碎接头断裂，无法 正常收起，飞机返航。 2010年2月6日，MF8235/B5435飞机执行福州-长沙-西安航班任务 ，在G道口和H道口之间（跑道西侧偏北几十米）的草坪附近有人侵入 ，导致该航班在决断高度以上复飞。 2011年2 月10 日，B767 飞机执行圣彼得堡-北京航班，在首都机场36L 跑道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起 人为原因航空运输严重事故征候。 备注
航空运输中的安全管理体系
航空运输安全管理体系的成功经验与教训
01
教训
03
02
对新技术和新方法的引入需谨慎评估，确保 不影响航空安全。
加强对中小型航空公司的监管，避免监管漏 洞。
0行员是航空运输中的关键因素，需 要具备专业、熟练的技能和经验，以 确保飞行安全。
定期进行飞行员培训和安全教育，提 高飞行员的安全意识和应对紧急情况 的能力。
飞行员的心理健康
飞行员的心理健康状况对飞行安全具 有重要影响，需要关注飞行员的心理 状态，及时发现和解决心理问题。
设备故障与维护问题
飞机设备维护
跨部门合作
03
加强与其他相关部门的合作，共同推进航空运输安全管理体系
的持续改进和创新。
航空运输安全管理体系的案例
05
研究
国际航空运输安全管理体系的案例
美国航空运输安全管理体 系
美国通过联邦航空管理局（FAA）对航空运 输进行全面监管，实施严格的安全标准和检 查制度。成功降低了航空事故率，成为全球 航空安全的典范。
发展
随着航空运输业的不断发展，SMS也在不断演进和完善。如今，SMS已经成为国际航空运输安全管理的主流模式 ，被广泛应用于全球范围内的航空公司、机场和航空管理部门。未来，随着技术的进步和应用，SMS将继续发展 和完善，以适应航空运输安全管理的不断变化和挑战。
02 安全管理体系的构成要素
安全政策与目标
提高组织效能
SMS能够帮助航空公司和其他航 空运输组织提高安全管理水平和 组织效能，减少安全事故带来的 损失和负面影响。
航空运输安全管理体系的历史与发展
历史
航空运输安全管理体系的起源可以追溯到20世纪80年代，当时一些航空公司开始自发地实施安全管理体系。到了 90年代，SMS逐渐得到了国际民航组织的认可和推广。
安全管理体系在航空业中的实施
安全管理体系在航空业中的实施航空业作为现代交通运输领域中最为高效和快捷的方式之一，承载着无数人的生命和财产安全。
因此，建立和实施完善的安全管理体系对于保障航空运营的安全至关重要。
安全管理体系（SMS）是一种系统性的方法，旨在识别、评估和控制航空运营中的风险，以实现安全目标。
它不仅仅是一系列规章制度和操作流程，更是一种基于风险的管理理念和文化。
在航空业中，安全管理体系的实施首先需要明确的目标和政策。
航空公司和相关机构应当制定清晰、可衡量的安全目标，例如降低事故发生率、减少不安全事件的数量等。
同时，要制定相应的安全政策，表明对安全的坚定承诺和重视，为全体员工树立明确的方向。
人员培训是安全管理体系实施的关键环节。
从飞行员、乘务员到地勤人员、维修工程师等，每个岗位的人员都需要接受全面而深入的安全培训。
培训内容不仅包括专业技能和操作规范，还应涵盖安全意识、风险识别和应急处理等方面。
只有当员工具备了足够的安全知识和能力，才能在工作中有效地预防和应对各种安全问题。
风险评估和管理是安全管理体系的核心。
航空运营中存在着各种各样的风险，如天气变化、机械故障、人为失误等。
通过运用科学的方法和工具，对这些潜在风险进行识别、分析和评估，确定其可能性和后果的严重程度。
然后，根据评估结果制定相应的控制措施和应急预案，将风险降低到可接受的水平。
安全管理体系还强调数据的收集和分析。
航空公司和相关机构应当建立完善的数据收集机制，收集包括飞行数据、维修记录、事故报告等在内的各种信息。
通过对这些数据的深入分析，可以发现潜在的安全隐患和趋势，为决策提供有力的依据，从而采取针对性的改进措施。
有效的沟通和协作在安全管理体系中也不可或缺。
不同部门和岗位之间需要保持密切的沟通和协作，及时共享安全信息和经验。
例如，飞行员在飞行中遇到的问题应当及时反馈给维修部门，以便进行针对性的检查和维护；地勤人员发现的安全隐患也应及时报告给管理层，以便采取措施加以解决。
航空公司安全管理制度范本
一、总则第一条为确保航空安全，保障旅客、机组人员及航空器安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等相关法律法规，结合本航空公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本航空公司所有航空器、地面设施及与航空安全相关的业务活动。
第三条本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强化安全意识，完善安全管理体系，确保航空安全持续稳定。
二、安全管理体系第四条本航空公司建立安全管理体系（SMS），包括安全政策、安全目标、安全风险管理、安全保证及安全促进等方面。
第五条安全管理体系四大支柱：1. 风险管理：识别、评估、控制和监测航空安全风险；2. 安全保证：确保航空安全目标的实现；3. 安全促进：提高航空安全水平，持续改进安全管理体系；4. 安全文化：培养安全意识，营造良好的安全氛围。
第六条安全管理体系十二核心要素：1. 安全政策；2. 安全目标；3. 组织结构；4. 安全风险管理；5. 安全教育与培训；6. 应急管理；7. 安全检查与审计；8. 安全信息管理；9. 安全报告与调查；10. 安全分析；11. 安全改进；12. 合规性审查。
