四化管理

机械架子队“四化”管理
在铁道部“高标准，讲科学，不懈怠”的铁路建设总体要求的指引下，机械项目部始终坚持标准化管理这一科学手段，按照铁道部“镜头不换，纵深发展”的思路，以“机械化、工厂化、专业化、信息化”建设为支撑，全力推进标准化管理。

这里的“四化”支撑是指机械化、工厂化、专业化、信息化，是现代管理的手段。

推行铁路建设标准化管理，必须以现代管理手段作支撑。

面对庞大的铁路建设任务，不靠机械化是不行的，也是不可想象的。

随着铁路建设规模不断扩大，标准不断提高，现场作业向工厂化作业发展是个大趋势，比如混凝土、钢构件等，这些过去在现场生产的产品，现在很多都实行了工厂化生产。

实行工厂化生产和管理，对于强化源头控制、过程控制和细节管理，对于保证建设工期，提高工程质量，保障安全作业，促进环境保护和技术创新工作，都具有明显的优势。

随着客运专线建设的全面推进，专业化施工的要求更为迫切。

比如高速道岔、无砟轨道、大吨位桥梁架设、路基填筑、四电工程等，施工工艺和质量精度要求严格，没有专业设备、专业队伍和专门管理，是难以达到技术标准的。

信息化手段已随处可见，其对提高大规模高标准铁路建设管理水平的重要性、必要性更是不言而喻的。

机械化、工厂化、专业化和信息化等现代管理手段，是推行铁路建设标准化管理的重要基础和手段，把这“四化”支撑的基础打好了，使之与标准化管理的要求相结合，铁路建设管理的整体水平就会迈上
一个新台阶。

推进和深化项目标准化管理必须抓好“四化”支撑建设。

（一）机械化
要抓好以下工作：
一是施工机械设备要根据施工需要合理配置；
二是设备要配套使用，实现效能最大化；
三是推广使用新设备、新工艺；
四是落实资产经营责任制，抓好施工设备的经营管理，盘活资产，提高设备利用率。

（二）工厂化
推行工厂化施工生产，能集中的不分散，能室内的不露天，流水作业，场地整洁。

在混凝土生产、水泥、石砂等材料要积极推行工厂化生产和管理；做好流程设计、场地规划、职责分工、过程控制，保证产品质量。

工厂化具体以下特点：
一是集约性。

利用既有的社会工厂，或现场设置的临时工厂，实行集中封闭式生产，减少临时设施和临时用地，避免对外界产生干扰，保护周边环境，促进文明施工。

二是可靠性。

通过完善的规章制度、明确的职责分工、专业的技术培训、统一的组织管理、先进的生产工艺、严格的检测手段，保证作业安全、规范、有序，保证产品质量和工程质量。

三是高效性。

采用统一的工作标准和工作流程，充分利用机械设备的
优势，减少技术管理人员、作业人员及辅助人员，提高劳动效率，降低生产成本。

（三）专业化
以客运专线为代表，施工工艺和质量精度要求严格，要达到技术标准，必须依靠专业设备、专业队伍、专业人员和专业管理，实行专业化作业和专业化管理。

对于桥梁、隧道、路基、混凝土、预制、铺架等施工生产，组建专业化架子队负责。

组建专业化班组进行专业化作业。

对专业设备，配置专业人员负责操作、保管。

在深化项目标准化管理中要突出专业化内容，包括在规章制度标准化中要明确专业化管理要求；在人员配备标准化中重点抓好专业化架子队建设、专业化工班的组建和专业技术工种的培育培养；在现场管理标准化中突出专业化布置要求；在过程控制标准化中突出专业化控制流程与标准,实现专业化施工。

广义上讲，专业化是指根据社会化大生产的分工，不同产业或行业针对产品类型及生产过程的不同按专业特点进行生产和管理的一种组织方式。

引伸过来，铁路建设专业化是标准化管理的一个重要支撑手段，是参建各方围绕技术、人员、设备、协作四大要素对工程项目全过程进行的专业化施工和专业化管理。

铁路工程专业化施工，主要指铁路施工企业根据铁路行业的技术特点，按照工程项目不同专业、工种和工序，组织相应的专业设备和专业人员，在施工现场进行的专业化生产活动。

铁路工程专业化管理，主要指铁路参建各方以工程施工活动为对
象的管理活动。

它既包含施工企业以工程施工主业为标志的专业化管理，又包括建设、设计、监理、施工单位现场组织机构以工程建设为主的专业化管理，还包括各项目管理机构、铁路局有关部门的专业分工管理。

