精神卫生法解读1资料.
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益的需要，也是社会文明进步的表现。 第二，尊重、理解、关爱精神障碍患者，同时也是关
爱我们自己。 （2）任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障
碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由 （3）新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱
精神障碍患者的内容
(一)关于总则
6、精神卫生工作管理体制
精神卫生工作实行政府组织领导、 部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、 全社会共同参与的综合管理机制（五 位一体）。
(一)关于总则
7、各级政府在精神卫生工作中的职责
（1）县级以上政府的职责 县级以上政府的精神卫生工作职责包括统一领导、纳入规划、建设体系、建
立机制、考核监督五个方面。 （2）乡镇人民政府和街道办事处在精神卫生工作中的职责主要是预防和康
（一）关于总则
8、卫生部门在精神卫生工作中的职责
一是在精神障碍预防方面 （1）县级以上政府卫生行政部门应当加强心理健康促进
和精神障碍预防工作; 制定的突发事件应急预案，应当包 括心理援助的内容。发生突发事件时，卫生部门要在政府 的统一组织下，参加心理援助工作。 （2）县级以上政府卫生行政部门应当对医务人员在疾病 诊疗服务中对就诊者进行心理健康指导及发现就诊者可能 患有精神障碍的，建议其尽快就诊的情况进行督促和指导。 （3）国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络，实行 严重精神障碍发病报告制度，组织开展精神障碍发生状况、 发展趋势等的监测和专题调查工作；会同有关部门、组织， 建立精神卫生工作信息共享机制，实现信息互联互通、交 流共享。
复，促进公民心理健康的各项活动。
精神障碍（mental disorder）是一种精神疾病，是指由各种原因 引起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常，导致患者明 显的心理痛苦或者社会适应等功能损害。严重精神障碍，是指疾病 症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或 者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍，主 要包括精神分裂症、偏执性精神病、分裂情感障碍、双向情感障碍、 癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞等六种精神疾病。精神卫生法使 用的“精神障碍”一词，是第一次在国家立法中使用。
（3）有关单位和个人应当对精神障 碍患者的姓名、肖像、住址、工作单 位、病历资料以及其他可能推断出其 身份的信息予以保密；但依法履行职 责需要公开的除外。
(一)关于总则
5、全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍 患者
（1）尊重、理解、关爱精神障碍患者的必要性 第一，尊重、理解、关爱精神障碍患者是维护患者权
（2）规范精神卫生服务
（3）维护精神障碍患者的合法权益
(一)关于总则
2、法律调整范围 （1）本法是一部大的
精神卫生法。
在中华人民共
和国境内开展维护 和增进公民心理健 康、预防和治疗精 神障碍、促进精神 障碍患者康复的活
（2）精神障碍患者违 反治安管理处罚法或 者触犯刑法的，依照 有关法律的规定处理。
二、立法思路
１、保障精神卫生事业的发展，解决当前 精神卫生工作的突出问题。
２、规范精神卫生服务，保障患者及其他 公民的合法权益。
３、保护个人权利与维护公共利益相统一。
4、政府、部门、家庭、单位和社会共同承 担。
三、精神卫生法的立法过程
１、1985---2012，二十七年磨一剑； ２、人大阶段的程序 （1）三次审议，历时一年 （2）八省市调研，了解情况 （3）广泛听取意见，厘清思路
国共有精神卫生医疗机构1468家，精神科执业医生2
万人，护士3.5万人，远远无法满足患者及时就医的需
要。
2、精神障碍患者的救治救助水平偏低，精神障碍患 者的合法权益尚未得到全面、有效的保障。
3、严重精神障碍患者的管理不到位，强制收治精神 障碍患者程序缺失。
4、从世界范围看，目前绝大多数国家制定了精神卫 生法，西太平洋地区只有我国等个别国家尚未制定精 神卫生法。因此，制定精神卫生法也是顺应国际社会 发展趋势的需要。