三、安全管理制度第七条本航空公司制定以下安全管理制度：1. 安全管理手册（SMM）：明确安全管理体系的要求和实施方法；2. 安全操作规程：规范航空器运行、地面保障等各项业务操作；3. 安全检查与审计制度：确保安全管理体系的有效运行；4. 安全教育与培训制度：提高员工安全意识和技能；5. 应急管理制度：应对突发事件，确保航空安全；6. 安全信息管理制度：及时收集、处理和报告安全信息；7. 安全报告与调查制度：分析事故原因，制定改进措施；8. 安全分析制度：评估安全风险，提出预防措施；9. 安全改进制度：持续改进安全管理体系，提高航空安全水平。
四、安全责任与义务第八条本航空公司各级领导、员工及相关部门应履行以下安全责任与义务：1. 领导层：建立健全安全管理体系，落实安全责任，确保航空安全；2. 员工：遵守安全操作规程，提高安全意识，积极参加安全教育培训；3. 部门：负责本部门的安全管理工作，确保业务活动符合安全要求。
航空安保管理体系(SeMS)
飞行区管理
目视助航管理
机场净空 电磁环境保护
机坪运行管理
鸟害及动物 侵入防范
除冰雪管理 不停航施工管理
航空油料供应 安全管理
安全与效益
劫持、爆炸航空器
非法入侵
人为破坏及袭击
机场安全管理体系(SMS)
机场安全管理体系(SMS)
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。 大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案，而是在其基础上作为一个补充。 也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强调的是具体的保卫措施和程序。 因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全管理。
◇安全政策 ◇安全目标 ◇组织机构及职责 ◇安全教育与培训 ◇文件管理 ◇安全信息管理 ◇风险管理 ◇不安全事件调查与处置 ◇应急响应 ◇机场安全监督与审核
SMS要素
SeMS要素
机场安全管理体系（SMS）与航空保安管理体系（SeMS）要素对比
安全管理体系（SMS）
航空保安管理体系（SeMS）
整合
目标管理体系
保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；
组织保障体系
组织结构、职责与权限、资源配置；
风险管理体系
威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；
运行/质量控制体系
文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应；
SeMS体系手册框架初步设计
航空安保基础知识
安检
护卫
公安
A
17
单选题
乌鲁木齐国际机场证件管理部门是
机场公安局
航空安全保卫部
安全管理部
管理局
B
18
单选题
乌鲁木齐国际机场短期控制区通行证件有效期为
一个月
三个月
半年
一年
D
19
单选题
《蒙特利尔公约》是在（ ）签订的
芝加哥
蒙特利尔
东京
海牙
B
20
单选题
下列对机场开展航空安保工作的核心目标表述准确的是（ ）
为了办公室的整洁，可以将插座、电源线放置地毯下（）。
对
错
错
16
判断题
航站楼、办公楼严禁存放易燃易爆物品（）。
对
错
对
17
判断题
工作场所使用电加热设备必须有专人负责使用和监督，离开时要切断电源（）。
对
错
对
18
判断题
任何单位、和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警（）。
对
错
对
19
判断题
单位应定期组织灭火和疏散逃生演练（）。
经济发展
作风建设
意识形态领域
教育引导
C
11
单选题
航空器上案（）事件处决权是
机场公安
空警
机长
乘务长
C
12
单选题
空中处置的实施力量
机组
公安机关
武警
特警突击部队
A
13
单选题
机场集团“大空防”格局以情报信息研判为前导，以梯次防御为重点，以反恐处突和（ ）为支撑
教育引导
作风建设
技能提升
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2
务时，在飞机上发现有乘客使用一把长约9厘米，宽1.2厘米的小刀。通过
复检并其同伴身上发现1支打火机。
3
2009年10月25日，B6566飞机执行ZH9106(西宁-武汉-广州)航班，该航班 安检漏检 在武汉中转清点人数时发现一婴儿未购票乘机。
安全事故
安
全
管理与控制
运
行
可接受安全 水平
航空安保管理体系(SeMS)
对安全的理解：要点2
组织
管理决策与 组织流程
工作环境
Working conditions
人员
防护措施
错误
与
事
违章
故
Source: James Reason
潜在影响
航空安保管理体系(SeMS)
SeMS是什么
SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段，包括必要的 组织结构、责任、政策和程序。
航空保安管理体系（SeMS）
航空安保管理体系(SeMS)
对安全的理解：要点1
安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将 人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。 百分之百的安全是不可能达到的； 即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。
对SeMS的理解一：SeMS概念
SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航 空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个 转变：
事后管理
转变为
事前管理
开放管理
转变为
闭环管理
局部管理
转变为
系统管理
我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去。
航空安保管理体系(SeMS)