专业化施工与专业化管理，两者相辅相承、缺一不可。

没有专业化管理，专业化施工就会失去方向，得不到更好的发展；没有专业化施工，专业化管理就失去了根基，没有实施的载体。

因此，抓专业化，既要抓施工，又要抓管理；既要抓施工单位，更要抓建设、设计、监理单位。

1．大力推进专业化施工。

施工企业是专业化施工的主体。

各施工单位应首先思考两个问题：一是搞不搞，二是怎么搞。

从企业利益、社会发展等方面分析，企业肯定要搞专业化，这一点没有听到什么分歧意见。

那么怎么搞是关键问题。

推进专业化施工要有长远观点和战略思考，必须统筹规划、有序推进，急功近利不可行，一蹴而就不可能，光算眼前的经济账更不可取。

一是总公司层面。

应统筹研究规划施工队伍专业化问题，根据市场需要，结合本单位的发展战略和技术、人才特点，可考虑所属工程局的专业划分或有所侧重，也可组建专业化工程局。

目前看，工总、建总两大总公司的隧道、大桥、电化、房建工程局在本专业上已经走在了前列，在技术创新、管理创新上起到了引领作用。

当然，综合工程局也各有所长。

总公司应逐步培育工程局各自的优势，从而形成既有综合优势、又有专业特长的良好局面。

二是工程局层面。

这一级是专业化施工的主体，应按照总公司的规划发展优势专业，可考虑培育或设置一些专业化的子公司。

目前有些工程局下属的专业子公司，业务水平明显高人一筹，这是一个好势头。

没有设专业子公司或专业子公司太少的工程局，要将培育专业化子公司、提升专业化施工优势，作为一个战略性问题进行研究。

当然，一个工程局不可能设几十个专业化子公司，面面俱到也并非好处多多，还是要根据企业的具体情况确定。

三是工程队（架子队）层面。

这一级必须是专业化的。

“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。

机械队具有专业的路基施工程序。

当然，一个工程队（架子队）应当以一个大专业为主，同时兼顾一些其他的专业，但决不能搞成小而全的作业队，否则就不成其为专业化队伍。

四是施工作业层面。

也就是工班这一级，要培养各个工种（工序）的技术能手，并长期安排在同一个岗位上工作，如机械司机、机械修理工等，这些技能人员的技术水平和作业水平，对于保质量、保安全，甚至是降成本、保工期等均具有重要作用，有时可能起决定性作用。

因此，长期合同工也好，农民工也好，只要是技术能手，就要想办法坚决留在企业。

在技术工艺创新方面。

各施工单位要以建设项目为依托，以科技创新、技术革新为重点，积极运用“四新”成果，大力开展施工工艺、设备机具、施工技术等方面的攻关，通过采用先进适用的工序、工艺和工法，统一编制专业工程施工作业指导书和现场作业卡片，详细安排每一个专业、每一道工序的施工，全面提高专业化施工水平。

比如，
隧道较多的项目，要以加强超前地质预报、强化复杂地质处理手段等为重点，认真借鉴其他项目的创新成果，并紧密结合本项目实际，有针对性地开展技术攻关，不断改进施工工艺，提高不同地质条件隧道施工水平，确保隧道施工质量安全；桥梁较多的项目，要重点围绕桩头切割、管桩焊接、大体积混凝土降低水化热、混凝土养生及防止表面龟裂、大跨度桥梁线性控制及合拢技术或工艺等课题，集中组织力量进行攻关和创新，切实提高桥梁专业化施工水平。

在机械设备配置方面。

推进专业化施工，既要有专业化的施工队伍，又要有先进成熟的施工技术和工艺，还要有与之相配套的机械设备。

各施工单位要根据企业经营规模和生产任务情况，结合现有设备缺口和新增设备需求，配齐与专业化施工相配套的机械设备：对路基、压实、混凝土生产浇筑等常规施工机械设备，鉴于国内生产厂家较多、社会保有量较大，
此外，还应配齐专业化施工所需的各种小型机具、设备及仪器。

2．全面实施专业化管理。

各参建单位要按照标准化管理的要求，切实抓好人员选配、机构设置、工作分工、专业培训等基础工作，认真落实各自管理责任，形成整体推进合力。

总的原则是，选配的人员应当精通或至少了解铁路建设专业的相关知识；组织机构应按照管理的专业进行设置，但不宜过细，也不宜跨度太大；工作分工应根据个人专长确定，做到扬长避短，专业配置合理；专业培训可通过“请进来、走出去”的方式，对项目建设所有人员进行培训，适应岗位职责的需要。

除这些共同的专业化管理基础工作外，各参建单位还应抓好各自
的重点：
（四）信息化
信息化对加强项目掌控、提升项目管理水平意义重大。

要做好信息的收集、分析和传递。

同时，资质就位对工程项目管理信息化提出了硬性要求。

为进一步提升对施工作业的管控水平，我们在不断强化现场管理和过程控制的同时，积极运用信息化的管理手段，实现信息的及时传递和对作业现场的实时监控。

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