在促进科技和金融结合试点启动会上的讲话

在促进科技和金融结合试点启动会上的讲话

科学技术部部长万钢

（2011年2月24日）

同志们：

2月18日，我们刚刚召开了全国科技工作会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志亲自到会，做了重要的工作报告，对科技界全面贯彻党的十七届五中全会精神，落实中央经济工作会议要求，开创“十二五”科技工作的新局面，做出全面部署。一周之后，科技部又会同人民银行、证监会、银监会、保监会，专门就促进科技和金融结合试点工作召开了全国视频会议，这充分表明此项工作至关重要，意义重大。

促进科技和金融结合是党的十七届五中全会对科技工作和金融工作提出的新要求。对加速科技成果转移、转化和产业化，加快培育战略性新兴产业，依靠自主创新支撑和引领经济发展方式转变，具有极其深刻的影响。为了贯彻中央精神，科技部和“一行三会”迅速行动，在充分调研的基础上，共同出台了《促进科技和金融结合试点实施方案》，提出了科技部与“一行三会”在未来几年共同推进科技和金融结合的主要方向、重点任务和支撑措施。下面我结合学习十七届五中全会精神，就扎实推进科技和金融结合试点工作，谈三点意见。

一、科技和金融结合，是发挥科技支撑引领作用的关键

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。历次产业革命的实践都充分证明，科技创新和金融创新紧密结合是人类社会变革生产方式和生活方式的引擎。

（1）人类社会每一次大的产业革命，都是源于科技创新，成于金融创新。

从国际经验来看，每一次大的科技革命都伴随着重要的产业革命，当科技创新与金融创新高度融合时，往往会呈现出经济的高度繁荣和社会财富的高速增长。事实上，世界经济发生的五次科技革命，也印证了科技和金融结合这个牛鼻子的

作用。例如，由纺织技术革命引发的第一次产业革命中，股份制模式和现代银行制度功不可没；由蒸汽机的发明和铁路系统的技术创新所引发的第二次产业革命中，资本市场的建立发挥了重大作用；由钢铁、电力等领域的技术创新所引发的第三次产业革命，与信托、保险等金融创新密不可分；之后，由汽车、石油等领域的大规模生产技术创新所引发的第四次产业革命，与资本市场的国际化和规模化密切相关；由信息和远程通讯技术创新所引发的第五次产业革命，与始于硅谷的天使投资、创业投资、产业基金等紧紧的相伴相连。历次产业革命所带来的世界政治经济格局变化，也深刻地告诉我们，谁在产业革命中成功的做到了科技和金融的结合，推动了科技与经济的深入融合，谁就能在产业革命当中赢得先机，迅速崛起。

（2）金融危机后，新一轮科技创新和金融创新的融合又在世界范围内兴起。

2008年以来的国际金融危机，重创了一些发达国家主要经济体。这些国家在金融危机和人类共同面对的气候变化、资源环境、能源安全等全球性重大问题的双重压力下，经过了深度反思，痛定思痛，纷纷摒弃过度依赖虚拟经济支撑经济发展的方式，提出依靠科技创新再造经济实体的战略。比如美国出台了《复兴法案》和《创新战略》，明确提出要以创新和投资为支柱；欧盟出台了2020战略，要把研究和创新资金占GDP的比例，从目前的1.9%提高到3%；日本出台了《绿色经济和社会变革》的政策草案，着力开发环保和节能减排技术，并引导银行体系加大对中小企业创新活动的支持。看看发达国家的新战略，无一例外地强调了两个方面：一是更加注重科技创新，在新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等领域加大研发力度；二是通过金融财税政策引导金融资本从虚拟经济向实体经济转移，在科技创新的基础上培育新兴产业。同时，我们一定要清醒的认识到，发达国家提出的所谓再造经济实体，绝不是把过去经济全球化过程当中转移出来的传统产业再拿回去，而是一要靠科技创新，二要靠金融创新，这两者的结合促进了科技和经济的发展。可以说，金融危机后，新一轮科技创新和金融创新的结合正在世界主要国家兴起，而金融创新重回正途，必将大大加快新产业革命过程。这是需要我们高度关注和重视的。

（3）在我国，尤其需要大力推进科技和金融结合。

国际金融危机爆发后，党中央、国务院统筹国内和国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机，由着力于未来可持续发展，对加强自主创新、培育和发展战略性新兴产业做出了一系列重要部署。为此，我们既需要按照发展战略性新兴产业要求，加大自主创新力度，也需要用好用活金融资源，充分发挥金融在科技成果转化和产业化过程中的市场催化和资源配置作用。特别是改革开放以来，我国已积累了相当规模的科技资源和资金资源。在科技资源方面，我们R&D人员接近260万人/年，居世界首位；中央和地方研究开发机构3682家，研究型大学45家；国家高新技术产业开发区达到83家，高新技术企业超过3万家，在孵科技型中小企业5万余家；国家科技计划，包括重大专项，每年产出3万多项科技成果；2010年专利授权总量达到81.5万件，本国人发明专利授权量进入世界前三位，国际专利申请量居世界第四位；

技术市场成交额接近4000亿元。在金融资源方面，我国银行业金融机构本外币资产总额超过78万亿元，沪深股市总市值达到24万亿，创投资本总量约1800亿元，民间资本总量约40万亿元。从两个方面的资源来看，对于培育和发展战略性新兴产业，正如刘延东国务委员在全国科技工作会议上指出的，我国已具备了从科技创新向产业开发、从小规模向大规模展开的条件。

然而，我们能否把条件变为现实，关键的一点，就是看能否真正打通科技和金融结合的渠道，真正实现科技资源和金融资源的有效对接。这也正是科技部和“一行三会”共同推进科技和金融结合试点的出发点和落脚点。

二、我国科技和金融结合工作已有了良好基础，为新时期的科技

和金融结合试点积累了宝贵经验。

科技和金融的结合，是我国改革开放30多年来科技界工作的一个主题和重点。1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出设立创业投资、开办科技贷款以来，我国科技和金融结合工作已经走过了25年历程，科技和金融结合的时间不断丰富和发展，对于转化科技成果、发展高新技术产业发挥了重要作用，也为今后的科技和金融结合试点工作奠定了良好基础。

一是科技金融政策体系正在初步形成。2006年我国颁布实施的《国家中长