全国各区域经济区的等级分类及其点评

全国各区域经济区的等级分类及其点评

目前全国获批的区域经济区越来越多，已经达到了让人眼花缭乱的地步，几乎每个省都在说拥有自己的“特区”，然而现在面临的另外一个问题是很多所谓的“特区”已经不“特”了，下面我从我自己了解和查到的情况来把全国的获批及即将获批的区域经济区的等级分下类，并且适当地排下名次，也让大家知道现在我们的“特区”处于什么样的地位，有什么样的政策。

第一梯队：国家级新区

1.天津滨海新区（规划面积2270平方公里，2008年常住人口202万人。2008年3月17日，<滨海新区综合配套改革试验方案>获得了国务院的正式批复。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强ZF对土地供应调控能力等方面的改革试验。

2.上海浦东新区（占地面积520平方公里[另外一种资料上写的是面积约为1700平方公里，可能是包括南汇区的]，人口268.60万，2005年6月21日，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。给予的支持政策是在制度创新方面先行先试的优先权。2009年8月12日，批复在外高桥保税区建立上海外高桥国际贸易示范区，并明确

做大做强国际贸易，成为国家和上海有关政策的先行先试区域，今年外高桥将在外汇管理政策方面先行先试，推进跨国公司外汇收付汇结算集中管理，开展国际贸易人民币结算试点，探索开展离岸金融、以保税仓单质押为主的物流银行和航运保险等业务

点评：浦东新区是国家批准的第一个国家级新区，之所以我把滨海新区放在第一位是因为就目前来看，滨海新区得到的政策比浦东的还强一些，滨海新区最大的优势就是金融先行，积极申请OTC市场的城市不在少数,深圳、北京、上海、重庆等地都递交了相关申请,竞争非常激烈，而OTC市场落户滨海新区也就说明了中央对滨海新区的重视程度是最大的，滨海新区的发展潜力也是有目共睹的，目前全国经济增长的两面旗帜就是天津和鄂尔多斯，自从北京改变自身定位，把北方经济中心让给天津后，天津就迎来了建国后史上最大的发展机遇。环渤海经济圈将很可能会走在长三角和珠三角的前面。虽然天津曾经因为毗邻北京而在某些方面发展受限，但现在它已经摆脱了曾经的束缚，可以预见的是天津在未来5到10年都将引领全国的发展速度。

而上海浦东新区得到的是制度创新先行先试和国家贸易先行先试权，可以说它排名第二毫无疑问。自从浦东新区向国家要的不是具体的经济奖励而是先行先试权后，全国各地都在往这个方向努力，浦东新区的成功也为其他地区做出了示范作用和引发其他地区的跟进。而其他土地，行政改革先行在这两个新区都只能算是附带的先行权，就不一一叙述了。

第二梯队：国家级新区

3.横琴新区（横琴新区主要包括面积达106.46平方公里的横琴

岛，岛内人口约7600人，其中常住人口4203人。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破，为珠三角“科学发展、先行先试”创造经验。澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖。《横琴总体发展规划》政策中最大的亮点是提出实施“分线管理创新通关”，突破了内地现有通关制度。2009年12月16日挂牌，预见未来五年投入2000亿。）

4.重庆两江新区（总占地面积约960平方公里、约有550平方公里的建设区域。待批。据规划，“两江新区”的战略定位是立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门两中心三基地”。即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。在政策设计上，重庆希望“两江新区”能获得中央大力支持，比照上海浦东新区、天津滨海新区享受国家给予的有关政策，并在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

点评：之所以把横琴新区和重庆两江新区放在第二梯队，是因为这两个区定位和支持力度不及浦东和滨海，但依然是国家级新区。因为重庆两江新区还未获批，具体政策还没出台，所以不好和横琴新区

比较，把横琴排在第三是因为它先获批。可以肯定的是重庆两江新区得到的先行先试权会比滨海新区和浦东新区低一点。横琴新区获批明显是为给庆祝澳门回归十周年献礼，而毗邻澳门的优势让横琴脱颖而出，深圳给出的答卷让我对横琴新区充满信心。横琴岛在2000年左右在发展旅游业和工业之间徘徊，可以说整个珠海没有获得像深圳样的成功，很大原因就是早前定位不明确，发展目标忽左忽右，但珠海因为经济特区的牌子也成为了最宜居和最漂亮的大陆城市之一，厦门也如此。2004年后横琴的发展方向不再由珠海市决定，而是由广东省来规划，此次新区获批也给出了横琴的明确定位，投资的2000亿也相对来说比较靠谱。

重庆两江新区本来是说会成为第三个获批的国家级新区，据我猜测，重庆打黑进入收尾阶段后两江新区就会正式获批。重庆2001年4月获批的北部新区发展遭遇瓶颈，也没有达到预期的效果，所以才会推出两江新区。由于国家对西部大开发的重视，再加上要在西部建设几个示范区域，重庆无疑是最好的选择。但重庆两江新区的发展本人仍持观望和谨慎乐观的态度，毕竟重庆虽然近些年发展不错，但还有很多问题没有解决，从重庆外出的务工人员就能得到答案。

另外早几年的郑州郑东新区和沈阳沈北新区也号称是国家级新区，但是横琴新区出来后媒体都说的是第三个新区，也就是说那两个现在没有获得广泛的承认，从另一个方面来讲，那两个是没有做出什么很大的成绩来，只是暂时繁荣了下当地的房地产行业，所以这两个新区在此不位列其中了。

第三梯队：国家综合配套改革试验区

5.深圳。（《深圳市综合配套改革总体方案》于2009年5月6日