复两个方面。其中，在预防方面，乡镇人民政府和街道办事处应当组织开展 有关精神障碍的预防活动，指导村民委员会、居民委员会这些群众性自治组 织开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动，创建有益于居民身 心健康的社区环境等，以促进本乡镇或者本街道居民的心理健康。在康复方 面，乡镇人民政府和街道办事处要积极支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院、 社区康复机构等开展精神障碍康复，以及为严重精神障碍患者建立健康档案， 对在家居住的严重精神障碍患者进行定期随访等工作，并为家有精神障碍患 者的困难家庭解决实际困难，为精神障碍患者融入社会创造条件。
动，适用本法。
(一)关于总则
3、精神卫生工作的方针和原则
（1）精神卫生工作实行预防为主的方针
精神卫生预防分为三级预防：一级预防即病因预防，
通过消除或者减少致病因素来防止或减少精神障碍发生，
属于最积极、最主动的预防措施。二级预防的重点是早
期发现、早期诊断、早期治疗，并争取疾病缓解后有良
好的预后，防止复发。 三级预防的重点是做好精神障
四、法律规定的主要内容
（一）关于总则 （二）关于心理健康促进和精神障碍预防 （三）关于精神障碍的诊断和治疗 （四）关于精神障碍的康复 （五）关于保障措施
四、法律规定的主要内容
n （（一）关于总则
n 1、 立法目的
（１）发展精神卫生事业
精神卫生（mental health）是指开展精神障碍的预防、治疗和康
碍患者的康复训练，最大限度地促进患者社会功能的恢 复，减少功能残疾，延缓疾病衰退的进程，提高患者的 生活质量。
（2）坚持预防、治疗和康复相结合的原则
(一)关于总则
4、保护精神障碍患者的合法权益
（1）精神障碍患者的人格尊严、人 身和财产安全不受侵犯。
（2）精神障碍患者的教育、劳动、 医疗以及从国家和社会获得物质帮助 等方面的合法权益受法律保护。
精神卫生法解读
讲解内容
一、立法必要性 二、立法思路 三、立法过程wenku.baidu.com 四、法律规定的主要内容
一、制定精神卫生法的必要性
1、目前我国的精神卫生事业总体上还比较落后。
精神卫生资源严重不足，精神障碍预防、治疗、康
复服务体系不健全，精神卫生医疗机构和精神科医生
数量比较少。根据卫生部的统计，截止2010年底，全
爱我们自己。 （2）任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障
碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由 （3）新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱
精神障碍患者的内容
(一)关于总则
6、精神卫生工作管理体制
精神卫生工作实行政府组织领导、 部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、 全社会共同参与的综合管理机制（五 位一体）。
(一)关于总则
7、各级政府在精神卫生工作中的职责
（1）县级以上政府的职责 县级以上政府的精神卫生工作职责包括统一领导、纳入规划、建设体系、建
立机制、考核监督五个方面。 （2）乡镇人民政府和街道办事处在精神卫生工作中的职责主要是预防和康
（一）关于总则
8、卫生部门在精神卫生工作中的职责
一是在精神障碍预防方面 （1）县级以上政府卫生行政部门应当加强心理健康促进
和精神障碍预防工作; 制定的突发事件应急预案，应当包 括心理援助的内容。发生突发事件时，卫生部门要在政府 的统一组织下，参加心理援助工作。 （2）县级以上政府卫生行政部门应当对医务人员在疾病 诊疗服务中对就诊者进行心理健康指导及发现就诊者可能 患有精神障碍的，建议其尽快就诊的情况进行督促和指导。 （3）国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络，实行 严重精神障碍发病报告制度，组织开展精神障碍发生状况、 发展趋势等的监测和专题调查工作；会同有关部门、组织， 建立精神卫生工作信息共享机制，实现信息互联互通、交 流共享。
复，促进公民心理健康的各项活动。
