江苏省2018年防汛抗旱工作回眸

CHINA FLOOD &DROUGHT MANAGEMENT中国防汛抗旱江苏省2018年防汛抗旱工作回眸2018年江苏省汛情起伏、一度紧张，淮河干流继2017年秋冬汛后，2018年发生罕见春汛；汛期多地遭遇强降雨过程，接连受到多个台风影响，淮河、沂河、沭河等河道出现洪水过程，江苏省洪泽湖、里下河局部地区、苏南运河、秦淮河、滁河等地区河道水位发生超警戒汛情。

面对严峻的防汛防旱形势，在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称防总）和省委、省政府的正确领导下，江苏省防汛抗旱指挥部（以下简称防指）超前部署，精心组织，科学指挥，奋力抗灾，成功实现了安全度汛目标，保证了全省生活、生产、生态、航运等用水需求，为全省经济高质量发展提供了有力支撑和保障，全年实现防汛防旱减灾效益51.32亿元。

2018年汛情特点（1）雨情。

一是汛前降雨偏多，汛期与常年相当。

1—4月，全省面雨量233.3mm ，较常年同期多12.2%。

5—9月，全省面雨量689.1mm ，和常年同期基本持平，其中，6—7月农业大用水阶段江苏省降雨明显偏少，6月全省面雨量比常年同期少46.7%。

二是局部地区降雨强度大。

5月5—6日江苏省出现入汛后首场强降雨，其中沿江大部及江淮之间出现大到暴雨、局地大暴雨，2d 累计最大点降雨量南京三汊湾闸站182.5mm 。

6月26—28日江苏省遭遇入梅以来首场强降雨，其中江淮之间北部及淮北地区大到暴雨、部分地区大暴雨，最大点降雨量淮安唐集234.5mm 。

8月16—19日，受第201818号台风“温比亚”影响，江苏省大部地区出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，其中徐州湖西地区多站点雨量为有气象记录以来最大，最大点降雨量徐州孟庄站462.0mm 。

三是梅雨期偏短、梅雨量偏少。

淮河以南地区6月22日入梅，7月9日出梅，梅雨期18d ，较常年少5d 。

沿江苏南、江淮之间梅雨期面雨量分别为151.9mm 、203.9mm ，分别较常年梅雨量少35.4%、9.4%；淮北地区面雨量133.7mm ，较常年梅雨同期雨量少28.1%。

（2）水情。

一是淮河多次出现洪水过程。

汛期，受时段降雨影响，淮河多次出现洪水过程，淮河吴家渡站最大流量4450m 3/s ，入洪泽湖最大总流量9166m 3/s ；三河闸3次开闸泄洪，最大泄洪流量达7080m 3/s ，洪泽湖最大出湖流量8549m 3/s 。

汛期，洪泽湖蒋坝站最高水位13.62m ，超警0.12m 。

二是沂沭泗地区发生洪水过程。

6月下旬至9月中下旬，沂沭泗地区多次发生较强降雨。

受其影响，沂河、中运河出现洪水过程，沭河发生1974年以来最大洪水。

沂河临沂站洪峰流量3220m 3/s ，中运河站洪峰流量1970m 3/s ，入骆马湖最大流量达3312m 3/s 。

沭河重沟站洪峰流量3130m 3/s ，是沭河1974年以来最大洪水；石梁河水库最高水位24.85m ，高于正常蓄水位0.35m 。

汛期，骆马湖嶂山闸两次开闸泄洪，最大泄洪流量4590m 3/s ，总泄量14.9亿m 3。

三是苏南运河、秦淮河、滁河等部分河道水位超警戒水位。

受201818号台风“温比亚”影响，苏南运河、秦淮河、滁河等河道出现超警戒水位洪水，部分站点出现年最高水位。

苏南运河常州、无锡、苏州站2018年最高水位分别为4.53m 、4.31m 和4.10m ，分别超警戒水位0.23m 、0.41m 和0.30m ；秦淮河东山站最高水位8.91m ，超警戒水位0.41m ；滁河晓桥站最高水位10.92m ，超警戒水位1.42m 。