而是在其基础上作为一个补充。
也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强
调的是具体的保卫措施和程序。
因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方
案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全
管理。
航空安保管理航空安全保卫方案
标准化
组织形式
手段措施
管理方法
规范化
精细化
航空安保管理体系(SeMS)
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、
制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。
大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点
的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案，
在管理层面上实现： 写你所说 做你所写 记你所做 持续改进
航空安保管理体系(SeMS)
需要解决的安全管理问题
序号
分类
典型事例
备注
1
2009年9月1日，安检人员不认真履行规章制度,违反工作程序，私自将托 运行李中的手铐和子弹放行。
2009年9月4日，南航广西分公司B737-800/B-5356飞机执行CZ3266航班任
最高管理层
逐
级
向
各部门
下
领导层
渗贯
执
透彻
行
力力
力
各站队、班组
各岗位
操作岗位
航空安保管理体系(SeMS)
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关 方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合 自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。
实 践
完善
方 法
航空安保方案 （实施者）
SeMS手册 （管理者）
建
方
立
指导
法
航空安保管理体系(SeMS)
对SeMS的理解三：SeMS推进形式
落实SeMS应以最高管理者为核心，将SeMS理念逐级向下传递，直至每一个岗 位，从而贯穿机场整个体系。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最 终实现整个体系的闭环管理。
……
地面保
机场管理
障单位
机构
目标
地面服 务单位
航空公司
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS 运行的必要过程。
航空安保管理体系(SeMS)
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以 求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空 保安管理水平的持续改善。
对SeMS的理解二：建立SeMS目的
SeMS的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻
重建新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、
方法、措施进行整合与完善，使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化、标
准化、规范化、精细化。 系统化
SeMS 安全制度
P 策划
预先解决做什么、如何做、什么 时候做、谁去做等问题
D 实施 按照计划规定的程序加以实施
通过对计划实施效果的检查，确 C 检查 保及时发现问题，及时采取措施
纠正，消除行为偏差
A 改进
保持成果，作标准化处理,并纳 入动态循环管理过程
航空安保管理体系(SeMS)
P（Plan) 策划
A(Act) 改进
具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策 划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管 理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到 事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。
航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管 理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新 的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理 的科学化、常态化和制航度空安保化管理。体系(SeMS)
D（Do) 实施
C（Check) 检查
航空保安管理体系（SeMS）手册的编写
• 根据《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》，将南宁机场公 司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行 整合与完善，以手册文本的形式固定下来； • 手册内容包含四个体系、17个要素内容； • 内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显的 可操作性； • 手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用， 为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和 手段等；