中国养老相关政策汇总
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资料来源：中商产业研究院整理
2016年11月
关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年11月
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知
鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务；鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设
支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构
2016年6月
民政事业发展第十三个五年规划
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场
2016年10月
“健康中国2030”规划纲要
推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构
2016年12月
国务院办公厅关于全面放开养老服务提升养老服务质量的若干意见
到2020年，养老服务市场全面放开，准入条件进一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升
2017年2月
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全
2016年2月
关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知
发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭
2016年3月
关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见
该规划目标到2025年，从金融组织体系、信贷产品、融资渠道、保险体系、金融服务等各个方面为养老服务业提供金融支持
2016年3月
关于促进医药产业健康发展的指导意见
开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系
2016年3月
国民经济社会发展第十三个五年规划纲要
完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生和养老服务相结合
2016年3月
中国养老相关政策汇总
发布时间
政策名称
主要内容
2013年9月
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见
到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系
2013年9月
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2Βιβλιοθήκη Baidu发展社区健康养老服务；3）积极开发养老服务相关的商业健康保险产品
2014年8月
关于做好政府购买养老服务工作的通知
到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度
2014年9月
关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张
2014年11月
商务部民政部发布公告鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务
关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见
深化养老服务业综合改革试点，全面放开养老服务市场；鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域；推进多种形式的医养结合；推进个人税改递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点，出台加快发展现代商业养老保险的若干意见
2016年4月
关于做好医养结合服务机构许可工作的通知
2017年2月
智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）
到2020年，形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家有引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌
2017年6月
国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见
发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持，加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，倡导社会力量兴办医养结合机构
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2）发展社区健康养老服务
2015年4月
关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知
积极发展中医药健康养老服务
2015年11月
关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见
到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建立一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升
2017年8月
关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见
鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展
2017年11月
关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市西城区等28个市（区）为第二中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
鼓励外国投资者在华独资或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构
2015年2月
关于鼓励民间资本参与养老服务业发展是实施意见
1）鼓励民间资本参与居家和社区养老服务；2）鼓励民间资本参与机构养老服务；3）支持民间资本参与养老产业发展
2015年3月
国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知
2016年11月
关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年11月
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知
鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务；鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设
支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构
2016年6月
民政事业发展第十三个五年规划
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场
2016年10月
“健康中国2030”规划纲要
推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构
2016年12月
国务院办公厅关于全面放开养老服务提升养老服务质量的若干意见
到2020年，养老服务市场全面放开，准入条件进一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升
2017年2月
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全
2016年2月
关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知
发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭
2016年3月
关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见
该规划目标到2025年，从金融组织体系、信贷产品、融资渠道、保险体系、金融服务等各个方面为养老服务业提供金融支持
2016年3月
关于促进医药产业健康发展的指导意见
开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系
2016年3月
国民经济社会发展第十三个五年规划纲要
完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生和养老服务相结合
2016年3月
中国养老相关政策汇总
发布时间
政策名称
主要内容
2013年9月
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见
到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系
2013年9月
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2Βιβλιοθήκη Baidu发展社区健康养老服务；3）积极开发养老服务相关的商业健康保险产品
2014年8月
关于做好政府购买养老服务工作的通知
到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度
2014年9月
关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张
2014年11月
商务部民政部发布公告鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务
关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见
深化养老服务业综合改革试点，全面放开养老服务市场；鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域；推进多种形式的医养结合；推进个人税改递延型商业养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点，出台加快发展现代商业养老保险的若干意见
2016年4月
关于做好医养结合服务机构许可工作的通知
2017年2月
智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）
到2020年，形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家有引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌
2017年6月
国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见
发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持，加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，倡导社会力量兴办医养结合机构
1）推进医疗机构与养老机构等加强合作；2）发展社区健康养老服务
2015年4月
关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知
积极发展中医药健康养老服务
2015年11月
关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见
到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建立一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升
2017年8月
关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见
鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展
2017年11月
关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市西城区等28个市（区）为第二中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
鼓励外国投资者在华独资或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构
2015年2月
关于鼓励民间资本参与养老服务业发展是实施意见
1）鼓励民间资本参与居家和社区养老服务；2）鼓励民间资本参与机构养老服务；3）支持民间资本参与养老产业发展
2015年3月
国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知