（3）台风。

2018年影响江苏省台风比往年偏早偏多，先后有201810号台风“安比”、201812号“云雀”、201814号“摩羯”、201818号“温比亚”和201822号“山竹”侵袭。

最严重的是8月16—19日，受201818号台风“温比亚”外围云系和冷空气共同影响，江苏省沿江苏南、江淮之间、淮北地区累计面雨量分别为126.0mm、81.0mm、90.0mm，全省100mm以上降雨笼罩面积达37489km2，200mm以上降雨笼罩面积5377km2。

主要工作经验及做法（1）周密准备保度汛。

省委、省政府高度重视2018年防汛防旱工作，省委书记和省长多次作出批示，汛前省政府专门召开全省防汛防旱工作会议进行全面部署。

全省各地认真贯彻会议精神，从严强化责任落实，从细完善应急预案，从实抓好防汛备战。

一是夯实防汛责任。

严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，汛前调整充实省防指成员单位，优化联防指挥机构；明确各类水利工程行政和技术责任人，并在《新华日报》等媒体公布，主动接受社会监督。

5月下旬，举办了全省市（县）级防汛防旱副指挥长培训班，进一步提高市（县）级防汛领导责任意识和应急处置能力。

二是消除安全隐患。

组织各地对险工隐患展开拉网式排查，并对重点险工患段专题会商研判，落实汛前处理方案和度汛措施。

5月中下旬，省防指派出4个检查组，对全省水库、重点塘坝安全度汛和防汛物资储备管理工作开展专项督察。

5个省联防指挥部完成对秦淮河、太湖、骆马湖、长江及淮河下游地区汛前督导。

通过召开汇报会、印发隐患清单和整改通知等方式，督促各地做好除险和隐患处置。

长江扬中崩岸治理工程按期完工，受到长江防总办公室书面表扬。

三是提升应急能力。

修订完善《江苏省防汛防旱应急预案》及洪涝、干旱、台风、城市防洪、水库调度、蓄滞洪区运用等各类应急预案，制定2018年新沟河工程度汛应急调度方案，完善洪泽湖洪水与水量调度方案、苏南运河洪涝联合调度方案。

印发长江河道崩岸险情监测预警工作方案，全面加强长江河道监测分析。

更新充实防汛物料，省级新增1000万元防汛物资，汛前省、市、县3级防汛物资足额储备到位，满足防汛抢险需要。

组织了由省军区、省武警总队、省防汛防旱抢险中心等单位的20多支专业防汛抢险队伍及社会化抢险队伍共400多名抢险队员参训的军地联合防汛抢险实战演练，全年省防汛抢险训练场开展培训11期，培训人员1100余人。

加快防汛防旱信息化步伐，全面完成国家防汛抗旱指挥系统二期工程（江苏部分）建设，实现部、省、市、县4级信息互联互通；建成省、市2级防汛防旱指挥系统和省、市、县3级视频会商系统，部分地区延伸至乡（镇）；全面推进农村基层防汛预报预警体系建设。

（2）抗御春汛保麦收。

为应对淮河罕见春汛，既保证洪泽湖水位不超警戒水位，又保证入江水道洪水不上滩。

一是综合施策保全滩地小麦。

根据金湖水位变化，适时调整三河闸泄洪流量，并调度入江水道高邮湖控制线及归江口门万福闸敞开泄洪，降低高邮湖、邵伯湖水位，拉低金湖水位，保障了淮河入江水道等片区400km2麦收。

二是挖掘工程潜力排泄淮河洪水。

部分工程及河道泄洪流量接近甚至超过设计值，高良涧闸站最大泄洪流量达902m3/s，灌溉总渠运东闸以上段超设计流量100m3/s强迫行洪，运西分水闸以设计行洪流量300m3/s向里运河分泄，分淮入沂淮阴闸最大泄洪流量922m3/s，为2003年大水后最大值；废黄河杨庄闸站最大泄洪流量205m3/s，达到设计行洪流量。