精神障碍（mental disorder）是一种精神疾病，是指由各种原因 引起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常，导致患者明 显的心理痛苦或者社会适应等功能损害。严重精神障碍，是指疾病 症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或 者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍，主 要包括精神分裂症、偏执性精神病、分裂情感障碍、双向情感障碍、 癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞等六种精神疾病。精神卫生法使 用的“精神障碍”一词，是第一次在国家立法中使用。
（3）有关单位和个人应当对精神障 碍患者的姓名、肖像、住址、工作单 位、病历资料以及其他可能推断出其 身份的信息予以保密；但依法履行职 责需要公开的除外。
(一)关于总则
5、全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍 患者
（1）尊重、理解、关爱精神障碍患者的必要性 第一，尊重、理解、关爱精神障碍患者是维护患者权
（2）规范精神卫生服务
（3）维护精神障碍患者的合法权益
(一)关于总则
2、法律调整范围 （1）本法是一部大的
精神卫生法。
在中华人民共
和国境内开展维护 和增进公民心理健 康、预防和治疗精 神障碍、促进精神 障碍患者康复的活
（2）精神障碍患者违 反治安管理处罚法或 者触犯刑法的，依照 有关法律的规定处理。
二、立法思路
１、保障精神卫生事业的发展，解决当前 精神卫生工作的突出问题。
２、规范精神卫生服务，保障患者及其他 公民的合法权益。
３、保护个人权利与维护公共利益相统一。
4、政府、部门、家庭、单位和社会共同承 担。
三、精神卫生法的立法过程
１、1985---2012，二十七年磨一剑； ２、人大阶段的程序 （1）三次审议，历时一年 （2）八省市调研，了解情况 （3）广泛听取意见，厘清思路
国共有精神卫生医疗机构1468家，精神科执业医生2
万人，护士3.5万人，远远无法满足患者及时就医的需
要。
2、精神障碍患者的救治救助水平偏低，精神障碍患 者的合法权益尚未得到全面、有效的保障。
3、严重精神障碍患者的管理不到位，强制收治精神 障碍患者程序缺失。
4、从世界范围看，目前绝大多数国家制定了精神卫 生法，西太平洋地区只有我国等个别国家尚未制定精 神卫生法。因此，制定精神卫生法也是顺应国际社会 发展趋势的需要。
复两个方面。其中，在预防方面，乡镇人民政府和街道办事处应当组织开展 有关精神障碍的预防活动，指导村民委员会、居民委员会这些群众性自治组 织开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动，创建有益于居民身 心健康的社区环境等，以促进本乡镇或者本街道居民的心理健康。在康复方 面，乡镇人民政府和街道办事处要积极支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院、 社区康复机构等开展精神障碍康复，以及为严重精神障碍患者建立健康档案， 对在家居住的严重精神障碍患者进行定期随访等工作，并为家有精神障碍患 者的困难家庭解决实际困难，为精神障碍患者融入社会创造条件。
动，适用本法。
(一)关于总则
3、精神卫生工作的方针和原则
（1）精神卫生工作实行预防为主的方针
精神卫生预防分为三级预防：一级预防即病因预防，
通过消除或者减少致病因素来防止或减少精神障碍发生，
属于最积极、最主动的预防措施。二级预防的重点是早
期发现、早期诊断、早期治疗，并争取疾病缓解后有良
好的预后，防止复发。 三级预防的重点是做好精神障
四、法律规定的主要内容
（一）关于总则 （二）关于心理健康促进和精神障碍预防 （三）关于精神障碍的诊断和治疗 （四）关于精神障碍的康复 （五）关于保障措施
四、法律规定的主要内容
n （（一）关于总则
n 1、 立法目的
（１）发展精神卫生事业
精神卫生（mental health）是指开展精神障碍的预防、治疗和康
碍患者的康复训练，最大限度地促进患者社会功能的恢 复，减少功能残疾，延缓疾病衰退的进程，提高患者的 生活质量。
（2）坚持预防、治疗和康复相结合的原则
(一)关于总则
4、保护精神障碍患者的合法权益
（1）精神障碍患者的人格尊严、人 身和财产安全不受侵犯。
（2）精神障碍患者的教育、劳动、 医疗以及从国家和社会获得物质帮助 等方面的合法权益受法律保护。
精神卫生法解读
讲解内容
一、立法必要性 二、立法思路 三、立法过程wenku.baidu.com 四、法律规定的主要内容
一、制定精神卫生法的必要性
1、目前我国的精神卫生事业总体上还比较落后。
精神卫生资源严重不足，精神障碍预防、治疗、康
复服务体系不健全，精神卫生医疗机构和精神科医生
数量比较少。根据卫生部的统计，截止2010年底，全