三是加强巡堤查险保安全。

要求所有参与行洪的河道沿线各地，按照预案加强巡查值守，确保行洪安全。

派出多个工作组到行洪河道现场查看，帮助地方做好防洪工作；安排省属管理处多次现场了解行洪对河道滩地麦子影响情况，对行洪河道暴露出的险工险段及时落实防守措施。

（3）科学应对保安全。

针对汛期局地强降雨及强台风降雨，江苏省加强会商研判，加密预测预报，兼顾地区用水、工程建设和防洪安全，科学调度工程，及时启动应急响应，多次派出工作组和排涝泵车，全力帮助支援地方防汛抗洪。

在应对沿江苏南中国防汛抗旱CHINA FLOOD&DROUGHT MANAGEMENTCHINA FLOOD &DROUGHT MANAGEMENT中国防汛抗旱地区强降雨中，雨前预降水位，根据天气预报及水情预测，提前调度开启沿江地区闸站预降河网水位，腾出调蓄空间；雨时科学调度，根据雨水情变化，及时调度沿江沿海口门全力抢潮排水，抓住时机排涝水入江入海，还及时开启口门分泄苏南运河等区域洪水，控制水位上涨幅度。

按照防台风应急预案，2018年江苏省共启动防台风Ⅳ级应急响应4次，防台风Ⅲ级应急响应1次。

（4）精准调度保供水。

积极拦蓄淮河秋冬春汛上中游来水，严格控制骆马湖等湖库出流，适时启用泗阳、刘老涧等站抽引淮水补充中运河沿线用水，利用徐洪河线多梯级泵站及皂河站抽引淮水补给骆马湖，大用水前累计补湖水量2.9亿m 3。

5月31日，江苏省淮北地区“三湖一库”蓄水量达54.2亿m 3，比常年同期多蓄33%，为江苏省苏北地区夏栽提供有力水源保障。

大用水期间，合理调度洪泽湖、骆马湖等湖库水源，为各地水稻栽插提供水源，并调度江水北调江都站、北坍站、大套站开机，补充抗旱水源，调度泗阳站、刘老涧、刘山、解台等梯级泵站抽淮水解决中运河宿迁及徐州段用水，还适时调度皂河站向骆马湖补水，缓解骆马湖水位下降，保证宿迁、徐州水厂取水；实施江水东引，向里下河地区供水；部署南水北调里下河水源调整工程补水站抽引里下河江水东引水源以补充里运河、总渠沿线灌区用水。

截至11月底，江水北调沿线省属及省指定泵站累计抽水65亿m 3，其中江都站累计抽引江水15.3亿m 3。

（5）调水引流保生态。

妥善应对洪泽湖上游特大供水下泄带来的面源污染，为保证洪泽湖水源地安全，迅速商请淮河防总办公室协调安徽省压缩新老濉河等河道入洪泽湖水量，加密监测入湖和水源地及出湖水体水质，调度洪泽湖出湖口门，合理控制二河闸、高良涧闸流量，保持三河闸泄洪流量，引导污水团远离水源地，尽可能减轻洪泽湖水污染程度，维护洪泽湖水体健康。

保障太湖水生态，根据太湖水情，及时商请流域机构调整太浦闸流量，维持太湖合理水位；适时实施跨年度“引江济太”，2017年12月11日至2018年2月12日，调引江水8.47亿m 3，入太湖4.24亿m 3，保障了太湖冬春季供水安全。

调度无锡市梅梁湖泵站、大渲河泵站实施调水引流，促进太湖水体流动，保障太湖水源地供水和水生态安全。

2018年1月至10月18日，常熟枢纽累计引水7.14亿m 3，梅梁湖泵站（含大渲河泵站）累计抽水出湖5.12亿m 3，太浦闸累计出湖25.95亿m 3。

维护南京秦淮河水环境，适时启动秦淮新河抽水站抽引长江水，武定门闸不间断排水，既满足沿线用水及航运需求，又保障外秦淮河水质满足景观水要求，截至10月15日，2018年秦淮新河抽水站抽引江水5.78亿m 3，武定门闸排水14.2亿m 3。

做好南水北调供水调度，全年南水北调调水出省10.88亿m 3，其中利用淮水资源节约翻水电费4300多万元。

（江苏省防汛抗旱指挥部办公室张春松、王建供稿）责任编辑田亚男。